防震减灾基本常识与地震群测群防.doc

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1、第一讲防震减灾基本常识与地震群测群防主讲：禄丰县地震局副局长 曹晓丽（2013年3月29日）第一节 防震减灾基本知识 一、基本概念1、什么是地震?地震-是地下岩层受应力作用错动破裂造成的地面震动，同台风、暴雨、洪水、雷电一样，是一种自然现象。2、地震基本知识震源：地震时地球内部直接发生破裂的地方。一般发生在地壳深部的断裂处。震中：震源在地面上的垂直投影。用经度、纬度表示。震源深度：震源到震中的最短距离。震中距：从震中到地面上任何一点的距离称为震中距。震相：地震发生时地面受到巨大的振动，这种巨大的振动是震源产生的地震波所造成的，地震波分为纵波和横波。3、地震震级和地震烈度地震震级：表示地震本身大

2、小的等级划分，与地震释放出来的能量多少有关。烈度：地面及房屋建筑遭受破坏的程度。同一地震发生后，不同地区受地震影响的破坏程度不同，地震烈度也不同，受地震影响破坏越大的地区，地震烈度越高。二、地震分为几种类型？地震是一种大地震动的自然现象，包括天然地震（构造地震、火山地震），诱发地震（矿山冒顶、水库蓄水等引发的地震）和人工地震（爆破、核爆破、物体坠落等产生的地震），极大部分发生的地震都是构造地震。三、在不同环境下的避震方法一般情况下，对只有轻微感觉的小地震不必大惊小怪。若发生破坏性地震，在大震前的瞬间会出现地光、地声、初期震动等现象，这些现象被称为预警现象，从开始出现预警现象到房屋倒塌，一般有1

3、2秒钟左右的时间；作为个人，应当保持冷静，在12秒钟内作出正确躲藏的抉择：避震要点：保持镇定；就地避险；切断火源；迅速撤离1、在家庭怎样避震地震预警时间短暂，室内避震更具有现实性，而室内房屋倒塌后形成的三角空间，往往是人们得以幸存的相对安全地点，可称其为避震空间。这主要是指大块倒塌体与支撑物构成的空间。室内易于形成三角空间的地方是:（1）炕沿下、坚固家具附近；（2）内墙墙根、墙角；（3）厨房、厕所、储藏室等开间小的地方。家住平房：可根据情况充分利用12秒钟时间跑出室外，来不及跑的可迅速躲在坚固的桌下、床下、家具旁及紧挨墙根处，趴在地下，闭目，用鼻子呼吸，使用座垫、被盖等什物保护头部等要害，并用

4、毛巾或衣物捂住口鼻，以隔挡呛入的灰尘。正在用火的应当立即熄灭炉火，随手关掉煤气或电源开关，然后迅速躲避。 家住楼房：要保持头脑清醒，迅速远离外墙及门窗，可选择厨房、浴室、厕所、楼梯间等开间小而不易塌落的空间避震，千万不要外逃或从楼上跳下，也不能使用电梯。2、在公共场所怎样避震要听从现场工作人员的指挥，不要慌乱，不要拥向出口，要避开人流，避免被挤到墙壁或栅栏处。 在影剧院、体育馆等处：（1）就地蹲下或趴在排椅下； （2）注意避开吊灯、电扇等悬挂物； （3）用书包等保护头部； （4）等地震过去后，听从工作人员指挥，有组织地撤离。在商场、书店、展览馆、地铁等处： （1）选择结实的柜台、商品（如低矮家

5、具等）或柱子边，以及内墙角等处就地蹲下，用手或其他东西护住头部； （2）避开玻璃门窗、玻璃橱窗或玻璃柜台； （3）避开高大不稳或摆放重物、易碎品的货架； （4）避开广告牌、吊灯等悬挂物。 在行驶的汽车内：（1）抓牢扶手，以免摔倒或碰伤； （2）降低重心，躲在座位附近；（3）地震过去后再下车；（4）驾驶员迅速停车到安全地带，并拉手刹安全制动。3、在户外怎样避震就地选择开阔地避震：（1）蹲下或趴下，以免摔倒；（2）不要乱跑，避开人多的地方；（3）不要随便返回室内。避开危险物、高耸物或悬挂物：（1）变压器、电线杆、路灯等；（2）广告牌、吊车等。避开高大建筑物或构筑物：（1）楼房，特别是有玻璃幕墙的建

6、筑；（2）过街桥、立交桥上下；（3）高烟囱、水塔下；避开其他危险场所：（1）狭窄的街道；（2）危旧房屋，危墙；（3）女儿墙、高门脸、雨蓬下；（4）砖瓦、木料等物的堆放处。4、在野外怎样避震避开山边的危险环境：（1）避开山脚、陡崖，以防山崩、滚石、泥石流等；（2）避开陡峭的山坡、山崖，以防地裂、滑坡等。躲避山崩、滑坡、泥石流：（1）遇到山崩、滑坡，要向垂直于滚石前进方向跑，切不可顺着滚石方向往山下跑；（2）也可躲在结实的障碍物下，或蹲在地沟、坎下；特别要保护好头部；（3）迅速寻找开阔并不会受崩塌、滑坡影响的地方避灾。四、如何识别地震谣言谣言根源：地震谣言是毫无根据又以非正规途径，特别是利用网络、

7、手机短信等方式进行社会传播的地震传闻。其产生的根源：一是人们恐震心理；二是人们缺乏必要的地震科普知识；三是宣传工作上的片面性在一些群众中引起的误解。地震谣言具有很大的欺骗性，危害极大。它会给人们的心理及社会安定、经济建设造成十分严重的影响。地震谣言的特征：1、凡带着封建迷信色彩或伴有离奇传说的地震预报都是谣言；2、凡是道听途说的地震预报都有诈；比如说国外“专家”、“报纸”、“网站”说我国地方要发生多少级大地震，当人们听到和看到后都是不能相信的。因为不可能也不允许进行地震的“跨国预报”，也从来没有外国专家预报过中国的地震；3、凡传说地震震级很大或震级很准确，如8级以上地震和发震时间、地点都很“明

8、确”，“精确”到几点几分，那肯定是谣言。因为目前全世界的地震预报水平都无法达到这样的精度；4、凡打着某专家的旗号或说成是某地震部门的预报，不通过正常的途径而小道传播的都不可信。如说 “地震局”已发布了地震预报，要发生地震都是不能相信的。正确判断：1、了解和学习地震常识、防震减灾知识和国内外当前地震预报真实水平，消除恐震心理，就能不信谣言。2、关于地震消息传来时，千万记住最基本的一条：按照防震减灾法、地震预报管理条例的规定地震预报由省、自治区、直辖市人民政府发布。其他部门（也包括地震部门）或组织、人员都无权发布地震预报。3、在我们国家，按照防震减灾法、地震预报管理条例的规定地震预报由省、自治区、

9、直辖市人民政府发布，其他任何单位和个人都无权发布地震预报消息。4、政府知道破坏性地震发生的具体情况，是绝对不会向人民群众隐瞒的。这一点，我们每一个公民都应该相信。5、听到有关地震预报消息，不要听之任之，不要轻信，更不要传播，要及时向当地政府和地震部门汇报和咨询，以便消除谣言。第二节 宏观异常人的感官能直接觉察到的地震异常现象称为地震的宏观异常。这些现象的共同特点是违反“常规”或“常理”。例如有些花在冬季盛开，冬季蛇出洞，鱼浮出水面或乱蹦，老鼠大白天群体搬家，鸡鹅乱飞，狗不进舍，马不进圈等各类生物异常；井水翻花、冒泡、变色、变味，泉水断流或喷涌，地面上冒水、冒沙、冒泥等地下水异常；地声、地光、地

10、雾、地动、地鼓等地面异常；收音机失灵，日光灯自明，电子闹钟走得忽快忽慢，罗盘的指南针强烈扰动等电磁异常等。地震宏观异常的表现形式多样且复杂，异常的种类多达几百种，异常的现象多达几千种，大体可分为：地下水异常、生物异常、地声异常、地光异常、电磁异常、气象异常等。一、地下水异常地下水包括井水、泉水等。破坏性地震发生之前，地下水往往发生异常变化。主要表现为水位升降，另外，还有水温变化、翻花、冒泡、打旋、发浑、变色和变味等。震例资料表明，一般地下水异常现象大多集中在临震前的几天之内出现，尤以震前一至二天更为集中，除水位大幅度升降外，其它变化如发浑、变色、变味、冒泡、打旋等也较为激烈。但是，一个7级以上

11、大地震之前一、二个月，甚至几个月、一年左右，地下水就出现异常，往往还会出现几起几落的现象。人们总结了震前井水变化的谚语: 井水是个宝，地震有前兆。 无雨泉水浑，天干井水冒。 水位升降大，翻花冒气泡。 有的变颜色，有的变味道。二、生物异常许多动物的某些器官感觉特别灵敏，它能比人类提前知道一些灾害事件的发生，例如海洋中水母能预报风暴，老鼠能事先躲避矿井崩塌或有害气体等等。至于在视觉、听觉、触觉、振动觉，平衡觉器官中，哪些起了主要作用，哪些又起了辅助判断作用，对不同的动物可能有所不同。伴随地震而产生的物理、化学变化（振动、电、磁、气象、水氡含量异常等），往往能使一些动物的某种感觉器官受到刺激而发生异

12、常反应。如一个地区的重力发生变异，某些动物可能能过它的平衡器官感觉到；一种振动异常，某些动物的听觉器官也许能够察觉出来。地震前地下岩层早已在逐日缓慢活动，呈现出蠕动状态，而断层面之间又具有强大的摩擦力，于是有人认为在摩擦的断层面上会产生一种每秒钟仅几次至十多次、低于人的听觉所能感觉到的低频声波。人要在每秒20次以上的声波才能感觉到，而动物则不然。那些感觉十分灵敏的动物，在感触到这种声波时，便会惊恐万状，以致出现冬蛇出洞，鱼跃水面，猪牛跳圈，狗哭狼吼等异常现象。动物异常的种类很多，有大牲畜、家禽、穴居动物、冬眠动物、鱼类等等。（1）地震前动物异常表现 牛、马、驴、骡 惊慌不安、不进厩、不进食、乱

13、闹乱叫、打群架、挣断缰绳逃跑、蹬地、刨地、行走中突然惊跑 动物异常现象(癞蛤蟆异常)猪 不进圈、不吃食、乱叫乱闹、拱圈、越圈外逃 羊 不进圈、不吃食、乱叫乱闹、越圈逃跑、闹圈 狗 狂吠不休、哭泣、嗅地扒地、咬人、乱跑乱闹、叼着狗崽搬家、警犬不听指令 猫 惊慌不安、叼着猫崽搬家上树 兔 不吃草、在窝内乱闹乱叫、惊逃出窝 鸭、鹅 白天不下水、晚上不进架、不吃食、紧跟主人、惊叫、高飞 鸡 不进架、撞架、在架内闹、上树 鸽 不进巢、栖于屋外、突然惊起倾巢而飞 鼠 白天成群出洞，像醉酒似的发呆、不怕人、惊恐乱窜、叼着小鼠搬家 蛇 冬眠蛇出洞在雪地里冻僵、冻死，数量增加，集聚一团 鱼 成群漂浮、狂游、跳出

14、水面、缸养的鱼乱跳，头尾碰出血，跳出缸外，发出叫声、呆滞、死亡蟾蜍（癞蛤蟆） 成群出洞，甚至跑到大街小巷动物反常的情形，有几句顺口溜总结得好： 震前动物有预兆，群测群防很重要。 牛羊骡马不进厩，猪不吃食狗乱咬。 鸭不下水岸上闹，鸡飞上树高声叫。 冰天雪地蛇出洞，大鼠叼着小鼠跑。 兔子竖耳蹦又撞，鱼跃水面惶惶跳。震前动物的异常多数集中在震前1-3天，短的仅仅只有几分钟。一般来说，愈接近地震发生的时刻，动物异常的种类愈来愈多，异常现象愈集中。越靠近震中，动物的异常越明显，异常行为越强烈。 (1)发生动物异常的前兆时间分布：大量震前动物异常的时间分布主要集中在地震的前几天到震前几小时。 (2)震前动

15、物异常地区分布特点：一般地说，一个7级地震前的动物异常反应范围可达一、二百甚至数百公里。震级大，其异常分布范围也大；震级越小，异常的范围也越小。 (3)震前动物异常与震级的关系：随着地震震级增大，动物异常的种类、数量、分布地区和反应的强烈程度都有相应的增加。一般说来，3级左右的地震前，个别动物出现异常反应。5级左右的地震前，在一定的地区范围内，常见动物会出现较为明显的异常。7级左右的强烈地震前，较大地区范围内，许多动物出现大量的强烈异常。动物异常反应与烈度的分布关系明显。烈度越高的地区，异常反应量越大。（2）除此之外，有些植物在震前也有异常反应，如不适季节的发芽、开花、结果或大面积枯萎与异常繁

16、茂等。 3、气象异常人们常形容地震预报科技人员是上管天，下管地，中间管空气，这的确有道理。地震之前，气象也常常出现反常。主要有震前闷热，人焦灼烦躁，久旱不雨或霪雨绵绵，黄雾四塞，日光晦暗，怪风狂起，六月冰雹等等。 如： 浮云在天空呈极长的射线状，射线中心指向的位置就是中心地震的位置，这样的射线云届很容易被人们观察到。4、地声异常地声异常是指地震前来自地下的声音。其声有如炮响雷鸣，也有如重车行驶、大风鼓荡等多种多样。当地震发生时，有纵波从震源辐射，沿地面传播，使空气振动发声，由于纵波速度较大但势弱，人们只闻其声，而不觉地动，需横波到后才有动的感觉。所以，震中区往往有每震之先，地内声响，似地气鼓荡

17、，如鼎内沸水膨涨的记载。如果在震中区，3级地震往往可听到地声。地声是地下岩石的结构、构造及其所含的液体、气体运动变化的结果，有相当大部分地声是临震征兆。掌握地声知识就有可能对地震起到较好的预报预防效果。5、地光异常地光异常指地震前来自地下的光亮，其颜色多种多样，可见到日常生活中罕见的混合色，如银蓝色、白紫色等，但以红色与白色为主；其形态也各异，有带状、球状、柱状、弥漫状等。一般地光出现的范围较大，多在震前几小时到几分钟内出现，持续几秒钟。我国海城、龙陵、唐山、松潘等地震时及地震前后都出现了丰富多彩的发光现象。地光多伴随地震、山崩、滑坡、塌陷或喷沙冒水、喷气等自然现象同时出现，常沿断裂带或一个区

18、域作有规律的迁移，且与其他宏观微观异常同步，其成因总是与地壳运动密切相关。且受地质条件及地表和大气状态控制，能对人或动、植物造成不同程度的危害。目前我们所掌握的地光异常报告，都在震前几秒钟至1分钟左右。如海城地震，澜沧、耿马地震等都搜集到了类似的报告。汶川地震前的疑似地光现象。6、地气异常地气异常指地震前来自地下的雾气，又称地气雾或地雾。这种雾气，具有白、黑、黄等多种颜色，有时无色，常在震前几天至几分钟内出现，常伴随怪味，有时伴有声响或带有高温。7、电磁异常电磁异常指地震前家用电器如收音机、电视机、日光灯等出现的异常。最为常见的电磁异常是收音机失灵，在北方地区日光灯在震前自明也较为常见。197

19、6年7月28日唐山7.8级地震前几天，唐山及其邻区很多收音机失灵，声音忽大忽小，时有时无，调频不准，有时连续出现噪音。同样是唐山地震前，市内有人见到关闭的荧光灯夜间先发红后亮起来，北京有人睡前关闭了日光灯，但灯仍亮着不息。 电磁异常还包括一些电机设备工作不正常，如微波站异常、无线电厂受干扰、电子闹钟失灵等。 地震谚语20首：1.响声一报告，地震就来到。 2.大震声发沉，小震声发尖。 3. 响得长，在远程；响得短，离不远。 4. 先听响，后地动，听到响声快行动。 5. 上下颠一颠，来回晃半天。 6. 离得近，上下蹦；离得远，左右摆。 7. 上下颠，在眼前；晃来晃去在天边。 8.房子东西摆，地震东

20、西来；要是南北摆，它就南北来。 9.喷沙冒水沿条道，地下正是故河道。 10.冒水喷沙哪最多？涝洼碱地不用说。 11. 豆腐一挤，出水出渣；地震一闹，喷水喷沙。 12. 洼地重，平地轻；沙地重，土地轻。 13. 砖包土坯墙，抗震最不强。 14. 酥在颠劲上，倒在晃劲上。 15. 女儿墙，房檐围，地震一来最倒霉。 16. 地基牢一点，离河远一点；墙壁好一点，连结紧一点；房子矮一点，房顶轻一点；布局合理点，样子简单点。要想再好点，互相多学点。 17. 地震闹，雨常到，不是霪来就是暴。 18. 阴历十五搭初一，家里做活多注意。 19. 井水是个宝，前兆来得早。 20. 地下水，有前兆：不是涨，就是落；

21、甜变苦，苦变甜；又发浑，又翻沙。见到了，要报告。为什么？闹预报。三、宏观异常的收集与使用（一）一旦发现异常的自然现象,不要轻易作出马上要发生地震的结论，更不要惊慌失措，而应当弄清异常现象出现的时间、地点和有关情况，保护好现场，向政府或地震部门报告,让地震部门的专业人员调查核实，弄清事情真相，排除干扰因素。如：产生非地震动物异常的干扰因素有：天气因素，如鱼类上浮、蛙类迁徒；生理因素，如动物生病发情；环境因素，如水质污染、敌害侵扰等等。 产生非地震植物异常的干扰因素有有病虫害和气象异变等。产生非地震地下水异常的干扰因素有：自然因素，包括气象、水文、地质、生物等干扰的因素影响；人为因素：包括灌溉、注

22、水、排水等。地震宏观异常有规律性，空间上受地质构造控制，时间上有同步性，各类上有广泛性，数量上有众多性。一旦发现宏异常现象，应采取综合分析的方法科学判定。条件性分析分析观察对象是否具备发生地震异常的条件。如苍蝇、蝗虫等就不具条件。 有效性分析分清地震异常现象受干扰因素影响的程度，确定异常现象的有效比重。特征性分析地震异常通常是种类多、群体性强、特征性明显等，且随之震级而变化。空间性分析地震异常在空间上是不均匀的，在某些领域或地段上有相对的集中性。时间性分析地震异常出现的时间亦具有相对的集中性，在震前1天内或几天内，异常最为突出达到峰值。强度性分析无论是动物或地下水，大震异常一般持续的时间较长，

23、有时几起几落，且程度剧烈（二）地震宏观异常在地震预报尤其是短临预报中具有重要的作用，1975年辽宁海城7.3级地震和1976年松潘、平武7.2级地震前,地震工作者和广大群众曾观察到大量的宏观异常现象,为这两次地震的成功预报提供了重要资料。不过也应当注意,上面所列举的多种宏观现象可能由多种原因造成，不一定都是地震的预兆。例如:井水和泉水的涨落可能和降雨的多少有关,也可能受附近抽水、排水和施工的影响, 井水的变色变味可能因污染引起,动物的异常表现可能与天气变化、疾病、发情、外界刺激等有关，还要注意不要把电焊弧光、闪电等误认为地光,不要把雷声误认为地声,不要把燃放烟花爆竹和信号弹当成地下冒火球。 因

24、此，我们要看到有很多关于宏观异常与地震关系的反面现象，即各类宏观异常出现之后，并没有发生地震。说明引起宏观异常的原因可能是多种多样的，地震活动只是其中原因之一。显而易见，宏观异常出现，即使是出现有一定规模的宏观异常，目前还不能断定是必震的征兆。这样的现状，告诉我们利用宏观异常预测地震，如同利用各种科学仪器测得的微观异常预测地震一样，都处在地震预测的科学探索阶段。那么，目前如何更好地把宏观异常应用到地震预测的科学实践之中去呢？第一，要承认地震前有宏观异常，要认识宏观异常在地震预测中的重要性，要重视对宏观异常现象的观察、发现、收集与分析工作，特别是在地震危险区与危险期要建立有效的工作制度，充分发挥

25、宏观异常在地震监测预报中的重要作用。第二，要加强对宏观异常的分析与研究，对收集到的宏观异常现象进行必要的调查与落实，排除那些其他原因引起的宏观异常，提取可能与未来地震活动有关的异常现象，并对其进行跟踪观察与研究。第三，正视宏观异常在地震预测中作用的局限性，决不能无条件地把宏观异常与地震挂钩，更不能单凭一、二项宏观异常对震情作出判断，甚至作出预测。提取一批可能具有震兆意义的宏观异常之后，一方面要注意宏观异常的种类与规模、空间展布及其时空迁移的特征，另一方面还要与当地当时的小震活动性及微观异常作配套分析，科学地分析与利用宏观异常信息。第三节 地震群测群防一、群测群防工作的意义（一）群测群防工作发展

26、根据中华人民共和国防震减灾法有关规定和现时期我国防震减灾主要工作方针和任务，群测群防工作可定义为非隶属地震系统的公民和组织依法开展的地震监测、预测和地震灾害防御工作。现阶段群测群防工作的主要内容包括：地震宏观和微观观测，防震减灾宣传和震情灾情上报等工作。在目前以我州工作模式来说，群测群防工作的主要承担者就是地震宏观联络员。群测群防这个概念在60年代提出，70年代发展，是针对当时只有中央和省级地震工作队伍，并按照当时计划经济条件下的地震工作方针提出的，目的是充分调动全社会的力量，多路探索解决地震测报问题。经过80年代的清理和90年代的徘徊，不仅在社会上，就是在地震系统内部对群测群防内涵的界定差异

27、都很大。有两种较为极端的看法：一种看法认为群测群防工作就是市县防震减灾工作；另一种看法则认为群测群防工作就是非专门地震工作者兼职做的地震测报工作。中国的群测群防工作起步于1970年。1970年云南通海77级地震后，国务院召开第一次全国地震工作会议，周总理到会看望会议代表，并对做好地震工作作了一系列重要指示。根据全国地震工作会议精神和周总理的指示，全国各地开始建立群测群防队伍，开展地震知识的宣传普及和地震预测预报工作。 1970年至今，群测群防工作大至经历了起步一发展一壮大一艰难维持四个发展阶段，即：1970-1974年是群测群防工作的起步发展阶段；19751978年是群测群防工作的蓬勃发展阶段

28、；1980年一1992年是调整和整顿阶段，1985年机构改革，随着市、县地震机构的削弱，群测点也大幅度减少；从1989年开始，中国大陆地区进入第五个地震活跃期，市、县地震机构不断加强，群测群防工作又开始复兴。但是由于市场经济的冲击，人们的思想观念变化，群测群防工作的规模、内容和形式也发生了根本的变化。（二）群测群防工作的地位群测群防工作仍然是整个防震减灾工作的重要组成部分。各级地震工作机构对群测群防工作都有相应的责任，要强化上级地震部门对下级地震部门在群测群防工作的领导，在市场经济条件下，遵照“以预防为主，防御与救助相结合”的工作方针，强化群测点的群防职能非常必要。总结过去的经验教训，群测群防

29、工作应坚持“测防结合、平震结合、以防为主”的方针，在地震重点监视防御区或年度危险区，测防并重，在其他地区，以防为主，对稳定群测群防队伍以至地震机构具有重要意义。普及地震知识，提高全民的防震减灾意识。无论是建立在学校、工矿企业，还是建立在广大农村、机关事业单位的群测群防点，在进行宏、微观地震前兆观测的同时，也是宣传普及地震知识的重要场所，经过多年坚持不懈地普及宣传，地震和防震减灾知识已逐步深入人心，民众的防震减灾意识普遍增强。这可以说是群测群防工作的最大功绩之一。为专业地震队伍提供地震宏观前兆异常信息，作为地震短临预测预报决策的重要参考依据。事实充分证明，群测资料在多次成功地震预报中发挥了不可取

30、代的作用。根据地震现场考察，很多中强地震以前，都有不同程度的宏观异常显示，这些宏观异常的收集报送主要靠群众测报队伍。地震发生后，承担地震灾情的收集、核实、速报工作。在培养地震科技后备力量方面，起到了潜移默化的积极作用。由于大部分群测点设在学校，作为学校第二课堂教育的一个内容，使有些学生逐渐热爱上了地震事业，高考时主动报考地震专业院校，从业余搞测报走上了专业地震工作岗位。有些还成了地震系统的专家。群测群防工作作为防震减灾工作的组成部分，蕴藏着巨大的减灾效益。在地震预报尚不过关的情况下，认真做好群测群防工作对我们的防震减灾事业至关重要。防震减灾法第12条明确规定：国务院地震行政主管部门和县级以上地

31、方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当加强对地震活动与地震前兆信息检测、传递、分析、处理和对可能发生地震的地点、时间和震级的预测。因此，建立健全市县级地震机构是群测群防工作正常开展的根本保证。各级地震工作机构应加强对群测群防工作的领导和管理，加强管理、统一规划，合理布局，积极稳妥地推进群测群防网络，建设防震减灾知识宣传网、地震宏观前兆观测网和灾情速报网 “三网合一”模式，把群测群防工作列入各级地震局的的工作计划和考核目标，关心和爱护群测群防从业人员，真抓实干，确保群测群防的顺利开展。二、我县群测群防体系建设（一）建立健全地震宏观异常测报网要求各乡镇宏观联络员要对辖区内的水库、鱼塘、猪场

32、、鸡场和水井进行监测，及时发现异常后在第一时间以电话、传真或电子邮件等方式上报县地震部门，县地震部门在接到异常报告后，及时派出专业技术人员到现场进行异常核实。通过群测群防队伍捕捉地震前兆信息，为地震部门作出地震预测预报提供快捷、真实、有效的地震宏观依据。特别是在2010年2月25日禄丰元谋5.1地震地震前，我州姚安县洋派、胡家山、马游水库，南华县毛板桥、向阳冲水库，禄丰县石门水库库水相继出现发浑现象。接到地震宏观联络员的报告后，州、县地震局对发浑水库多次进行现场调查核实，制订相应工作措施，做好发浑水库的跟踪监测工作，加强与水库管理人员联系，按“定人、定时、定位”对水库密切跟踪监视，结合当时出现

33、的较大前兆异常、宏观异常及有临震指示意义的动物异常,州、县地震局严谨、认真、求实的综合分析，并得出震情分析意见。结果于2010年2月25日禄丰元谋发生5.1级地震。通过群测群防队伍获取强震前水库库水发浑等宏观异常资料，为我县地震部门作出具有减灾实效的地震预报积累了宝贵的经验。（二）建立健全地震灾情速报网一是根据省、州地震局的要求，我县各乡（镇）明确1名副乡（镇）长分管防震减灾工作，将党政办主任（负责人）作为防震减灾助理员，水利水土保持站站长作为防震减灾宏观联络员，水库管理所长（员）作为地震宏观观测员，各村委会主任（书记）作为防震减灾工作联络员，并对相关人员信息进行了更新上报。二是为加强各群测群

34、防工作人员之间的联系，便于地震灾情及时准确上报，要求群测群防队伍的手机做到每天24小时处于开启状态，保证地震宏观联络员随时与上级地震主管部门信息畅通，地震时能及时准确上报灾情。(三)宣传普及地震知识提高全民防震减灾意识我县各乡（镇）群测群防队伍以城市和乡村集镇为阵地，积极开展防震减灾科普知识宣传，按照“主动、慎重、科学、有效”的宣传方针，利用防灾减灾日，文化三下乡、科普活动周宣传等活动，积极开展防震避震、自救互救、抗震设防、地震宏观反应报科普知识宣传。建立了以常规宣传、强化宣传、应急宣传和地震救灾宣传为主的防震减灾宣传体系，坚持防震减灾法律、法规和地震科普知识宣传教育结合震情监视分析与抗震救灾

35、深入开展。为贯彻落实省政府面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施中“全面开展防震减灾知识宣传教育”，群测群防队伍积极深入中小学校、乡镇集市、村委会开展防震减灾法律法规和防震避震科普知识宣传，三年来共向中小学生、公务员、村民等群众发放书刊、宣传手册、挂图近三万多册（份）。并适时在中小学校开展了防震、避震专题知识讲座和地震应急演练。通过群测群防队伍开展防震减灾法律法规和地震科普知识宣传，提高了全县广大干部群众的认识；增强了防震减灾意识和自我预防能力，保障了社会稳定，促进了经济和社会的全面和谐发展，特别是在禄丰县及周边几次破坏性地震中起到了维护社会稳定的作用。(四)取得的成效几年来，由于禄丰县

36、高度重视地震群测群防队伍建设工作，充分发挥地震宏观联络员的作用，通过抓好各项措施的落实，全县防震减灾群测群防队伍形成横向到边、纵向到底的“三网一员”建设推进，取得了明显的成效。一是通过我县地震宏观联络员负有责任心的工作，近年来先后发生在我县及周边地区几次破坏性地震前都发现了宏观异常情况，并及时向地震部门做了报告。由于地震宏观联络员为地震部门提供准确的宏观信息，结合地震部门微观前兆信息，科学的会商和综合分析，使地震部门作出具有减灾实效的地震预报，受到了省、州地震局及县政府领导的肯定和表扬。二是在破坏性地震发生后，我县群测群防队伍为确保破坏性地震发生后灾情能够及时、全面、准确报送，积极主动收集统计

37、灾情上报，为我县各级政府组织高效有序的抗震救灾，最大限度保障人民群众生命财产安全提供重要的信息。三是充分发挥群测群防队伍宣传员作用，在实施农村民居地震安全工程中向建房村民宣传抗震防灾知识，使村民正确认识房屋抗震防灾的重要性，对在建房屋从选择施工队伍、地基处理、抗震性能等引起了高度重视，并且通过建房村民扩大影响，对农村民居地震安全工程的顺利开展起到了一定的促进作用。第二讲地震灾情速报工作主讲人：禄丰县地震局工程师 高华宴（2013 年3月29日）一、地震灾情速报平台：地震灾情速报平台是获取、汇集、分析、处理、整合、上报地震灾情，且是多种上报渠道整合的信息平台。国家和地方各级地震工作部门分别建立本

38、级地震灾情速报平台。地震灾情速报平台应由专门部门负责，指定专门人员承担日常工作和应急时的灾情收集处理工作。二、地震灾情速报平台的任务是: 保持灾情速报网络畅通; 与公安、民政、安监、通信、建设、交通、铁路、电力、水利等部门单位和新闻媒体、互联网门户网站建立联系，拓宽灾情信息收集渠道; 负责接收灾情速报员或下级灾情速报平台报告的灾情信息; 负责汇集 12322 热线和12322 短信息平台的灾情上报信息; 负责收集有关部门单位、网络、媒体等发布的灾情信息；负责与灾区有关110、119、120、114等服务热线取得联系，了解灾区破坏情况; 负责汇总、分析和速报灾情信息。 为加强地震灾情速报信息化建

39、设，快速获取地震灾区的灾情信息，中国地震局依托防震减灾公益服务12322号码建设了全国统一的地震灾情短信息速报平台。当地震发生后，通过该平台将地震消息发给灾区的地震灾情速报人员和地震应急救援志愿者，迅速汇集灾区反馈的灾情等有关信息，及时圈定地震灾区范围和宏观灾害情况，为地震应急指挥决策提供依据。三、灾情速报原则、内容、工作时限、方法和程序1、地震灾情速报原则。（一）主动、快速、客观、真实（二）不求全但求快，有灾报灾、无灾报安。（三）不迟报、谎报、瞒报、漏报。2、地震灾情速报内容。（一）影响范围: 包括地震有感范围、受灾范围、极灾区范围；（二）人员伤亡: 包括死亡人数、受伤人数、失踪人数等; （

40、三）破坏情况: 包括房屋建筑破坏、基础设施破坏、地质灾害和次生灾害等;（四）社会影响: 指地震对社会产生的综合影响，如社会组织、社会生活秩序、工作秩序、生产秩序受破坏及影响情况等。3、地震灾情速报工作期限要求。（一）强有感地震: 震后12小时内。（二）一般地震灾害: 震后24小时内。（三）较大地震灾害: 震后48小时内。（四）重、特大地震灾害:震后72小时内。注：地震灾情速报工作期限后，原则上不再进行地震灾情速报工作。4、地震灾情的上报方法。（一）通过电话或短信向地震灾情速报平台报告灾情。（二）通过拨打防震减灾服务热线“12322”报告灾情。（三）通过全国统一的灾情收集网站报告灾情。（四）电话

41、、网络不通时，可采用短波电台、卫星电话报告灾情。5、地震灾情首报程序。 灾区的灾情速报员在震后 15 分钟内用电话或短信等方式向市、县灾情速报平台上报感觉和观察到的当地的震感( 含估计烈度)、建筑物破坏严重程度(有无倒塌、破坏等)和人员伤亡情况，有人员伤亡情况时应同时越级上报到国家和省级灾情速报平台。县、市灾情速报平台震后应立即收集汇总灾情信息，在30分钟内上报省级灾情速报平台。各级地震工作部门要及时将地震灾情速报平台汇总的灾情向本级政府值班室报告。注：初次灾情速报至地震现场工作组到达震区前，各镇（区）、街道办事处民政办公室在当地政府的统一领导下，应及时了解和掌握灾情发展动态，按1、3、3、3

42、、小时时间间隔，向县地震局续报情况，并及时填报地震灾情速报表。6、地震灾情续报程序。地震灾情首报后，灾情速报员和各级灾情速报平台应进一步调查了解核实灾情，进行续报。破坏性地震或有感地震发生后，各镇（区）、街道办事处速报人员应迅速了解当地震情及其造成的影响，并将初步情况速报县地震局及当地政府。各级地震灾情速报平台除收集灾区的灾情速报员、下级地震灾情速报平台报告的灾情之外，应主动收集同级有关部门单位、网络、媒体等发布的灾情信息，综合后进行报告。（如有重大灾情或突发灾情，应随时上报。） 四、地震灾情调查表和基础资料表的填报要求：地震灾情调查表和基础资料表的填报是在地震灾害损失评估中非常重要的工作，因

43、此必须高度重视地震灾情调查表和基础资料表的填报工作。1、时限要求。由于现场灾评的时间紧，一般要求基础资料表、地震灾情调查表和各部门的专项灾评报告必须在地震部门地震现场工作队灾评组撤离前报到现场工作队，一般为地震发生后的4天内。因为按照国家规定，地震现场工作队完成地震灾害损失初评估的时间5级地震为3天，6级地震为4天，7级地震为7天。因此，各级各部门在平时就要注意对基础资料的收集和掌握。2、技术要求。统计数据要客观真实、数据准确，单位统一，不能出现浮报或漏报。单位一般使用平方米，要注意统计表数据之间相互关系的衔接。不能出现用房屋总面积除以户数，有的地方出现一户有几百平方米，有的地区一户仅二、三平

44、方米，显然脱离了实际。灾害损失评估的对象是灾区所有建筑结构，但是由于我国的行政管辖的原因可能造成漏报现象。要尽量杜绝漏报，凡属于辖区内的建筑，都要统计到本乡镇的报表中。3、报送渠道。地震灾区的受灾情况直接牵动着各级党委、政府，特别是党中央、国务院领导的心，需要采取什么样的对策措施，取决对地震灾区灾害情况的掌握，每次破坏性地震发生后，都会出现各行各业、各部门多头收集、多头上报灾情，尤其是对受灾程度、灾害等级认识上的不统一，会给救灾和恢复重建工作带来困难。根据地震现场工作规定，地震灾害情况的收集上报统一归口为州和所涉县（市）地震局和地震部门现场指挥部。五、地震灾情速报工作岗位职责1、提高认识，及时

45、了解掌握各类灾情信息，发现情况，立即向市、县地震主管部门和当地政府报告。2、地震灾情速报是各级人民政府制定和实施紧急救援措施的重要依据，灾情速报人员要以高度负责的精神，做好灾情调查和速报工作准备。3、地震发生后，要不间断地通过各种渠道收集灾情信息，按地震灾情速报程序及内容上报灾情。做到“有灾报灾，无灾报安”。4、与当地地震宏观测报点保持联系，发现有动物、地下水、地声、地光等宏观前兆异常时，立即向当地地震主管部门汇报，并及时调查、落实。5、发现地震谣传，及时向地震主管部门和政府反映，并协助政府平息。6、积极开展地震科普知识宣传活动，提高广大民众的防震避震意识和自救互救能力。 7、认真做好工作记录

46、，震情灾情速报记录，妥善保存各种记录，调查工作资料。8、工作有变动或离岗时要做好交接工作，并向当地地震主管部门报告。9、震时坚守地震灾情速报工作岗位，不得擅离职守。附件 1:地震灾情速报格式地震局 ( 台 ) 地震灾情速报第 期速报人 : 批准人: 年 月 日 时 分 县发生 级地震。截止 年 月 日 时 分， 收集的灾情如下: 1. 震感范围:2. 人员伤亡情况 ( 列出伤亡人员的地点 )3. 房屋破坏情况4. 生命线工程 ( 电力、交通、通信、水利、市政公用设施等 ) 受损情况5. 其他情况说明 ( 如地震造成的社会影响、群众情绪及政府救灾情况等 )年 月 日 时 分 注: 了解多少情况就填写多少情况， 一次速报不必求全。附件2：地震灾情速报联络方式禄丰县人民政府总值班室（县应急办）：4126177，（传真）4121476禄丰县地震局应急值班室:4121271、4142853(传真) 地震灾情速报短信号码: 12322防震减灾服务热线: 12322附件3：云南省地震灾情速报表调查地点:： 市（州） 县（区） 乡（镇）速报人单位： 姓名： 报告时间年 月 日 时 分1、人员伤亡 人死亡重伤轻伤压埋失踪其他2、重灾区范围行政区数量行政区名称县