枫桥经验带给我们的启示与感受.doc

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1、枫桥经验带给我们的启示与感受xxxx年11月底，我们赴浙江诸暨市枫桥镇考察人民内部矛盾排查调处工作经验。在枫桥镇，我们通过听情况介绍、看图片展览、实地走访等多种形式，学习枫桥人民把矛盾化解在基层的做法，并就做好新时期人民内部矛盾排查调处工作开展研讨。一、“枫桥经验”的形成及内涵1963年，浙江诸暨枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，取得了良好的社会效果。毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。1964年1月14日，中共中央发出指示，把“枫桥经验”推向全国。随后二十多年间，“枫桥经验”在实践中不断发展，在就地改造流窜犯

2、、帮教违法失足青少年等方面，形成了具有鲜明时代特色的枫桥新经验。上世纪八九十年代，“枫桥经验”又成功地进行了创新，率先提出“社会治安综合治理”目标。时至今日，“枫桥经验”贯穿“以人为本”、建设“和谐社会”的理念，推动村民自治，实现基层群众自我管理、自我约束、自我教育，并提出“民主法治村”的建设口号，建立和完善了民主监督和民主管理等各项制度。通过“四前工作法”， 即“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”。并始终坚持“打防结合，预防为主”这一社会治安综合治理的基本方针，保障人民民主权利的实现。 二、“枫桥经验”的主要做法1、创新机制，预防为主。近年来，枫

3、桥镇针对经济社会发展和新的社会矛盾快速显现的特点，在坚持“四前工作法”的基础上，完善了“四先四早”的工作机制，较好地预防和化解了各类矛盾纠纷。一是预警在先，苗头问题早消化。枫桥镇党委、政府建立信息网络，实行敏感信息即时报，健全比较完善的维稳信息预警体系，使不稳定因素和苗头性纠纷及时掌握，有效化解。全镇组建了以包村干部、村级治调干部、企事业安保人员为主体的治安信息网络，明确职责，按照“属地管理”和“行业管理”的原则，及时摸排掌握各类不稳定因素和治安问题苗头，并配套完善了敏感信息“即时上报”、动态信息“一周一报”的工作制度和信息奖惩考核制度。镇政府坚持每月召开一次政法联席会议，对不安定因素认真分析

4、研判，对口反馈，妥善处置。畅通灵敏的信息和预警机制，使不稳定因素和苗头性治安纠纷得到及时掌握，有效化解。二是教育在先，重点对象早转化。充分发挥基层党组织、党员电教室等宣传教育阵地作用，先教育干部，后教育群众，以干部教育带动群众教育。对排查的重点对象，由街道、村干部做说服教育工作，尽早转化。如针对企业改制、山林土地纠纷、矿山开采隐患、交通安全事故、劳动安全事故等容易引发群体性纠纷的情况，他们把工作重点放在情绪偏激的对象上，有的放矢做好教育疏导工作。对个别不理解政策、有滋事迹象的重点人员，由党政主要领导“一人包一人”开展工作，交流沟通，理顺情绪；对那些因共性问题有不满情绪而蓄意制造矛盾的，由镇村干

5、部“一群包一群”，上门疏导，晓以情理；对那些“大错不犯、小错常有”的不务正业人员，则由群团组织“一家包一个”，教育引导，共帮共管。待添加的隐藏文字内容2三是控制在先，敏感时期早防范。通过制定防范预案，按照“宜解不宜结，宜疏不宜聚，宜缓不宜激”的原则，劝解引导，妥善控制，及时处理各种社会矛盾。比如三年一次的村级换届选举期间往往是农村矛盾的集中爆发期，每年年底又是劳资纠纷的多发期，一些涉及群众切身利益的建设项目在政策出台前后，也是群众信访案件的频发时期。针对这些敏感时期，枫桥镇党委、政府及公安机关密切关注，主动靠前工作，能解决的当场解决，暂时不能解决的做好说服劝解工作，妥善控制、及时处理可能引发群

6、体性事件的社会矛盾。四是调解在先，矛盾纠纷早处理。枫桥干部群众与时俱进，坚持发展与稳定并重，创业与创新并举，创造了“矛盾化解五分法”，力争“家庭琐事不出户、邻里纠纷不出组、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。为有效化解矛盾纠纷，枫桥镇机关、企业、村三级都成立了人民调解委员会，明确调处层级和时限，着力构建大调解格局，建立人民调解、行政调解和司法调解的有机联系，有效提高矛盾调处的就地性和时效性。他们坚持“明辩事理、多论乡情、珍惜友情”的原则，树立“万事和为贵”的理念，倡导“退一步、心平气和，让三分、邻里和睦”的精神，推动调解工作制度化、规范花、法制化，努力将社会矛盾化解在基层。2、强化教育，提升

7、素质。农民素质的高低直接关系到农村的稳定，全面提升农民素质，关键在教育。枫桥镇建起了学校教育、成人教育、家庭教育、社会教育、企业教育、流动人口教育等全方位立体式教育网络，大力开展农村精神文明建设和形式多样的普法教育，增强农民的文明意识和法制观念。镇机关专门成立了宣传中心，建立起宣传长廊、广电中心、文化活动中心和教育培训中心；各村、企事业单位也通过板报、阅报栏、活动室等形式，主动出击，先声夺人，牢牢占领农村思想文化阵地，弘扬社会正气。并定期组织开展主题教育活动、文体活动，充实村民的闲暇生活。同时，广泛开展“创文明村、当文明户，做文明人”活动，80以上的村达到了文明村标准。他们每年三次对镇、村、企业干部进行法律知识培训，不断提高干部依法办事水平。广泛开展“送法进村”、“送法进厂”、“送法进校”、上法制课等活动，开展群众性普法教育。通过广泛深入的思想教育和普法教育，大大增强了群众的文明意识和法制观念，有效减少了纠纷的产生和矛盾的激化。