永州市冷水滩区伊塘镇中心幼儿园建设项目可行性研究报告.doc
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1、永州市冷水滩区伊塘镇中心幼儿园建设项目可行性研究报告长沙瀚邦项目管理咨询有限公司二0一三年五月永州市冷水滩区伊塘镇中心幼儿园建设项目可行性研究报告书编制单位:长沙瀚邦项目管理咨询有限公司单位资质等级与证书编号:工咨乙12220080017高级工程师:李小枚高级工程师:周 腾审 核:蒋 妮注册咨询师:刘振华注册咨询师:张 民二一三年五月目 录第一章 总 论51.1、项目概况51.2、项目建设单位基本情况71.3、项目编制单位71.4、可行性研究编制的依据和原则81.5、结论与建议9第二章 项目建设背景及必要性112.1、项目建设的背景112.2、幼儿园的性质及现状112.3、项目投资环境132.
2、4、建设的必要性15第三章 项目选址及建设条件173.1、项目选址173.2、地理位置173.3、自然条件173.4、交通运输条件193.5、公共设施条件203.6、建材、施工条件20第四章 项目建设方案及拟建规模214.1、建筑方案214.2、结构设计244.3、给排水274.4、消防274.5、供配电及弱电284.6、建设内容及拟建规模31第五章 节能325.1、项目节能原则325.2、编制依据325.3、建筑节能目标335.4、建筑节能要求345.5、总体节能分析355.6、项目能源指标、消耗种类及数量分析35第六章 劳动安全与卫生386.1、设计依据386.2、劳动安全与卫生防范措施3
3、8第七章 项目环境保护407.1、 环境保护依据与影响分析407.2、环境保护措施43第八章 组织机构、培训及实施进度518.1、组织机构518.2、人员来源及培训518.3、实施进度安排52第九章 项目招标539.1、招标执行依据539.2、招标范围539.3、招标形式539.4、招标程序53第十章 投资估算及资金筹措5510.1、投资估算5510.2、资金筹措56第十一章 社会效益评价5711.1、项目对当地社会经济发展的贡献5711.2、项目对收入分配目标的贡献5811.3、项目对就业目标的贡献5811.4、项目社会效益分析59第十二章 项目建设风险6012.1、建设风险6012.2、政
4、策财务方面影响6112.3、非正常因素61第十三章 结论与建议63第一章 总 论1.1、项目概况项目名称:永州市冷水滩区伊塘镇中心幼儿园建设项目项目建设地点:永州市冷水滩区伊塘镇孟公山村项目建设单位:永州市冷水滩区教育局项目总投资:项目总投资200万元,资金来源为上级财政拨款项目建设内容及规模:本项目占地面积2700平方米,总建筑面积为1773平方米。建设内容主要有活动及辅助用房、办公及辅助用房和生活用房三部分组成。建设总工期:新建项目工期均为4个月,即从2013年5月份开始建设到2013年8月完工。本报告所陈述的对象为永州市冷水滩区伊塘镇中心幼儿园建设项目,以下简称本项目。永州市冷水滩区伊塘
5、镇中心幼儿园建设项目投资计划表如下:表1-1 永州市冷水滩区伊塘镇中心幼儿园建设项目投资计划方案表项目名称建设 性质土建必备设备购置(万元)开工年份建成年份投资类别总投资申请投资计划园舍面积(M2)在园幼儿 (人)建设内容建设规模(M2)小计其中: 购置设备建设后 达到现有拟增加1234567891112151617合计合计中央预算内投资地方投资200200伊塘镇中心幼儿园新建教学、生活及辅助用房1773平方米17731520132013合计20020017730180中央预算内投资180180地方投资20201.2、项目建设单位基本情况永州市冷水滩区教育局是本项目的主管和监管单位,该局位于永
6、州市冷水滩区梧桐路579号(即冷水滩区政府大楼五层)。局机关内设了办公室、计财股、基础教育股、人事股(毕业生就业管理办公室)、审计股、纪检监察室、教育督导室、职业技术与成人教育办公室、职称改革办公室、教育工会、招生考试中心、勤工俭学管理站、教育科学研究室、电化教育馆等股室。主要职能是会同有关部门制定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资等规范性文件;鼓励、支持和规范社会力量办学;主管全县教师工作;指导、推动九年义务制教育的实施和教育结构调整以及教学改革、学校布局调整和规范中小学用书;拟定职业技术、成人教育的发展规划,指导扫除青壮年文盲工作;制定成人高、中等专业学校的招生计划,组织招生考试和录取工
7、作;负责各类大中专毕业生、毕业研究生的就业指导、服务和管理工作;制定教育督导评估工作方案并组织实施;指导全县教育教学研究、现代技术、电化教育及勤工俭学工作。永州市冷水滩区教育局现有在职人员118人,教育局主要负责贯彻落实党的教育方针和上级有关教育的政策、指示,开展依法治教;统筹协调全区教育,促进各类教育协调和谐发展;制定全区教育事业发展规划及管理体制改革;按照权限,负责冷水滩区的高招、中招及师资类毕业生分配工作,拟定全区各类学校的招生计划;管理并指导全区教职工队伍的建设;负责全区教职工思想政治工作和学生的德育工作。1.3、项目编制单位报告编制单位:长沙瀚邦项目管理咨询有限公司工程咨询资格等级:
8、乙级工程咨询资格发证机关:国家发展和改革委员会工程咨询资格证书编号:工咨丙122200800171.4、可行性研究编制的依据和原则、可行性研究编制的依据本可行性研究报告的编制依据是根据永州市冷水滩区教育局的委托和中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要进行。其编制主要依据:.国家计委颁发的投资项目可行性研究指南;.国家其他有关专业设计规范及建设单位提供的基础资料;.幼儿园教育指导纲要;.国家教委全国幼儿教育事业“十二五”发展目标实施意见;.中共中央、国务院国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年);.幼儿园工作规程国家教委1989年;.托儿所、幼儿园建筑设计规范(TGJ39-8
9、7);.国务院关于当前发展学前教育的若干意见(国发201041号);.湖南省发展和改革委员会“关于抓紧做好2013年教育及人口发展领域相关专项中央预算内投资项目申报工作的通知”.项目建设单位提供的基础资料。、可行性研究的编制原则根据永州市冷水滩区伊塘镇中心幼儿园建设项目的发展需要,本可行性研究报告编制原则是:.坚持科学规划、合理布局。结合当地经济社会发展实际,充分考虑城镇化建设规划、人口增长和密度、幼儿人口变化趋势、地理环境及水电等基础条件是否满足幼儿园长远发展需要等因素,确定项目规划布局。.坚持整合资源、统筹安排。整合幼儿园办学资源,对于幼儿园面积总量达不到国家标准、设施设备落后的,鼓励进行
10、办学资源整合,新建跟不上形势的幼儿园。、可行性研究范围及主要内容.通过对可研项目拟建区域环境、背景和社会情况等现状条件的调查与开发前景预测,论证本项目建设的必要性和可行性。.通过调查与分析确定项目建设范围、社会需求和建设规模,项目建设条件进行论证,提出建筑工程设计方案。.估算项目总投资拟定资金来源与筹措方案、环境保护、节能措施方案,安排项目实施进度计划、组织机构及项目招标事项。.进行项目评价,进一步论证项目建设的必要性,技术可行性和项目效益分析,提出研究结论和建议。1.5、结论与建议、结论.该项目的建设促进了伊塘镇学前教育的发展,提高学前教育幼儿入园率,为孩子启蒙教育和学前教育打下坚实的基础。
11、.该项目建设有利于增强幼师职业信心,提升整体素质。.该项目依托伊塘镇已有的建设条件,位置优越、交通便捷及已有土地,水、电、路俱通,内、外部条件良好,为永州市冷水滩区伊塘镇中心幼儿园建设项目建设提供了良好的基础。.该项目属社会公益事业,适应了乡镇经济社会发展的需要。从工程施工技术上看,本项目的建设、地理条件、自然条件完全满足要求,工程施工条件非常成熟,因此工程及施工技术上来论也是可行的。、建议.工程质量是项目的生命线,建设单位应严格控制好工程的发包与材料采购,通过公平竞争、择优选取的招投标形式选择合格的施工单位和材料厂商,确保施工质量和工程进度。.本项目建设是一项民心工程,牵涉面广,建设资金到位
12、后,建议设立专户专帐,坚持专款专用,不得截留或挪作他用,确保建设资金安全有效使用。.项目实施过程中应尽力减少对当地噪声、扬尘、环境的影响,以维护伊塘镇学校周边的生态环境,在尽量保持项目所在地原貌的基础上,实现人工与自然风景的天然融合。综上所述,本项目在技术上可行,而且具有良好的社会效益,但建设单位应加强施工建设过程中的成本与质量控制工作,加强项目的日常维护与管理工作,以确保项目社会效益的实现。第二章 项目建设背景及必要性2.1、项目建设的背景学前教育是基础教育的重要组成部分,是关系国民素质提高和民族来兴盛的大事。发展学前教育,对促进儿童身心全面健康发展,全面普及基础教育,构建终身教育体系,全面
13、建设小康社会具有重要意义。近年来,党中央国务院出台相关政策,把发展学前教育摆在更加重要的位置;湖南省委、省政府始终把发展学前教育、提高学前教育质量,作为推进教育现代化建设、改善民生的重要举措和紧迫任务;永州市冷水滩区政府进一步加大政策扶持力度,切实为学前教育事业提供裨益性的政策支持。2.2、幼儿园的性质及现状幼儿园是对 3 周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构。幼儿园的任务是实行保育与教育相结合的原则,对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育,促进其身心和谐发展。幼儿园同时为家长参加工作、学习提供便利条件。幼儿园适龄幼儿为3周岁至6周岁(或7周岁)。幼儿园一般为三年制,其保育和教育的主要
14、目标是: 促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展,增强体质,培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣;发展幼儿智力,培养正确运用感官和运用语言交往的基本能力,增进对环境的认识,培养有益的兴趣和求知欲望,培养初步的动手能力;萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动、爱科学的情感,培养诚实、自信、好问、友爱、勇敢、爱护公物、克服困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德行为和习惯,以及活泼、开朗的性格;培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣和能力。幼儿教育是基础教育的组成部分,是学校教育和终身教育的起始阶段。积极发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展,巩固和提高九年义务教育质量有着不可替代的作用,对提高国
15、民整体素质,实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。中华人民共和国教育法第二章第十七条将学前学校教育列为我国教育的基本制度。 湖南省“十二五”时期儿童发展规划以全面提高儿童素质为重点,以培养21世纪社会主义现代化建设事业的合格建设者和接班人为目标,规划到2015年,各乡镇要基本普及学前三年教育,强调乡镇地区和农村地区要普及学前三年教育。根据幼儿的年龄特点和心理发展规律,幼儿期的主要活动是以游戏为主,幼儿园不但要承担对幼儿的教育任务,还要承担对幼儿的保育工作。幼儿班容量过大,无论是对幼儿身心健康的发展,还是教育质量的提高,都会带来严重影响。目前永州市冷水滩区伊塘镇都没有设施完善的幼儿园,这种
16、状况若得不到改善,素质教育从幼儿抓起将很难甚至无法实施。新建标准幼儿园,可以缓解伊塘镇幼儿入园的紧张局面,为群众子女入园提供便利和优质的服务。为了维护群众利益,保障儿童都能就近接受高质量的学前教育,高质量普及学前三年教育,促进永州市冷水滩区教育长足稳定发展,新建伊塘镇的幼儿园项目是改变现状,为未来学前教育提供良好发展带来社会效益及经济效益。2.3、项目投资环境、湖南省的社会经济现状湖南省作为我国的内陆省份,据初步核算,2012年湖南省地区生产总值22154.2亿元,比上年增长11.3%。其中,第一产业增加值3004.2亿元,增长3%;第二产业增加值10506.4亿元,增长12.8%;第三产业增
17、加值8643.6亿元,增长12.2%。按常住人口计算,人均地区生产总值33480元,增长10.7%。 分区域看,长株潭地区生产总值9441.7亿元,比上年增长12.7%;环长株潭城市群生产总值17660.7亿元,增长12.4%;湘南地区生产总值4523.5亿元,增长11.8%;大湘西地区生产总值2870.1亿元,增长11.3%。全省财政总收入2931.8亿元,比上年增长16.2%。地方财政收入1776亿元,增长17.1%。其中,税收收入1110.7亿元,增长21.3%;非税收入665.3亿元,增长10.6%。上划中央“两税”901.3亿元,增长13.2%;上划中央所得税247.8亿元,增长20
18、.6%。全省财政支出4085.9亿元,增长16.1%。其中,涉及民生支出2694.7亿元,增长17%。2012年末全省有普通高校106所。普通高等教育本专科毕业生30.7万人,研究生毕业生1.6万人,中等职业教育毕业生25.15万人,普通高中毕业生31万人,初中学校毕业生68.9万人,普通小学毕业生77万人。在园幼儿176.4万人,比上年增长7.7%。小学适龄儿童入学率99.85%。各类民办学校10242所,在校学生208.8万人。表92012年各级学校招生、在校及毕业生人数及其增长速度指标招生人数在校(学)人数毕业人数绝对数比上年绝对数比上年绝对数比上年(万人)增长(%)(万人)增长(%)(
19、万人)增长(%)研究生教育1.984.86.274.31.6213.3普通高等教育32.514.8108.221.330.688.0中等职业教育25.31-9.673.42-5.725.1511.5普通高中37.010.1102.661.331.01-4.8初中学校74.251.0211.11-2.468.87-0.6普通小学88.081.3473.79-3.477.025.5特殊教育0.18-25.01.02-19.70.1110.0、永州市的社会经济现状2012年永州市实现地区生产总值1059.60亿元、增长11.0%,经济总量迈上千亿元台阶。其中,第一产业完成增加值244.17亿元、增长
20、4.5%;第二产业完成增加值410.61亿元、增长14.0%;第三产业完成增加值404.82亿元、增长12.0%。按常住人口计算,人均地区生产总值20239元,同比增长10.4%。2012年财政实力稳步提升。全市完成财政总收入86.69亿元,增长23.0%。其中,一般预算收入59.47亿元,增长30.2%;上划中央税收21.68亿元,增长7.8%;上划省级税收5.54亿元,增长17.7%。在一般预算收入中,完成地方税收收入33.15亿元,增长26.3%;非税收入26.32亿元,增长35.5%。全年一般预算支出214.03亿元,增长18.%。民生支出力度加大,全市用于教育、文化体育与传媒、社会保
21、障和就业、医疗卫生、城乡社区事务、节能环保、农林水事务、住房保障等方面的民生支出153.47亿元,占一般预算支出的71.7%。2012年,全市普通高校3所,在校生2.49万人;中等职业教育学校43所,在校学生4.99万人;普通高中35所,在校学生7.73万人;初中学校284所,在校学生18.09万人;普通小学464所,在校学生46.86万人;特殊教育学校2所,现有在校学生250人(另有随班就读的特殊教育学生650人);幼儿园1457所,在园儿童18.77万人。全市中职学生申请国家助学金4.04万人次,共发放中职国家助学金2989万元。建设义务教育合格学校82所。2012年,面对复杂严峻的国际经
22、济形势,市委、市政府带领全市人民坚决贯彻中央和省委、省政府的各项决策部署,坚持以稳中求进为总要求,以承接产业转移示范区建设为总抓手,凝心聚力谋发展,改革创新求突破,科学赶超迈出坚实步伐,全市经济平稳较快增长,各项社会事业取得新的进步,为全面建成小康社会奠定良好基础。2.4、建设的必要性、幼儿教育是人才培养的开端幼教法规关于幼儿教育改革与发展的指导意见中明确提出:“幼儿教育是基础教育的重要组成部分”。简单地讲:同小学教育一样,同是基础教育的重要组成部分。发展幼儿教育对于促进幼儿身心全面健康发展,普及义务教育,提高国民整体素质,实施全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。“人一百年,立于幼学”,当
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