报关概述.ppt

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1、第一节：报关概述第二节：海关简介,第一章 报关与海关管理,报关实务（Custom Declaration Practice）,10:21,2,主要内容,报关员考试简介报关的含义及基本内容海关简介,10:21,3,一 报关员考试简介,一、报关员职业介绍（一）报关员的工作是什么通俗的讲报关员的工作就是代表企业向海关办理进出口货物报关、纳税等海关事务。报关员的主要工作就是要根据国家的法律法规、海关的办事程序判断某些货物需要何种手续并准备相关文件、按要求制作报关单等并向海关申报，还要配合海关查验、缴纳相关税费等。在某些企业报关员除了承担向海关报关的工作外还承担在商品检验检疫局办理商品检验检疫手续、向国

2、家外汇管理局办理外汇核销手续、向外经贸管理部门办理相应的审批手续等。（二）报关员考试的报名,10:21,4,一、报关的概念（一）从广义上讲，报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续的全过程。（二）狭义的报关概念 由于按规定的内容以规定的方式向海关报告进出口货物的情况是报关工作的核心环节。因此，在实际工作中，有时我们把向海关申报也称为报关，这是狭义的报关概念。（三）报关人概念 进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品所有人或者他们的代理人是报关行为的承担者，是报关的主体，也就是报关人。这里所称的报关人

3、既包括法人和其他组织，比如进出口企业、报关企业，也包括自然人，比如物品的所有人。进出口货物的报关人也称报关单位。（四）报关的对象是进出境运输工具、货物和物品。（五）报关的内容是办理运输工具、货物和物品的进出境手续及相关海关手续。,二 报关的含义,10:21,5,在进出境活动中，我们还经常使用“通关”这一概念。两者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言的。但报关是从海关管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续，而通关是从两个角度，不仅包括报关海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，批准其进出境的管理过程。,（六）通关与报关联系与区别,

4、10:21,6,所有进出境运输工具、货物、物品都需要办理报关手续。报关的具体范围如下：（一）进出境运输工具：进出境运输工具是指用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜。（二）进出境货物：主要包括一般进出口货物；一般出口货物；保税货物；暂时（准）进出口货物；特定减免税货物；过境、转运和通运货物及其他进出境货物。另外，一些特殊货物，如通过电缆、管道输送进出境的水、电等和无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属报关的对象。（三）进出境物品：指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品；以邮递方式进出境的物品为

5、邮递物品；其他物品主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品及通过国际速递进出境的部分快件等。,二、报关的范围,10:21,7,（一）按照报关对象分类 由于海关对进出境运输工具、货物、物品的监管要求各不相同，报关可分为进出境运输工具的报关、进出境货物的报关和进出境物品的报关3类。（二）按照报关的目的分类 进境报关、出境报关和转关。（三）按照报关活动的实施者分类 自理报关和代理报关。1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关手续称为自理报关。2、代理报关：是指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。直接代理报关是指报关企业接受委托人（即进出口货物收发货人）的

6、委托，以委托人的名义办理报关手续的行为。代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人。间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关纳税手续的行为。报关企业应当承担进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。,三、报关的分类,10:21,8,四、报关的基本内容（一）进出境货物报关的基本内容,一般来说，进出境货物报关时，报关人员要做好以下几个方面的工作：1、做好向海关办理进出境手续的准备工作，或者签署委托代理协议，委托报关企业向海关报关。2、申报。3、配合查验货物。4、缴纳进出口税费。5、上述手续完成，进出口货物经海关放行后，报关单位可以安排装卸货物。6、其

7、他 除了以上工作外，对于保税加工货物、减免税进口货物、暂时（准）进出口货物，在进出境前还需办理备案申请等手续，进出境后还需在规定时间、以规定的方式向海关办理核销、结案等手续。,10:21,9,（二）进出境运输工具报关的重要内容,1、申报 进出境申报是运输工具报关的主要内容。根据海关监管的要求，进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关境时均应如实向海关申报：a、运输工具进出境的时间、航次；b、运输工具进出境进所载运货物情况；c、运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、金银情况；d、运输工具所载旅客情况；e、运输工具所载邮递物品、行李物品的情况；f、其他需要向海关申报清楚的情况、相

8、关证明文件和保证金。2、配合海关查验 进出境运输工具负责人或其代理人就以上情况向海关申报后，有时还需应海关的要求配合海关查验，经海关审核确认符合海关监管要求的，海关作出放行决定。,10:21,10,（三）进出境物品报关的基本内容 海关法规定，个人携带进出境的行李物品、出寄进出境的物品，应当以自用合理数量为限。所谓自用合理数量，对于行李物品而言，“自用”指的是进出境旅客本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租，合理数量是指海关根据进出境旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量；对于邮递物品，则指的是海关对进出境邮递物品规定的征、免税限值。自用合理数量原则是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品

9、报关的基本要求。1、进出境行李物品的报关 我国海关法律都规定旅客进出境采用“红绿通道”制度。我国海关规定，进出境旅客在向海关申报时，可以在两种分别以红色和绿色作为标记的通道中进行选择。带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客；带有红色标志的通道则适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写“进出境旅客行李物品申报单”或海关规定的其他申报单证，在进出境地向海关作出书面申报。,10:21,11,2、进出境邮递物品的报关,进出境邮递物品的申报方式由其特殊的邮递运输方式决定。我国是万国邮政公约的签约国，

10、根据万国邮政公约的规定，进出口邮包必须由寄件人填写“报税单”（小包邮件填写绿色标签），列明所寄物品的名称、价值、数量，通过邮政企业向邮包寄达国家的海关申报。,10:21,12,咨询国外规定、小心月饼邮寄,解放日报讯（记者吴卫群）随着中秋节临近，市民纷纷将精美的月饼打包装盒，准备寄给海外的亲朋好友。邮政部门提醒大家，近来许多国家都大幅修改了食品入境政策，要想邮寄月饼须事先咨询当地的情况，以免邮寄的月饼被扣押、退回或销毁。下面是一部分国家关于邮寄月饼的规定：美国：出于反恐和食品检验检疫双重要求，目前所有入境食品须注册登记。要求寄送人提前登 录美国食品药品管理局网站（www.access.fda.g

11、ov/)，提交申报单并领取确认号码，并把确认号码填在报关单上，否则邮件可能被退回或销毁。澳大利亚：月饼馅料里不能含有蛋类馅料。加拿大：月饼馅料不能含有肉类成分。英国：寄件人需要递交详细的商业发票和卫生许可证，收件人需要到当地卫生检疫机构检查，交纳每件60英镑的检查费。新西兰：月饼中不能含有蜂蜜。印度、印尼：禁止月饼入境。邮政部门敬告：往国外寄月饼，最好先打11185查询一下对方国家有没有相关政策和规定，在寄之前最好打电话到国外亲友处问清当地情况。,10:21,13,第二节 海关简介一、海关的性质和任务,海关是国家主权的象征，体现着国家的权力和意志。海关法第二条规定：“中华人民共和国海关是国家的

12、进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李、物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。”以立法的形式明确表述了中国海关的性质和任务。,10:21,14,（一）海关的性质,1、海关是国家的监督管理机关，代表国家依法独立行使监督管理权，是国家上层建筑的组成部分，海关的权力授自国家。2、海关的监督管理活动是国家行政执法活动。3、海关是一个行政执法机关。,10:21,15,（二）海关的任务,海关法明确规定海关有四项基本任务，即监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称监管），征收

13、关税和其他税费（以下简称征税），查缉走私和编制海关统计。,10:21,16,（一）监管,海关监管不是海关监督管理简称，海关监督管理是海关全部行政执法活动的统称，而海关监管则是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品及相关人员的进出境活动所实施的一种行政管理。海关监管是一项国家职能（性质），其目的在于保证一切进出境活动符合国家政策和法律的规范，维护国家主权和利益。根据监管对象的不同，海关监管分为货物监管、物品监管和运输工具监管三大体系，每个体系都有一整套规范的管理程序与方法。,10:21,17,（二）征税,代表国家征收关税和其他税、费是海关的另一项

14、重要任务。“关税”是指由海关代表国家，按照海关法和进出口税则，对准许进出口的货物、进出境物品征收的一种税。“其他税、费”指海关在货物进出口环节，按照关税征收程序征收的有关国内税、费，目前主要有增值税、消费税等。海关征税工作的基本法律依据是海关法、关税条例。,10:21,18,（三）查缉走私,查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。查缉走私是指海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动 海关法规定：“国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关负责组织、协调、管理查缉走私工作，”

15、从法律上明确了海关打击走私的主导地位以及与有关部门的执法协调。海关是打击走私的主管机关，查缉走私是海关的一项重要任务。我国的缉私体制，除了海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私权。,10:21,19,（四）编制海关统计,海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数（重）量、价格、国别（地区）、经营单位、境外目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别进行统计和综合分析，全面、准确地反映对外贸易和运行态势，及时提供统计信息和咨询，实施有效的统计监督，开展国际贸易统计的交流与合作

16、，促进对外贸易的发展。,10:21,20,海关的四项基本任务的相互关系,海关的四项基本任务是统一的有机联系的整体。监管工作通过监管进出境运输工具、货物、物品的合法进出，保证国家有关进出口政策、法律、行政法规的贯彻实施，是海关四项基本任务的基础。征税工作所需的数据、资料等是在海关监管的基础上获取的，征税与监管有着十分密切的关系。缉私工作则是监管、征税两项基本任务的延伸，监管、征税工作中发现的逃避监管和偷漏关税的行为，必须运用法律手段制上和打击，确保前两项工作的有效进行。编制海关统计是在监管、征税工作的基础上完成的，它为国家宏观经济调控提供了准确、及时的信息，同时又对监管、征税等业务环节的工作质量

17、起到检验把关的作用。除了这四项基本任务以外，近几年国家通过有关法律、行政法规赋予了海关一些新的职责，比如知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等，这些新的职责也是海关的任务。,10:21,21,二 海关的权力,海关法在规定了海关基本任务的同时，为了保证任务的完成，赋予海关许多具体权力。海关权力，是指海关法和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权。海关权力属于行政权，其行使受一定范围和条件的限制，并应当接受执法监督。,10:21,22,一、海关权力的特点,（一）特定性 1.海关是国家进出关境监督管理机关；2.这种权力只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其

18、他场合。（二）独立性和单方意志性 1.海关依法独立行使职权，向海关总署负责，不受地方政府、其他政府、其他机关、企事业单位或个人的干预。2.海关权力还具有单方意志性的特点，只要在海关法或其他法律、行政法规授权的范围内，即可自行和直接行使，无需与海关管理相对人协商和征得其同意。,10:21,23,（三）效力先定性 1.海关权力的效力先定性表现在海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。在没有被国家有权机关宣布为违法和无效之前，即使管理相对人认为海关行政行为侵犯其合法权益，也必须遵守和服从。（四）优益性 1.行政优先权：公安机关和人民武装警察予以协助；2.

19、行政受益权：中央财政经费等各种物质优益条件。,10:21,24,二、海关权力的具体内容,根据海关法及有关法律、行政法规，海关的权力主要包括：（一）行政许可权 包括对企业报关权以及从事海关监管货物的仓储、转关运输货物的境内运输、保税货物的加工等业务的许可审批，对报关员的报关从业审批等。（二）税费征收权 依法对进出口货物、物品征收关税及其他税费。根据法律、行政法规及有关规定，对特定地区、特定企业或有特定用途的进出口货物减征或免征关税。,10:21,25,（三）监督管理权 行政强制权是海关保证其行政管理职能得到履行的基本权力，主要包括：1、检查权 海关有权检查进出境运输工具；检查有走私嫌疑的运输工具

20、和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所；检查走私嫌疑人的身体。2、查验权 海关有权查验进出境货物、物品。3、查阅、复制 4、查问权 5、查询权查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政 企业的存款、汇款。6.稽查权 7.连续追缉权（四）强制执行权 1、扣留权 2、滞报、滞纳金征收权 3、提取货样、提取货物变卖、先行变卖权 4、强制扣缴和变价抵缴关税权 5、抵缴、变价抵缴罚款权 6、稽查权,10:21,26,（五）行政处罚权 对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚。包括对走私货物、物品及违法所得处以没收，对有走私行为和违反海关监管规定行为的当事人处以罚款，对有违法情事的报关单位和报关员处以警告以及处

21、以暂停或取消报关资格的处罚等。（六）其他行政处理权 1、行政命令权，比如对违反海关有关法律规定的企业责令限期改正、责令退运等。2、行政奖励权，即对举报或者协助查案的有奖。3、行政裁定权，海关可以根据对外贸易经营者提出的书面申请，对拟进口或者出口的货物预先作出商品归类等行政裁定。4、与进出境货物有关的知识产权保护（七）佩带和使用武器权 海关为履行职责，可以配备武器。海关工作人员佩带和使用武器的规定，由海关总署会同公安部制定，报国务院批准。,10:21,27,三、海关权力行使的基本原则,（一）合法原则1、行使行政权力的主体资格合法：侦察缉私警察2、有法可依：海关法3、行使权力的方法、手段、步骤、时

22、限等程序合法4、一切行政违法主体都应承担相应的法律责任（二）适当原则 即权力的行使都应以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。验、放、征、免、罚适当。（三）依法独立行使（四）依法受到保障,10:21,28,四、海关权力的监督,（一）国家权力机关的监督全国人大及其常委会（二）国家最高行政机关的监督国务院（三）监察机关的监督监察部以及监察部的派出机构即海关总署监察局（四）审计机关的监督（五）司法机关的监督检察机关和审判机关（六）管理相对人的监督进出口企业、报关企业和报关员（七）舆论监督报刊、广播、电视等新闻媒介（八）上级海关对下级海关的监督,10:21,29,三 报关单位,一、报关单位的概念（一）

23、概念报关单位是指在海关注册登记或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等事物的国内法人和其他组织。（二）特征1、完成海关报关注册登记手续，取得报关资格；2、能独立承担相应的经济和法律责任。,10:21,30,二、报关单位的类型,（一）进出口货物收发货人（自理报关单位）进出口货物收发货人指货物的进口人或者出口人。目前，我国进出口货物收发货人是指依照中华人民共和国对外贸易法，经对外经济贸易主管部门或其授权部门批准从事对外贸易经营活动，并进口或者出口有关货物的中华人民共和国关境内的法人或其他组织。根据我国现行的法律，没有取得对外贸易经营权的企业、单位不得进口或者出口货物，海关原则上不接受这样的企业

24、、单位的申报。但考虑到某些单位的特殊需要，依国家有关规定可以从事进出口活动的单位，经海关批准，可以向海关办理报关纳税手续。例如，境内某学校接受境外某学校赠送的教学设备等。在这种情况下，这些特殊单位也是报关人。,10:21,31,（二）专业报关单位 专业报关单位是专门从事报关服务的企业，系指依照海关规定程序设立，主要从事接受进出口货物经营单位和运输工具负责人以及他们的代理人的委托，办理进出口货物和进出境运输工具的报关、纳税等事宜，具有境内法人地位的经济实体。,（三）代理报关单位 代理报关单位是经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，并接受委托代办进出口货物的报关纳税等事宜，依法履行代理报关

25、注册手续的境内法人。,专业报关单位和代理报关单位从事代理报关业务必须由海关批准且向海关办理注册登记手续。,10:21,32,三、报关单位的报关行为规则,（一）自理报关企业的报关行为规则1、自理报关企业应在所在地海关关区各口岸办理报关纳税等事宜。经所在地海关核准，可以申请办理异地报关备案。2、自理报关企业只能为本企业办理进出口货物的报关纳税等事宜，不得出让报关名义或代理其他企业报关。,10:21,33,（二）专业报关企业的报关行为规则,专业报关企业一般只在注册地海关办理报关纳税等事宜。专业报关企业在报关时，需向海关出示委托人的正式委托书。专业报关企业应按海关要求协助海关与委托人联系，提供委托报关

26、纳税等有关文字记录资料。专业报关企业不得出借其名义，供其他人受托办理进出口货物报关纳税等事宜；亦不得借用他人名义办理进出口货物报关纳税业务。专业报关企业应按海关规定设立专职报关员办理报关纳税等手续，并应对报关员的报关行为承担法律和经济责任。5.专业报关企业申报进口的货物，自海关填发税款缴款书之日起十五日内应代委托人缴纳税款，逾期由海关按规定征收滞纳金。超过三个月仍未缴纳税款的，由海关根据中华人民共和国海关法第六十条的规定处理。6.专业报关企业应依法建立账册和营业记录。7.专业报关企业的收费项目及标准应经物价管理部门批准并对外公布。,10:21,34,（三）代理报关企业的报关行为规则,1、代理报

27、关企业应在所在关区各口岸办理报关纳税等事宜。特殊情况，经所在地上一级海关商得异地海关同意，报海关总署核准后，方可在异地办理报关业务。2、代理报关企业只能接受有权进出口货物单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报关纳税等事宜。3、代理报关企业在报关时，必须向海关出示相关文件：4、代理报关企业不得以任何形式出让其名义供他人办理进出口货物报关纳税等事宜。5、代理报关企业应按海关规定聘用报关员，并对报关员的报关行为承担经济和法律责任。6、代理报关企业应按海关对进出口企业财务账册及营业报表的要求建立账册和报关营业记录。7、代理报关企业应按海关要求协助海关与委托人联系，提供委托人与报关纳税等有关的文字记录

28、资料。,10:21,35,四、报关单位的法律责任,报关单位在办理报关纳税等海关事务时，应遵守国家有关法律、行政法规和海关的各项规定，并对所申报货物、物品的品名、规格、价格、数量等的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任。,10:21,36,(一)报关单位有下列情形之一者，海关暂停其报关权：1违反海关法和其他有关法规，经警告无效的；2.不履行纳税义务和其他应履行义务的；3经海关年审不合格的；4.内部报关员管理制度不健全的；5因其他原因需要暂停报关权的。(二)报关单位有下列情形之一者，海关取消其报关权：1主管部门已撤销其进出口经营权或吊销工商营业执照的；2报关单位解体或并入其他单位的，或专业、代理

29、报关企业原有情况发生变化已不具备开办条件的；3犯有走私罪的；4有暂停报关权情形，情节严重的。,10:21,37,(三)报关单位有违反海关法及有关法律、行政法规、海关规章或海关规定程序、手续尚未构成走私的行为，海关按中华人民共和国海关法行政处罚实施细则的有关规定处罚。(四)报关单位违反海关法及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销

30、售，尚不构成犯罪的，由海关没收走私货物、物品及违法所得，可以并处罚款；专门或者多次用于掩护走私的货物、物品，专门或者多次用于走私的运输工具，予以没收；藏匿走私货物、物品的特制设备，责令拆毁或者没收。(五)报关单位违反中华人民共和国刑法、海关法律法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，情节严重、数额较大，构成犯罪的依法追究刑事责任。(六)报关单位向海关工作人员行贿的，由海关撤销其报关注册登记，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新注册登记为报关企业。,10:21,38,第四节 报关活动相关人 一、概念,报关活动相关人主要指的是经营海关监管货物仓储

31、业务的企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。报关活动相关人不是报关人，但与报关活动密切相关，承担着相应的海关义务和法律责任。,10:21,39,（一）海关监管货物仓储企业 经营海关监管货物仓储业务的企业，目前主要有以下几种类型：1、在海关监管区内存放海关监管货物的仓库、场所，一般存放海关尚未放行的进口货物和已办理申报、放行手续尚待装运离境的出口货物。2、保税仓库，主要存放经海关监管现场放行后按海关保税制度继续监管的货物。3、出口监管仓库，主要专门存放已向海关办完全部出口手续并已对外卖断结汇的出口货物。4、其他经海关批准存放海关监管货物的仓库、场院。（二）从事加工贸易生产加工的企

32、业 这一类企业虽然没有报关权，但因其从事保税料件的加工，也需向海关办理登记手续，接受海关监管。（三）转关运输货物的境内承运人 转关运输货物的境内承运人须经海关批准，并办理海关注册登记手续。其从事转关运输的运输工具和驾驶人员也须向海关注册登记。（四）其他报关活动相对人 如保税区、出口加工区的部分企业、使用减免税进口货物的企业等。,10:21,40,第五节 报关员,由于进出口货物的报关手续比较复杂，办理人员需要熟悉法律、税务、外贸、商品知识，精通海关法律、法规和掌握办理海关手续的技能，为此，我国海关规定进出口货物的报关纳税等海关事务必须由经海关批准的专业人员代表收发货人或者报关企业向海关办理。这些

33、专业人员就是报关员。,10:21,41,一、报关员的定义 报关员是取得报关员资格，经海关注册，代表所属企业（单位）向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的人员。二、报关员的资格海关法第十一条规定：“未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。”以法律形式明确了报关员资格审查制度。报关员资格证书是可以从事报关工作的专业技术资格证明。通过报关员资格考试取得报关员资格证书者，必须受雇于一个有报关权的企业（单位），并向海关注册，经海关批准后方能成为报关员，代表所属企业向海关办理报关业务。例题：（）是可以从事报关工作的专业技术资格证明。A)报关员结业证书 B)报关员毕业证书 C)报关证 D)报关员资

34、格证书,10:21,42,三、报关员的权利和义务（一）报关员的权利 1、根据海关规定，代表所属报关单位办理进出口货物报关纳税等海关事务。2、有权拒绝办理所属企业交办的单证不真实、手续不齐全的报关业务。3、根据海关法及有关规定，对海关的行政处罚决定不服的，有权向海关申请复议，或者向人民法院起诉。4、有权根据国家法律法规对海关工作进行监督，并有权对海关工作人员的违法、违纪行为进行检举揭发和控告。5、有权举报报关活动中的违规走私行为。,10:21,43,（二）报关员的义务 1、遵守国家有关法律、法规和海关规章。2、熟悉所申报货物的基本情况，提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚填制进（出）口货物报关

35、单，并按有关规定向海关申请办理进出口货物的报关手续。3、海关查验进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、开折和重封货物的包装。4、负责在规定的时间内办理缴纳所申报进出口货物的各项税费的手续、海关罚款手续和销案手续。5、配合海关对走私违规案件的调查。6、协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等资料。7、参加海关召集的有关报关业务会议或培训。8、承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。,10:21,44,四、报关员的法律责任 关员在报关活动中，违反海关法和相关法律、行政法规的，由海关给予相应的行政处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任。报关员非法代理他人报关或者超出其业务范围进行报关活动的

36、，由海关责令改正，处以罚款，暂停其执业；情节严重的，取消其报关从业资格。报关员向海关工作人员行贿的，由海关取消其报关从业资格，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新取得报关从业资格证书。报关员有下列情事之一的，海关处以1000元以下罚款：1、转借、涂改报关员证件的；2、未经海关同意，逾期1个月以内不参加年审的；3、未经企业授权自行招揽报关业务的；4、不履行报关员义务的；5、因其他原因需处以罚款的。,10:21,45,第六节 报关行业协会,一、报关行业和报关服务市场（一）报关行业是进出口贸易中从事报关纳税服务的独立专业行业，是进出口贸易中专业性和服务性都很强的重要的中介环节。（二）

37、报关服务市场是由特定的企业组成，在货物进出口时专门代理报关及相关事宜的社会环境。据统计，截止2001年底，全国共有注册专业报关企业545家，代理报关企业1277家，自理报关企业180811家，注册报关员47528人。这些报关企业和报关员2001年在全国394个进出口口岸承担了1965万份报关单的进出口申报工作。,10:21,46,二、报关行业协会,（一）报关行业的性质和宗旨性质：中国报关协会（China Customs Brokers Association,CCBA）是由海关批准的从事报关的企业和个人自愿组成的非营利性的具有法人资格的全国性行业组织。成员：地方报关行业协会、报关单位及其报关员。管理：受民政部和海关总署双重领导，登记管理机关是民政部，业务管理机关是海关总署。宗旨：配合政府部门加强对我国报关行业的管理，维护、改善报关市场的经营秩序，促进会员间的交流与合作，依法代表本行业利益，保护会员的合法权益，促进我国服务行业的健康发展。,10:21,47,（二）报关行业协会的业务范围,监督指导、沟通协调、行业自律、培训考试、年审初审、出版刊物、交流合作。,