恒星科技:内部控制自我评价报告.ppt
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1、),河南恒星科技股份有限公司,2011 年度内部控制自我评价报告,为了进一步加强和规范公司内部控制,提高公司管理水平和风险防范能力,促进公司规范运作,和健康可持续发展,保护投资者的合法权益,保障公司资产安全,公司依据中华人民共和国公司,法(以下简称公司法、中华人民共和国证券法(以下简称证券法)、企业内部控制基本,规范和深圳证券交易所上市公司内部控制指引、上市公司治理准则、中小企业板上市公司,内部审计工作指引、内部审计制度、公司对外担保管理制度、募集资金管理细则、信息披,露管理制度等有关法律法规的规定,对本公司内部控制情况进行了全面检查,在查阅公司各项管,理制度、了解公司有关单位和部门在内部控制
2、方面所做工作的基础上,对本公司内部控制建立的合,理性、完整性及实施有效性进行了全面评估。现将 2011 年度内部控制的建立健全与实施情况报告如,下:,一、公司内部控制建立健全情况,公司董事会及管理层一直重视内部控制体系的建立健全工作,通过完善法人治理结构、调整内,部组织架构、修订内部控制制度,基本建立起一个科学的控制体系,并根据管理需要及内部控制环,境的变化适时予以调整完善。力求做到“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”的管理目标。,(一)公司建立和实施内部控制的目标、原则及基本要素,1、公司建立和实施内部控制的目标,内部控制是公司董事会、管理层和全体员工实施的,旨在实现控制目标的过程。公
3、司建立与实,施内部控制的目标为:,(1)合理保证公司经营管理遵守法律、法规、规章及其他相关规定;,(2)提高公司经营的效率和效果,促进公司实现发展战略;,(3)建立良好的公司内部控制环境,保障公司资产的安全;,(4)规范公司运作机制,确保公司财务报告及相关信息披露的真实、准确、完整。,2、公司建立和实施内部控制遵循的原则,(1)合法性原则,企业必须在国家法律法规规定的范围内从事其经营活动,不能进行违法经营,更不能借助,内部控制来从事非法活动或通过内部控制来逃避国家法规的监管。,(2)有效性原则,第 1 页 共 12 页,有效的内部控制在企业的生产经营过程中能够得到贯彻执行并发挥作用,实现其为提
4、高经,营效果、提供可靠财务报告和遵守法律法规提供合理保证的目标。内部控制必须有效,也就是,说它必须与公司的治理结构以及内部各部门或单位的特点相适应,必须能发现和化解企业生产,经营所遭遇的风险。企业制定的各项内部控制制度要与单位内部管理和经济发展相适应,既要,体现企业规模特点和管理水平的差异要求,也要体现经济发展和各项法律、法规制度的要求。,这正是内部控制的生命力之所在。,(3)谨慎性原则,在企业生产经营活动中,企业要达到生存发展的目标,就必须对各类风险进行有效的预防,和控制,内部控制作为企业管理的中枢环节,是防范企业风险最为行这有效的一种手段,内部,控制的核心是有效防范各种风险,任何制度的建立
5、都要以防范风险、审慎经营为出发点。,(4)全面性原则,内部控制的全面性包含两层含义:一方面是指企业根据生产经营需要,应该设置的内部控,制都已设置;另一方面是指对生产经营活动的全过程进行自始至终的控制。如果内部控制的全,面性达不到,则内部控制有效性就无从谈起。内部控制必须渗透到企业经营管理的各项业务过,程和各个操作环节,涵盖所有部门和岗位,不能留有任何死角。,(5)及时性原则,企业新设立的机构或开办新的业务种类或者开拓新的市场,必须树立“内控优先”的思想,,必须首先建章立制,采取有效的控制措施,然后再进行相关的业务活动。,(6)独立性原则,内部控制的检查、评价部门必须独立于内部控制的建立和执行部
6、门,直接操作人员和直接,控制人员必须适当分开,并向不同的管理人员报告工作;在存在管理人员职责交叉的情况下,,要为负责控制的人员提供直接向最高层报告的渠道。,(7)成本效益原则,这是企业行为决策普遍适用的基本原则。内部控制在保护资产完整、信息真实、企业目标,实现等方面都会有良好的效果。但是,内部控制的构建和运行是会发生成本的,如内部控制的,构建成本、内部控制运行中的人力和物力支出、不适当的内部措施对企业产生的不良影响等。,建立内部控制必须遵循效益大于成本的原则,既不能因内部控制的缺陷对企业产生较大的负面,影响,也不能一味追求完善而无节制地产生支出。,(8)分步走原则,企业在构建内部控制时,应当按
7、照企业自身实际情况采取分步走的策略。,第 2 页 共 12 页,、,、,3、公司内部控制的基本要素,(1)内部环境;,(2)风险评估;,(3)控制活动;,(4)信息与沟通;,(5)内部监督。,(二)公司内部控制基本架构,公司不断完善法人治理结构,形成了股东大会、董事会、监事会和经理层各司其职、各负其责、,相互制约的工作机制;同时,明确界定公司内部各部门、岗位目标、职责和权限。建立相应的授权、,检查和问责制度,设立了内部审计部门,确保各部门、岗位之间相互制衡、相互监督。公司内部控,制体系由内部环境、风险评估、控制活动、信息沟通和内部监督构成。具体如下:,1、内部环境,公司法人治理结构,股东大会:
8、是公司最高权力机构,公司根据法律法规及公司章程的规定,制定了股东大会议,事规则,对股东大会的性质、职权及股东大会的召集与通知、提案、表决、决议等工作程序作出了,明确规定。该规则的制定并有效执行,保证了股东大会依法行使重大事项的决策权,有利于保障股,东合法权益。,董事会:公司董事会是公司的决策机构,由 9 名董事组成,设董事长 1 人,副董事长 1 人,其,中独立董事 3 人。监事会由 3 名监事组成,其中监事会主席 1 名,职工代表 2 名。公司董事会下设,战略、审计、薪酬、提名委员会四个专业委员会;专业委员会均由公司董事、独立董事担任。公司,制订了董事会议事规则独立董事工作制度战略委员会实施
9、细则提名委员会实施细则、,审计委员会实施细则薪酬与考核委员会实施细则,规定了董事的选聘程序、董事的义务、董,事会的构成和职责、董事会议事规则、独立董事工作程序、各专门委员会的构成和职责等内容。这,些制度的制定并有效执行,能保证专门委员会有效履行职责,为董事会科学决策提供帮助。,监事会:公司监事会是公司的监督机构,其中股东代表监事由股东大会选举。监事会由股东大,会授权,负责保障股东权益、公司利益、员工合法权益不受侵犯,负责监督公司合法运作,负责监,督公司董事、高级管理人员的行为。公司根据相关法律法规及公司章程规定,制定了监事会议事,规则,对监事职责、监事会职权、监事会的召集与通知、决议等作了明确
10、规定。该规则的制定并有,效执行,有利于充分发挥监事会的监督作用,保障股东利益、公司利益及员工合法利益不受侵犯。,经理层,第 3 页 共 12 页,总经理对董事会负责,负责公司日常事务;公司制定了总经理工作细则,进一步规范了总经,理职责、总经理办公费、总经理报告制度、监督制度等内容。这些制度的制定并有效执行。确保了,董事会的各项决策得以有效实施,提高了公司的经营管理水平与风险防范能力。,公司内部管理机构,公司设置的主要管理部门有:行政部、人力资源部、财务部、制造部、采购部、销售部、技术,部;通过合理划分部门管理职责及岗位职责,建立有效的激励约束机制,使各职能部门之间分工明,确,相互配合,相互制衡
11、,确保了公司生产经营活动的有序健康运行,保障了控制目标的实现。,公司内部审计机构设立情况,公司董事会下设审计委员会,根据审计委员会实施细则等规定,负责公司内、外部审计的,沟通、监督和核查工作。审计委员会由 5 名董事组成,独立董事 3 名,其中有 1 名独立董事为会计,专业人士,且担任委员会召集人。审计委员会下设内审部,对公司财务收支及经济活动进行监督,,通过审核、调查、研究、分析和评价公司经济效益情况,提出合理化建议。内审部设总审计师 1 名,,配备审计员 2 名,均要求具备开展审计工作应有的专业知识。,人力资源管理,通过编制人力资源需求计划,来满足企业经营发展对人力资源的需求,推动企业战略
12、目标,的实现;,通过编制招聘管理制度,来规范企业员工招聘管理活动,使得招聘工作有效、顺利的进行;,通过编制培训管理制度,规范企业的培训工作,提升企业员工业务水平和职业素养;,通过编制绩效管理制度,来评价员工的工作业绩,使得员工不断提高工作绩效和自身能力,,提高企业的整体运营效率和经济效益;,通过编制薪酬与激励管理制度,来规范企业的薪酬分配行为,充分调动员工工作积极性和,创造性;,通过编制入职、离职、转岗、晋升和劳动合同管理制度,员工考勤管理制度、来规,范企业的日常人事管理工作。,企业文化,公司秉承“不畏当今晚,敢为天下先;上游无止境,勇攀最高峰”的企业精神通过制定企业文,化战略,把文化管理上升
13、到公司的战略层面,通过文化管理引导法制管理下的管理空白点;,通过对企业文化现状的持续诊断和评估来不断优化公司的文化,使得文化做到与时俱进;,通过搭建企业文化的理论体系,最终形成理念文化、制度行为文化和形象文化的三层面的同心,圆模型;,第 4 页 共 12 页,通过搭建公司的企业文化宣传体系,不断使得企业文化深入人心,从而引导企业持续健康的经,营;,通过搭建公司的企业文化推进体系,来把企业文化真正推到实处;,2、风险评估,公司根据战略目标及发展思路,结合行业特点,每天滚动通报当前数据信息,使公司管理层能,及时了解公司的生产经营状况,并提供综合性的统计数据,为公司决策提供了可靠依据。公司管理,层每
14、月定期召开月度总经理办公(扩大)会议,就当月公司生产经营、物资采购、技术开发、资金,运转等方面进行分析,结合市场情况部署下月工作。公司于每年年终召开总经理办公会议,总结当,年的生产经营状况,结合国家相关政策及宏观经济信息,对公司未来的发展提交分析报告,制定下,年的经营目标,做到风险可控。,公司管理层时刻关注国际国内业界发展趋势,切实把握市场动向,适时调整产品结构和产品价,格定位,不断进行技术创新和管理创新,保证产品质量,不断提高产品的竞争力;加速资金周转、,有效控制成本、最大限度的控制及降低风险。,公司现有的风险评估机制中仍需要对风险识别方法、风险预警制度和危机处理机制进行系统建,设,并加强应
15、对突发事件的能力。经过持续改进,在突发事件应急机制方面有了一定的提高,初步,制定了应急预案,明确了重大突发事件的监测、报告、处理程序和时限,建立了督察制度和责任追,究制度。,(1)控制活动,为保证公司控制目标的实现,公司建立了必要的控制程序。主要包括:,组织规划控制,组织规划分为两个层面,一是法人治理结构方面,涉及董事会、监事会、经理层的设置及其相,互关系;二是管理部门设置及其关系。合理设置分工。科学划分职责权限,贯彻不相容职务相分离,,形成相互制衡机制。不相容的职务主要包括:授权批准与业务执行、业务执行与审核监督、财产保,管与会计记录、业务经办与业务稽核等。,授权批准控制,授权批准按其形式分
16、为一般授权和特殊授权,分别对办理常规业务和特殊业务进行权利、条件,和责任的规定,并区分时效性的长短。明确授权批准的范围、层次、责任和程序,各级管理层必须,在授权范围内行使相应的职权。,文件记录控制,通过建立企业组织机构职能图,通过制定各部门的制度(包括员工岗位和工作流程),使员工知,第 5 页 共 12 页,道本人在业务环节所处的位置、岗位职能及责任,使工作效率得到提高。在财务核算方面,统一公,司及各控股子公司的会计政策、会计科目,为方便业务查询对凭证进行编号,设置专人管理会计档,案。,实物保全控制,内部控制的各种方式都具有保护资产安全的作用,这里主要是指对实物资产的直接保护,主要,包括限制接
17、近、定期盘点、记录保护、财产保险和财产记录 5 个方面。,内部报告控制,根据管理层次设计报告频率和内容详解,报告形式和内容要求简明易懂,并要统筹规划,避免,重复。在这方面,公司执行中还有不很完善的地方,公司管理层会加强此方面的管理,完善相关制,度。,电子信息系统控制,主要包括一般控制和应用控制。公司在电子信息系统的维护、数据输入与输出、文件存储与保,管等方面做了较多的工作,保证信息及时有效的传递、安全保存和维护。公司的信息管理目前只在,财务账务方面实施,2011 年公司行政办公大楼的投入使用,建立了网络通讯系统,实现了无纸化传,递,为公司进行全面电子信息系统化管理奠定了良好的基础。,(2)信息
18、与沟通,公司内部针对重大事项建立了有效的沟通渠道和机制,使管理层及员工能充分履行其职责,充,分调动员工的工作积极性。,公司通过建立供应商和客户档案,及时把握外部上游供应商和下游客户的最新情况,为企业,经营决策提供帮助。,公司还保持与本行业政府机构、行业协会、中介机构的沟通和反馈,获取最新的外部消息。,公司还对宏观经济形势、行业信息以及内部重大经营情况予以关注,保持和监管部门的汇报,和沟通,同时通过公司网站、投资者邮件等形式提高公司透明度,便于投资者及时掌握公司日常经,营情况。,公司各部门均设有内外线直播电话,并将联系方式发放各部门;局域网内即时通讯平台投入,使用,确保了各部门间信息沟通的畅通及
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