无公害畜产品认证培训(2006.8)杭州.ppt
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1、,无公害畜产品产地及产品认证程序和要求,2023/2/17,2,主要内容 一、无公害畜产品的定位及发展趋势 二、无公害畜产品产地及产品认证程序和要求 三、无公害畜产品审查中重点注意的问题,一、无公害畜产品的定位及发展趋势 无公害畜产品定义:“无公害”指对绝大多数人没有危害作用,即无疫病、无残留超标、无污染的“三无”产品。农业部、国家质检总局第12号令无公害农产品管理办法中的定义:指产地环境、饲养过程和产品质量符合国家有关规定和规范的要求,经认证合格获得认证证书,并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品(动物及其产品)。,2023/2/17,4,无公害畜产品定位:指产品质量达到
2、我国普通畜产品和食品标准的要求,保障基本安全,满足大众消费。产品以初级食用动物及其产品为主。推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的技术制度。采取产地认定与产品认证相结合的方式,认证属于公益性事业,不收取费用,实行政府推动的发展机制。(产地315个,产品132个),2023/2/17,5,绿色食品:是指遵循可持续发展原则,按照特定生产方式生产,经过专门认证机构认定、许可,使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。定位:产品质量安全标准,整体上达到发达国家先进水平,市场定位于国内大中城市和国际市场,满足更高层次的消费。产品以初级畜产品为基础,加工畜产品为主体。推行“两
3、端监测、过程控制、质量认证、标志管理”的技术制度,采取质量认证,2023/2/17,6,与证明商标管理相结合的方式,以保护农业环境,增进消费者健康为基本理念,不以营利为目的,收取一定费用保障事业发展,采取政府推动和市场拉动相结合的发展机制。(全省1000余个,畜产品仅26个)有机食品:是指来自有机农业生产体系,根据有机农业生产要求和相应标准生产加工,并且通过合法的有机食品机构认证,允许使用有机食品标志的农副产品及其加工品。定位:满足特定消费,目前主要用于出口贸易。,2023/2/17,7,推行基本不使用化学投入品的技术制度,保护生态环境和生活多样性,维护人与自然的和谐关系,注重生产过程监控,一
4、年一认证。从“三品”定位分析看:无公害畜产品与国内大众消费群体对接;绿色食品与发达国家农产品质量安全对接;有机食品与国际市场需求对接。发展无公害畜产品、绿色食品、有机食品的目的,是增进消费者健康安全,保护农业生态环境,促进农业发展和农民增收,实现经济、社会、生态效益同步发展。,2023/2/17,8,无公害畜产品发展现状及趋势无公害畜产品发展从2002年启动,4年多来发展速度持续加快,认证产品质量大多稳定可靠,品牌影响日益扩大,综合效益不断提高。至2005年11月底,全国各省通过认定的无公害产地总计达1.6万个,通过农业部认证的无公害农产品1.4万个,其中无公害畜牧业产地3525个,畜产品18
5、41个,仅占通过总量的13%和11%。我省通过无公害畜牧产地和畜产品认证数分别为315个和132个,,2023/2/17,9,其中2005年新增产地120个,畜产品43个,通过认定和认证数量位于全国第五位。但占全省通过认定的农产品产地和认证的产品比例也偏低,分别占19%和13%。全国有7000多个产品获得绿色食品认证,843个产品获得有机食品证书,浙江省绿色食品近1000个,绿色食品畜产品26个。,2023/2/17,10,2023/2/17,11,2023/2/17,12,2023/2/17,13,产地认定和产品认证依据,法规、部门规章及规范性文件1.无公害农产品管理办法(农业部、国家质检总
6、局第12号令)2.无公害农产品产地认定和产品认证程序(农业部、国家认监委第264号公告)3.浙江省食用农产品安全管理办法(省政府令第163号)4.无公害农产品认证产地环境检测管理办法(农质安发200319号),2023/2/17,14,5.无公害农产品(畜牧业产品)现场认证细则(试行)的通知(农质安发200321号)6.关于印发无公害农产品(畜牧业产品认证申报材料目录的通知 农质安函200489号7.关于进一步规范无公害农产品产地认定和产品认证有关工作的通知(农市发200311号)8.关于印发无公害农产品产地认定复查换证规范和无公害农产品认证复查换证规范的通知(农质安发20056号),2023
7、/2/17,15,9.关于进一步规范无公害 农产品认证申报工作的通知(农质安发20068号)10.关于印发无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进实施意见的通知(农质安发20069号)上述文件可以在浙江畜牧兽医信息网饲料兽药畜产品安全栏目查询并下载,2023/2/17,16,二、无公害畜产品产地及产品认证程序和要求 无公害畜产品产地及产品认证程序:第一步:须通过无公害畜产品产地认定;由省农业厅发放,农业部备案。认定程序:申请人向县级农业部门提出书面申请,经材料初审(形式审查)合格后报市级农业部门,经材料审核和现场检查报省无公害农产品领导小组办公室(农业厅科教处),经对材料审查、现场检查、环境检
8、测进行全面评审,并作出认定终审结论,发给无公害农产品认定证书,并报农业部备案。,2023/2/17,17,2023/2/17,18,第二步:由获得产地认定证书的申请人向所在省无公害农产品认证承办机构提出申请,报无公害农产品认证申请书和相关资料,由市级审查,符合要求的通知有资质检测机构对其产品进行抽检检测,报省无公害农产品认证承办机构进行初审,后报农业部终审,符合条件的颁发无公害农产品认证证书。,2023/2/17,19,浙江省农业厅,农作局,畜牧局,经作局,环境检测机构,市、县农业局,组织机构及职责,领导小组办公室,2023/2/17,20,省无公害农产品工作领导小组办公室职责,1.主要是综合
9、、协调,承担全省产地认定的 日常事务工作;2.负责申报材料的集中分转、专业评审推荐 意见的汇总上报、发放产地认定证书和铜 牌以及认定产地内产品质量抽检等工作。,2023/2/17,21,畜牧兽医局、农作局、经作局,主要负责行业指导和行业监管,组织有关专业技术人员,对产地申报材料进行技术审查、现场抽查和认定推荐等工作。,2023/2/17,22,县级农业部门:受省农业行政主管部门的委托,负责受理、对申报材料完整性、数据真实性进行初审;组织无公害农产品申报、发动和指导及辖区产地和产品的监管工作。市级农业部门:受省农业行政主管部门的委托,负责申报材料完整性、数据真实性审核,参与产地环境和生产过程的现
10、场检查,汇总本市申报材料报省认定办,以及辖区产地和产品的监管工作。,2023/2/17,23,无公害畜产品产地认定内容和要求无公害畜产品产地认定要求:无公害农产品管理办法第二章规定 第九条 无公害农产品产地应当符合下列条件:(一)产地环境符合无公害农产品产地环境的标准要求;(二)区域范围明确;(三)具有一定的生产规模。第十条 无公害农产品的生产管理应当符合下列条件:(一)生产过程符合无公害农产品生产技术的标准要求,2023/2/17,24,(二)有相应的专业技术和管理人员;(三)有完善的质量控制措施,并有完整的生产和销售 记录档案。第十一条 从事无公害农产品生产的单位或者个人,应当 严格按规定
11、使用农业投入品。禁止使用国家禁用、淘汰的 农业投入品。,2023/2/17,25,产地认定申请申请材料包括以下内容:1.无公害农产品产地认定申请书;2.产地的区域范围和生产规模;3.产地环境状况说明;4.产地环境检验报告和环境现 状评价 报告;5.无公害农产品生产计划;,2023/2/17,26,6.无公害农产品质量控制措施;7.专业技术人员的资质证明;8.保证执行无公害农产品标准和规范的声明;9.要求提交的其他有关材料。,2023/2/17,27,1、无公害农产品产地认定申请材料及要求材料一:无公害农产品产地认定申请书(同一类产品的产地认定申请书共有6张表,14表由业主填写,56表不填(申请
12、书表1)申请人:(盖章)法定代表人:(签字、盖章)产地名称:填报日期:年 月 日,2023/2/17,28,填 表 说 明 1.申请书请用钢笔、签字笔正楷如实填写或用A4纸打印,字迹整洁、术语规范;一式4份,每份加盖红章,印章清晰。2.表内1至7页由申请人填写,可附页。法定代表人、填表人签字一律手签。3.主要产品种类和产量:年产量。4.生产管理形式:在表内所列形式“”内划“”,并填写栏内内容。,2023/2/17,29,5.防疫条件与设施:指养殖场所拥有的条件与设施,如消毒池、兽医室等相关设施、仪器。6.兽药名称,请填写通用名称和商品名称。7.兽药使用情况(第6页)要填写规范,不得缺项。8.饲
13、料添加剂:自产自用的饲料添加剂需附详细配方及生产许可证。9.生产基地现场检查情况:由受理申请并组织现场检查的单位填写。,2023/2/17,30,保证执行无公害农产品标准和规范的声明 本产地在生产 过程中,严格执行有关无公害农产品标准,现就此作如下声明:(1)本产地管理人员、技术人员和生产人员熟悉掌握无公害 标准,并保证在生产过程中落实无公害农产品质量控制措施,确保本产地产品符合质量安全要求;(2)本产地管理人员、技术人员和生产人员熟悉掌握并严格执行无公害 生产技术规范,决不使用国家禁止使用的各类农业投入品,规范使用国家限用的各类农业投入品;(3)接受(填省级主管单位)及有关部门对本产地与无公
14、害农产品生产有关的检查及资料复核。申报单位:(盖章)法人代表:(签字)日期:,2023/2/17,31,申请人基本情况表,申请人基本情况表,2023/2/17,32,表一:申请人基本情况表(23项信息)(申报主体:从事畜产品生产、经营和销售的各类农业企业、产业化经营组织等单位和个人,即能独立承担法律责任,行政部门和纯流通企业不能作为申请人申请人全称、法人代表、单位性质、营业执照号码、经营范围、联 系 人、联系电话、手 机、传 真、E mail、通讯地址、邮政编码、职工人数、管理人员数、技术人 员数、固定资产(万元)、年 利 润(万元)、年销售量(吨)、年销售额(万元)、年出口量(吨)、年出口额
15、(万元)、销售区域、申请人基本情况概述:申请人类型:自产自销型 公司+农户型 松散收购型 混合型,2023/2/17,33,产地基本情况,2023/2/17,34,表二:产地基本情况产地名称、产地地址、邮编、产地负责人、电话、E-mail、产地规模(万头、万只)、产地所在区域(乡、镇)主 要 产品 种类 和产量:产品种类、产 量;生产管理形式:集中生产管理分村组生产,统一管理分户生产,统一管理;其它数村组个数、户 数 执行标准:,2023/2/17,35,畜牧饲养场生产情况,2023/2/17,36,表三:畜牧饲养场生产情况 饲养场名称()、畜禽种类(生猪)、生产规模(年出栏1万头)、来源(自
16、繁自养)防疫条件与设施:(封闭式管理-)饲养方法:(分段饲养)饲料:名 称(乳猪310)来源与成份(企业乳猪料)、执行标准和登记证号(Q/)饲喂方法(自由采食)、饲料添加剂:名 称、来源与成份、执行标准和登记证号?、使用时间、方法与用量;,2023/2/17,37,兽药:名称、主要防治疾病、执行标准和登记证号?、用药方法、时间与休药期;废污物无害化处理与环境保护情况(废污物无害化处理设施、措施及执行标准):,2023/2/17,38,1.无公害农产品产地认定申请书;2.产地的区域范围和生产规模;3.产地环境状况说明;4.产地环境检验报告和环境现状评价报告;5.无公害农产品生产计划;6.无公害农
17、产品质量控制措施;7.专业技术人员的资质证明;8.保证执行无公害农产品标准和规范的声明;9.其他材料,2023/2/17,39,材料二:(附报材料)产地的区域范围和生产规模 产地环境要求(选址、布局、设施)产地要远离居民区、公共场所等;有必要的生产设施,生活区、生产区、生产辅助区、病畜禽隔离区等分开;布局合理,符合动物防疫要求,能满足饲养畜禽的特殊需要,养殖用水必须符合无公害畜禽养殖用水要求。猪、肉鸡、蛋鸡、肉羊场场地周围3km无大型化工厂、矿厂、肉品加工厂、屠宰场、活畜交易市场或其它畜牧污染源;肉牛和肉兔场要求1km内无上述污染源。猪、肉鸡、蛋鸡、肉羊场场地至少距离干线公路、铁路、城镇、居民
18、区和公共场所1km;肉牛和肉兔场要求500m(猪场距医院、畜产品加工厂污物处理场2km以上),2023/2/17,40,产地环境场区布局各功能区齐备、布局合理生活区、管理区、生产区应分开,应有围墙和防疫沟,并建立绿化防疫带生产区内布局科学合理,生产区、粪便病死动物等无害化处理区的设置应考虑风向。污道和净道分开,人员、动物和物品运转采取单一流向,防止交叉污染和疫病传播。更衣室、兽医室、消毒池等的消毒防疫设施设备有效。,2023/2/17,41,养殖规模证明 猪场或 合作社是,该场目前存栏 头猪,其中能繁母猪 头,全年出栏商品猪 头。特此证明 县(市、区)农业局 年 月 日,2023/2/17,4
19、2,材料三:产地环境状况说明(申报单位自已说明)原则:选址科学、布局合理生猪养殖产地环境状况说明(养殖场生态环境如空气、水、土壤及距本场周围工厂、公路等污染源情况)产地符合农业部“产地周围5公里,主导风向20公里以内没有工矿企业污染源”条件的可免测空气质量。要求附:产地区域及周围环境示意图和说明;,2023/2/17,43,产地区域范围及周围环境示意图和说明基地周围环境区域示意图,图中要标注出产地所处的位置、要求准确标注基地与周边界址,标明周围各类企业名称和自然景观,需标明比例尺、图标并注以必要的文字说明。生产基地平面示意图,标明基地的各功能区的布局情况,标注清楚取水和排放污物的位置。,202
20、3/2/17,44,材料四:产地环境检验报告和环境现状评价报告请有资质的法定检测单位进行检测我省授权的目前只有“地质矿产部浙江省中心实验室”地址:杭州市体育场路508号,电话:057185116281、85113580 邮编:310007检测项目;20项左右,2023/2/17,45,检测报告:受检人与申请人一致;检测机构:由省、自治区、直辖市或计划单列市人民政府农业行政主管部门认可的具有资质的机构;复印件须按规定加盖检测和评价机构公章。采样方式:抽样。检测项目齐全:环境检验报告应包括畜禽饮用水或/和加工用水,并注明检测依据、检测方法、检测检测结果和结论正确。检测报告2年内有效。,2023/2
21、/17,46,材料五:无公害畜产品生产计划要求:三年内主要品种的生产计划(20062008),年份 存栏量 出栏量,2023/2/17,47,材料六:无公害畜产品质量控制措施 主要包括组织措施和技术措施。组织措施包括组织机构及其职能,技术措施主要是指为确保畜产品生产无公害,针对关键生产环节所采取的技术措施。包括疫病防治措施、药物使用管理措施、饲料使用管理措施等方面:组织措施:组织机构及各部门或各级人员的职责和权限明确,人员管理。技术措施:主要是指为确保畜产品生产无公害,针对关键生产环节所采取的技术措施。引种;饲养技术规程;疫病防治措施:防疫制度(含免疫程序)、消毒制度、人员管理制度、疫病监测制
22、度、无害化处理制度及其记录。,2023/2/17,48,药物使用管理措施:应有药物购买制度、药物保管制度、药物使用制度(含企业常用药物目录)及其记录;饲料使用管理措施:应有饲料购买、保存和使用制度及其记录。执行标准:执行农业部行业标准的用标准代号、名称,生产技术规程有文本;产地环境控制保护措施。,2023/2/17,49,材料七:专业技术人员资质证明专业技术人员名单及其证明材料的汇总表。技术人员的聘任书复印件。人事劳动部门出具的专职人员专业技术职务(职称)证书、资质证书(检疫证)复印件。,2023/2/17,50,材料八:保证执行无公害农产品标准和规范的声明材料九:其他 1.农民专业合作社申请
23、的,要提交合作社章程复印件;2.工商登记注册的,要提交企业营业执照复印件;3.“公司加农户”形式的申请人,要提交公司和农户签订的购销合同范本、农户名单以及管理措施;4.执行标准复印件;5.动物防疫合格证等。,2023/2/17,51,1、无公害农产品产地认定申请书;2、产地的区域范围和生产规模;3、产地环境状况说明;4、产地环境检验报告和环境现状评价报告;5、无公害农产品生产计划;6、无公害农产品质量控制措施;7、专业技术人员的资质证明;8、保证执行无公害农产品标准和规范的声明;9、其他材料,2023/2/17,52,现场检查,(1)产地环境状况(2)农业投入品使用情况(3)生产技术规程执行情
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