600310 桂东电力内部控制评价报告.ppt
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1、广西桂东电力股份有限公司2011年度内部控制评价评价报告,广西桂东电力股份有限公司全体股东:,为加强和规范内部控制,提高经营管理水平和风险防范能力,促进公司的可,持续发展,根据企业内部控制基本规范、企业内部控制评价指引及上海,证券交易所上市公司内部控制指引等法律法规和规范性文件的要求,结合本,公司(以下简称公司)内部控制制度和评价方法,在内部控制日常监督和专项监,督的基础上,我们对公司2011年度的内部控制设计和运行情况进行了全面、深入、,系统自查,并对其有效性进行了自我评价。,一、董事会声明,公司董事会及全体董事保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或,重大遗漏,并对报告内容的真实性、
2、准确性和完整性承担责任。,建立健全并有效的实施内部控制是公司董事会的责任;监事会对董事会建立,与实施内部控制进行监督;经理层负责组织领导公司内部控制的日常运行。,公司内部控制目标:合理保证公司经营管理合法合规、资产安全、财务报告,及相关信息真实完整;建立健全公司的治理结构,深化治理活动,提高经营效率,和管理水平;加强风险的识别和评估,防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为。,由于内部控制存在固有局限性,因此仅能对上述目标提供合理保证。,二、内部控制评价工作的总体情况,公司本次内部控制评价工作按照公司董事会及其下设审计委员会的要求,由,审计部组织有关部门和人员,在内部控制项目领导小组的指导和监督下,
3、内部控,制项目工作小组负责落实具体的工作方案,根据工作方案的规定和要求,制订工,作计划和实施细则,组织开展全面工作,协调内部控制的有效实施,向领导小组,和董事会报告工作。,内部控制项目工作小组制定评价总体方案书,根据内部控制评价范围编制评,价工作具体计划和评价办法,围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、,-1-,内部监督等要素,对公司内部控制设计与运行情况进行全面评价。,在评价过程中,内部控制项目工作小组根据授权承担内部控制评价的具体组,织实施任务,通过复核、汇总、分析内部监督资料,拟订评价工作方案并认真组,织实施;对于评价过程中发现的重大问题,及时与董事会、经营层沟通,并认定,内部控
4、制缺陷,拟订整改方案,及时向董事长、审计委员会、经理层报告;沟通,外部审计师,督促各专业部门、所属公司对内、外部内控评价进行整改;根据整,改情况进行验收和评价,拟订年度内部控制评价报告。,内部控制项目工作小组编制的内部控制评价报告经内部控制项目领导小组、,审计委员会审议通过后提交董事会。公司内部控制评价报告经董事会会议审议通,过后对外披露。公司聘请大信会计师事务有限公司对公司财务报告内部控制有效,性进行独立审计。,三、内部控制评价的范围,内部控制评价的范围涵盖了公司及其所属单位的主要业务和事项。在对公司,进行整体风险评估的基础上,本着内控评价的重要性原则,内控工作小组主要关,注公司的重要业务单
5、位、重大业务事项和高风险领域。本次纳入内部控制评价的,范围包括:,(一)内部环境,1.公司治理与组织架构,公司不断完善法人治理结构;确保股东大会、董事会、监事会和经理层规范,运作和科学决策;建立各层级的授权、检查和问责制度,确保各部门、各岗位之,间相互协作和相互制衡。,股东大会是公司的最高权力机构,董事会负责内部控制的建立健全和有效实,施,监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督,总裁负责组织企业内部控制,的日常运行。董事会下设董事会秘书负责处理董事会日常事务,并设立了审计委,员会负责相应事务。总裁对董事会负责,通过指挥、协调、管理、监督各职能部,门行使经营管理权力,保证公司的正常经营运转。,
6、公司根据公司法、证券法和上市公司章程指引等法律法规的有,-2-,关规定,制订了广西桂东电力股份有限公司章程,同时,根据相关法律法规,和公司章程的规定,分别制订了股东大会议事规则、董事会议事规则、,监事会议事规则、总裁工作细则、财务管理制度、董事会审计委,员会工作细则、董事会提名委员会工作细则、董事会薪酬与考核委员会,工作细则、董事会审计委员会年报工作规程、独立董事年报工作制度、,对外投资管理制度、内部控制制度、应收款项管理制度、募集资,金专项存储和使用管理办法、信息披露事务管理制度、投资者关系管理,工作细则等制度。这些制度明确了各治理机构的职责权限,形成科学有效的职,责分工和制衡机制;形成了比
7、较完整的公司管理体系,为公司的规范运作、健康,持续发展打下了坚实的基础。,公司内部管理机构。公司设置的主要管理部门有:总裁办公室、财务部、审,计部、证券部、安监部、电力调度中心、安全生产技术部、人力资源部、企业管,理部、营销部、保卫部、工程部。通过合理划分部门管理职责及岗位职责,建立,有效的激励约束机制,使各部门之间分工明确,相互配合,相互制衡,确保了公,司生产经营活动的有序健康运行,保障了控制目标的实现。,规范高效的组织机构是公司加强内部控制的根本保证。公司针对不同的情,况,采用相应的管理政策与措施,保证了内部控制制度的切实执行,并认真对内,部控制制度进行有效的评价。本公司管理层及全体员工充
8、分认识到内部控制的重,要意义。各岗位、各环节都定期进行评比考核,保证各执行者都能胜任本职工作,,增强其工作责任心、工作态度,使董事会领导下的经营班子积极运作,有效完成,各项经营指标,促进公司健康发展。,2.内部审计机构设置,公司设置审计部,实行内部审计制度,配备专职内部审计人员,对公司的财,务收支和经济活动进行内部审计监督。公司内部审计制度和审计人员的职责经董,事会批准后实施,审计负责人向董事会负责并报告工作。审计部负责对公司及控,股子公司的经营活动和内部控制进行独立的审计监督。内部审计人员具备专业知,识,能满足内部审计工作的需要。公司审计部门在公司董事会审计委员会的监督,-3-,与指导下,定
9、期和不定期地对职能部门及子公司财务、内部控制、重大项目及其,他业务进行审计和例行检查,对监督检查中发现的内部控制缺陷,按照公司内部,审计工作程序进行报告,并提出相应的改进建议和处理意见,对在监督检查中发,现的内部控制重大缺陷,向董事会报告,确保内部控制的严格贯彻实施和经营活,动的正常进行,控制和防范风险。,3.企业文化,诚信和道德价值观念是控制环境的重要组成部分,影响到公司重要经营活动,的进行,公司十分重视加强企业文化建设。积极倡导“真诚服务社会”的核心价,值理念,倾力培育“团结、竞争、创新、进取”的企业精神,努力构建一支诚实,守信、爱岗敬业、开拓创新和团队协作的员工队伍,以创造良好的内部控制
10、文化,氛围。同时,公司坚持“以管理创新夯实基础管理,以质量优势开拓市场,以真,诚服务赢得用户”的经营战略,以“提供一流服务,实现一流业绩,创立一流企,业”为经营目标。建立了一系列内部管理规范,并通过有效的考核奖惩制度和高,级管理人员的身体力行,使这些内部规范多渠道、全方位地得到有效地落实。,4.人力资源管理,公司实行全员劳动合同制。公司根据劳动法及有关法律法规制定了工,资管理暂行规定、绩效评价及奖金考核办法等制度,实现了工资管理,收,入分配,激励机制的规范化、制度化。同时为满足公司发展对人才的需求,以及,调动公司员工的工作积极性,公司制定了符合公司实际情况的劳动人事及工资管,理内部控制制度,并
11、设置专门的人力资源部门进行管理,相关控制制度涉及职工,聘用、职工教育培训及考核、定岗定员、劳动纪律、劳动报酬、绩效考核等方面。,逐步完善了科学的员工聘用、培训、教育、考核、奖惩、晋升、淘汰等人事管理,体系,有效提升了员工的职业道德、职业精神,并保证不同岗位的员工具有相应,的工作胜任能力。科学有效的人事管理机制为公司吸引、保留高素质人才提供了,有力的保障。,(二)目标管理及风险控制,1、目标管理,-4-,公司以“合理保证公司经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息,真实完整,健全自我约束机制,提高经营效率和效果,促进公司实现发展战略”作,为内部控制制度的目标,并逐步完善公司内部控制机制,保
12、证内控体系及制度的,有效性。,(1)建立和完善符合现代公司管理要求的内部组织结构,形成科学的决策机,制、执行机制和监督机制,保证公司经营管理目标的实现;,(2)建立行之有效的风险控制系统,强化风险管理,保证公司各项经营活动,正常有序地运行;,(3)建立良好的公司内部控制环境,堵塞漏洞、消除隐患,防止并及时发现,和纠正错误及舞弊行为,保证公司资产的安全、完整;,(4)规范本公司会计行为,保证会计资料真实、完整,提高会计信息质量;,(5)确保国家有关法律法规和本公司内部规章制度的贯彻执行。,2、风险识别与评估,经营风险:公司的主要水电站均为径流式水电站,调节能力弱,发电能力受,天气影响较大,如果出
13、现严重的持续干旱天气或来水十分不均匀,公司成本较低,的自发电量减少,需要增加成本较高的外购电量来保证电力供应,将会导致经营,成本增加,效益受到影响。同时电力市场需求状况以及公司外购电价的变化都会,对公司生产经营产生影响。,行业竞争风险:公司电网区域内及周边地区存在其它电网和许多小型水电生,产企业,会形成与本公司竞争的局面。同时,公司在向外扩展供电时,当地的电,力生产企业和电网经营状况对本公司的电力生产和销售会产生一定的影响。,市场风险:电力企业的盈利能力与经济周期的相关性比较明显,如经济总体,需求不足或经济循环周期适逢低谷时期,国民经济对电力总体需求会下降,一定,程度会影响公司的电力销售。经济
14、景气周期影响电力需求,从而将影响到公司盈,利能力和财务状况。,政策性风险:随着宏观经济的变化和电力行业发展的趋势,国家相关经济政,策和电力发展政策的调整,将会形成一定的政策风险。,-5-,3、风险对策,针对以上风险和影响,公司将积极采取以下对策和措施,将风险和影响因素,降低到最小程度:,针对经营风险:及时掌握水情变化,利用自身电网的优势,做好电网的水资,源和电力调度工作,充分用足低成本电,减少成本开支。缺电需要外购电转供时,,积极采取措施消化和降低成本,确保公司效益不受大的影响。同时要积极开拓市,场,完善网架结构,采取灵活的手段做好经济调度和负荷优化工作,使公司效益,最大化。,针对行业竞争风险
15、:利用与周边电网联网的地理优势,增强公司的发供电能,力,充分发挥自身的技术、管理优势,利用多年形成的成熟的供电网络,稳定现,有用户,积极开拓用电市场,增加供电量,提高竞争力。,针对市场风险:公司将努力关注和追踪宏观经济要素的动态,加强对宏观经,济形势的预测,分析经济周期对公司的影响,并针对经济周期的变化,相应调整,公司的经营策略。同时,公司将加强电力需求预测,加大市场营销管理力度,积,极调整负荷结构,大力发展稳定高附加值的用户,并充分利用电网结构、管理和,成本优势,提高电网供电保障能力,提高供电质量服务水平,保持电网竞争优势。,针对政策性风险:公司将加强对国家宏观经济政策与电力工业体制改革政策
16、,的研究,针对国家政策变化采取相应措施。,(三)信息与沟通控制,信息与沟通是及时、准确、完整地采集与企业经营管理密切相关的各种信息,,并使这些信息以适当的方式在企业有关层级之间、企业与外部之间进行及时传,递、有效沟通和正确使 用的过程,是实施内部控制的重要条件。公司已制订信,息披露事务管理制度及投资者关系管理工作细则等规章制度。为规范公司,信息披露事务,使信息披露工作能够真实、准确、完整、及时、公平。,公司由董事长担任信息披露工作的最终责任人、由董事会秘书担任信息披露,工作的直接责任人;公司设立证券部,具体负责信息披露及投资者关系管理工作。,证券部有必要的办公场所及设施,设置了联系电话、网站、
17、电子邮箱等投资者沟,-6-,通渠道;公司董事、监事、总裁、董事会秘书、副总裁、财务负责人等高级管理,人员了解公司内部信息传递的程序,具备认真履行信息披露义务的条件。通过信,息披露事务管理制度及投资者关系管理工作细则的执行,公司建立了较为,有效的信息沟通和反馈渠道,该信息系统内部控制具有一定的完整性、合理性及,有效性。,(四)监督控制,公司内部控制检查监督部门设置相对完备。公司的内部监督主要通过董事会,审计委员会、监事会、审计部实施。董事会审计委员会是董事会的专门工作机构,,主要负责公司内外部审计的沟通、监督和核查工作,对公司建立与实施内部控制,的情况进行监督检查。监事会负责对董事、经理及其他高
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