电子政务与电子商务的关系探讨.doc

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1、电子政务与电子商务的关系探讨摘要：电子政务依赖于计算机和网络技术而存在，这就意味着，电子政务的应用就不可避免的与INTERNET打交道。电子政务涉及对国家秘密信息和高敏感度核心政务的保护，设计维护公共秩序和行政监管的准确实施，涉及到为社会提供公共服务的质量保证。电子政务是党委、政府、人大、政协有效决策、管理、服务的重要手段，必然会遇到各种敌对势力、恐怖集团、捣乱分子的破坏和攻击。尤其电子政务是搭建在基于互联网技术的网络平台上，包括政务内网、政务外网和互联网，而互联网的安全先天不足，互联网是一个无行政主管的全球网络，自身缺少设防和安全隐患很多，对互联网犯罪尚缺乏足够的法律威慑，大量的跨国网络犯罪

2、给执法带来很大的难度。所有上述分子利用互联网进行犯罪则有机可乘，使基于互联网开展的电子政务应用面临着严峻的挑战。关键词：电子商务、电子政务、互联网目录：一、电子政务与电子商务31.1电子政务31.2我国电子政务建设的现状6二、电子商务与电子政务协同发展的基础条件82.1电子商务82.2我国电子商务的现状10三、电子商务与电子政务协同发展的可能性和必然性19四、电子商务与电子政务协同发展的现实意义37参考文献41一、电子政务与电子商务1.1电子政务电子政务，目前有很多种说法。例如：电子政府、网络政府、政府信息化管理等。真正的电子政务绝不是简单的“政府上网工程”，更不是为数不多的网页型网站系统。

3、严格地说，所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 电子政务是一个系统工程，应该符合三个基本条件：第一、电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统；硬件部分：包括内部局域网、外部互联网、系统通信系统和专用线路等；软件部分：大型数据库管理系统、信息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、人事及档

4、案管理系统、福利及住房公积金管理系统.,等等数十个系统。第二、电子政务是处理与政府有关的公开事务，内部事务的综合系统。包括政府机关内部的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务，如 检务、审务、社区事务等；第三，电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。以国家信息安全的全面保障为基础信息安全是个巨大的系统工程，需要各方面力量的综合协调，更需要涉及信息活动的人员、信息系统的实体、信息系统的运行和系统中的信息的安全。因此，信息安全保障应当以全面、严密为基础。如美国政府关于国家信息安全保障的行动策略主要有，制定信息资源安全管理的全面政策。实施风险评估、安全规划、运行安全

5、和各种验证的方法；出版了信息系统安全产品和服务自录；对信息系统的各个环节以及各机构信息安全管理工作的效率加以评估；全力支持对安全措施的投入；协调各个机构的信息安全工作；监督政府信息安全管理原则、标准、指导方针的制定和推广工作；强化计算机信息系统人员的安全法律培训等等。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。因此，电子政府在管理方面与传统政府管理之间有显著的区别。1.2我国电子政务建设的现状在世界各国积极倡导的“信息高速公路”,即电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗和电子娱乐五个应用领域中,电子政务首当其冲,是世界各国提高其

6、国际竞争优势的重要手段之一。我国自1999年由中国电信和国家经贸委等部委发起“政府上网工程”后,各级政府纷纷响应,积极加强信息基础设施建设,政府网站的建设速度不断加快。据统计,目前全国已有近50%的政府机构建立了网站,总数达3000余个, 90%以上的国家部委网站设有信息公告或数据库查询内容,并提供在线服务功能。与此同时,电子政务发展的档次和水平不断提升,北京、上海、福建、广东等地的政府先后实施了“数字化北京”、“数字化上海”等雄心勃勃的“电子政务”计划,初步建成了面向企业和市民的具有审批、管理和服务功能的公用信息平台和政务信息平台。由“静态信息发布”到“动态信息交互”的跨越,成为政府行政管理

7、、服务的“活窗口”。政府的网上服务正逐渐向由点到面、由内而外、由浅入深拓展,不断走向了人性化、多元化和国际化。电子政务的实施,让各地政府尝到了甜头,归纳起来,至少发挥了三大积极作用:一是有利于转变政府职能,增强政府的公仆意识,更好地为纳税人服务;二是有利于提高透明度,杜绝“暗箱操作”,防止以权谋私,促进政务公开和廉政建设;三是有利于推行政令,大大提高政府工作的效率。二、电子商务与电子政务协同发展的基础条件2.1电子商务电子商务源于英文ELECTRONIC COMMERCE，简写为EC。顾名思义，其内容包含两个方面，一是电子方式，二是商贸活动。 电子商务指的是利用简单、快捷、低成本的电子通讯方式

8、，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动。 电子商务可以通过多种电子通讯方式来完成。简单的，比如你通过打电话或发传真的方式来与客户进行商贸活动，似乎也可以称作为电子商务；但是，现在人们所探讨的电子商务主要是以EDI（电子数据交换）和INTERNET来完成的。尤其是随着INTERNET技术的日益成熟，电子商务真正的发展将是建立在INTERNET技术上的。所以也有人把电子商务简称为IC（INTERNET COMMERCE）。 从贸易活动的角度分析，电子商务可以在多个环节实现，由此也可以将电子商务分为两个层次，较低层次的电子商务如电子商情、电子贸易、电子合同等；最完整的也是最高级的电子商务应该是利用INT

9、ENET网络能够进行全部的贸易活动，即在网上将信息流、商流、资金流和部分的物流完整地实现，也就是说，你可以从寻找客户开始，一直到洽谈、订货、在线付（收）款、开据电子发票以至到电子报关、电子纳税等通过INTERNET一气呵成。 要实现完整的电子商务还会涉及到很多方面，除了买家、卖家外，还要有银行或金融机构、政府机构、认证机构、配送中心等机构的加入才行。由于参与电子商务中的各方在物理上是互不谋面的，因此整个电子商务过程并不是物理世界商务活动的翻版，网上银行、在线电子支付等条件和数据加密、电子签名等技术在电子商务中发挥着重要的不可或缺的作用。 2.2我国电子商务的现状我国电子商务发展呈现典型的块状经

10、济特征，东南沿海属于较为发达地区，北部和中部属于快速发展地区，西部则相对落后。所以又必须强调和重视应急事件的处理。一旦出现影响到国家利益的网络安全与信息安全事件，必须能够立即采取有效措施，控制危机的发展，把损失减少到最低限度。电子政务高绩效可以理解为：用相同或者更少的资源，快捷地生产或提供更多所需要的产品或者服务。目前我国有关部门正抓紧制定电子政务绩效评估体系，促进体系的尽快形成。在这个针对电子政务建设的绩效评估体系中有许多的指标，比如量化的指标，办事时间的缩短、办事程序的减少、成本的降低、效率的提高等等，但是最根本的指标还是“公众满意度”。公众的认可和支持程度是电子政务建设必不可少的基础。只

11、有具备了坚实的民意基础，得到公众认可，才能证明电子政务建设取得了成功。为此，首先要建立和完善信息安全监控体系，及时发现和处置突发事件，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃密的防范能力，防治有害信息传播，增强对政务网络和信息系统的监控、管理和保护。其次，要重视信息安全应急处理工作，建立健全应急管理协调机制、指挥调度机制和信息安全通报制度。目前公务员队伍的素质还不够高，这已经成为制约我国电子政务发展的“瓶颈”。可以设想一下：一个不懂信息管理、不懂信息技术的公务员在一个完全量化的电子技术环境中工作的尴尬与无奈；而一个既懂信息整合技术，又懂计算机技术、网络技术、政务工作流程的公务员在电子政务的工作环境中

12、的顺畅。政府具备这样的人才结构，对于提升政府的管理水平、服务于社会的能力将会成为可能。所以，电子政务建设需要大批既懂信息技术又懂政府业务流程的复合型人才。进行电子政务建设需要先行进行人才培养和储备。要制定完善信息安全处置预案加强信息安全应急支援服务队伍建设，提高信息安全应急响应能力。自2005年以来，我国电子商务市场交易额稳定增长，2007年我国电子商务市场规模突破17000亿元。未来3年，仍是我国电子商务投资规模持续增长和爆发的时期，我国电子商务投资市场将迎来新一轮的发展高潮。一方面，2007年国家“十一五”电子商务发展规划的颁布标志着政府推动电子商务的总体布局已经形成；另一方面，电子商务在

13、企业的应用成效以及对经济、社会发展的推动作用日益明显。2007年我国B2B电子商务交易额约为12500亿元，比2006年增长25.5%。目前B2B市场的集中度较高，在综合类网站中，阿里巴巴已占近乎7成份额。2007年我国B2C网站总收入约为52.2亿元，同比增长33.5%。B2C是传统企业开展电子商务的主要形式，随着网络购物环境的好转以及企业（特别是大中型企业）电子商务化程度的提升，在总体规模上B2C将会有一个长足的发展，并成为未来网购的主流。2007年我国C2C交易额约为410.4亿元，同比增长90%；C2C是目前我国网购的主要形式，但普及率还较低，不到网民总数的3成。1.基础管理在基础管理

14、这种分层组织结构上。政府和企业面临的是同样的挑战：政府面对的是突发事件危机处理。我国对信息化和电子政务的性质、地位认识不足，以工业化促进信息化研究不够。国内的理论研究者，包括专家、学者、企业家都在研究农村、国企改革，信息化方面的研究多是由本行业内部IT 研究者来做。虽然提出加快政府行政管理信息化步伐以及电子政务或电子政府的概念，但对电子政务的系统性及其在信息化建设中的地位缺乏足够认识，例如，存在着将“政府行政管理信息化”与“金融、财税、贸易等领域的信息化”相区别的现象。同时，电子政务建设缺乏统一、宏观的规划，缺乏明确的发展目标及相应的发展策略。相比较而言，美国的政府信息化工作由联邦政府统一发起

15、和组织，联邦政府设有专门机构“政府技术推动小组”，负责全国的政府信息化管理、指导工作，包括技术推动、政策法规建议、投资管理、改善服务和业绩评估等。美国政府还建立信息主管制度，联邦政府的首席信息官兼任国家预算管理局第一副局长，政府各部门及各州也同时设立首席信息员。另外，国会也有一个信息委员会，负责监督政府信息化的执行情况，每半年对国家重大信息项目做一次评估。由此可以看出，我国在对政府信息化的重视程度、规范化管理等方面与美国相比都存在一定差距。企业响应快速多变的用户要求，同样需要增强组织的信息化灵敏度。政府提高办公和公共管理效率与企业提高商业管理效率，也都要求将信息化改造的重点放在业务管理流程的重

16、组上。2.信息技术基础电子政务与电子商务都必须借助于计算机网络技术、数据库技术、软件开发技术等来实现其功能。具体介绍到政府的服务层面，每个部门都有自己的电子邮箱，可以通过电子邮件回答来访者提出的问题；第四种是基于某个部门为企业和个人提供的服务，例如交通管理部门在自己的职权范围内开展网上汽车年检等服务；第五种是综合服务型，为企业和个人提供“一网式”的互动服务。目前，这五种类型的政府网站在我国都存在，而且这种局面还会持续一段时间。同时，相当数量的网站，其内容仅仅局限于把一些法律、法规、政策条文从纸上搬到网上，公开的信息数量少，质量不高，网上信息更新不及时，时效性差，对政府部门的信息缺少动态反映；网

17、页与网页之间的连接渠道少，缺乏与用户之间的交流手段，政府与上网公民之间缺少互动性、回应性。电子政务要求不仅要实现政府部门内部的信息共享和实时通信，同时要实现政府部门之间、政府部门与民众、企业之间的双向信息交流，电子商务也要求加强企业内部各部门、企业与其合作者消费者之间的信息交流。3.服务理念电子政务与电子商务都具有服务的直接性(减少中间环节的直接沟通)、高效性(降低管理成本，提高管理效率)、交互性(通过网络发布信息并得到反馈)和透明性(提高信息的透明度)等特点，同时都能降低人们获取信息的成本。一方面，电子合同存在容易编造，难以证明其真实性和有效性的问题；另一方面，现有的法律尚未对电子合同的数字

18、化印章和签名的法律效率进行规范。此外，现有的技术还无法做到对数字印章和签名的唯一性，保密性进行准确无误的认定。如何保证电子商务活动中合同的有效性及电子印章和电子签名的有效性，是保证电子商务正常发展的重要因素之一。电子商务最终的归宿是生产者更直接贴近围绕消费者，为消费者服务，电子政务的目标也将是政府对群众的要求进行更快捷的反映，更直接地为人民服务。三、电子商务与电子政务协同发展的可能性和必然性1、政府网上采购会诱导企业信息化并起示范作用，推动B2B电子商务的发展从我国的实际情况来看，B2B电子商务是电子商务中的重头戏，应优先发展，因为企业与企业之间的电子商务较容易实现，而且企业与企业之间的交易是

19、大宗的，通过引入电子商务能够产生很大的经济效益。企业信息化建设是企业开展电子商务的基础，也是B2B电子商务的前提条件。事实上，与传统的企业采购相比，企业网上采购可以降低采购成本，获得采购主动权，提高采购效率，优化存货管理，保证采购质量。信息垄断在很大程度上意味着特权和利益，因此，不同单位之间为了保证自己的部门利益，往往限制信息交流。要发挥电子政务的作用就要从信息如何广泛共享和深层次挖掘入手，发挥信息的最大效用，这就必须突破传统政务模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。目前存在的问题主要表现为：一是体制性障碍依然存在。电子政务建设、管理和运行体制、预算体制不完善，组织机构缺乏落实

20、，职能配置及其运行方式不明确。二是信息资源共享机制尚未建立、开发利用的水平低。由于受我国条块分割体制的影响，已建设的应用更多的只是处在传递政府信息和办公室自动化等低层次、简单应用上。部门自成体系现象严重，跨部门应用系统设计成了部门内系统，完整的电子政务体系被隔离成一个个独立的“孤岛”。大多数跨部门的重点业务系统被牵头部门设计成了部门内系统，资源共建、共享模式没有达成共识，自建、自用和自成体系的电子政务建设模式明显，一个完整的电子政务体系被人为地割裂成了一个个“孤岛”。三是建设和应用发展不平衡，应用系统的潜能没有得到充分发挥，公共服务效率低。四是法律法规和标准化工作严重滞后，安全保障能力有待进一

21、步提高。 应该说，企业网上采购需求很大，但这种需求目前在我国主要还是潜在的。电子政务作为政府信息化的重要内容，已成为世界各国政府倡导的信息高速公路5个应用领域中的首要应用。西方发达国家电子政务建设和应用，虽然每个国家面临的具体社会环境、政治环境和经济环境有所不同，每个国家在建设电子政务方面所采取的具体措施、具体策略有所不同，但各个国家在建设和发展电子政务过程中却表现出了许多共同特征，都有基本相同的战略目标：蕴含了共同的基本理念;注重营造电子政务建设和应用的环境;注重电子政务建设与行政改革的有机结合;注重全面负责电子政务建设的组织机构的建立;以改善政府的社会服务作为电子政务的核心价值;遵循循序渐

22、进、分步实施的建设规律。政府网上采购可为企业网上采购作出榜样，带动企业网上采购。目前对信息安全构成威胁的既有自然因素也有人为因素，主要有火灾等自然灾害、硬件故障、严重误操作、数据泄露、盗用、伪造、假冒、故意对数据或程序破坏、病毒、错误指向、黑客、特洛伊木马、搭线窃听等。一旦网络受到攻击，不能正常工作，甚至全部瘫痪时，整个社会将陷入危机。电子政务的目标主要是为了更好地给公众和社会提供政府服务。西方发达国家积极应用互联网为公众提供在线服务，运用“公共信息站”及自动柜员机等自动化服务设施，为公众提供获取政府服务的多元化渠道。 利用先进的网络技术，将政务信息、便民服务、行政管理等各项业务搬上网络，市民

23、足不出户，只要轻点鼠标就能轻松办理或查询各项事务，这是政府部门提高行政效率的一种手段。不过，对一些特殊群体而言，上网办事仍旧是一种奢望，他们也需要政府服务能从网上“走下来”，走到身边。以上海劳动保障网为例了解到，在社会保险子网中，详细区分着养老保险、工伤保险、生育保险、外来从业人员综合保险等7个保障明细，每个内容都列有最新的相关政策及解释口径、申请材料、收费标准、办理期限、办理机构地点等目录。可这些挂在网上的内容，对一些特殊人群来说，帮助并不大。家住闸北的顾春慧老大爷，去年退休后想要办理养老金，可他不会上网，也就无法从网上查询所需材料；从安徽来上海打工的张海洋告诉记者，平时住在单位宿舍里，即使

24、有时去网吧，也大多是玩游戏或QQ聊天，很少上网查询这些信息；还有一些工伤人员，有的伤残程度很高，自己无法操作电脑查询其中也听到一些市民抱怨：因为不方便或者不会上网，事先无法得知相关业务的办理条件，经常是跑到办理机构，才发现，不是没带这个证明，就是没准备那个材料，来来回回要跑不少冤枉路。即便政府服务网站将各种政策条款全部搬上网，也不能涵盖老百姓遇到的所有情况。记者在一些小区的论坛上看到很多这样的问题：“本人父亲现年75岁，居住在宁波，因年高行动不便，无法亲自到上海报销医药费，想通过邮寄方式报销，不知要办理哪些手续？”“上海医保是否可以报销在外地医院看病的医药费？需要哪些手续？”显然，这些求助和咨

25、询，都需要由专业人士来解答，与冷冰冰的电脑相比，有时候，市民更需要面对面的热情释疑。由此看来，政府网上便民服务要避免形式主义，不能把文件、条款往网上一“扔”了事，既要上得了网络，也要进得了百姓家门。比如，对一些困难人群，就业援助员应定期上门指导；对孤寡老人，社工应帮助办理养老手续；居委会成员熟悉低保、社保、医保等政策，可以就近为居民提供咨询；小区的黑板报上，可以定期刊出一些便民问答，让不上网的居民随时能了解各种政策，等等，把便捷实实在在送到身边，让市民“少跑几趟冤枉路、少踏几道高门槛”。国家机密难保，致使某些部门不敢使用互联网。制约B2B发展的原因之一是信誉问题，在我国，传统商业信誉就比较缺乏

26、，网上的商业信誉更难以确定。政府的信誉度高，对买卖双方不存在不讲信誉的问题，加之政府采购多为财政性资金，资金上有保障，政府网上采购能为解决网络交易信誉问题带一个好头。2、电子政务的发展能推进B2G、B2C电子商务的发展 电子政务的发展必然会加快政府信息基础设施建设，包括政府信息系统和政府信息网络的建设(含硬件建设和软件建设)办公自动化系统、电子政务系统、政府机关内部网络和政府专用信息网络的建设等。克服“重管理、轻技术”和“单纯技术观点”两种倾向，既要高度重视信息安全技术的重要作用，又要避免陷入唯技术论的怪圈。从理论上看，不存在绝对安全的技术；技术固然重要，但管理更不容忽视。电子政务的一大特点是

27、虚拟性，这是由互联网的特点所决定的。政府工作人员在进行电子政务的活动中，往往会使人际关系淡化，政府工作人员和公众似乎面对的只是电脑，而常常忘记他们也是和人进行交往。例如时下兴起的在城市公共场所安装的“电子眼”监控系统，虽然在一定程度上改善了城市交通，降低了犯罪率，但这种“倒洗脚水也将孩子一块儿泼出”的做法也对公民的隐私权和其他方面的权利造成了严重侵犯，其对人性化和人本管理的背离也是显而易见的虽然“三分技术，七分管理”的说法不一定准确，但从另一个角度说明了安全管理工作的重要性。因此，我们应以业务为主导，从全局的高度部署安全策略，采用先进技术，加强安全管理，把采取安全技术手段与加强日常管理和健全体

28、制机制紧密结合起来，坚持一手抓安全技术手段开发，一手抓安全规章制度的建立与完善，提高政务网络信息系统的安全性和可靠性电子政务系统的完善和政府内部信息网络的建立及其与公共信息平台和因特网的互联，使政府不再游离在网络以外，企业就可以开展对政府的电子商务，B2G电子商务就会得到应用与发展。B2C电子商务，即企业对消费者的电子商务涉及面广，市场前景可观。从长远来看，企业对消费者的电子商务将会取得长足的进步，并将最终在电子商务领域占重要地位。我国的电子政务建设起步于20世纪80年代的办公自动化系统建设。国内研究者将我国电子政务发展阶段进行了归纳，认为我国电子政务发展经历了办公自动化系统、专业领域信息化、

29、政府上网工程实施和全面电子政务建设四个阶段。 办公自动化阶段，从20世纪80年代至90年代中期。这一阶段，政府办公使用计算机、传真、打印、复印机等现代办公设备和计算机技术、通讯技术、网络技术等协助处理信息，从而提高办公效率和质量； 专业领域信息化阶段是政府为推动国民经济信息化和社会发展信息化而提出的计算机联网、应用工程在专业领域的应用，主要表现为金字工程建设。1993年，国务院成立了国家经济信息化联席会议，正式启动国民经济信息化工程，并开始实施“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。“三金工程”是我国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程。重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门

30、传输数据和信息。但是，这些都还只是电子政务发展的雏形，是电子政务发展的最初级阶段。而至今“三金工程”已发展到“12金”甚至更多，即金税、金财、金盾、金审、金贸、金农、金保等；而随着信息技术的迅猛发展和政府职能的转变，政府内部电子办公已全面向“电子政府”或数字化办公转移，电子政务建设进入了蓬勃发展的新阶段。 政府上网工程阶段，到90年代末期，由中国电信和国家经贸委联合40多家部委办局发起召开的“政府上网工程启动大会”，标志着我国正式启动了政府上网工程，并把当年确定为“政府上网年”，中国电子政务发展进入了实质性建设阶段。且由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，电子政务的发展进入快车道

31、，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向的发展。 全面建设和理性发展电子政务阶段，2004年是我国电子政务全面实施年。在这一年中，初步完成了电子政务建设的总体战略布局，并在此基础上实现了电子政务建设的整体性加速推进。电子政务基础设施投资继续保持快速增长，电子政务建设更趋合理，中央及各级政府门户政府网站建设、信息安全、政府软件采购、信息资源开发利用等与电子政务相关的市场也活跃起来。 就整体而言，和发达国家相比，我国政府对信息技术的应用起步比较晚，计算机技术和网络技术的应用成熟度不够。虽然今年来有所发展，但是政府的信息化在很多方面还有很长的路要走。由于多方面的原因，目前以及今后较长的一段时间内

32、，这一模式的电子商务在我国还只能占很小的比例。其中一个重要原因是我国家庭信息化程度低，加之对网上交易的信誉有怀疑。电子政务开展后，公众要得到政府的管理与服务，就必须进行家庭信息化建设，配备计算机和相关设备，通过电话线路或专线上网。由于接受政府的网上管理与服务具有一定的强制性，并不存在信誉问题，所以，公众愿意上网，乐意接受政府的电子化管理与服务，并逐渐形成网上行为的自觉性。当电子政务发展到一定程度，家庭上网较为普及、公众有网上行为的习惯后，也会产生网上采购行为。这样B2C电子商务就会全面展开并迅速发展3、政府建立网上专业交易市场，可带动电子商务为经济建设和市场建设服务，是电子政务的重要方面，政府

33、建立网上专业市场不仅具有电子政务与电子商务活动的双重性质，而且能为指导和管理电子商务积累经验。中小型企业、个体企业的资金与信息技术有限，需要政府为其建立起面向供需双方的专业化网上市场，政府搭台企业唱戏。对于繁荣市场，推动电子商务的发展非常重要。由政府部门牵头组建的网上专业交易市场，既具有权威性，又可避免重复建设，还能吸引更多的企业和个人前来参与，迅速形成规模和气候，产生出巨大的社会效益和经济效益。4、电子商务要求政府管理电子化、网络化，而电子政务的开展又有利于政府对电子商务进行有效的监督。电子商务实现后，大部分商务活动都在网上进行，商务信息都在网上传递与交流，如果政府部门采用传统的方式对电子商

34、务活动进行管理，肯定效率很低，甚至无法实现。政府对商品价格的调节就是如此。如果实现了电子政务，政府就可以通过网络访问企业的网页，获得企业产品质量、等级、产地及销售价格的真实信息，从而避免原来用书面或口头形式向政府报告时恶意更改造成的信息失真。可以在将各行业各企业的价格、产地、质量等信息收集齐全后，通过专门的价格管理信息系统收集市场信息，并通过决策支持系统对这些数据进行分析，从而得出促进商品流通、提高商品质量的方法，再根据价格中存在的问题，将处理结果转化为政府决策、电子命令，通过网络发送到各个需要调整价格的企业，并在网上监督其更改。如果实现了电子政务，政府还可面向消费者设立价格网，专门接收来自消

35、费者对价格的意见，从而帮助政府更好地实现价格调控作用。且目前，我国的政府上网工程虽呈轰轰烈烈之势，但其中许多已形成的政府网站表现出一些急功近利的现象，极易导致短期效应的弊端。一些地区和部门为了赶时、出政绩，仓促地建立网站、注册域名、买进硬件设备、配备相关软件，但热闹过一阵子之后，许多事便无人问津。这不仅有悖于国家建立电子政务的初衷，而且容易造成人、财、物等资源的极大浪费。政府网站的建设不是要给上级领导和普通百姓“作秀”，而是要在网络上真正建设一个信息丰富、内容实用、服务快捷、互动性强的电子政府。这不是“毕其功于一役”的事情，而是需要循序渐进、长期不懈的艰苦努力，政府的内部管理和外部服务都应具备

36、一定的基础条件，否则，没有科学化的管理和规范化的操作，政府e化就是在沙滩上盖高楼。虚拟电子市场上同样存在不合理价格、假冒伪劣商品，企业之间、企业与消费者之间同样有矛盾。这就要求工商行政管理部门通过面向公众设立专门网站，以利于消费者检举质次价高的商品和企业。实施EDI报检后，用户坐在本公司的办公桌前，电子商务的安全问题仍是影响电子商务发展的主要因素。由于INTERNET的迅速流行，电子商务引起了广泛的注意，被公认为是未来IT最有潜力的新的增长点。然而，在开放的网络上处理交易，如何保证传输数据的安全成为电子商务能否普及的最重要的因数之一。调查公司曾对电子商务的应用前景进行过在线调查，当问到为什么不

37、愿意在线购物时，绝大多数人的问题是担心遭到黑客的侵袭而导致信用卡信息丢失。因此，有一部分人或企业因担心安全问题而不愿意使用电子商务，安全成为电子商务发展中最大的障碍。如：安全可靠的通讯网络；有效防护连接在网络上的信息系统；有效防止资料被盗去或盗用；培训电子商务人才，使其了解如何防护其信息系统和资料的安全。 通过微机和电话进行报检商检部门接到报检数据后，经检务审查收费，然后自动进入计算机系统中，这样可加快商检报检的速度，缩短商品检验周期，既极大地方便报检部门，又能减少因重复录入而产生的错误电子商务的多姿多彩给世界带来了全新的商务规则和方式，这更加要求在管理上要做到规范，这个管理的概念应该涵盖商务

38、管理，技术管理，服务管理等多方面，因此要同时在这些方面达到一个比较令人满意的规范程度，不是一时半时就可以做到的。另外电子商务平台的前后端相一致也是非常重要的。前台的WEB平台是直接面向消费者的，是电子商务的门面。而后台的内部经营管理体系则是完成电子商务的必要条件，它关系到前台所承接的业务最终能不能得到很好的实现。一个完善的后台系统更能体现一个电子商务公司的综合实力，因为它将最终决定提供给用户的是什么样的服务，决定电子商务的管理是不是有效，决定电子商务公司最终能不能实现赢利。四、电子商务与电子政务协同发展的现实意义 实现电子政务与电子商务的协同具有重要的现实意义。由于电子商务的交易活动是在没有固

39、定场所的国际信息网络环境下进行，造成国家难以控制和收取电子商务的税金。因此，在指定与电子商务有关的政策法规时，需要重新审视传统的税收政策和手段，建立新的，有效的税收机制。从宏观上讲，实现电子政务与电子商务的协同互动，有利于切实转变政府管理方式，提高行政管理水平，有利于电子政务与电子商务的相互促进。协调发展，中国电子商务目前的问题是概念不清，搞电子的商务，搞商务的搞电子，呈现一种离散，无序，局部的状态。因此，目前需要解决三个问题：一是解决统一标准的电子商务综合服务平台；二是电子商务的关键在于业务，应用是其龙头，因此要把各种各样的业务和服务接进来；三是解决互连互通的标准问题。有利于加快整个国民经济

40、信息化建设的步伐，进而创造我国在新时期新的经济增长点。从微观上讲，实现电子政务与电子商务的协同互动，政府与企业可以资源共享，进一步优化两者更深层次的整合，这样就大大减少了政企办公交互信息的时间，改善了政府的管理和服务职能，也提高了政府监控工作的能见度，企业也可以利用政企的这种互动关系，挖掘有利于自己的公共信息资源，延伸企业价值的增值链。从而实现国民经济在信息时代的超常规发展。所谓“电子政务”,是指政府机构全面应用现代信息技术,打破时空和部门分隔的限制,在互联网建立正式站点,将办公、管理和服务进行集成,对政府组织结构和工作流程进行优化重组,在网络上实现政府在政治、经济、社会、生活等诸多领域的管理

41、和服务职能。完善的金融制度方便，可靠，安全的支付手段是B2C电子商务发展的基本条件。不难看出，影响我国电子商务发展的不单是网络带宽的狭窄，上网费用的昂贵，人才的不足以及配送的滞后，更重要的原应来自于信用制度不健全与人们的生活习惯。因此，我们应该加大金融改革力度，健全法制，建立信用制度，正确引导人们改变一些生活习惯，为我国B2C电子商务的发展创造有利的发展环境。党的十六大明确提出,要进一步转变电子政务论文库政府职能,改进管理方式,推行电子政务,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。因此,推行电子政务,实现政府工作的全面信息化是时代要求,是大势所趋。参考文献1 陈小筑. 贯彻落

42、实总体框架，深化电子政务应用 E B / O L .2009-05-29. 2 中国社会科学院信息化研究中心. 中国电子政务实施与应用调查报告R. 北京：中国社会科学院信息化研究中心，2006.3 中国社会科学院信息化研究中心, 国脉互联政府网站评测研究中心. 2005 年中国特色政府网站经验报告R. 北京：中国社会科学院信息化研究中心，2006.4 王长胜. 中国电子政务发展报告No.3M. 北京：社会科学文献出版社，2006.5 金税工程三期建设已启动，税收信息化迈入新阶段 E B / O L .2009-05-29. 6 华福周. 在全国部分地区金保工程建设座谈会上的讲话 E B /OL. 2009-05-29.