铁路工程造价标准与概预算.ppt

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1、铁路工程造价标准与概预算,2009年,二、铁路工程造价标准体系,三、铁路工程概预算费用组成,四、概预算编制简述,五、参考指标,主要内容,一、工程概预算与造价标准的定位及作用,一、工程概预算与造价标准的定位及作用,工程造价确定与控制,建设前期,交易期,实施期,通过预可研、可研、初步设计、施工图设计不同阶段逐步加深加细，使确定的预期价格逐步与工程的实际造价接近,承发包双方通过招标、投标程序确定交易价格，签订施工合同,按合同的约定，随着工程的进展验工计价,以造价标准为依据，分别编制预估算、估算、概算、预算。将预期投资控制在不超过批复的可行性研究投资估算总额规定幅度范围内,以工程量清单计价规范为平台，

2、通过公平、公开、公正的交易，承包人自主报价，由市场形成价格,以合同约定的清单单价，按施工图的工程数量验工计价，并根据合同的条款，通过变更、索赔调整由于设计量差和价格上涨等因素引起的费用,预可行性研究,可行性研究,初步设计,施工图设计,各阶段估概算的要求和作用,预估算,估算,设计概算,投资检算或施工图预算,可行性研究的工程数量和投资估算要有较高的准确度。批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额,论证项目建设的必要性、可能性,初步设计总概算静态投资不应超过批复的可行性研究静态投资。因主要技术条件和重大工程方案变化等原因，初步设计总概算超过批复的可行性研究投资估算5%时，应报请铁道部研究确定；初步

3、设计总概算超过批复投资估算10%时，需重新履行规定审批程序后批准执行,施工图投资检算由建设单位进行审查后，按章节编制施工图预算。施工图预算原则上应控制在批复的初步设计总概算之内，并报部核备，因特殊情况超出者，须经铁道部批准后方可实施,摘自铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法（铁建设2007152号）,铁路工程造价标准,行业性全国统一标准,是完成一定计量单位合格产品所需的人工、材料、机械台班消耗量标准；反映在正常施工及合理施工组织条件下的行业平均水平,铁路工程造价标准,专业定额,费用定额,与专业定额配套使用。是计算人工费、材料费、机械费、设备费和有关费税（施工措施费、间接费、税

4、金等）的依据,量！,价！,定位！,铁路工程造价标准的作用,编制铁路工程建设项目投资（预）估算和设计概（预）算的重要依据,是国家对铁路工程建设项目进行宏观决策和投资控制的重要基础,也是铁路工程建设项目业主及投资人投资决策、投资控制以及铁路建设市场公平交易的重要参考,摘自铁路工程造价标准管理办法 第三条,二、铁路工程造价标准体系,预算定额,概算定额,概算指标,估算指标,预估算、估算编制办法,人工、材料、机械台班、设备基期单价,概、预算编制办法,补充定额,材料价差系数,工程量清单计价指南,施工组织设计办法与工期指南等,目前已放开了设备和主要材料、水、电、运价的编制期价格，随着市场化进程的推进，将放开

5、人工、机械台班价格,以前那种主要材料也按价差系数调整的做法弊端较大，113号文已不再实行,路基,桥涵,隧道,轨道,通信,专业定额构成,电力牵引供电,电力,给水排水,信号,房屋,站场,机务车辆机械,540,专业划分,现行预算定额子目数量,信息,1205,682,1065,1667,1227,1941,1269,3715,1021,451,1766,700,预算定额子目总数20249条（不包括已发布的4册补充定额子目）加上概算定额、概算指标、估算指标，约4万3千余条,三个层次,单项工程定额,补充工程定额,补充单价,技术成熟、经济合理的工程项目,有待在工程实践中进一步检验的新技术、新工艺、新材料、新

6、设备、新结构等,未经工程实践验证、单项工程定额或补充工程定额缺项而工程建设急需的项目,由设计单位自行补充,正式发布,摘自铁路工程造价标准管理办法 第六条,不同阶段采用不同的定额,阶段名称,编制内容,专业定额,费用定额,定额采用,预可行性研究,可行性研究,初步设计,施工图,投资预估算,投资估算,概 算,预算或投资检算,估算指标,概算指标概算定额,概算定额预算定额,预算定额,预估算、估算编制办法,概、预算编制办法,定额是如何编制的？,主要步骤,了解设计内容、收集设计图纸,初步确定需编制的定额子目及其工作内容,对施工现场进行调查测定,对测定资料整理分析，确定综合产量,确定人工、材料、机械消耗量,水平

7、测算,测定内容,现场测定资料是核心！,施工组织资料,施工条件,施工产量或进度,现场施工组织机构情况,施工组织进度图,施工工序流程图,劳动力、施工机械的配备等,地质、水文、气候情况,施工场地布置,工地运输条件和范围,各工班或工序（工种）的人员配备,完成某工程数量所需的作业时间,各工班或工序每一工作日或循环实际完成的工程量,材料消耗量,主要是测定无法根据图纸计算的材料,测定方法,测时法,写实法,适用于循环作业的工作,如：隧道开挖、衬砌,以工班为考核对象,材料数量的确定方法,理论计算,每个定额子目一般应选定至少3个相互独立的工点分别进行测定。每一个工序或循环至少测定3次,按统一的格式填写。对于不同工

8、点测定的数据水平相差较大的，要有分析资料，说明原因,根据图纸计算。一般用于计算构成工程实体的材料,技术测定,试验,通过称量等方法测定损耗量、扩孔率等,通过实验室试验确定。如混凝土、砂浆配合比等,统计分析,通过对大量数据的统计分析,用于确定难于精确计算的材料。如不规则砌块砌筑材料和零星材料等,广泛采用工作日写实法,举例：CFG桩 桩径50cm,根据郑西、京津城际、武广、石太等铁路现场测定资料，确定综合产量：50cm桩径为164.20m/台班。根据综合产量计算人工和机械台班消耗量：基本用工：8/1.642=4.87工日/100m其他用工：17/1.642/5=2.07工日/100m（根据现场情况，

9、按17人配合5台钻机施工取定）主要机械台班数量：1/1.642=0.61台班CFG混合料集中拌制的人工和机械台班按混凝土集中搅拌的消耗量另行计入。,综合产量及工机消耗量,举例：CFG桩 桩径50cm,（1）CFG混合料中各项材料的消耗量依据设计桩径和桩长采用理论计算与现场统计相结合方法确定，CFG桩在钻孔时因不同条件下扩孔系数变化幅度较大，定额按1.25的扩孔系数编制，实际钻孔长度超出设计部分（凿除桩头部分长50cm/根）经计算按3.33%增加，混凝土现场损耗按2%计算。经计算每100m需消耗混凝土合料=1003.1416 0.2521.251.03331.02=25.87m3,材料消耗量,举

10、例：CFG桩 桩径50cm,混合料配合比根据多家单位工地实验室数据综合取定。见下表。,（2）现场消耗的白灰、定位桩等零星材料和管路、切割锯片等摊销费用计入其他材料费（占主要材料费的0.9%）。注意：本定额未含混合料运输、桩帽、桩间土外运，编制概算时，应按相应定额另计。,CFG桩单价分析表,编制原则,符合国家的法律、法规,保证工人安全、健康的工作条件为基本前提,满足相关技术规范、验标、安全规程、指南等,施工技术成熟、具有代表性和推广价值,简明适用、经济合理,定额与铁路设计速度的关系,1.与设计速度直接相关,2.与设计速度间接相关,3.与设计速度无关,定额单价与速度成正比：如路基压实、粒料道床、接

11、触网、信号设备等,定额单价相同但总价与速度成正比：如同一种梁形由于体积不同、路基地基处理措施加强、混凝土强度等级提高、钢筋含量增加，桩基的桩径、长度加大等,（1）提高耐久性、使用功能、安全可靠度：如耐久性混凝土、无砟轨道、自动化设备,（2）体现社会进步、新技术、人性化：如大跨度新结构桥梁、新建站房的结构、装潢，无站台柱雨棚、信息化等,近年来定额工作的指导思想和成果,指导思想,编制办法相对稳定,工程定额动态管理,价格信息及时发布,前期后期有机衔接,修订发布了概预算编制办法和预估算、估算编制办法。放开了主材、水电、运输单价；十一章列出了根据国家有关规定应计入概算的费用项目；对费用结构、组成和主要费

12、率给予明确、相对稳定,在对上一轮定额进行修订的同时，编制发布了四册补充定额和四册专项定额，概预算定额的修订已基本完成。目前正在开展针对客运专线建设所需的补充定额编制工作,从2006年3季度开始，每季度发布一期主要材料的价格信息，供设计、建设单位参考之用,编制发布了铁路工程工程量清单计价指南用于指导铁路建设工程量清单计价行为，规范铁路建设工程量清单的编制和计价方法。为建设各方提供一个公平、公开、公正的交易平台,成果,三、铁路工程概预算费用组成,铁路工程概算总额,静态投资,动态投资,机车车辆（动车）购置费,铺底流动资金,第一部分 静态投资第一章 拆迁及征地费用第二章 路基第三章 桥涵第四章 隧道及

13、明洞第五章 轨道第六章 通信、信号及信息第七章 电力及电力牵引供电第八章 房屋第九章 其他运营生产设备及建筑物第十章 大型临时设施和过渡工程,第十一章 其他费用第十二章 基本预备费第二部分 动态投资第十三章 工程造价增涨预留费第十四章 建设期投资贷款利息第三部分 机车车辆（动车）购置费第十五章 机车车辆（动车）购置费第四部分 铺底流动资金第十六章 铺底流动资金,费用组成详见表1,各部分和各章费用名称,单项概算建安工程费,构成铁路工程建设项目总投资的基本单元,人工费,材料费,施工机械使用费,运杂费,价差,填料费,施工措施费,特殊施工增加费,间接费,税金,单项概算费用组成详见表2,根据编制办法固定

14、的费率计算,根据调查价格计算,根据施工组织设计确定的材料供应计划和运价计算,包括工料机等价差，目前主要为材料价差。主要材料由设计单位根据编制期调查的价格计算，辅助材料按价差系数计算,按部发布的工料机费基期价格计算 定额消耗量单价,（一）人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。内容包括：基本工资；津贴和补贴；生产工人辅助工资；职工福利费；生产工人劳动保护费。（二）材料费：是指按施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件和半成品、成品的用量以及周转材料的摊销量和相应预算价格等计算的费用。材料预算价格由材料原价、运杂费、采购及保管费组成。,费用内容,（三）施工

15、机械使用费：施工机械台班费用由折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸费、人工费、燃料动力费、其他费用组成。（四）工程用水、用电费：不单独显示，在定额中的其费用计入材料费，在机械台班中的其费用计入施工机械使用费。（五）运杂费：是指按概预算编制办法规定的主要材料自来源地运至工地所发生的有关费用，包括运输费、装卸费及其他有关运输的费用。主要材料以外的辅助材料不另计运杂费。,费用内容,（六）填料费：指购买不作为材料对待的土方、石方、渗水料、矿物料等填筑用料所支出的费用。（七）施工措施费。内容包括：冬雨季施工增加费；夜间施工增加费；小型临时设施费；工具、用具及仪器、仪表使用费；检验试验费；工程定位复测、

16、工程点交、场地清理费；安全作业环境及安全施工措施费（注意：根据“关于执行高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法有关问题的通知”（铁建设2007139号，2007年1月1日实行）)取消了“113号文”施工措施费中有关安全生产的内容，核减了费率，在第十一章增加一项“安全生产费”，按项目建筑安装工程费的1.5%计列）；文明施工及施工环境保护费；已完工程及设备保护费。,费用内容,（八）特殊施工增加费。内容包括：风沙地区施工增加费；高原地区施工增加费；原始森林地区施工增加费；行车干扰施工增加费。,费用内容,（九）大型临时设施和过渡工程。1大型临时设施(简称大临)内容包括：铁路岔线、便桥；铁路便线、便桥

17、；汽车运输便道；运梁便道；轨节拼装场、混凝土成品预制厂、材料厂、制(存)梁场、钢梁拼装场、混凝土集中拌和站、填料集中拌和站、大型道碴存储场、长钢轨焊接基地、换装站等的场地土石方、圬工及地基处理；通信工程；集中发电站、集中变电站(包括升压站和降压站)；临时电力线(供电电压在6kV及以上)；给水干管路；为施工运输服务的栈桥、缆索吊；渡口、码头、浮桥、吊桥、天桥、地道。,费用内容,（九）大型临时设施和过渡工程。2过渡工程：指由于改建既有线、增建第二线等工程施工，需要确保既有线(或车站)运营工作的安全和不间断地运行，同时为了加快建设进度，尽可能地减少运输与施工之间的相互干扰和影响，从而对部分既有工程设

18、施必须采取的施工过渡措施。,费用内容,（十）间接费：包括企业管理费、规费和利润。内容包括：1企业管理费。是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。内容包括：管理人员工资；办公费；差旅交通费；固定资产使用费；工具用具使用费；财产保险费；税金；施工单位进退场及工地转移费；劳动保险费；工会经费；职工教育经费；财务费用；其他。,费用内容,（十）间接费：包括企业管理费、规费和利润。内容包括：2规费。是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用(简称规费)。内容包括：社会保障费；住房公积金；工程排污费。3利润。指施工企业完成所承包的工程获得的盈利。,费用内容,（十一）税金。指按国家税法规定应计入建筑安装工

19、程造价内的营业税，城市维护建设税及教育费附加。（十二）设备购置费：指构成固定资产标准的设备购置和虽低于固定资产标准，但属于设计明确列入设备清单的设备，按设计确定的规格、型号、数量，以设备原价加设备运杂费计算的购置费用。工程竣工验交时，设备(包括备品备件)应移交运营部门。设备购置费由设备原价和设备运杂费构成。,费用内容,（十三）其他费。指根据有关规定，应由基本建设投资支付并列入建设项目总概(预)算内，除建筑安装工程费、设备购置费以外的有关费用。费用项目有：1土地征用及拆迁补偿费。2建设项目管理费。内容包括：建设单位管理费；建设管理其他费；建设项目管理信息系统购建费；工程监理与咨询服务费；工程质量

20、检测费；工程质量安全监督费（根据“259号文”已取消）；工程定额测定费（根据“259号文”已取消）；施工图审查费；环境保护专项监理费；营业线施工配合费。,费用内容,（十三）其他费。3建设项目前期工作费。内容包括：项目筹融资费；可行性研究费；环境影响报告编制与评估费；水土保持方案报告编制与评估费；地质灾害危险性评估费；地震安全性评估费；洪水影响评价报告编制费；压覆矿藏评估费；文物保护费；森林植被恢复费；勘察设计费（包括：勘察费；设计费；标准设计费）。,费用内容,（十三）其他费。4研究试验费。5计算机软件开发与购置费。6配合辅助工程费。7联合试运转及工程动态检测费。8生产准备费。内容包括：生产职工

21、培训费；办公和生活家具购置费；工器具及生产家具购置费。9其他。指上述未包括的，按规定应列入设计概算的其他费用。根据“139号文”规定，增列一项“安全生产费”，按项目建筑安装工程费的1.5%计列。,费用内容,四、概预算编制简述,定额编制与造价确定过程的比较,定额编制,造价确定,专业定额,预算定额,概算定额,概算指标,估算指标,编制办法,概算、预算编制办法,预估算、估算编制办法,预估算,估算,概算,预算或检算,由细到粗的过程！,由粗到细的过程！,编制一个建设项目概算总额需做的工作,1确定建设标准、建设规模,2勘察设计,3收集编制概算所需的基础资料,4施工组织设计,确定工程数量,编制概算所需的基础资

22、料,（1）沿线交通运输情况,（2）沿线建筑材料分布情况,（3）沿线工程用水、用电可利用的条件,（4）重点工程施工条件,（6）征地（租地）拆迁单价,（5）大型临时设施和过渡工程的设置条件,（8）其他与工程造价有关的资料如国家、有关部委、省（市、自治区）有关文件、收费标准等。如环保、水保、文物保护等方面的文件,（7）编制期材料、设备、工程用水、电单价,（1）根据该建设项目的特点和政治、经济等因素，提出合理的总工期方案,（2）根据沿线交通和建筑材料分布情况，编制材料供应计划。以此确定各种材料的运输方法（汽车、火车、水运等）、运输距离等，计算材料的运杂费,（3）根据工程分布情况和施工条件，划分合理的施

23、工段落，在确保总工期的前提下，对全线控制工程和重点工程进行较细的施工组织安排，其他工程尽可能安排流水作业，以使资源能得到合理的配置,（4）根据工程的分布情况，提出大型临时设施和过渡工程的设置方案。如：运输道路、制（存）梁场、混凝土拌和站、混凝土成品预制厂、供水干管路和重点过渡工程等设置的地点、标准、规模、工程数量,施工组织设计,如何编制合理的概算,设计深度满足要求,工程数量计算准确,施工组织设计方案切实可行,材料供应计划符合实际,概算基础资料翔实可靠,定额套用正确适当,避免“三超”的发生！,铁路工程设计概算编制程序框图,其他费单项概算,完成了概算基础资料的调查收集并经分析整理，结合施工组织设计

24、方案和各专业提供的工程数量表，即可开展概算编制工作。不同章节、不同费用的计算也有所不同。（1）第一章征地拆迁费：根据铁路用地数量、拆迁数量和相应的征地补偿费标准、拆迁单价计算。改移道路应按详细的设计数量和相应定额编制单项概算。,概算编制,（2）第二章第九章正式工程建安费：根据各专业计算的详细工程数量，套用相应的专业工程定额和工料机基期价格计算出定额工料机费；根据材料供应计划计算出材料运杂费；分别按编制期的价格和材料价差系数将基期价格调整至编制期，列入价差；按概算编制办法规定的费率计算相应的取费。通过上述过程形成各单项工程的建安费。,概算编制,（3）第二章第九章正式工程设备费：根据各专业提出的设

25、备清单和价格计算。（4）第十章大型临时设施和过渡工程费：根据设计确定的工程数量，比照正式工程套用相应的定额计算。,概算编制,（5）第十一章其他费：其他费的内容较多，其中有一部分可根据设计概算编制办法规定的计算方法和费率计算，但其余的没有统一的标准，而且编制办法所列的费用项目并非每个建设项目都发生，设计者应结合建设项目的具体情况，按照国家、有关部委和各省（市、自治区）的有关文件规定分析计算。,概算编制,（6）基本预备费：根据不同设计阶段，按编制办法规定的费率计算。（7）工程造价增涨预留费：应根据所预测的物价上涨率，计算从编制期到工程竣工时的预留费用。目前未计此项费用。（8）建设期投资贷款利息：根

26、据分年度投资计划和贷款比例、利率按规定的公式计算。,概算编制,（9）机车车辆（动车）购置费：根据设计确定的初期运量所需的配置数量和价格计算。（10）铺底流动资金：根据编制办法规定的综合指标计算。新建铁路才有此项费用。,概算编制,为了完整地显示一个铁路工程建设项目的总投资，应根据单项概算汇编综合概算和总概算，如一个建设项目有若干个总概算编制单元，还应汇编综合概算汇总表和总概算汇总表。,概算编制,举例,桥梁工程单项概算,基础,承台,墩台,梁部,桥面系,附属工程,下部,上部,按明挖、钻孔桩、挖孔桩、管桩、沉井基础等分别编制,按不同梁型、连续梁或简支梁、现浇或预制、架设等分别编制,单项概算表,钻孔桩浇

27、筑混凝土单价分析表,需要说明的4个问题,1.设计概算是控制建设项目总投资的基础，但目前由于不允许计列工程造价增涨预留费，造成编制期以后价格上涨的费用没有来源。而实际情况是，建筑市场工料机费全面看涨，使投资控制显得被动,2.铁路工程造价标准管理办法第八条规定：工程投资（预）估算、设计概（预）算只能作为宏观决策和投资控制的基础，不能作为工程交易、招标投标、验工计价等实施阶段的依据。工程实施阶段，招标投标双方均应进行广泛深入的市场调查，结合项目特点、市场竞争和市场价格水平等编制招标投标文件，特别是投标人要结合企业自身管理水平和能力，实事求是、自主报价；招标人应以确保安全、质量、工期、投资、环境有效控

28、制为前提，择优选定中标人。但实际情况并非如此，。,3.甲供材料招标价格与设计概算价格和发布的价格信息的关系,4.价差调整,综合概算编制注意事项,设计概算编制中常见的问题,1.编制期价格,2.运输方案及运价,3.大临工程费用,4.工程数量的计算,5.定额的套用,6.补充单价分析,7.十一章其他费,五、参考指标,1.路桥隧综合参考指标,说明：（1）表中指标为双线铁路指标，2008年度价格水平。路基公里、桥梁公里、隧道公里，分别对应线路的路基正线长度、桥梁正线长度、隧道正线长度。（2）软土路基比例大时，路基工程指标取大值；地质条件差时，桥涵工程、隧道工程指标取大值。（3）当采用无碴轨道时，设计速度目标值200km/h250km/h与300km/h350km/h的路基工程由于受工后沉降要求的控制，其指标无大的差别。上表的平均值显示，一般情况下，不同设计速度目标值的铁路路基、桥梁、隧道的经济指标有较明显的差异。但事无绝对，由于受地质条件、地基处理方式、结构形式、当地建筑材料的来源、价格等因素的影响，有时也会出现指标相反的特殊情况。即使是同一个速度目标值的铁路，不同地段的指标也会相差较大，尤以路基工程较为明显。,1.路桥隧综合参考指标,2.桥隧含量与主要指标,以上指标仅供参考,不可对号入座!,汇报完毕！谢谢！,