注册测绘师考试法律法规第14章.ppt

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1、,注册测绘师考前辅导测绘法律法规李保平,第一章 我国的测绘法律法规,【内容辅导】本章主要讲述我国现行的法律法规制度，注册测绘师考试应当掌握和了解的法律法规内容。,一、我国的测绘法律法规我国建立了由国家法律、行政法规、国家部门规章、重要规范性文件；地方性法规、政府规章等共同组成的测绘法律法规体系。,1、测绘法测绘法是从事测绘活动和进行测绘管理的基本法律。是制定测绘行政法规、部门规章和规范性文件的主要依据。1993.7.1起测绘法实施。2002.8.29通过修订，2002.12.01起修订后的测绘法实施。,2、行政法规国务院根据宪法和法律，按照行政法规制定程序制定。目前我国有四部测绘行政法规。,3

2、、部门规章和规范性文件国务院各部、各委员会等具有行政管理职能的直属机构，根据法律和行政法规、决定、命令在权限范围内制定的规章和规范性文件。注册测绘师考试在教材中涉及到十九部规章和规范性文件。,4、相关法律法规注册测绘师考试涉及相关法律法规十几部。5、地方性法规与政府规章,-9-,国家测绘局,省、自治区、直辖市人民政府：国土资源厅,二、我国的测绘管理体制,实行统一管理与分级管理相结合的管理体制,国土资源部,地市级国土资源局：测绘局,县国土资源局：测绘管理科,-10-,测绘单位的测绘资质管理,测绘专业技术人员执业资格管理,第二章、测绘准入管理,【内容辅导】1、根据测绘法中有关测绘资质管理的规定和行

3、政许可法的规定，讲述取得测绘资质的条件和程序、测绘资质管理的有关内容及相关法律责任。2、根据测绘法中有关测绘执业资格的规定以及注册测绘师制度暂行规定，讲述取得测绘执业资格的条件以及测绘执业资格管理的有关内容，明确注册测绘师的权利、职责、义务及有关法律责任。,一、测绘资质管理1、法律依据：测绘法第二十二条规定：国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。行政许可法!测绘资质管理规定!测绘资质分级标准!资质分级：测绘资质分为甲、乙、丙、丁 四级。,一、测绘资质管理2、业务范围测绘资质的专业范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息

4、系统工程、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。十二个专业范围。测绘资质各个专业范围的等级划分及其考核条件见测绘资质分级标准规定。,3、测绘资质管理 职责国家测绘局负责全国测绘资质的统一监督管理工作。制定管理办法、规定测绘资质证书式样、审批甲级测绘资质并颁发甲级测绘资质证书、查处重大“无证”测绘案件。,3、测绘资质管理 职责省、自治区、直辖市人民政府测绘行 政主管部门负责测绘资质的监督管理、受理甲级测绘资质申请，并提出初审 意见；负责受理乙、丙、丁级测绘资 质申请，做出审批决定，颁发乙、丙、丁级测绘资质证书、查处违法测 绘案件。,3、测绘资质管理 职责县级以上地方人民政府测绘行

5、政主 管部门负责本行政区域内测绘资质 的监督管理、查处违法测绘案件和 资质初审工作。,4、测绘资质管理 资质条件测绘资质：测绘单位从事测绘活动的素 质和能力。,4、测绘资质管理 资质条件从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动。(1)有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员;(2)有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；(3)有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档 案管理制度；(4)具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。!,测绘资质管理规定中的基本条件1）独立的法人单位；2）有相应的仪器设备和设施；3）有规定数量的专业技术人员；4）

6、有固定的住所；5）有健全的技术、质量与资料管理制度。,4、测绘资质管理 人员条件数量要求（一般）：甲级50人；乙级25人；丙级8人；丁级4人。测绘航空摄影专业标准：甲级25人；乙级15人；导航电子地图制作专业标准：甲级综合100人；甲级外业 100人；互联网地图服务专业标准：甲级20人；乙级12人；,测绘相关专业技术人员：指地质、水利、勘察、物探、道桥、工民建、规划、海洋勘测、土地资源管理、计算机等工程技术人员，或者能够提供其在校期间所学专业开设测绘专业为必修课程证明的工程技术人员，但不得超过本标准对专业技术人员要求数量的50%。申请地理信息系统工程、互联网地图服务资质的单位，测绘相关专业技术

7、人员不得超过本标准对专业技术人员要求数量的70%。,测绘专业技术人员的计算：同一单位申请两个以上测绘专业的，对人员数量的要求不累加计算。法定退休人员、兼职人员和没有签订劳动合同的人员不得计入专业技术人员。,4、测绘资质管理 技术装备和设施1）数量要求：按各专业标准核算仪器设备数量时，非本单位所有的仪器设备、租借的仪器设备、检定有效期已过的仪器设备或者不能正常使用的仪器设备等，均不能列入。,4、测绘资质管理 技术装备和设施2）设备替代：随着科学技术的发展，性能指标更优越的仪器设备可以替代某一专业标准所规定的相应仪器设备。3）软件测评：使用通用测绘专业软件的，应当通过国家测绘局组织的测评。,4、测

8、绘资质管理 技术、质量和成 果、资料管理1）质量保证体系认证：甲级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证；乙、丙、丁级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者分别通过省 级、设区的市（州）级、县级以上测绘行政主管部门考核。！,4、测绘资质管理 技术、质量和成 果、资料管理2）质量检验机构和质检人员：甲、乙级测绘单位质检机构、人员齐全；丙级测绘单位配备专门质检人员，丁级测绘单位配备兼职质检人员。,4、测绘资质管理 技术、质量和成 果、资料管理3）档案和保密管理：有健全的测绘成果及资料档案管理制度、保密制度和相应的设施；有明确的保密岗位责任，与涉密人员签订了保密责任书；明

9、确专人保管、提供统计报表；建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度；有适宜测绘成果存储的介质和库房。,4、测绘资质管理 技术、质量和成 果、资料管理4）资料档案管理考核：甲、乙级测绘单位应当通过省级测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件；丙级、丁级测绘单位应当分别通过设区的市（州）级、县级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件。,4、测绘资质管理 主体资格条件1）具有独立法人资格企业法人中的甲级测绘单位注册资金不低于500万元；乙级测绘单位注册资金不低于200万元；丙级测绘单位注册资金不低于100万元；丁级测绘单位注册资金不低于50万元。申请导航电子地图制作资质的

10、企业注册资金不低于6000万元。,4、测绘资质管理 主体资格条件 2）以规划、勘察、设计、施工等为主要业务的单位，应当设有相对独立建制的测绘生产机构和主管测绘生产的负责人。3）申请测绘资质的中外合资、合作企业的主体资格。依照外国组织或者个人来华测绘管理暂行办法执行。,4、测绘资质管理 主体资格条件4）办公场所甲级不少于500平方米；乙级不少于250平方米；丙级不少于80平方米；丁级不少于40平方米。,4、测绘资质管理 主体资格条件5）保密管理制度及设施（1）建立健全保密管理制度；（2）设立保密工作机构，配备保密管理人员；（3）确定本单位保密要害部门、部位，明确岗位职责，设置安全可靠的保密防护措

11、施；（4）与涉密人员签署保密责任书，核心涉密人员应持有省级以上测绘行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书。（5）对单位职工进行经常性的保密教育培训，定期开展保密检查工作。,4、测绘资质管理 主体资格条件6）测绘业绩获奖情况：甲级：近三年内获得不少于2项省级以上测绘主管部门认定的优秀测绘工程奖；乙级：近三年内获得不少于1项省级以上测绘主管部门认定的优秀测绘工程奖；,一、测绘资质管理 资质申请1、申请测绘资质的单位应当提交下列材料（1）符合国家测绘局规定样式的测绘资质申请 表一式 四份；（2）企业法人营业执照或者事业单位法人证书;（3）法定代表人的简历及任命或聘任文件；（4）符合规定数量的专业技术

12、人员的任职资格证 书、任命或聘用文件、合同、毕业证书、身 份证；,一、测绘资质管理 资质申请（5）当年单位在职专业技术人员名册；（6）符合规定数量的仪器设备的证明材料；（7）测绘技术、质量保证体系和测绘成果及资 料档案管理制度的证明文件；（8）单位住所证明；（9）反映本单位技术水平的测绘业绩及获奖证明 材料；（10）应当提供的其他材料。见测绘资质管理规定第八条,一、测绘资质管理 资质申请受理2、资质申请受理自收到申请材料之日起五日内作出受理决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次性告知申请人需补正的全部内容。申请单位申请事项依法不需取得的行政许可或者不属于该机关职权范围

13、的，以及涉嫌违法测绘被立案调查的，案件结案前，不受理其测绘资质申请。,一、测绘资质管理 资质申请受理行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。,一、测绘资质管理 资质审查1、申请材料核实：测绘资质审批机关需要对申请材料的实质内容进行核实的，由测绘资质审批机关或者其委托的下级测绘行政主管部门指派两名以上工作人员进行核查。,一、测绘资质管理 资质审查2、审查时限：自受理申请之日起20日内作出审批决定。20日内不能作出决定的，经测绘资质审批机关领导批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。,一、测绘资质管理 资质审查3、决定与公示：申请

14、单位符合法定条件的，测绘资质审批机关应当作出拟批准的书面决定，向社会公示7日，并于作出正式批准决定之日起10日内向申请单位颁发测绘资质证书。作出不予批准的决定，应当向申请单位书面说明理由。,一、测绘资质管理 资质审查4、测绘资质证书：分为正本和副本，由国家测绘局统一印制，正、副本具有同等法律效力。有效期最长不超过5年。证书编号：等级+测资字+省、自治 区、直辖市编号+顺序号,一、测绘资质管理 资质变更法律依据：测绘资质管理规定第十六、十七条。1、变更单位名称、住所、法定代表人的申 请材料：（1）变更申请文件；（2）变更事项的证明材料；（3）测绘资质证书正、副本；（4）其他应当提供的材料。,一、

15、测绘资质管理 资质变更2、对审批机关要求：应当在办公场所和政府网站公示测绘资质许可的依据、条件、程序和期限。应当推行电子政务，方便申请单位采用测绘资质管理信息系统，以数据电文方式进行在线申请。,一、测绘资质管理 资质延续1、资质证书延续：测绘单位应当在有效期满60日前，向测绘资质审批机关申请办理延续手续。2、延期条件：（1）在测绘资质证书有效期内遵守有关法规、技术标准；（2）信用档案无不良记录且继续符合测绘资质条件的单位。3、延期时限：有效期延续5年。,一、测绘资质管理 资质升级升级限制：测绘单位自取得测绘资质证书之日起，原则上3年后方可申请升级。初次申请测绘资质原则上不得超过乙级。,一、测绘

16、资质管理 资质证书遗失测绘单位遗失测绘资质证书，应当及时在公众媒体上刊登遗失声明，持补证申请等其他证明材料到测绘资质审批机关办理补证手续。测绘资质审批机关应当在5日内办理完毕。,一、测绘资质管理 年度注册1、测绘资质年度注册时间：为每年的3月1日至31日。测绘单位应当于每年的1月20日至2月28日向省级测绘行政主管部门或其委托设区的市级测绘行政主管部门报送年度注册的相关材料。取得测绘资质未满六个月的单位，可以不参加年度注册。,一、测绘资质管理 年度注册程序2、年度注册程序（1）填写测绘资质年度注册报告书，并在规 定期限内报送相应测绘行政主管部门。（2）测绘行政主管部门受理、核查有关材料。（3）

17、测绘行政主管部门对符合条件的予以注册，对缓期注册的应当向测绘单位说明原因。（4）省级测绘行政主管部门向社会公布年度注 册结果。,一、测绘资质管理 缓期注册 缓期注册的期限为60日。测绘行政主 管部门应当书面告知测绘单位限期整 改，整改后符合规定的，予以注册。,一、测绘资质管理 注销、降级、核 减业务范围法律依据：测绘资质管理规定第十九、二 十条1、撤销测绘资质：共四条（测绘资质审批机 关责任）。2、注销测绘资质：共六条。3、降级测绘资质、核减业务范围：共十一条。,一、测绘资质管理 法律责任测绘法规定：未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定

18、报酬一倍以上二倍以下的罚款。,一、测绘资质管理 法律责任测绘法规定：以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的,吊销测绘资质证书，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。,一、测绘资质管理 法律责任测绘资质管理规定第十八、十九、二十条测绘单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书：（一）超越资质等级许可的范围从事测绘活动的；（二）以其他测绘单位的名义从事测绘活动的；（三）允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的。,【例题】1、从事测绘活动的单位应当取

19、得（B）。A、测绘许可证 B、测绘资质证书 C、测绘资格证书 D、测绘作业证,【例题】2、关于行政许可设定的说法，正确的是（A）。A、法规、规章对实施上位法设定的行政许可作 出的具体规定，不得增设行政许可；B、行政许可只能由法律、行政法规设定；C、地方性法规不得设定行政许可；D、法规、规章对实施上位法设定的行政许可作 出的具体规定，可以增设行政许可。,【例题】3、某测绘单位的测绘资质证书载明的业务范围为工程测量，对于大地测量项目的招标邀请，该单位正确的做法是（C）。A、使用本单位的测绘资质证书投标；B、借用其他单位的测绘资质证书投标；C、不参与投标；D、从中标单位分包大地测量业务。,二、测绘执

20、业资格与注册测绘师法律依据：测绘法第二十五条规定：从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定。,二、测绘执业资格与注册测绘师测绘执业资格为注册测绘师实施依据：人事部、国家测绘局联合印发注册测绘师制度暂行规定、注册测绘师资格考试实施办法等。,二、测绘执业资格与注册测绘师注册测绘师资格的取得方法国家对从事测绘活动的专业技术人员，实行执业准入制度。经考试取得中华人民共和国注册测绘师资格证书。,二、测绘执业资格与注册测绘师管理职责：人事部、国家测绘局共同负责注册测绘师制度工作，并按职责分工对该制度的实施进行指导、监督和检查。各省

21、、自治区、直辖市人事行政部门、测绘行政主管部门按职责分工，负责本行政区域内注册测绘师制度的实施与监督管理。,二、测绘执业资格与注册测绘师测绘执业资格:自然人（公民、个人）从事测绘专业技术活动应当具备的知识、技术水平和能力等。,二、测绘执业资格与注册测绘师1、测绘执业资格的条件（1）应当具备测绘理论知识；（2）应当具备基本的测绘专业技术水平；（3）应当具备所从事专业的技术工作能力；测绘项目的技术设计能力、测绘 生产的组织能力、对测绘成果的检查验收能力；（4）具备一定的运用法律知识和管理知识处理事务的能力。,二、测绘执业资格与注册测绘师2、测绘执业资格管理管理主体：国家测绘局（1）国家对测绘执业资

22、格做出具体规定；（2）对从事测绘活动的测绘专业技术人员 进行测绘执业资格考试；（3）发放测绘执业资格证书；（4）进行测绘执业资格证书的审验注册；（5）依法查处非法从事测绘等行政活动。,二、测绘执业资格与注册测绘师3、注册测绘师资格取得考试：注册测绘师资格实行全国统一大纲、统一命题的考试制度，原则上每年举行一次。报考条件：凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并具备注册测绘师制度暂行规定第九条中条件之一的，可申请参加注册测绘师资格考试。考试实施：参见注册测绘师资格考试实施办法。,二、测绘执业资格与注册测绘师4、证书管理注册测绘师资格考试合格，颁发人事部统一印制，人事部、国家测绘

23、局共同用印的中华人民共和国注册测绘师资格证书，该证书在全国范围有效。注册测绘师制度暂行规定第十条,二、测绘执业资格与注册测绘师5、法律责任：对以不正当手段取得中华人民共和国注册测绘师资格证书的，由发证机关收回。自收回该证书之日起，当事人3年内不得再次参加注册测绘师资格考试。注册测绘师制度暂行规定第十一条,二、测绘执业资格与注册测绘师6、注册执业管理国家对注册测绘师资格实行注册执业管理，取得中华人民共和国注册测绘师资格证书的人员，经过注册后方可以注册测绘师的名义执业。,二、测绘执业资格与注册测绘师（1）、注册、审查机关：国家测绘局为注册测绘师资格的注册审批机构。各省、自治区、直辖市人民政府测绘行

24、政主管部门负责注册测绘师资格的注册审查工作。,二、测绘执业资格与注册测绘师（2）、注册申请申请注册测绘师资格注册的人员，应受聘于一个具有测绘资质的单位，并通过聘用单位所在地（聘用单位属企业的通过本单位工商注册所在地）的测绘行政主管部门，向省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提出注册申请。,证书,二、测绘执业资格与注册测绘师（3）、证书核发国家测绘局自作出批准决定之日起10个工作日内，将批准决定送达经批准注册的申请人，并核发统一制作的中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章。,证书,二、测绘执业资格与注册测绘师（4）、注册有效期与证书效力 中华人民共和国注册测绘师注册证每一次注册有效期为3

25、年。中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章。在有效期限内是注册测绘师的执业凭证，由注册测绘师本人保管、使用。详见注册测绘师制度暂行规定,二、测绘执业资格与注册测绘师（5）、初始注册自取得中华人民共和国注册测绘师资格证书之日起1年内提出注册申请。逾期未申请者，在申请初始注册时，须符合本规定继续教育要求。材料要求见注册测绘师制度暂行规定第十八条，共四项。,二、测绘执业资格与注册测绘师（6）、延续注册延续注册：注册有效期届满需继续执业的，应在届满前30个工作日内，按照注册测绘师制度暂行规定第十四条规定的程序申请延续注册。审批机构应当根据申请人的申请，在规定的时限内作出是否准予延续注册的决定；逾期未

26、作出决定的，视为准予延续。延续注册需要提交证明材料。,二、测绘执业资格与注册测绘师（7）、变更注册在注册有效期内，注册测绘师变更执业单位，应与原聘用单位解除劳动关系，并按注册测绘师制度暂行规定第二十条规定的程序办理变更注册手续。变更注册后，其中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章在原注册有效期内继续有效。变更注册需要提交有关材料。,二、测绘执业资格与注册测绘师（8）、不予注册注册申请人有下列情形之一的，不予注册：不具有完全民事行为能力的；刑事处罚尚未执行完毕的；因在测绘活动中受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满3年的；法律、法规规定不予注册的其他情形。,二、测绘执业资格

27、与注册测绘师（9）、证书失效注册测绘师因丧失行为能力、死亡或者被宣告失踪的，其中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章失效。,二、测绘执业资格与注册测绘师（10）、证书注销注册申请人有下列情形之一的，应由注册测绘师本人或者聘用单位及时向当地省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提出申请，由国家测绘局审核批准后，办理注销手续，收回中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章。注册测绘师制度暂行规定第二十二条，共十种情形。,二、测绘执业资格与注册测绘师（11）、法律责任注册申请人以不正当手段取得注册的，应当予以撤消，并由国家测绘局依法给予行政处罚；当事人在3年内不得再次申请注册；构成犯罪的，依法追

28、究刑事责任。,二、测绘执业资格与注册测绘师（12）、继续教育继续教育是注册测绘师延续注册、重新申请注册和逾期初始注册的必备条件。在每个注册期内，注册测绘师应按规定完成本专业的继续教育。注册测绘师继续教育分必修课和选修课，在一个注册期内必修课和选修课均为60学时。,二、测绘执业资格与注册测绘师7、执业管理（1）执业要求：注册测绘师应在一个具有测绘资质的单位，开展与该单位测绘资质等级和业务许可范围相应的测绘执业活动。（第二十八条）,二、测绘执业资格与注册测绘师（2）、执业范围：测绘项目技术设计；测绘项目技术咨询和技术评估；测绘项目技术管理、指导与监督；测绘成果质量检验、审查、鉴定；国务院有关部门规

29、定的其他测绘业务。,二、测绘执业资格与注册测绘师（3）执业能力：熟悉并掌握国家测绘及相关法律、法规和规章;了解国际、国内测绘技术发展状况，具有较丰富的专业知识和技术工作经验，能够处理较复杂的技术问题；熟练运用测绘相关标准、规范、技术手段，完成测绘项目技术设计、咨询、评估及测绘成果质量检验管理；具有组织实施测绘项目的能力。,二、测绘执业资格与注册测绘师（4）、执业效力在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件，必须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效。,二、测绘执业资格与注册测绘师测绘文件修改修改经注册测绘师签字盖章的测绘文件，应由该注册测绘师本人进行；因特殊情况，该注册测绘师不能进行修改

30、的，应由其他注册测绘师修改，并签字、加盖印章，同时对修改部分承担责任。,二、测绘执业资格与注册测绘师（5）、执业收费注册测绘师从事执业活动，由其所在单位接受委托并统一收费。（6）、质量责任：因测绘成果质量问题造成的经济损失，接受委托的单位应承担赔偿责任。接受委托的单位依法向承担测绘业务的注册测绘师追偿。,二、测绘执业资格与注册测绘师注册测绘师的权利(1)使用注册测绘师称谓；(2)保管和使用本人的中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章；(3)在规定的范围内从事测绘执业活动；(4)接受继续教育；(5)对违反法律、法规和有关技术规范的行为提出劝告，并向上级测绘行政主管部门报告；(6)获得与执业责任

31、相应的劳动报酬；(7)对侵犯本人执业权利的行为进行申诉。,二、测绘执业资格与注册测绘师注册测绘师的义务(1)遵守法律、行政法规和有关管理规定，恪守职业道德；(2)执行测绘技术标准和规范；(3)履行岗位职责，保证执业活动成果质量，并承担相应责 任；(4)保守知悉的国家秘密和委托单位的商业、技术秘密；(5)只受聘于一个有测绘资质的单位执业；(6)不准他人以本人名义执业；(7)更新专业知识，提高专业技术水平；(8)完成注册管理机构交办的相关工作。,【例题】1、关于注册测绘师应履行的义务的说法，错误的是（B）。A、应当履行岗位职责，保证执业活动成果质 量，并承担相应责任；B、同时可以受聘于两个测绘单位

32、执业；C、不准他人以本人名义执业；D、应当更新专业知识，提高专业技术水平。,【例题】2、关于中华人民共和国注册测绘师资格证书 初始注册申请期限的说法，正确的是（C）。A、3个月内 B、6个月内 C、1年内 D、2年内3、关于注册测绘师在一个注册期内接受继续教育 的说法，正确的是（C）。A、必修课60学时，选修课30学时;B、必修课和选 修课均为50学时 C、必修课和选修课均为60学时 D、必修课50学时、选修课30学时,第三章 测绘权利保障和测 绘作业证制度,【内容辅导】本章主要讲述测绘法中有关测绘作业证的规定以及测绘作业证管理规定的内容，掌握和了解测绘作业证取得以及测绘人员持证作业的法律法规

33、内容。,测绘作业证管理规定立法目的：为使测绘工作顺利进行，保障测绘外业人员进行测绘活动时的基本权利。测绘法第二十六条规定：“测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。”,测绘法第二十七条规定：“测绘人员的测绘作业证件的式样，由国务院测绘行政主管部门统一规定。”第三十八条规定：“测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘作业证件，并保证测量标志的完好。”,一、测绘作业证制度 作业证申领1、发放范围：测绘外业作业人员和需要持测绘作业证的其他人员（以下简称测绘人员）应当领取测绘作业证。进行外业测绘活动时应当持有测绘作业证。,一、测绘作业证制度

34、作业证申领2、取得测绘作业证的条件1）须在具有测绘资质的单位从业；2）从事测绘外业工作或其他需要持有测 绘作业证的人员。,一、测绘作业证制度 作业证申领测绘单位应当向单位所在地的人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级人民政府测绘行政主管部门提出办证申请，并需填写测绘作业证申请表和测绘作业证申请汇总表。省局应当自收到办证申请，并确认各种报表及各项手续完备之日起30日内，完成测绘作业证的审核发证工作。,一、测绘作业证制度 作业证申领测绘单位领取测绘作业证，应当交纳证件工本费。测绘作业证工本费收费依照国务院有关主管部门核定的标准执行。3、申领单位义务如实反映领证人员情况，严格执行领证规定，不

35、得弄虚作假、虚报冒领，并对领证人员的真实情况负责。,二、测绘作业证制度 作业证管理1、职责1）国家测绘局负责测绘作业证的统一管理工 作。2）省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主 管部门负责本行政区域内测绘作业证的审 核、发放和监督管理工作。作业证适用范围：测绘作业证在全国范围内 通用。,三、测绘作业证制度 作业证注册、补发、换新测绘作业证由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）及人民政府测绘行政主管部门负责注册核准。每次注册核准有效期为3年。注册核准有效期满前30日内，再次核准注册。过期不注册的测绘作业证无效。,四、测绘作业证制度 作业证使用主动出示测绘作业证（1）进入

36、机关、企业、住宅小区、耕地或者其它 地块进行测绘时；（2）使用测量标志时；（3）接受测绘行政主管部门的执法监督检查时；（4）办理与所进行的测绘活动相关的其它事项时。,四、测绘作业证制度 作业证使用特殊要求进入保密单位、军事禁区和法律法规规定的需经特殊审批的区域进行测绘活动时，还应当按照规定持有关部门的批准文件。,四、测绘作业证制度 作业证使用持证人员义务：测绘人员进行测绘活动时，应当遵守国家法律法规，保守国家秘密，遵守职业道德，不得损毁国家、集体和他人的财产。测绘人员必须依法使用测绘作业证，不得利用测绘作业证从事与其测绘工作身份无关的活动。测绘人员对测绘作业证应当妥善保存，防止遗失，不得损毁，

37、不得涂改。测绘作业证只限持证人本人使用，不得转借他人。测绘人员遗失测绘作业证，应当立即向本单位报告并说明情况。所在单位应当及时向发证机关书面报告情况。,四、测绘作业证制度 作业证使用上交与换领：测绘人员离(退)休或调离工作单位的，必须由原所在测绘单位收回测绘作业证，并及时上交发证机关。测绘人员调往其他测绘单位的，由新调入单位重新申领测绘作业证。,五、测绘作业证制度 法律责任法律责任一：测绘人员有下列行为之一的，由所在单位收回其测绘作业证并及时交回发证机关，对情节严重者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1、将测绘作业证转借他人的；2、擅自涂改测绘作业证的；3、利用测绘作业证严重违反

38、工作纪律、职业道德或者损害国家、集体或者他人利益的；4、利用测绘作业证进行欺诈及其他违法活动的。,五、测绘作业证制度 法律责任法律责任二：测绘单位申报材料不真实，虚报冒领测绘作业证的，由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门收回冒领的证件，并根据其情节给予通报批评。,【例题】1、关于测绘人员调离或退休后，其测绘作 业证处理的做法，错误的是（B）。A、收回调离人员的测绘作业证；B、由调离或退休人员自行销毁；C、收回退休人员的测绘作业证；D、对调离人员，由其新调入单位为其申请测 绘作业证。,【例题】2、关于测绘作业证的说法，错误的是（C）。A、由国家测绘局统一规定式样；B、由省、自治区、直辖市

39、测绘行政主管部门审 核发放；C、在本省、自治区、直辖市区域内使用；D、测绘人员从事测绘活动应当持有测绘作业证。,第四章 外国人来华测绘管理,【内容辅导】本章主要讲述外国人来华测绘的法律依据以及外国人来华测绘的管理、审批、监督和外国人来华测绘的法律责任。,一、外国人来华测绘管理 法律依据测绘法第七条“外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规的规定。外国的组织或者个人在中华人民共和国领域从事测绘活动，必须与中华人民共和国有关部门或者单位依法采取合资、合作的形式进行，并不得涉及国

40、家秘密和危害国家安全”。,一、外国人来华测绘管理 法律依据规章依据：外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法（国土资源部令第38号，2007年3月1日起施行）,一、外国人来华测绘管理 来华测绘 形式1、设立中外合资企业的形式从事测绘活动；2、设立中外合作企业的形式从事测绘活动；3、外国组织或个人投资项目中的测绘活动；4、中外合资、合作项目中的测绘活动；,二、外国人来华测绘管理 来华测绘 审批外国的组织或者个人来华测绘应当遵循以下原则：1、必须遵守中华人民共和国的法律、法规和国 家有关规定；2、不得涉及中华人民共和国的国家秘密；3、不得危害中华人民共和国的国家安全。,二、外国人来华测绘管理 来华测

41、绘 审批1、审批主体：国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门负责来华测绘的审批。县级以上各级人民政府测绘行政主管部门依照法律、行政法规和规章的规定，对来华测绘履行监督管理职责。,二、外国人来华测绘管理 来华测绘 审批2、审批前提：来华测绘应当符合测绘管理工作国家秘密范围的规定。测绘活动中涉及国防和国家其他部门或者行业的国家秘密事项，从其主管部门的国家秘密范围规定。,二、外国人来华测绘管理 来华测绘 审批3、审批来华测绘的形式：合资、合作测绘：必须取得测绘资质证书。一次性测绘：必须得到批准文件。,二、外国人来华测绘管理 来华测绘 审批4、合资、合作测绘禁止：1）大地测量；2）测绘航空摄影；3

42、）行政区 域界线测绘；4）海洋测绘；5）地形图和普通 地图编制；6）导航电子地图编制；7）国务院 测绘行政主管部门规定的其他测绘活动。,二、外国人来华测绘管理 来华测绘 审批5、合资、合作企业申请测绘资质应当具备下列 条件：1）符合中华人民共和国测绘法以及外商投资的法律法规的有关规定；2）符合测绘资质管理规定的有关要求；3）合资、合作企业须中方控股；4）已经依法进行企业登记，并取得中华人民共和国法人资格。,二、外国人来华测绘管理 来华测绘 审批6、提供申请材料：1）申请来华测绘见p1082）申请测绘资质见外国的组织或者个人来 华测绘管理暂行办法第九条）。3）申请一次性测绘见外国的组织或者个人

43、来华测绘管理暂行办法第十一条）。,二、外国人来华测绘管理 来华测绘 审批7、测绘资质许可审批程序：申请材料分别向国家测绘局和省局提交；国家局受理后通知省局初审；接到初审意见后5个工作日内送军队测绘主管部门会同审查，并在接到会同审查意见后8个工作日内作出审查决定；审查合格的，由国家局颁发相应等级的测绘资质证书；审查不合格的，作出不予许可的决定。,二、外国人来华测绘管理 来华测绘审批一次性测绘审批程序：提交申请，国家局受理后，通知省局初审，20个工作日提出初审意见。受理后或者接到初审意见后5个工作日内送军队测绘主管部门会同审查，并在接到会同审查意见后8个工作日内作出审查决定。准予一次性测绘的，由国

44、家局依法向申请人送达批准文件，并抄送省局；不准予一次性测绘的，应当作出书面决定。,三、外国人来华测绘管理 来华测绘 成果管理特别要求：合资、合作测绘或者一次性测绘的，应当保证中方测绘人员全程参与具体测绘活动。,三、外国人来华测绘管理 来华测绘 成果管理外国的组织或者个人依法与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，经批准在中华人民共和国领域内从事测绘活动的，测绘成果归中方部门或者单位所有，并由中方部门或者单位向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果副本。,三、外国人来华测绘管理 来华测绘 成果管理外国的组织或者个人依法在中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的，由其按照国务院测绘行政主管部门的

45、规定汇交测绘成果副本或者目录。来华测绘成果归中方部门或者单位所有的，未经依法批准，不得以任何形式将测绘成果携带或者传输出境。,四、外国人来华测绘管理 来华测绘 监督监督主体：县级以上地方人民政府测绘行政主管部门，应当加强对本行政区域内来华测绘的监督管理。,四、外国人来华测绘管理 来华测绘监督监督检查内容：1、是否涉及国家安全和秘密；2、是否在测绘资质证书载明的业务范围内进行；3、是否按照国务院测绘行政主管部门批准的内容进行；4、是否按照中华人民共和国测绘成果管理条例的有关规定汇交测绘成果副本或者目录；5、是否保证了中方测绘人员全程参与具体测绘活动。,五、外国人来华测绘管理 法律责任违反测绘法规

46、定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收测绘成果和测绘工具，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下的罚款，责令限期离境；所获取的测绘成果属于国家秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）外国的组织或者个人未经批准，擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动；（二）外国的组织或者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的。,五、外国人来华测绘管理 法律责任违反外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法规定，有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门撤销批准文件，责令停止测绘活动，处3万元以下罚款。有关部门对中

47、方负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对形成的测绘成果依法予以收缴：（一）以伪造证明文件、提供虚假材料等手段，骗取一次性测绘批准文件的；（二）超出一次性测绘批准文件的内容从事测绘活动的。,五、外国人来华测绘管理 法律责任违反外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法规定，未经依法批准将测绘成果携带或者传输出境的，由国务院测绘行政主管部门处3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,【例题】1、中外合资合作企业申请测绘资质应当向（A）提交申请材料。A、国务院测绘行政主管部门和其所在地的省、自治 区、直辖市人民政府测绘行政主管部门；B、所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政 主管部门；C、国务院测绘行政主管部门；D、军队测绘主管部门。,【例题】2、关于外国组织和个人携带我国测绘成果出境的说法，正确的是（C）。A、可以携带出境；B、不可以携带出境；C、未经依法批准，不得以任何形式携带出境；D、经中方合作单位同意后可以携带出境。,【例题】3、关于从事测绘活动的中外合资企业股权构 成的说法，正确的是（）。A、由中方控股；B、外方股权比例不受任何限制；C、由外方控股；D、外方股份应当为50。,