“211”安全工作法讲义.ppt

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1、“211”安全工作法讲义,中原油田安全环保处 2010.04,概述,“周一”HSE活动,生产班组HSE活动,HSE作业计划书,岗位危害识别卡,实施要求,目录,油田基层队分类,基层干部盯现场制度,第一章 概 述,“211”安全工作法：两活动：周一、生产班组HSE活动 一 书：HSE作业计划书 一 卡：岗位危害识别卡,第一章 概 述,“211”安全工作法是传统安全管理与现代系统安全管理的有机融合，是中原油田传承和创新HSE管理的具体体现。周一、生产班组HSE“2个”活动是原“周一”安全活动、班组安全活动的传承，将健康、环境纳入活动内容是当今HSE管理的创新。,第一章 概 述,“1书1卡”（HSE作

2、业计划书、岗位危害识别卡）是随着系统安全工程的理论和HSE体系的建立而发展起来的一种进行危害识别和风险评估的具体措施和方法。HSE作业计划书是实现安全生产的技术性支持文件。岗位危害识别卡主要是督促指导岗位员工熟练掌握该岗位存在的各类危险有害因素及违章操作可能引发的事故后果，熟知规避、削减风险的具体措施和方法。,根据油田企业基层队HSE实施程序编写指南（中国石油化工集团公司企业标准Q/SHS0001.8-2001),油田企业基层队分为：建设类基层队和运转类基层队。建设类基层队主要包括：地震队、钻井队、测（录）井队、试油队、井下作业队、井下作业大修队、地面工程施工队、电力设施检（维）修队等作业环境

3、、条件和工况等随施工作业项目不同而发生改变的基层队伍。,第二章 油田基层队分类,运转类基层队：采油（气）管理区、联合站、油气处理站（库）、集（输、配）气站、气体处理厂、石油化工总厂各车间、变（配）电站（所）、供热换热站、燃气输（配）气站等连续生产运行的倒班制固定装置作业区的基层队。结合油田实际，可将 供水管理区、社区环卫及保安队、污水处理厂（站）及各类机加工检（维修）车间等列入运转类基层队。,第二章 油田基层队分类,第三章 周一HSE活动,基层是生产经营单位科学、合理、有序、有效组织生产的最基本的组织机构。基层HSE工作好坏，代表了整个生产经营单位HSE管理工作水平。从HSE管理的角度来讲，其

4、核心在基层、关键在岗位。根据“211”安全工作法的要求，建议周一HSE活动按照如下程序进行：,第三章 周一 HSE活动,1、周一HSE活动部署会。上午，由基层队（站）长或书记召开由装备、技术、安全、辅助等部门人员参加周一HSE活动部署会，明确各组职责。2、开展HSE检查。上午，由基层队（站）班子成员按照职责分工，亲自带队对生产、生活区域、设备设施单元等进行全面检查，对查出的问题或隐患进行当场整改，不能当场整改的，应明确整改期限，并采取有效的防范措施；不具备整改条件的，在加强管理和采取防,第三章 周一HSE活动,范措施的基础上，报上级有关部门协调解决，并登记建档。重点：（1）规范“现场HSE检查

5、表”的内容。该表要重点突出设备、装置、现场的关键点（位）和控制的重要环节，这些点（位）和环节一旦失控，极易造成事故。（详见：现场检查（分组）情况记录表格）（2）建立分组情况检查表和统一汇总表。“分组情况检查表”应现场填写，并存档，以反映其真实性。“检查情况汇总表”可以采用电子版本。（详见：现场检查情况汇总记录表格）,第三章 周一 HSE活动,3、讲评会。下午或晚上，由一名领导主持，组织全体员工对周一HSE活动情况进行讲评和总结。讲评一：传达学习上级有关HSE工作的指示、决议、文件及会议精神，并结合本单位实际提出具体要求和措施。,第三章 周一 HSE活动,讲评二：总结讲评HSE工作情况 总结上周

6、本单位HSE工作情况、“三违”查处情况及当天检查活动情况，奖优罚劣，并针对现场存在的主要隐患及可能产生的后果和员工应注意的问题进行强调，对查出无法整改的隐患进行详细安排，并部署本周HSE工作。,第三章 周一 HSE活动,讲评三：进行HSE教育 组织学习HSE作业计划书、HSE岗位职责、风险识别与防范系列丛书、安全环保制度汇编、班组安全、操作规程和新工艺、新技术的安全操作要求等有关HSE方面的知识。重点组织学习危害识,第三章 周一 HSE活动,别、风险控制相关内容，使基层队（站）干部、班组长、岗位员工熟练掌握：（1）本岗位存在的危险有害因素的类别及可能产生的后果；（2）具体存在的部位及削减（防范

7、）措施；（3）应急处置知识。,第三章 周一 HSE活动,讲评四：（1）解剖分析事故案例 结合实际，分析本单位或外单位的事故案例，举一反三，采取干部员工互动的方式，由一人讲改为众人谈，针对现场安全生产情况和员工个人安全行为，由员工自己谈危害、谈措施、谈体会、谈建议，充分调动全体员工参与安全活动的自觉性和主动性。,第三章 周一 HSE活动,（2）组织开展风险经历共享活动 在组织员工认真学习风险经历典型案例选编的同时，鼓励员工结合自己的工作实际，编写自己风险经历，进行讨论和交流，共享经历成果，有效增强员工安全意识，增强防范能力。,第三章 周一 HSE活动,讲评五：应急预案演练计划制定、演练和讲评、改

8、进情况。,第三章 周一 HSE活动,讲评六：年度HSE工作计划月度HSE工作计划 完成、落实情况。,第三章 周一 HSE活动,讲评七：上级承包人员针对当前HSE形势以及该队（站）实际情况提出具体要求。要求：上级承包人定期参加基层单位的“周一”HSE活动，原则上每月不少于一次。,第三章 周一HSE活动,记录一：活动情况记录表,记录要求：,第三章 周一HSE活动,记录二：现场检查（分组）情况记录表格,组别：,检查人：时间：,第三章 周一HSE活动,记录三：现场检查情况汇总记录表格,时间：,第三章 周一HSE活动,主要内容：1、上周HSE工作情况小结；2、结合本周生产工作实际及影响HSE工作的危险有

9、害因素，对本周HSE工作进行安排；3、本周活动情况小结。,记录四：活动情况总结,第三章 周一HSE活动,基层HSE监督员职责：1、编制HSE工作计划、隐患整改方案，及时发现隐患、落实整改；制（修）订本单位应急预案（措施），督促预案演练。2、编制本单位HSE检查考核细则，并负责检查落实。3、参与作业环节危害识别和风险评估，收集风险经历资料，督促防范措施的落实。4、参与本单位事故调查，做好事故统计上报工作。5、做好员工HSE教育培训工作。6、负责安全环保设施监督检查，保证设施按期检验。7、负责现场直接作业环节监督，及时发现和制止“三违”。8、建立和完善HSE管理资料、台帐，做到人员、设备、证件齐全

10、。,第四章 生产班组HSE活动,通过开展生产班组HSE活动，增强班组员工的责任感和安全意识，努力将“任何人一进入生产场所，自己就是自身安全的第一责任人，要控制自己的行为不能违章，要按规矩做事，保证个人安全”的意识变成生产班组每一位员工的自觉行为和意愿，真正实现“要我安全”到“我要安全”的思想转变和工作转变，规范个人操作行为和作业程序，彻底消灭“违章、麻痹、不负责任”三大安全的敌人，减少和杜绝各类事故的发生。,第四章 生产班组HSE活动,生产班组必须坚持开展日常HSE活动。生产班组每天应根据本班具体任务由班组长或安全员（群众义务监督员）组织本班组人员进行班前讲话、班中检查安全措施落实、班后小结。

11、,第四章 生产班组HSE活动,一、班前讲话：要求：班组在施工作业前，班组长要针对工作任务，按照作业计划书及采取变更管理后，识别出的有关作业过程存在的危害因素、削减措施及应急处置知识向岗位员工进行交底和教育，确保每名员工掌握防范（削减）措施。,第四章 生产班组HSE活动,讲话内容：1.对当班工作任务进行岗前交底和安全教育。主要包括：当班工作内容、作业环境、气候条件、设备设施、工艺流程等存在的危害因素及安全技术要求等；2.用火、临时用电、高处作业、进入受限空间等直接作业环节票证办理及安全措施制定情况；3.突发事件应急处置具体方法和措施；4.提出正确使用劳动防护用品、工具要求；5.基层单位盯现场干部

12、针对实际情况提出具体要求等。,第四章 生产班组HSE活动,二、危害确认 在班前讲话的基础上，班组长要将作业过程中存在的危险有害因素细化分解到各岗位，各岗位员工作出熟知风险、掌握防范和应急处置措施承诺后，进行现场签字确认。对于运转类基层队，班组活动记录中“危害确认部分”可代替“岗位危害识别卡”。对于建设类基层队，要在事先编制的“危害识别卡”的“确认栏目”中进行签字确认。详见班组活动记录和“危害识别卡”,第四章 生产班组HSE活动,三、班中检查：1、班组长负责在工作过程中进行巡回检查。2、值班人员按照岗位巡回检查路线，逐项、逐点进行巡回检查。,第四章 生产班组HSE活动,班中检查内容：1、设备设施

13、的运行情况；2、职工思想、情绪、健康状况和劳保用品完好及其正确使用情况；3、各种安全防范措施的落实情况，重点检查用火、临时用电、高处作业、起重、进入受限空间等直接作业环节安全措施是否落实到位；4、操作规程执行及工艺流程的切换情况。5、各类工（器）具、危险物品保管及安全,第四章 生产班组HSE活动,设施、设备的完好情况；6、现场及岗位周围作业环境条件。7、物料的堆放情况；8、及时纠正施工、作业过程中的“三违”行为等。,第四章 生产班组HSE活动,要求：1、班前讲话也可以由班组成员讲；2、发现的问题或事故隐患，应组织力量尽快消除，一时无法整改的，应在采取防范措施的基础上及时上报；发生事故应立即报告

14、，并组织应急处置，保护现场，做好详细记录。,第四章 生产班组HSE活动,四、班后小结：每班收工后，由班组长清点人员、设备、工具情况，对班组工作和安全措施落实情况进行总结评价，肯定成绩，指出不足，具体到人、到事、到细节，及时找出存在的问题或隐患，总结安全生产的经验和教训，提出整改的措施和要求。,第四章 生产班组HSE活动,五、记录要求 生产班组HSE活动填入生产班组HSE工作记录本内。主要内容：时间、地点、天气状况、主持人、参加人、盯现场干部、记录人、工作内容及危害识别、措施与要求、班中检查查出问题或隐患及整改情况、班后小结等。详见下表：,第四章 生产班组HSE活动,运转类基层队生产班组HSE工

15、作记录,第四章 生产班组HSE活动,建设类基层队生产班组HSE工作记录,第四章 生产班组HSE活动,班组安全员职责：1、协助班组长抓好班组HSE工作，办理和审核用火、临时用电、高处作业、起重、进入受限空间等直接作业环节票证；2、做好班组HSE活动的记录及资料的收集、整理工作。3、检查设备设施的运行情况，各种安全防范措施的落实情况，协助班组长制定现场应急措施；4、检查现场及岗位周围作业环境条件及物料的堆放情况；5、及时纠正施工、作业过程中的“三违”行为等。,第五章 HSE作业计划书,一、HSE作业指导书一是基层队（站）施工作业实施HSE风险管理的指南。它是根据设备、人员和各项作业的HSE风险情况

16、，（也可按工艺单元、或设备操作单元划分），在人员、工艺、设备、作业环境等因素相对稳定的情况下，按照有关判别标准和规范，结合历年工程施工总结出的经验教训，由HSE管理人员、技术专家、熟练的岗位操作人员共同逐项进行危害识别，按照“合理实际并尽可能低”的原则，筛选出削减各类风险的对策措施，经过业务主管部门（或HSE监,第五章 HSE作业计划书,督管理部门）组织评审后，整理汇编成相对固定和指导现场整个施工过程的HSE指导书。二是 HSE作业指导书是基层队（站）HSE体系管理的一整套程序化的作业文件。重点突出基层队（站）在施工作业和岗位操作全过程中，削减和控制人们通常可以预测到的、概率较大的HSE风险，

17、应遵守的HSE行为规则和最基本的要求。,第五章 HSE作业计划书,二、HSE作业计划书 一是HSE作业计划书是基层组织结合具体施工作业的个案和所处环境的特定条件，为满足业主HSE管理体系，以及承包商、相关方、项目风险管理的要求，在进入现场作业前所编制的HSE具体作业计划，是基层组织用来解决现场环境变化后的HSE风险管理，实现施工作业HSE目标，持续改进施工HSE表现、提高或改善HSE绩效的作业方案。,第五章 HSE作业计划书,二是HSE作业计划书是在HSE作业指导书控制和削减常规风险的文件要求基础上，进一步评估现场具体的施工人员、机具、环境和HSE法规标准，通过补充、变更和细化有关控制、削减风

18、险的关键措施内容，制定的更切合实际、更具个性化和约束力的供“现场”操作的 HSE作业文件。,第五章 HSE作业计划书,三、HSE作业计划书与HSE作业指导书的关系 HSE作业指导书和HSE作业计划书属于企业基层HSE管理体系中同层次的作业文件，具有共性与个性的关系，既有区别又有联系。HSE作业指导书用于指导一般施工作业过程的HSE管理，主要解决在作业中人、机、环境常见的HSE风险管理，覆盖整个运行过程，包括了各种常规的削减措施和应急方案。而HSE作业计划书则更适用具体个案作业项目的HSE管理，主要解决具体作业中HSE特殊风险的管理，需要对应项目、人员、设备、工艺和环境等因素的变化，重新识别动态

19、中的HSE风险，制定或修,第五章 HSE作业计划书,订削减风险的可行措施和具体应急方案，在HSE作业指导书的基础上补充或“变更”，以满足项目风险管理要求，是有关作业的风险管理的个性化文件。因而形成的HSE作业计划书比HSE作业指导书针对性更强、操作性更实、透明度更高。中原油田结合HSE管理体系的实际，按照集团公司油田企业基层队HSE实施程序编写指南（Q/SHS 0001.6-2001）标准。在中原油田施行HSE作业计划书。,四、建设类基层队的HSE作业计划书的编制要求：因该类基层队施工作业的现场、工作要求、工况参数、外部环境（包括自然环境、社会环境）条件等不断变化。根据关于进一步加强基层HSE

20、工作的指导意见，应按照“一井一书、一项目一书、一事一书”的原则，在编制的施工设计或施工（技术）方案中编写HSE专篇。,第五章 HSE作业计划书,五、运转类基层队的HSE作业计划书的编制要求：因该类基层队的作业场所相对比较固定，危险有害因素的种类相对比较固定，工作内容和要求相对比较统一。在编制HSE作业计划书时，应按照集团公司油田企业基层队HSE实施程序编写指南（Q/SHS 0001.6-2001）的规定的内容组织编写，每年根据对HSE管理体系内部审核、管理评审的结果进行改进或修订一次。,第五章 HSE作业计划书,但工作条件、工艺操作、技术改造等发生变化后，应对HSE作业计划书及时进行修订和完善

21、。,第五章 HSE作业计划书,第五章 HSE作业计划书,六、作业计划书编制的主要内容：1、基层队（站）概况描述。2、调查报告。3、领导承诺、方针目标和责任。4、组织机构、职责、资源和文件控制。5、风险评估和隐患整改。6、承包商和供应商管理。,第五章 HSE作业计划书,7、装置（设施）设计和建设。8、运行和维修。9、变更管理和应急管理。10、检查和监督。11、事故处理和预防。12、审核、评审和持续改进。13、其他内容。,第五章 HSE作业计划书,（一）参与施工作业项目招、投标活动的HSE作业计划书，应按照以上13项内容编写。（二）油田内部施工作业项目，应重点突出以下内容：1、施工作业项目的概况。

22、主要包括：作业内容、技术要求、有关的工况（如高温、高压、有毒有害、联合作业等）参数等；2、施工作业现场的勘测与调查。主要包括：自然环境、地下（上）有关设施、道路通行情况等；3、施工作业过程各工序存在的危险有害因素及削减的具体措施；,第五章 HSE作业计划书,4、施工方案、设计方案或环境条件发生变化时的危害重新识别及变更管理措施内容。5、对承（分）包商的管理要求；6、现场安全标准化操作要求；7、现场应急措施或预案；8、检查、监督及隐患整改要求,第五章 HSE作业计划书,说明：1、HSE作业计划书由基层队（站）长组织有关人员编写，根据需要定期修订（周期由各单位自定），报上一级HSE主管部门审查、主

23、管领导审批后实施。2、对于施工场所经常发生变化的小修作业、维修施工等基层队（站），应在其编制的施工设计或施工（技术）方案中编写HSE专篇。,第五章 HSE作业计划书,其他油田基层HSE管理体系情况：中石油：两书一表；中石化胜利：“两书一表一案；中石化南阳：“四个一；（1本手册，1本作业指导书、1本记录本、1本票证）,第六章 岗位危害识别卡,一、实行岗位危害识别卡目的：1、把危害识别、削减风险的措施、责任逐级落实到现场、到班组、到岗位、到人员。2、促使岗位操作人员熟知作业过程中本岗位存在的危害因素种类，掌握削减（防范）措施和应急处置知识，提高防风险能力。,第六章 岗位危害识别卡,二、定义：根据作

24、业计划书的要求，按照工艺、工序、作业过程或装置、设备单元的顺序，将HSE管理人员、技术专家、熟练的岗位操作人员共同事先识别和变更管理后识别出的危害因素种类，采取“对号入座”的形式，细化到岗位，在风险评估和巡回检查的基础上，制定出削减（防范）风险、应急处置等措施，通过教育培训、岗位练兵等手段，使岗位操作人员熟知作业过程中存在的风险，掌握风险削减和应急处置措施，从而确保安全生产。,第六章 岗位危害识别卡,三、“岗位危害识别卡”的内容和格式要求 1、对于运转类基层队（站），因每一个工种的岗位相对比较固定，操作规程比较规范统一，危险有害因素的种类相对比较固定，建议将岗位危害识别卡与班组HSE活动记录中

25、的危害识别、削减措施及要求的内容“合二为一”。即：在班组HSE活动记录的班前讲话内容中，进行危害识别和防范教育，进行安全技术交底时，作业人员进行承诺签字确认。2、对于建设类基层队（站）因施工作业的工况、外部环境（包括自然环境、社会环境）等条件不断变化，可以针对某一施工项目的具体,第六章 岗位危害识别卡,要求和现场实际，建议按照以下内容建立“岗位危害识别卡”。,第六章 岗位危害识别卡,1.作业项目2.岗位名称3.作业（工作）内容4.危害名称5.存在部位或过程、环节6.削减和控制措施。7.确认人等。,7项内容,式样附后：,建设类基层队站危害识别卡,岗位危害识别卡式样,岗位危害识别卡式样,第六章 岗

26、位危害识别卡,要求：1、班组长或盯现场的基层单位干部在进行班前讲话、技术交底时，由岗位员工进行签字确认。作为班组HSE资料保存。2、作业环境和施工方案发生变化时，应重新识别危害，变更削减措施。3、HSE管理、监督人员在履行检查时，应提问岗位作业人员危害识别知识的掌握情况。4、班组长、盯现场的基层干部在作业过程中要认真履行监督、指导职责。,第七章 基层干部盯现场制度,实行基层单位干部盯现场制度 落实基层干部盯现场制度，主要是：强化现场监督管理，及时纠正作业现场的习惯性违章和不规范操作行为，监督检查操作规程执行及危害识别、风险评估和安全防范措施的制定落实情况。在下列情况下应自始至终盯在施工现场：（

27、1）恶劣天气。（2）人员紧张。（3）重点施工工序。（4）重点直接作业环节。,第七章 基层干部盯现场制度,（5）多人（4人及以上）施工。（6）交叉作业（两个及以上施工主体）。（7）其他经危害识别和风险评估需要盯在施工现场的。盯现场干部与施工现场负责人同为安全生产第一责任人。其主要职责：,（1）参加生产班组HSE活动。（2）组织、策划、协调施工过程中的生产安全工作。（3）掌握职工思想、情绪和健康情况。（4）监督检查操作规程执行情况及危害识别、风险评估而制定的安全防范措施落实情况。（5）及时发现和整改施工过程中的问题、事故隐患，制止违章行为，组织突发事件的应急处置工作。因基层干部没盯作业现场已为我们

28、带来血的教训：如：2008年的世纪锦苑污水站的“10.27”、,第七章 基层干部盯现场制度,第七章 基层干部盯现场制度,2009年的“7.21”事故，从管理的原因分析，基层干部未紧盯现场是事故发生的主要原因。以建设集团公司建筑安装工程处榆济输气管道工程线路十六标段项目部“7.21”事故为例：事故现场图片：,第七章 基层干部盯现场制度,第七章 基层干部盯现场制度,吊车操作员王言晖对施工现场环境观察瞭望不仔细，在吊卸第13根钢管，转动吊臂就位时，致使吊钩上面钢丝绳碰到高压电线；进行卸管扶正、就位、摘绳的闫友谊和姚洪利安全意识淡薄，对可能发生的触电危险认识不足是造成此起事故的直接原因。,第七章 基层

29、干部盯现场制度,经过：2009年7月21日，项目部向濮阳市中建实业有限公司（以下简称中建公司）租用2台解放半挂车和1台东风8t汽车吊，为在马寨联合站东100米处施工现场配送508钢管。约12时，在项目部副经理杨涛【有指挥与司索证】的安排下，吊车司机王言晖和在卡车上挂钢丝绳的荣光强、李志伟【万祥公司施工人员，无司索证】及在地面负责扶正摆放钢管、摘除钢丝绳的闫友谊【项目部材料员、有指挥与司索证】、姚洪利【万祥公司施工人员，无司索证】开始吊卸豫J16370车上的钢管。12时28分左右，在下卸第13根钢管，转动吊臂就位，闫友谊和姚洪利摘除钢丝绳时，吊车吊钩上部钢丝绳碰到了左上方的10KV高压线，造成闫友谊、姚洪利触电。,第七章 基层干部盯现场制度,从基层干部盯现场的角度分析：（1）该项目部没有落实干部盯现场和直接作业环节的规章制度；（2）作为项目部副经理杨涛，没有对作业环境存在10KV高压线可能引起触电风险没有识别到位，没有对作业人员进行教育，也没有采取措施；（3）在起重施工作业过程中离开施工现场。,第七章 基层干部盯现场制度,这些事故，足以使我们引起高度重视：基层干部要真正做到深入现场、靠前指挥。加强重点施工项目、关键作业过程、重点施工工序的现场监督和指导，随时发现排除隐患，把事故消灭在萌芽状态，提高防范事故和应急处理能力，确保作业过程可控。,谢 谢！,