HSE管理体系1.ppt

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1、中石化HSE管理体系标准,培训内容,1.范围2.定义（11）3.HSE管理体系要素（10）,范 围,本标准规定了安全、环境与健康管理体系的基本要求，适用于中国石油化工集团公司（以下简称公司）的安全、环境与健康管理工作。,定 义,2.1要素 安全、环境与健康管理中的关键因素。2.2事故 造成死亡、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。2.3危害 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。2.4风险 发生特定危害事件的可能性以及发生事件结果的严重性。2.5风险评价 依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。,定 义,2.6审核 判别管理活动和有关的过程是否

2、符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程。2.7评审 高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。评审包括有关安全环境与健康管理中存在的问题和方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。2.8资源 实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、技术和方法等。,定 义,2.9安全、环境与健康管理体系 指实施安全、环境与健康（以下简称HSE）管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。2.10不符合任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染的事件；违背作业标准、规程、规章的行为；

3、与管理体系要求产生的偏差。2.11管理者代表由公司或直属企业最高管理者任命，在公司或直属企业内代表最高管理者履行HSE管理职能的人员。,3.HSE管理体系要素,1.领导承诺、方针目标和责任2.组织机构、职责、资源和文件控制3.风险评价和隐患治理4.承包商和供应商管理5.装置（设施）设计和建设6.运行和维修7.变更管理和应急管理8.检查和监督9.事故处理和预防10.审核、评审和持续改进,HSE管理体系由十项要素构成（见上图）这十项要素之间紧密相关，互相渗透，以确保体系的系统性、同一性和规范性。公司应建立遵守国家法律、法规和标准的程序。公司适用的法律、法规和标准应是现行有效的版本，应将具体要求传达

4、给全体员工和相关方。企业是公司HSE管理体系实施的主体，经理（局长、厂长）是HSE的最高管理者，按照本标准的要求，应设立管理者代表和HSE管理体系的组织机构，组建HSE管理委员会及HSE管理部门，明确责任并落实HSE责任。在开展HSE现状调查分析基础上编制出简捷明确、通俗适用的HSE管理体系实施程序，重点制定HSE目标、HSE职责、HSE表现、HSE业绩考核和奖惩制度，认真开展各层次的HSE培训。该程序应及时经企业最高管理者批准发布并正式投入运行，实行年度HSE业绩报告制度，通过审核，评审、实现持续改进，不断提高HSE管理水平。,法律法规及其他要求,与公司HSE活动有关的法律及法规要求包括：国

5、家HSE法律、法规、标准及各部委规章地方法规、规章、标准；行业规章、标准；相关执法部门的通知、公告等其他要求；国际公约。,职业安全健康法规体系,1.法律（基本法 专项法）劳动法 安全生产法 消防法 矿工安全法 职业病防治法等2.相关法律 刑法 企业法 卫生防疫法 环保法3.行政法规 工厂安全卫生规程 化学品管理条例等4.部门规章 劳动保护用品规定5.地方性法规和规章6.安全健康标准 大量7.国际公约 作业场所安全使用化学品公约8.其他,OSH法规体系,宪法,刑法,劳动基本法,劳动保护行政法规,劳动保护规章,劳动保护法,国际劳动保护公约,环境保护法卫生防疫法妇女权益保障法标准化法全民企业法,三方

6、协商促进履行国际劳工标准公约作业场所安全石油化学品公约,地方劳动保护法规,部门规章,地方规章,劳动保护法,安全生产法矿山安全法海上交通安全法,职业病防止法,劳动保护标准,国家标准行业标准地方标准国际标准,3.1领导承诺、方针目标和责任,3.1.1总则 公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。3.1.2领导承诺 公司高层管理者应提供强有力的领导和自上而下的承诺，并建立HSE保着体系。公司承诺应以实际行动表明对HSE的重视。a)各级企业的高层管理者是HSE的第一责任人，对HSE应有形成文件的承诺，并确保承诺变为人、财、

7、物的支持。b)直属企业的最高管理者应公司、本企业员工和社会作出保证，本单位建立的HSE管理程序行之有效。c)各级管理者应及时收集全体员工、承包商、供应商和其他有关人员的信息反馈，使其积极参与到HSE不断改进的过程中。,3.1领导承诺、方针目标和责任,3.1.3方针目标 方针目标是公司在管理方面的指导思想和原则，是实现良好的HSE业绩的保证。公司的HSE方针是“安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展”。HSE目标是“追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩”。公司的方针目标体现了以下原则，下属企业在制定本企业的HSE方针

8、目标时应遵照执行：a)公司所有的生产经营活动都应满足HSE管理的各项要求b)与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性c)能够得到各级组织的贯彻和实施d)公众易于获得；e)符合或高于相关法律和法规的要求；f)当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准；g)尽可能有效地减少公司的业务活动对HSE带来的风险和危害；h)通过定期审核和评审，以达到持续改进的目的。,职业健康安全方针,公司隶属于中国石油化工股份有限公司，是以石油炼制、化肥、化工生产为主的的大型炼化企业。我们将遵循集团公司的职业健康安全总体方针和目标：安全第一、预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发

9、展。追求最大限度地不发生事故，不损害人身健康、不破坏环境。以实现以上方针和目标，我们承诺：建立职业安全健康管理体系，全面、持续地识别、评估和控制于运行过程相关的职业安全健康方面的风险，定期制定切实可行的职业安全健康目标，通过全体员工的努力来持续改进我们的职业安全健康业绩，确保人身、企业财产的安全及对环境的保护。提供必要的人力、物力和财力资源支持，以保证分公司目标的实现。遵守国家及地方政府有关职业安全健康方面的法律、法规要求、企业标准和企业的规章制度,职业健康安全方针,在生产活动中将职业安全健康放在优先地位，加大在职业健康安全方面的投入，加强生产技术及设备的改进，制定有效的应急措施，防止火灾、爆

10、炸、有毒、有害气体泄漏及伤亡等各类事故的发生。致力于预防污染，并通过综合利用减少废物、废气、废水的排放、提高能源使用率等措施来持续提高我们的环境效益。加强对员工劳动保护的管理，确保全体员工的健康；提供全体员工的培训，增强职业安全健康意识；加强对承包商和供应商的职业安全健康管理，杜绝违章作业行为；努力向社会提供符合安全和环境要求的高品质产品；定期公布职业安全健康业绩，通过公众的监督，使我们的职业安全健康业绩得到持续改进，促使企业可持续发展.公司的各级最高管理者是职业安全健康的第一责任人，每位员工对分公司的职业安全健康事务负有义不容辞的责任，职业安全健康表现是公司奖励和聘用员工及承包商的重要依据。

11、,3.1领导承诺、方针目标和责任,3.1.4责任 公司和直属企业应建立HSE管理体系，组织落实，实现安全、环境、健康一体化管理。a)各级企业的管理者通过自身的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为。b)各级管理部门应为HSE管理的具体行动提供支持，应定期对HSE管理体系进行审核，编制年度HSE管理报告，不断完善管理体系，总结取得的进展并规划将采取的措施。c)各级企业高层管理者应建立明确的HSE目标、标准、职责和HSE业绩考核办法，并配备相应的资源。d)直属企业最高管理者对HSE管理应从设计抓起，认真落实并考核设计部门高层管理者的HSE责任。,3.2组织机构、职责、资源和

12、文件控制,3.2.1总则 公司和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配备人力、财力和物力资源，广泛开展培训，以提高全体员工的HSE意识和专业技能。建立培训记录，按要求不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。应有效地控制HSE文件，为实施HSE管理提供切实可行的依据。3.2.2组织机构 公司设立HSE管理委员会。公司和直属企业应建立相应的HSE管理机构，并对其职责和权限作出明确的规定。,3.2组织机构、职责、资源和文件控制,3.2.3职责 a)公司应依据国家法律、法规和行业标准，制定HSE管理委员会的职责及HSE管理部门的职责，并提供必要的资源支持。HSE管理委员会是公司HSE事务的决策机构

13、，HSE管理部门负责HSE事务的组织与监督。b)公司和直属企业应依据国家法律、法规和行业标准，制定科研、设计、生产计划、企业管理、生产技术、生产调度、公安消费、设备动力、质量管理、工程建设、供应、销售、财务、人事劳资教育、行政管理、医疗卫生、工会等相关职能部门的HSE职责，配备必要的资源。各职能部门应按规定编制HSE实施计划书。其主要职责是负责贯彻执行公司HSE管理体系的规定和要求，做好与HSE相关的工作，确保HSE方针和目标的实现。,3.2组织机构、职责、资源和文件控制,c)公司应依据国家有关法律、法规和行业标准，提出制定最高管理者、管理者代表、最高管理层其他人员、职能部门、各级管理者直至车

14、间（装置、基层队、站库）负责人、班（组）长，员工等各级人员HSE职责要求。d)公司的各级组织和全体员工应落实HSE职责。公司的每位员工都负有HSE责任，无论身处何地，都应把HSE事务做好，通过审查考核，不断提高公司的HSE业绩。1）定期检查，确保各项职责全面落实。以此为依据，确定部门、个人业绩目标。个人、部门业绩的实现情况应记录存档并反馈。2）公司及直属企业应建立HSE业绩考核程序，各级管理层在同级部门和下属单位意见反馈的基础上，对照本年度的HSE目标对最高管理者、管理者代表、管理层其他成员的HSE业绩进行考核，并与经济责任制挂钩。,3.2组织机构、职责、资源和文件控制,3.2.4培训 公司对

15、岗位人员应认真选拔，确认其称职程度，进行系统培训，并建立对其技能和能力进行评估的程序。3.2.5资金 公司应优于安排用于HSE管理方面的资金，确保HSE管理体系的有效运行。3.2.6物力 公司和直属企业的最高管理者应为HSE管理部门提供必要的检测仪器、防护用品、应急医疗用品、同许器材和交通工具等。,HSE培训目的,HSE素质和能力具备良好的HSE意识，自觉做到遵章守纪对合资岗位职责和HSE要素的充分认识，充分履行HSE职责掌握正确的操作方法，具备处理本岗位HSE事务的能力能正确使用防护用品和消防器材，具备处理事故的能力及应急技能经过必要的HSE技术培训，资质齐全，持证上岗,HSE培训管理,培训

16、需求调查、分析制定培训计划，包括培训的方式内容、培训对象、日程安排、培训教材及过达到的预期效果等组织培训对培训计划的执行情况进行监督检查公司对岗位人员应认真选拔，确认器称职程度，进行系统培训，并建立对其技能和能力进行评估的程序,培训对象,企业及所属二级单位领导的HSE培训HSE管理人员的培训企业其他管理负责人（包括职能负责人、三级单位负责人、基层单位负责人、专业工程技术人员）的培训。班组长的培训企业员工的培训,培训内容,国家、地方政府有关HSE 方面的法律、法规、标准规程和公司的HSE管理制度企业的安全生产概况、安全工作特点和危险控制的部位HSE基础管理指示和HSE专业技术知识HSE管理标准及

17、相关知识应急典型事故案例及教训,“85-7.22”燕山石化橡胶厂处理工段爆炸事故操作工违反操作规程 培训不到位1985年7月22日8时35分，燕山石油化工公司合成橡胶厂一成品车间后处理工段发生一起爆炸着火事故，造成2人死亡、4人重伤、14人轻伤，942m2的厂房倒塌，不发生产设备被砸坏。直接经济损失17.5万元。事故原因*凝聚操作工在给热水罐补水操作中违反“补水量不能超过釜顶冷凝水量”及“保证水中间罐溢流管有水流出，防止将油送到热水罐”的有关规定。长时间没有注意水中间罐液面的变化，以致将中间罐的水基本抽空，造成水中间罐的溶剂油被送入热水罐。这是发生此事故的直接原因。*凝聚操作人员在操纵中没有遵

18、守“随时注意水中间罐油层情况，注意及时往油中间罐顶油”及“星期一白班应顶油一次”的规定，在25天内没有及时顶油，使水管中间罐存油2.19m3为此次事故的发生增加了可能性。洗胶岗位操作工经验不足，在发现热水罐有油气时未能及时切断补水阀门，以致进油时间过长，造成大量油气弥漫。后处理工段的电气设备设计为非防爆型，电火花将油气与空气的爆炸性混合气体引爆燃烧。,3.2组织机构、职责、资源和文件控制,3.2.7文件控制3.2.7.1范围公司概况 培训考核记录组织机构与职责 新装置开车前审核记录HSE方针、目标 装置停产检修、改造投产前检查记录HSE风险评价记录 所有经过批准实施的作业许可证档案材料年度HS

19、E工作计划与年度报告 检查监督报告HSE工作考核与奖惩办法和考核记录 关键装置监控要求与检查报告,3.2组织机构、职责、资源和文件控制,3.2.7文件控制3.2.7.1范围作业实体的HSE实施程序 事故的调查和处理报告HSE管理体系的审核和评审报告 对承包商、供应商的评估材料应急预案 各类报表等变更审批实施文件政府法律、法规与公司有关的标准、规范,3.2组织机构、职责、资源和文件控制,3.2.7.2控制 公司应控制HSE管理文件，以确保：a)与公司的活动相适应b)定期评审，必要时进行修订，发布前经授权人批准c)需要时现行版本随时可得d)失效时能及时从颁发处和使用处收回 3.2.7.3修订 建立

20、文件修订制度，使公司员工、承包商、政府机构等随时获得文件的现行有效版本。,协商与交流,内部信息交流机制HSE例会制度HSE信息报告制度；HSE状况和表现水平的发布通报制度；班组HSE活动和交接班会等形式；HSE工作的提案制度和合理化建议制度；部门之间的信息通道；文件的形式。外部信息交流机制：信息媒体；HSE业绩报告相关方的意见接受制度,协商与交流机制,内部信息交流机制HSE例会制度HSE信息报告制度；HSE状况和表现水平的发布通报制度；班组HSE活动和交接班会等形式；HSE工作的提案制度和合理化建议制度；部门之间的信息通道；文件的形式。外部信息交流机制：信息媒体；HSE业绩报告相关方的意见接受

21、制度,3.3风险评价和隐患治理,3.3.1总则 风险评价是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础。直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降低到最低或控制在可以承受的程度。3.3.2风险评价 主管领导应直接负责并制定风险评价管理程序，每隔一段时间或重大变更时，应重新进行风险报价。风险评价程序见图2。3.3.2.1明确评价对象、选择科学的风险评价方法和程序 评价对象确定后，直属企业应依据相应的法律、法规和标准要求，确定科学的评价方法和程序，进行

22、风险预评价和风险评价，判定风险等级。,危害及风险与HSE管理体系其他要素的关系,危害及风险,3.7.3应急管理,3.7.2变更管理,3.4承包商和供应商管理,3.3.2.6目标、指标,3.9 事故处理3.8.4不符合纠正,3.2信息交流,3.6运行控制,3.8检查和监督,3.3.3.4管理方案,3.2.4培训、意识、能力,3.3风险评价和隐患治理,3.3风险评价和隐患治理3.3.2.2危害和影响的确定a)直属企业应系统地确定生产经营活动、产品运输及售后服务中危害和影响的全过程。1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段2）常规和非常规的工作环境及操作条件。3）事故及潜在的紧急情况，包括来自：原材料

23、、产品的运输和使用过程中的缺陷设备失效气候、地震及其他自然灾害违反操作生产过程违反安全规程人为因素，包括违反HSE管理体系要求,3.3风险评价和隐患治理,3.3.2.2危害和影响的确定a)直属企业应系统地确定生产经营活动、产品运输及售后服务中危害和影响的全过程。4）在敏感地区水域活动作业因物料泄漏导致重大污染的事故5）丢弃、废弃、拆除与处理a)以往活动遗留下来的潜在危害和影响b)公司应鼓励全员参与危害和影响的确定c)进行评价和风险管理时，应考虑评价项目的优先顺序,3.3风险评价和隐患治理,3.3.2.3选择相应的判别准则判别准则表述了与公司和设施有关的目标，对危害及其影响的判断何以依据该准则。

24、判别准则来自法律、法规要求、合同规定、公司方针或标准等。b)在新装置设计和运行期间，直属企业应确定相关活动的判别准则并评价是否符合标准。若达不到运行判别准则要求，则应强化风险或削减措施。任何关于修订判别准则的提议或放宽准则的要求的建议，都应得到公司高层管理者的批准。,3.3风险评价和隐患治理,3.3.2.4评价危害和影响a)在进行风险评价时，考虑对下列因素影响的可能性和严重程度：1）人；2）环境 3）财产。b)风险评价：1）包括活动、产品和服务的影响；2）强调人与物两方面因素导致的影响和风险；3）考虑来自与风险与风险区直接有关的人员的意见；4）由具有资格的、有能力的人员来实施；5）定期进行。c

25、）健康与安全的风险和影响评价应考虑到：1）火灾和爆炸；2）冲击与撞击；3）溺水、窒息与触电；4）暴露于粉尘、化学品、物理因素和生物药剂的环境中；5）人机工程因素；6）有害物料的泄漏,3.3风险评价和隐患治理,3.3.2.5记录重要危害和影响a)直属企业应将已确定的HSE的显著危害和影响形成文件，说明削减措施。b）直属企业应记录适用于其活动、产品、服务的HSE方面的法规、要求和规定，以确保这些要求和规定相符。3.3.2.6 建立详细目标和量化指标a)直属企业应建立适当、具体的风险评价目标和量化指标。这些目标与量化指标应根据公司的方针目标、风险管理要求、生产及商业的需要而制定，并且是可验证的、现实

26、的和可实现的。b）作为风险评价的后续工作，直属企业应制定有关HSE关键性的管理活动和任务的量化指标，这些指标在生产活动中应是具体可行的。公司还应定期评审这些指标的连续性和适应性。,3.3风险评价和隐患治理,3.3.2.7确定和评价风险控制措施 直属企业应采取措施来削减风险及其影响。风险削减措施应包括预防事故、控制事故、预防急慢性职业病、降低事故长期的和短期的影响等部分。3.3.2.8 风险评价预告 直属企业应定期根据风险评价情况编制出风险评价报告。3.3.2.9实施选定的风险控制措施a)有效的风险控制措施和随后的工作要求有可行的管理和现场监督规定，并要求操作人员对其理解和掌握。b）在任何情况下

27、，都应根据当地的环境和条件、投资和效益分析、当前的科学技术水平，采取必要的措施将风险降低到最低限度。,3.3风险评价和隐患治理,3.3.3环境因素评价 直属企业应建立并保持环境因素评价程序，用来确定其活动、产品、服务中能够控制的环境因素，从中判断对环境具有重大影响的环境因素。企业在制定环境目标时，应对重要环境因素加以考虑。3.3.3.1环境因素的确定范围 a)生产工艺 b)维修保养 c)检验、分析、检测设施 d)原材料、半成品的采购 e)设备更新 f)产品运输、贮存、使用和服务等 g)废弃物的处理、贮存、处置和利用,3.3风险评价和隐患治理,3.3.3.2环境因素的变更 在下列情况发生变更时应

28、及时更新确定和评价环境因素：1.法律、法规、标准发生变更2.生产工艺发生变更3.新建、扩建和改建项目3.3.3.3判定重要环境因素的依据 评价重要环境因素考虑的基本因素包括：a)有关国家、地方及行业的环境保护法律、法规和标准的要求 b)环境影响的范围 c)环境影响的程度大小 d)环境影响的持续时间 e)社会和公众的关注程度和环境敏感点,3.3风险评价和隐患治理,3.3.3.4环境目标、指标的制定 直属企业应建立环境目标和指标。企业在建立环境目标和指标时，应考虑重要环境因素、可选技术方案、资金、运行和经营要求，同时符合公司的HSE管理方针与目标。3.3.3.5环境目标、指标的实施方案 直属企业应

29、制定实现环境目标、指标的实施方案。实施方案应包括有关职能部门在实施环境目标、指标时的职责，实现环境目标、指标的实施方法和时间表。,3.3风险评价和隐患治理,3.3.4隐患治理3.3.4.1隐患评估 a)自评：直属企业应实事求是地按照推荐的评估方法对隐患进行评估，评估后的隐患应建立完整、齐全的档案，其内容包括：1）评估报告2）评审意见3）技术结论4）隐患治理方案5）整改进度和责任人6）资金概预算情况等,3.3风险评价和隐患治理,3.3.4隐患治理3.3.4.1隐患评估b)复查：直属企业HSE管理部门应根据自评结果进行复查，在征求有关部门的意见后，编制出年度隐患项目治理计划并列入年度综合计划。其中

30、重大隐患治理项目需经HSE管理者代表批准后，报公司的HSE管理部门审查并组织实施。c)公司的HSE管理部门对上报的隐患治理计划进行初步审查，根据隐患治理情况，组织有关专家对隐患治理计划进行评估，编制出评估报告，提出评估结论。3.3.4.2隐患治理 直属企业的最高管理者对事故隐患应做到心中有数，并亲自组织隐患治理工作。,1997年1月21日下午约7时41分，位于加利福尼亚州Martinez的Tos氧化碳Avon炼油厂，加氢裂解2段3好反应器上的出口管破裂，轻质气体（主要是甲烷到丁烷的混合物、轻质汽油、重汽油、汽油和氢气）从管道中泄出，遇空气立即自燃，造成一起爆炸和火灾事故。1名加氢裂解器操作工在

31、反应器下检查现场温度仪表时被炸死，46名工人受伤，13名重伤人员被送往当地医院治疗。为了吸取事故教训，预防类似事故再次发生，美国环境保护局(EPA)为此起事故原因和基本情况进行了调查。工艺危险分析存在错误 工艺危险分析没有揭示出所有已知危险因素和操作缺陷，没有反映工艺过程中实际使用的设备和仪器，没有恰当地给出以前发生的事故可能造成的灾害性后果，如以前发生过的温度偏离事故。在以前出现温度偏离时，没有按规定要求使用紧急泄压系统，管理层没有采取有效的纠正措施确保这些紧急程序得到遵循。这样的操作环境致使操作工冒险操作，不顾严重的危险操作条件继续生产。对于现场温度仪表盘的安装和使用没有进行过危险分析。,

32、3.4承包商和供应商管理,3.4.1总则 承包商和供应商及相关方对公司HSE业绩十分重要，应评估他们的表现。对供应商的产品和售后服务应进行验证，确保符合公司的HSE管理规定和要求。3.4.2承包商管理3.4.2.1资格预审（预认证）a)制定预认证计划 b)建立公司认可的承包商名册 c)保存所有的承包商的资料和文件 d)检查承包商预认证表格，确认其是否满足公司的HSE验收指标,3.4承包商和供应商管理,3.4.2.2选择承包商 a)检查承包商是否按业主的要求进行HSE培训，严正其员工是否具备从事岗位工作的技能 b)检查承包商是否具备与业主相符合的HSE管理准则及标准 c)检查所有的合同是否满足上

33、级有关部门及公司的HSE要求 d)参加预投标会议和合同签定前的会议 e)签定合同 3.4.2.3开工前的准备 a)向承包商介绍与工艺装置（生产过程）有关的概况和危害，并进行入厂前的HSE培训教育 b）开工前应召开HSE会议 c）参加审查开工前有关HSE活动的计划 d)依据公司的HSE管理要求及标准监督承包商的HSE管理 e)参加开工前工作会议和审查承包商作业计划,3.4承包商和供应商管理,3.4.2承包商管理3.4.2.4作业过程监督 a)审查、记录承包商的HSE表现，并将意见反馈给承包商 b)协调承包商之间的工作 c)协助承包商进行事故调查或事件调查 d)保存所有承包商的伤病记录 e)作业全

34、过程检查承包商HSE计划的执行情况,3.4承包商和供应商管理,3.4.2承包商管理3.4.2.5承包商HSE表现评价 a)审查、记录承包商HSE表现并将意见反馈给承包商 b)督促和鼓励承包商制定自己的HSE改进计划 c)组织对承包商的HSE体系的审核3.4.3供应商的管理 a)对为公司和直属企业提供产品和售后服务的供应商、应制定资格预审、选用和续用标准。b)要经常识别、管理与采购有关的危害和风险。,1997年5月16日9时5分，抚顺石化乙烯化工有限公司空分装置空气精馏塔发生爆炸事故。爆炸使精馏塔破坏，空分部分其它设备亦被损坏，装置失去生产能力。爆炸造成4人死亡，4人重伤，27人轻伤，直接经济损

35、失461.9万元。事故原因是：在设备引进时没有对设备进行深入的技术分析，轻信工程承包商，导致编制的技术操作规程不够完善。对空分装置存在的不安全因素认识不足，安全管理不严不细，制度不落实，没有建立对总经的温控手段。,97-5.16抚顺石化精馏塔爆炸,3.5装置（设施）设计与建设,3.5.1总则新建、改建、扩建装置（设施）时，应按照“三同时”即劳动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则，采用国际或国家标准，石油、石化行业标准进行设计、采购、安装和试车，确保装置（设施）在运行寿命期间保持良好的运行状态。3.5.2安全预评价和环境影响评价新建、改建和扩建项目在进行可行性研

36、究阶段应进行安全预评价和环境影响评价，安全预评价和环境影响评价经有关部门批准后，新建、改建和扩建项目正式进入可行性研究的批复。,3.5装置（设施）设计与建设,3.5.3资质和审核 所有工程项目的规划、设计、施工与控制管理机制及程序应形成文件。项目设计、施工管理和环境影响评价工作应由取得相应资质证书的单位承担。劳动安全卫生与环境管理人员应参与项目的设计审查与竣工验收。初步设计的安全卫生环保篇应由HSE相关部门会签批复。设计施工图纸应由HSE相关部门审查批准签章，设计人员要具备相应资质。3.5.4装置（设施）采购与安装 装置（设施）建设中的采购和安装应符合国家和行业标准的有关要求，建立文件并保存。

37、3.5.5阶段风险评估 从装置（设施）设计到试运行的各个阶段，都应进行风险评估，采取有效措施控制风险，最大限度地防止和减少各类事故和职业病的发生及对环境的影响。,3.5装置（设施）设计与建设,3.5.6试运行 应制定新建、改建或扩建装置（设施）的试运行审查程序，并形成文件。审查内容包括验证装置（设施）与设计要求是否一致；HSE防范措施是否到位；员工培训是否完毕；规章制度是否建立、健全等，审查过后应形成记录文件。3.5.7实际偏差 建设（施工）与设计标准发生的偏差必须得到国家主管部门、公司的审核和认可，并建立文件予以保存。,1995年10月16日上午10时15分，位于宾夕法尼亚州罗斯维尔的Pen

38、nzoil公司炼油厂的1号车间发生爆炸和火灾施工。爆炸发生后，火焰迅速席卷该炼油厂的大部分地区，并烧着了数台盛装石脑油和燃料油的储罐。火灾中发生巨大的爆炸声，浓浓的黑烟笼罩了整个地区。大火迫使公司的雇员、合同工、罗斯维尔镇的居民和一所小学的师生撤离。消防队于当日12时30分扑灭了大火。事故造成3人当场死亡，另有3人受伤，其中2人后来也死亡。火灾使工厂遭受巨大的破坏。美国EPA化学事故调查组（CAIT）对事故进行了调查分析。储罐的设计、完整性和维修不当 a.487、488号罐主要用于储存废水，不用于处理易燃液体；事故前有大量MEK被转移到了487号罐。该罐人孔可打开通大气，没有防火措施（如加压蒸

39、气排气口，阻火器或其他的方法）；对易燃物料卸入储罐时可能因喷溅产生的静电没有有效的防护措施，也没有应急排气方法。b.487、488号储罐沿底缝破裂，泄放出全部物料。沿底缝有受腐蚀的证据。储罐在改造后已更换过罐顶，但CAIT没有获得储罐进行日常检查和维修的其它资料。,3.6运行和维修,3.6.1总则 公司应建立运行与维修管理程序，以确保HSE方针、目标的实现。3.6.2基本要求 a)对所有新安装和改造的设备，应进行开车前、开车后审查，审查情况应记录存档，确认建设（建造）与设计相符，所需的验证试验全部完成并被接受，所有建议（偏差）已有结论并得到指定技术管理部门的批准。b)满足或优于适用的法规要求。

40、运用明确的操作、维修检验或腐蚀控制体系，保持运行正常和机械完好。c)设置关键运行参数并定期监测。维确保装置在这些参数范围内运行，员工应清楚自己的职责和义务。,3.6运行和维修,3.6.2基本要求d)编制明确的开车、操作、维修和停车规程，并指定专门的审查批准人员。e)停车维修和改造的设备再次投入使用前应进行检查和试验，并应记录检查结论和实验结果。f)制定保护系统试验和维修计划，包括临时解除的管理办法，以保持可靠性和可用性。g)评估、控制因在运行装置上和其附近同时施工、作业带来的风险。h)公司应建立关键生产装置监控系统，实现信息化管理。,3.6运行和维修,i)对重要环境因素应建立并保持控制程序，以

41、确保与重要环境因素有关的运行和活动在程序规定的条件下运行。程序的建立应符合下列要求：不偏离HSE方针和已制定的环境目标、指标重要环境因素的管理程序应涉及到企业内部与该环境因素有关的任何部门要结合企业的实际，并与现行的规章和作业实体HSE实施程序相结合程序要文件化 j)对于使用达到报废期的的设备和装置，应在风险评价的基础上，制定废弃、修补或恢复再用的计划。k)要用质量保证体系，确保更换或改造的设备保持完好运行。,“88-9.24”荆门炼油厂轻油罐爆炸,违反操作规程 1988年9月24日19时25分，荆门炼油厂劳动公司收油队在5000m3轻油罐107/1#罐脱水收油作业结尾时，由于油罐打开了孔盖，

42、致使罐内油气冒出扩散，107/1#和106/2#两罐之间空间（作业现场）混合可燃气体达到爆炸极限。当时发生爆炸感到气味很大，有3人呕吐，但队领导没有意识到问题的严重性，没采取果断措施，仍继续组织运送废油。由于叉车没戴防火罩，叉车启动引发爆燃，当场烧死5人，烧伤6人，摔伤1人（其中3人重伤）。事故原因：安全员工作失职，叉车进入油罐区没有检查防火罩，作业中又无证违章开 车；现场出现异常气味时，没有及时判明原云，采取必要措施。违反机动车辆进入罐区的安全规定，叉车没戴防火罩，连续启动，排气管冒出火星引起爆燃。规章制度不健全，没有成文的清罐收油工作程序和方法。加之25日是中秋节，大家忙于完成任务，在少数

43、人员和机动车辆还在现场收尾时，家属工就打开入孔盖，致使罐内油气冒出扩散，作业现场混合可燃气体达到爆炸极限。教训：现场人员技术素质低，缺乏安全生产知识及自我保护意识，是导致事故发生的最大隐患；而规章制度不健全，违反安全规定，则是沉痛的教训。,3.7变更管理和应急管理,3.7.1总则 变更管理失控往往会引发事故，应实施严格的变更管理。一旦发生事故，纬确保人身、财产安全，不破坏环境，不损害公司的声誉，应实施应急管理。变更管理是对人员、工作工程、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。应急管理是对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制定可靠

44、的防范措施和应急预案。,3.7变更管理和应急管理,3.7.2变更管理 3.7.2.1变更类型 a)工艺、技术变更：如因新建、改建、扩建项目引起的技术变更，原料及介质彼岸，工艺流程及操作条件等重大变更，工艺设备的改进和变更，操作规程的变更等。b)机械设备及设施变更：如更换与原设备不同的设备和配件，设备材料代用变更，临时性的电气设备变更等。c)管理变更：如政策法规和标准的变更，人员和机构的变更，HSE管理体系的变更等。,3.7变更管理和应急管理,3.7.2.2变更申请 变更的申请按统一的要求填写变更申请表，由专人进行管理。3.7.2.3变更审批 变更申请表填好后，应逐级上报主管部门，由其组织有关人

45、员按变更原因和实际生产的需要确定是否需要变更。任何变更都需要按管理权限报主管领导审批。3.7.2.4变更实施 变更批准后，由主管部门负责实施并形成文件。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限。3.7.2.5变更验收 变更实施后，应由主管部门对变更的实施情况进行验收，形成文件，并及时将变更结果通知相关部门和相关人员。,3.7变更管理和应急管理,3.7.3应急管理a)应急管理应实行分级管理，各级组织建立相应的应急指挥系统，制定应急预案。b)应急预案的制定。1)每一个重大危险设施或装置、要害部位和可能发生环境污染事故的场所都应有相应的现场应急预案。2)应急预案应由企业生产协调部

46、门组织安全、环保、技术、公安、消防、工业卫生、医疗、设备、物资等相关部门制定。3)应急预案应考虑各种特殊情况下配备足够的人员和设施（设备、用品）以保证应急预案的顺利实施。4)在制定过程中应听取来自基层的意见。,3.7变更管理和应急管理,c)应急预案的主要内容：1）应急救援的组织机构和职责；2）参与事故处置的部门和人员3）紧急服务信息，如报警和内外部联络方式等4）事故发生后应采取的工艺处理措施5）应急救援及控制措施，包括抢陷和救护等6）有害物料的潜在危险及应采取的应急措施7）人员的撤离及危险区隔离计划8）应急培训计划和演练要求等d)直属企业和生产厂应建立应急指挥中心，并做如下准备1）现场平面布置

47、图和周围地区图2）工艺流程图包括消防系统等3）应急照明4）应急通讯系统5）必要的参考资料，如应急预案、需要报告的上级机构一览表、企业有关人员联络的方式、必要的技术和气象资料等6）应急使用的设备、物资及互救信息等,3.7变更管理和应急管理,e)应急预案的审批和检查应急预案制定后，应经HSE管理委员会讨论批准，并报上级应急指挥中心备案。应急预案一经批准，应急管理部门应确保每一个职工和外部应急服务机构的有关人员熟悉和了解。应急管理部门应对应急预案进行定期的检查，其内容有：在事故期间通信系统是否能正常运行，各种救护设施（用品）是否齐备、有效、撤离步骤是否适宜，事故处置人员是否及时到位等。f)应急预案的

48、演练、评估和修订1）应急管理部门应定期组织应急预案的演练；2）应急管理部门应在演练结束后，对应急预案进行评估，找出存在的不足并进行修改。修改后的应急预案应及时通知到相关部门和有关人员。,1988年11月25日，位于华盛顿州阿纳科特斯的由壳牌公司和德士古公司联合经营的Equilon炼油厂焦化装置发生严重的火灾事故，造成6人死亡，其中2人是Equilon的雇员，另外4人是Western Plant Service Inc的雇员 1998年11月24日，由于暴雨和大风使供电体系遭到破坏，炼油厂蒸气生产中断。停电时，充填焦炭塔的过程已进行了大约1小时，塔内装料已达到16。2小时后恢复了供电，当恢复供汽

49、是在10小时后。恢复蒸汽供应后，工人们试图清除到焦炭塔的管道中已硬化的物料，但因管道堵塞没有成功。Equilon公司决定用空气冷却37小时代替通常的水冷过程。L&I调查员认为，为安全出去管道内物料，用室温空气冷却需要236天 随后，工人们除去塔底取出石油焦，估计有分凝结的原油残留物。热燃料穿过冷却物料硬皮从塔中喷出，遇到空气，爆炸性地起火。火焰吞没了2名 正在作业的工人，之后喷出装置，4名下面工作的工人也被大火吞没，造成6名工人死亡。原因分析：从水冷到室内空气冷却焦炭塔的变更操作规程不完善，检查、遵守不力。当停电锅炉不能使用时，没有适当地遵守对变化了的条件进行评估的程序。没有就使用空气冷却焦炭

50、塔的操作中存在的可能的危险对雇员进行培训。,1984年12月3日，印度中央邦首府博帕尔联碳公司农药厂异氰酸甲酯泄漏事故，使4000名居民中毒死亡，200000人深受其害，使世界上工业史上绝无仅有的大惨案。调查表明，该事故是由于120-240加仑水进入异氰酸甲酯(MIC)贮罐引起放热反应，致使压力升高，防爆膜破裂而造成的。调查结果认为，联碳公司在预防有害气体泄漏的措施上存在严重问题：1）1984年12月12日，为进行维修而关闭了设在排气管出口处的火炬装置。2）排气洗涤和通水管没有及时投入运行。3）缺乏预防事故的计划，对应付紧急事态毫无训练。4）未向居民发出警报。5）警报与操作采用手动方式，而不是