【精品文档】乡镇重大动物疫情应急预案.doc

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1、乡镇2015年重大动物疫情应急预案 为了及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保障我镇养殖业健康发展，保障人民群众身体健康，促进社会经济发展，维护社会稳定。特制定本应急预案。一、工作原则1.以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少重大动物疫情造成的人员伤害和财产损失，充分发挥广大人民群众在应急处置工作中的重要作用。2.统一领导。重大动物疫情应急处置工作由政府统一领导，成立防治重大动物疫病指挥部，统一指挥镇内重大动物疫情应急处置工作。有关单位认真履行动物疫情中的职责，村民委员会

2、应当组织力量参与应急处置工作。3.技术培训。农服务中心做好应急物资储备，开展疫情监测和预警预报。重大动物疫情发生后，动员社会各方面力量，按照“早、快、严”的原则，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，采取应急处置措施，实行综合防治，迅速控制和扑灭疫情。4.我镇疫源复杂，养殖密度高，防疫条件落后，因此一旦发生重大动物疫情，后果非常严重。5.适用范围：本预案适用于本镇行政区域内发生的一般性动物疫情（级）和影响特别重大（I级）、重大（级）和较大（级）动物疫情应急处理工作。二、组织指挥体系及职责1.镇人民政府设立防治重大动物疫病指挥部，镇长任指挥长，分管领导任副指挥长、农业服务中心、宣传办、经发办、财

3、政、卫生、民政、工商、林业、派出所等部门负责人为成员，办公室设在镇农业服务中心，镇防治重大动物疫病指挥部在应急状态下即为镇重大动物疫情应急指挥部。指挥部具体职责是：研究决定全镇重大动物疫情防治工作有关问题；统一指挥全镇重大动物疫情的处置工作；部署和总结年度防治工作；具体实施本预案；完成上级指挥部交办事项。2.应急日常工作机构与职责：镇防治重大动物疫病指挥部下设办公室，办公室设在农业服务中心。主要职责是：按指挥部决策，统一协调指挥疫情的控制和扑灭工作；收集和分析疫情信息及疫情发展态势、传播规律，并按规定上报疫情，及时提出启动应急预案的建议；组织调拨应急防疫物资；组织协调有关部门落实本预案。3.镇

4、防治重大动物疫病指挥部成员单位职责宣传办：负责重大动物疫情的防治宣传，坚持正确的舆论导向，严格重大动物疫情防治信息、新闻的管理，做好重大动物疫情防治信息、新闻报道的审查工作。农业服务中心：拟定重大动物疫情控制的技术对策。负责协助上级进行疫情确认和分级，依法划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议。负责动物及其产品检疫检验、执法、疫情监测和疫情管理工作。负责紧急免疫接种、消毒灭源、扑疫的技术指导。负责建立应急防疫物资的组织供应。培训防疫人员。负责防治工作的综合协调和镇防治重大动物疫病指挥部的日常工作。经发办：负责组织编制和实施防疫物资储备、调运、防疫监督、疫情监测、检疫检验、预防控制、技术贮备等基

5、础设施项目建设规划。配合做好市场环节监督工作。在疫区封锁时，负责协调公路、水路封锁哨卡的设施。保证重大动物疫情应急处置期间的人流、物流畅通，优先运送防疫扑疫人员和物资。 负责牲畜定点屠宰行业管理，督促定点屠宰、产品加工等企业履行动物防疫义务，凭免疫标识和产地检疫证明收购屠宰动物，接受动物防疫机构对动物及动物产品的检疫和监督管理，主动、及时报告疫情。协助做好运输动物及动物产品的检疫、执法工作。财政分局：负责重大动物疫病防治的经费保障，将防治经费列入财政预算，保障应急处置经费。按照国家有关规定落实专项经费。负责及时向县级申报防治重大动物疫情经费。负责防治重大动物疫情经费的及时审拨。卫生院：负责重大

6、动物疫情人间防治知识的宣传，高危人群的监测预防，疫情的预测、报告和病例的隔离治疗。协助做好扑疫工作。社会事务办公室：负责疫区受灾群众的安抚和救济以及应急处置人员因公伤残、死亡的抚恤。林业站：负责对陆生野生动物疫情的监测。协助做好扑疫工作。派出所：负责疫区安全保卫和社会治安管理，维护疫区正常社会秩序。协助做好疫区封锁、强制扑杀、各类违反动物防疫法律法规案件查处以及疫情发生时封锁哨卡的守卫工作。协助做好防疫物资的运输。要做好防疫物资的紧急运输和防疫扑疫工作交通疏导，确保物资和人员及时赶到。疫情高发季节，动物防疫专用车和物资运输车当均不得拦截。工商部门：负责动物及其产品流通环节的监督管理。配合动物防

7、疫机构打击违法经营动物及动物产品行为，严禁染疫动物和病害肉品上市。配合重大动物疫病防制办公室加强畜禽交易市场、农产品贸易市场的畜禽及其产品动物防疫监督管理，严厉打击违法经营动物及动物产品行为，严禁染疫动物和病害肉品上市。发生重大动物疫情时，协助政府关闭、封锁市场，协助扑疫工作。三、预警和预防机制镇农业服务中心建立重大动物疫情预防预警机制，实施被动监视和主动监测。农业服务中心根据疫情监测、风险分析结果，以及有关规定或授权向上级报告预防预警信息。1.信息监测与报告：农业服务中心建立健全重大动物疫情监测网络，对重大动物疫情进行严密监测，通过信息收集、整理、汇总，分析评估疫情发生风险，及时向镇防治重大

8、动物疫病指挥部办公室书面报告，同时提出应急处置意见，立即报县农牧局。2.预防预警行动：镇防治重大动物疫病指挥部办公室接到预警报告后，及时进行情况综合，研究分析可能出现的危害程度，提出初步行动对策。并将有关情况及时向指挥长报告，指挥长视情况召集指挥部成员会议，决策行动方案，以及报告工作。3.预警支持系统：农业服务中心建立重大动物疫情诊断、监测、监视、评估及防范体系，做到早发现、早报告和早处置。卫生院建立人间疫情检测、监测体系。4.预警：镇防治重大动物疫病指挥部根据风险分析结果，及时作出预警，并报告指挥部，由指挥部根据重大动物疫情种类、潜在危险程度和可能的发展趋势，及时配同农业服务中心向县指挥部报

9、告四、疫情报告农业服务中心根据职责和权限，对可疑、疑似的重大动物疫情，报请县农牧局确认。疫情报告单位和责任报告人：农业服务中心负责本辖区内动物疫情监测和报告工作。官方兽医和取得诊疗许可证的从业兽医有责任和义务及时向农业服务中心报告疫情。任何单位或个人发现发生或疑似发生重大动物疫情，要立即向农业服务中心报告。农业服务中心接到报告后，应立即派员赴现场核实，开展流行病学调查，并上报情况。农业服务中心按照规定时限，逐级报告疫情。农业服务中心在向农牧局报告疫情的同时，要立即向镇政府报告。疫情报告管理: 农业服务中心公布疫情报告联系电话，明确专人负责疫情报告工作，并对每起疫情建立完整档案，妥善保管。指挥和

10、协调: 重大动物疫情发生后，指挥部立即按照有关规定启动应急预案，按照“早、快、严”的原则和有关法律法规规定，切实做好上报工作和协助负责紧急免疫、消毒、隔离、扑杀等工作，防止疫情扩散。应急处置 : 重大动物疫情发生后，事发地村委员会必须迅速作出应急反应，组织村内专业人员进行先期处置，立即控制好现场，防止疫情扩散。疫情确诊后，指挥部成员单位按照各自的职责，镇重大疫病指挥部组织相关单位协助好上级做好相关工作。根据疫情实际情况，启动应急预案，立即向上级防治重大动物疫病指挥部报告预案启动情况。从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人应当积极配合政府及有关部门做好应急处置工作。应急人员的安全防护

11、:指挥部要储备一定数量消毒药品、消毒设备和防护服、手套等基本的个人防护用品，以备随时取用。加强对应急人员及物资进出疫区的管理，应急人员进入疫区必须做好自我防护，特别是一些重大人畜共患传染病，应急人员还应接种相应的疫苗、穿戴有生命支持系统或呼吸保护装置的特种防护服，定期进行血清学监测等。应急人员离开疫区前必须经过彻底的消毒。疫区群众防护:加强疫区的治安管理，依法采取措施，有条件地限制人员物资流动，加强环境消毒，加大科普宣传教育，使疫区群众及时了解疫病的发生发展规律和预防控制手段，动员群众积极开展群防群治。根据情况，应对疫区和受威胁区人群进行紧急免疫接种，预防疫病发生，指定专门医院对已经发病群众开

12、展救治工作，防止疫病的进一步扩散和蔓延。社会力量动员与参与:发生重大动物疫情依法封锁疫区时，应立即派出宣传工作组，开展宣传教育工作，要大力宣传重大动物疫病的基本知识、危害和控制手段措施，特别是人畜共患病的防范基本手段，增强群众的安全防范和自我保护意识。五、后期处置1.镇政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予补助和抚恤；对参加应急处理工作的工作人员应给予适当补助。对应急处理期间应急调集、征用有关单位、个人的物资和劳务给予适当补偿；发生重大动物疫情后，镇政府和有关职能部门要积极做好受灾单位和人员的安置及安抚工作；做好因重大动物疫情造成的群众防治医疗救助

13、及生活救助工作，保证疫情处理工作顺利进行；重大动物疫情扑灭后，政府应组织恢复养殖生产；协助上级搞好补助工作。2.社会救助 争取上级进行社会救济，积极鼓励开展社会救济救助，发生重大动物疫情后，要积极呼吁社会各界向疫区提供捐助，社会事务办公室要做好救援物资及资金的接收，分配和使用工作。3.应急总结 重大动物疫情应急状态结束后，要对疫情的应急处置情况进行总结，认真全面分析，总结经验教训，提出改进建议，形成书面报告，上报有关部门。 六、应急保障重大动物疫情发生后，镇政府应积极协调农业服务中心、卫生、经发、派出所、工商、财政等部门，做好重大动物疫情处理的应急保障工作。防治重大动物疫病指挥部收集汇总各地物

14、资、技术、应急预备队等应急保障资源信息，按照科学、高效、节约、应急、合理原则，对保障资源进行统一调配。1.镇政府要组建重大动物疫情控制和扑灭处理预备队。预备队人员由各村负责人和农业服务中心人员，临床诊断技术人员、官方兽医、动物疫病检验人员等专业技术人员，消毒、扑杀处理辅助人员，公安、卫生防疫人员以及其他人员组成，人员要保持相对固定。重大动物疫情发生后，按照上级的部署和扑疫要求，应急预备队进驻疫区现场，分为疫情排查、紧急免疫、扑杀处理、封锁消毒、执法办案、物资保障、宣传教育等工作小组按照上级的安排进行工作。 2.经济发展办公室要优先安排应急防疫物资的调运。3.卫生院负责开展重大动物疫病（人畜共患

15、病）的人间疫情监测，做好有关预防保障工作。农业服务中心在做好疫情处理的同时应及时通报疫情，积极配合卫生部门开展工作。4.派出所要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。5.物资保障：农业服务中心应储备一定物资。重大动物疫情应急物资主要储备重点病疫苗、药品、消毒剂、器械、防护用品、交通工具等。七、经费保障镇政府应按照分级负责的原则和有关规定，对应急防疫物资储备、疫情监测等经费要列入财政预算。对扑杀动物补助及疫情处理等所需经费，根据当年实际发生情况，从突发公共事件应急工作专项资金中予以安排和拨付。八、责任追究执行本预案时，玩忽职守、失职、渎职，不服从统一指挥、调度，未认真履行工作职责，组织协调不力，推诿扯皮，物资、资金、措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果的；隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报重大动物疫情的；违反国家有关规定发布重大动物疫情信息的；不按规定进行封锁，销售、运输疫区内易感动物及产品、动物遗传物质的；接受疫情调查时不讲实情，导致疫情传播扩散的；阻碍动物防疫机构依法扑疫的，按照中华人民共和国防疫法、XX省实施办法及有关法律法规和规定，追究相关人员责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。本预案自公布之日起实施。