流动人口计生网格化服务管理工作实施方案的通知.doc
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1、泉港人口领201217号区人口计生领导小组关于转发山腰街道流动人口计生网格化服务管理工作实施方案的通知各镇(街道)计生领导小组:今年以来,山腰街道大力加强流动人口计生服务管理,创新工作模式,推行流动人口计生网格化服务管理,有效提升了流动人口计划生育服务管理水平。现将该街道流动人口计生网格化服务管理工作实施方案转发给你们,供学习借鉴。二一二年九月十二日主题词:人口计生 流动人口 转发 通知 抄送:市人口计生委。 区人口计生局办公室 2012年9月12日印发泉港山委201248号山腰街道流动人口计生网格化服务管理工作实施方案各村(社区)党支部、村(社区)委会:为进一步落实国家流动人口计划生育工作条
2、例,全面贯彻落实市委、市政府和区委、区政府关于创新流动人口服务管理体制推动流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作实施意见的要求,破解基层服务管理工作难题,逐步建立属地化管理、人性化关爱、市民化服务的流动人口计生管理模式,全面提升街道流动人口计划生育服务管理水平,实现“一盘棋”工作目标,经研究,结合工作实际,制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导,认真贯彻国家和省、市“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育“一盘棋”管理服务机制的建设要求,按照“科学发展、和谐计生、创先争优、有所作为”的工作理念,积极落实“属地化管理、市民化服务”,创新工作载体,破解各种难题
3、,建立健全有效的计生管理机制,努力开创我街道流动人口计生管理工作的新局面。二、工作目标通过全街道实行流动人口计生网络化管理服务,全面摸清全员流动人口底数和变动情况,完善育龄流动人口计划生育信息采集,突破流动人口长效避孕节育措施落实、孕检查环落实、暂住证办理等难点问题,形成“统一管理、优质服务、条块分明、责任分解 ”的流动人口计划生育服务管理新机制,以及科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制,达到全面及时掌握全员流动人口计生信息,落实各项法规、政策,维护流动人口计划生育合法权益,逐步实现流动人口计划生育管理上网格化、服务上优质化、责任落实上具体化目标。三、建立“网格化”管理模
4、式1、合理划分网格。以本街道实际情况,对辖区进行科学划分,实现真正网格化服务管理。网格化服务管理体系包括一个指挥中心平台,一个保障机制,五个级别网格单位。一个综合平台指街道流管站统筹整个街道流动人口形势,提出有效措施,切实抓好辖区内流动人口服务管理;五个级别网格单位:一是将街道办事处确定为一级“网格”;二是将16个村(社区)以6个片为单位划分为二级“网格”;三是将村(社区)划为三级“网格”;四是将村(社区)责任片区划分为119个村级小组四级“网格”,将流入人口租住区、个体商铺、集散市场、车站、企业(包括宾馆、餐饮、娱乐场所)等按联片划块原则划分成各个单元格。原则上每个四级“网格”100-200
5、户,人口200-600人为宜;五是将流入50人以上的用工单位划分为五级“网格”,将各用工单位划分成各个单元格。2、网格人员设置。一级“网格”:为街道流动人口管理站,配备3各专职人员。二级“网格”:6个工作片配备16名驻村干部和6名卫技人员;三级“网格”:16村(社区)配备16名专职流动人口协管员;四级“网格”:村(社区)责任片区每个单元格落实一名村(社区)两委包组责任人,将流入人口比较集中的区域划分为24个单元格,原则上每个单元格设一名流动人口管理服务员;五级“网格”:聘请一名用工单位行政管理人员为企业流动人口信息员;三级、四级“网格”流动人口计生协管员每月每人工资为720元,五级企业流动人口
6、信息员街道每月每人补贴200元。3、严格考核问责。制定考核办法,建立街道对工作片、工作片对社区、社区对责任片区、责任片区对各个单位格的四级考核机制,实行定期考核和通报、总评制度,实行责任倒查。将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核,与个人月绩效考核奖金和年终奖金相挂钩。四、工作任务(一)管理职责。五级“网格”信息员主要负责本单位流入人员信息收集、注销。四级“网格”村(社区)责任片区包组人员负责本管理网格流出、流入全员登记、注销等日常巡查工作;流动人口管理服务员要将本单元格的全员流动人口进行全面登记,准确掌握人员的流入、流出婚育等情况,做到情况清、底子明,随到随登记,随走随注销,并按要求做好
7、信息汇总、提交工作。三级“网格”要负责本辖区内流入、流出人口清查,做好全员登记、注销和信息采集工作,对四级“网格”流动人口管理服务员上报的信息核实比对,建立与全员流动人口计划生育信息系统(PADIS)相对应的基础档案,并将汇总数据定期上报街道。同时,做好流入、流出人口孕情跟踪管理,并提供优质服务。二级“网格”主要负责督促指导本工作片开展流动人口管理服务工作,卫技人员要做好双查双补、术后随访、孕前孕后优生优育等管理服务工作;驻村干部要做好本村(社区)内重点对象的节育措施落实、孕情跟踪、免费优生健康检查告知随访等工作,同时,要组织每月开展一次村级流动人口巡查,将本月所开展情况记录到驻村工作日记中。
8、一级“网格”要将三级“网格”汇总的信息及时录入国家流动人口计划生育信息管理系统,建立起动态的综合信息数据库。将汇总后的流入人口现居住地的信息,及时通过流动人口计划生育信息管理系统,反馈通报给流动人口户籍地人口计生部门,实现流动人口计划生育信息管理系统的信息互通、资源共享,达到流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作要求。同时,一级“网格”还要积极主动协调人口计生相关部门,落实好统筹管理工作职责,做好部门之间的信息互通、资源共享工作,加强对二、三、四、五级“网格”指导、督查、考评等工作。 (二)服务职责。1、充分发挥各“网格”流动人口协管员和管理服务员服务联系扭带作用。通过“三上门”、“三协助”、
9、“一组织”(即:上门送宣传品、上门送药具、上门走访;协助联系服务网点、协助办理生育相关手续、协助解决有关困难;组织“网格”群众参与社区各种活动),做到对“网格”内的流动人口同宣传、同服务、同管理,增强流动人口的社会认同感和归属感。2、要充分发挥便民维权服务。三级“网格”都要建立和完善流动人口政务公开和服务承诺制度,要在醒目位置以公式版的形式进行公式,便于本“网格”内的群众监督;要依托(社区)各种服务平台及计生群团组织,对有困难的计划生育家庭,开展有针对性的生育关怀活动,帮助流动人口解决计生技术服务、优生优育、避孕节育、生殖健康、权益保障等实际问题,积极化解矛盾,为流动人口发展创造良好的环境。(
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