智慧城管建设方案16.doc

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1、 智慧城管建设方案一、 总述31.1建设背景31.2建设目标31.3建设原则4二、 系统整体设计42.1系统总体架构42.2系统软件架构62.3系统安全架构6三、 系统主要功能模块83.1监控指挥中心建设83.1.1监控指挥中心概述83.1.2基础硬件、网络支撑系统93.1.3基础环境建设系统123.2核心应用系统143.2.1城管通系统143.2.2协同业务系统153.2.3监督指挥系统163.2.4综合评价系统173.2.5城市管理地理信息系统173.2.6地理编码系统183.2.7数据共享交换系统193.2.8移动督办系统203.2.9管理维护系统203.2.10车辆综合监控系统213.

2、2.11工地余泥监管系统223.2.12环卫保洁信息管理系统233.2.13固体废弃物清运信息管理系统233.2.14智能联机分析处理系统24四、聚门户产品概念及核心技术254.1数据层：聚门户大数据整合及移动化中间件254.2聚门户技术是实现政务大数据的核心之一264.3server侧功能组件274.4客户端功能组件-微门户APP274.5客户端功能组件-微网站284.6项目开发技术描述294.6.1爬虫技术描述294.6.2项目采用的关键技术304.6.3技术原理图30一、 总述1.1建设背景伴随着城市管理体制和指导思想的变化，各级地市大力开展城市管理的数字化建设，依托技术力量实现城市管理

3、的多级联动、高效协同。各市级平台充分对接和互联互通，突出“智慧城管”的机制创新和技术创新，以万米单元网格，事部件管理法、双轴工作机制以及监督评价体系为核心，以信息共享、协同联动、全业务集成以及资源整合的大城管建设思路为指引，着力实现以物联感知、决策分析辅助支持为代表的城市管理创新和拓展。1.2建设目标1、纵向到底、横向到边，打下全业务综合城市管理体系基础从纵向和横向完善“智慧城管”的运行体制与机制，纵向上完善一级监督（区）、两级指挥（区、街）、三级管理（区、街、社区）的运行模式，横向上通过实现城市管理各相关业务工作网格的叠加和事部件数据的统一，将城市管理、应急指挥、安全生产、综治维稳等相关业务

4、进行集成，构建以三级联动、多部门协同为特征的全业务综合城市管理体系。积极推进与其他部门的数据双向共享，提升“智慧城管”的科学性、有效性和及时性，为打破现存的“信息孤岛”现象做出贡献。2、建立保证城市管理水平持续提升的长效机制在监督评价方面，通过建立包含内部和外部评价在内的一整套科学完善的自动监督评价机制，在综合考虑内部管理要求和群众需求的基础上，不断发现城市管理中的盲点和薄弱环节并有针对性地进行整顿和提高，确保城市管理水平的持续提升。3、积极应用物联感知、数据分析等智慧化技术，为城管业务水平提升提供新助力城管业务水平的进一步提升，需要得到包括物联网、数据分析等在内的智慧化技术的有力支持。应用物

5、联网技术，在全面采集工况信息的基础上，实现在环境卫生、垃圾清运、余泥消纳等领域的智能化管理；通过引入数据分析技术，辅助用户发现城管问题的发生规律（包括时间维度和空间维度），为领导决策提供支持。4、引入信息采集社会化运营机制，为“服务型政府”建设做出有益探索在信息采集环节引入社会力量，不但可以解决机关事业单位人员编制及劳动合同关系问题，而且通过招聘本地人员从事信息采集工作，还可以保证问题发现和处理结果核查的百姓视角，真正做到想百姓之所想、急百姓之所急，为“服务型政府”建设做出有益探索。1.3建设原则1、成熟性和先进性原则系统建设要采用成熟、合理先进的技术路线和体系结构。确保系统成熟、可靠和先进，

6、使系统能够适应未来技术发展和需求的变化，具有较强的生命力，符合未来发展的趋势。2、稳定和实用性原则充分保证系统运行的稳定性和实用性，各项管理功能和服务的设计要充分考虑各城市管理的特色，智慧化技术要与城管部门的工作实际相结合，保证实用性。3、开放和标准性原则在系统开发过程中必须坚持标准化原则，遵循国家标准、行业标准,保证软件平台能跨平台部署和运行，可以在Windows、UNIX、LINUX操作系统，IE、Tencent Traveler、MyIE、Firefox等浏览器上运行。在软件平台开发过程中，数据规范、编码规范及文档规范都必须遵循国标或相应的规范要求。要具备国际化标准的网络协议、软件体系结

7、构，便于系统扩展和升级。4、规范性原则系统开发应严格遵照国家软件工程规范进行，根据开发进度及时提供有关开发文档，包括需求分析报告、设计报告、数据建库标准及数据字典、详细设计书、测试培训计划、开发卷宗、测试分析报告、系统安装维护手册、操作手册等。5、安全性和稳定性原则应建立一套完整的安全体系，包括安全管理、安全机制、安全系统及安全检查等多方面内容，来保证系统稳定和数据安全。6、共享原则系统必须依照统一规范建设。通过制定统一的数据共享与交换标准，降低接口的复杂性，有效实现基础地理信息数据与部门业务数据的共享与交换，消除“信息孤岛”。二、 系统整体设计2.1系统总体架构系统总体架构分为五层，具体包括

8、终端层、通信层、智慧城管基础服务层、智慧城管应用层和用户层。图 系统总体架构图1、终端层涵盖了智慧城管涉及的主要终端设备，如城管通无线采集器、车辆监控设备、门闸、地磅、视频采集摄像头等。所有的终端设备都通过各种有线、无线网络与基础服务平台通讯，上报终端数据并执行平台下发命令。2、通讯层包括了支持无线通讯的多种设备，如无线基站、GGSN、USSDC、短信网关、彩信网关等，同时也包括了Internet、VPN、LAN等。通讯层的主要功能是提供数据的透明传输，是终端层与基础服务层的沟通桥梁。3、智慧城管基础服务层包括了基础运行平台、应用业务基础构件（提供数据共享交换、安全认证、工作流、空间分析、人工

9、智能、统计报表、数据维护、决策支持等方面的构件）、服务发布与应用中心等。4、用户层涵盖了智慧城管的所有用户。各级领导通过监督指挥系统等查看全局性的各种统计数据，各级职能部门登录业务系统完成城管案件处理和自身的管理工作，企业用户登录后完成城管案件的处理，公众用户可以网上反映问题、查询公开信息。2.2系统软件架构采用C/S和B/S结合的方式，系统的软件体系结构如下所示：图 二1 系统软件结构图采用B/S+C/S结构的技术路线，实现上图所示的软件系统部署，以满足公共平台GIS功能的需求。相关内部工作人员及系统管理员将采用C/S或B/S方式登陆系统，使用数据管理系统管理和维护整个平台的基础地理信息数据

10、和城管基础与业务数据库，使应用系统满足各类信息化系统在基础地理数据和城管数据的综合应用需要。2.3系统安全架构系统的安全性主要从五个级别来考虑管理级、网络与硬件级、支撑软件级、框架级、专业系统级。如下图所示：管理级网络与硬件级支撑软件级框架级专业系统级五级的管理体系下表是对各个安全级别所要考虑的问题的描述。表：安全级别的说明安全级别安全考虑管理级制订相应的规章与制度，从人的角度确保系统与数据安全网络与硬件级从硬件与网络设计上确保安全性n 网络端口安全设计n 子网防火墙隔离设计n 不同层面的数据备份n 脱机方式备份n 数据的硬盘级备份n 专线传输n 内网、外网分离支撑软件级n 主要从操作系统的安

11、全性n 数据库系统的安全性n GIS系统的安全性等角度考虑。框架级确保各个专业系统之间的业务访问与数据交换安全n 安全的密码保护机制密码和密钥存储n 系统进入的授权控制n 信息访问的授权控制n 数据访问日志记录n 数据分类隔离措施n 加密存储及加密传输n CA认证专业系统级各个专业系统的安全，主要从以下几个方面考虑：n 安全的密码保护机制密码和密钥存储n 系统进入的授权控制n 信息访问的授权控制n 数据访问日志记录n 数据分类隔离措施n 减少人工干预操作n 智能化的容错设计n 全方位的监控措施n 数据的挂起及再处理功能三、 系统主要功能模块3.1监控指挥中心建设3.1.1监控指挥中心概述监控指

12、挥中心主要负责把智慧城管中的案件采集上报、案件受理、案件核实、案件立案、案件派遣、案件核查、案件结案、综合评价等城管主流程工作串联起来，是智慧城管的核心环节。 监控指挥中心效果示例监控指挥中心的硬件平台建设部分主要由呼叫中心坐席系统、监控指挥大屏幕、视频监控等组成。呼叫中心坐席系统提供了电话通讯网络接入，允许市民公众通过电话向呼叫中心上报、投诉城管案件。呼叫中心坐席系统通过语音交换机板卡将模拟语音信号转换为多通道输出的数字语音信号，通过呼叫中心服务器将不同来电自动分配给响应的坐席业务员。坐席业务员通过坐席语音电话与来电群众进行沟通，电话通话内容将被呼叫中心服务器录制并存储到录音服务器。在通话同

13、时，坐席业务员通过智慧城管协同业务系统进行案卷受理，将来电投诉的案卷录入到智慧城管系统中，从而让相关案卷得到尽快解决。监督指挥大屏幕设备允许监督指挥中心将实时发生的案件情况、数量统计、案件事发位置、案件详情清晰的呈现在监督指挥中心的大屏幕显示墙体上，从而便于及时对新发生的案件进行把控处理，并可以随时了解城管工作的实时动态和历史信息，如信息采集员的巡逻进度与历史轨迹、各类部件的分布情况、案卷与部件的统计信息等。视频监控通过视频监控专线，允许监督指挥中心将公安视频监控源、交通视频监控源、其他专题视频监控源等进行视频接入，通过视频矩阵投放在大屏幕显示墙体旁侧的监控屏幕，或直接投放在大屏幕显示墙体上。

14、视频监控平台支持对接入的视频监控员进行视频录像，从而便于对案发前、案发后和案件处理后的实地实景进行查询。3.1.2基础硬件、网络支撑系统大屏幕显示系统序号设备名称技术要求1DLP显示单元显示单元采用模块化的拼接箱体设计，单个投影箱体屏幕对角线尺寸为60英寸。2多屏拼接处理器能支持中文、英文二种语言，支持AMX、Crestron、Cue中控系统。3大屏幕应用管理软件控制软件能管理 RGB 、视频窗口、远程IP窗的布局和显示4辅助监控屏显示：22英寸；分辨率：192010805视频矩阵256路视频输入，16路视频输出，设备信号带宽VGA矩阵不低于200MHz，VIDEO矩阵不低于50MHz，内部带

15、有缓冲电路，信号补偿电路6VGA矩阵24路计算机信号输入，4路计算机信号输出。7VGA分配器一路VGA进,二路VGA出。8电视墙大屏幕原理示意图计算机主机系统序号设备名称技术要求1商用台式电脑1、CPU：Intel酷睿双核E7500或同等性能产品。2、内存：2G以上，DDR800或以上产品。3、硬盘：320G，7200转，SATA2或以上产品。4、光驱：DVD刻录。5、键盘鼠标。6、显示器：17寸液晶，分辨率12801024。7、单插512M双头显卡；支持双显示器同时使用。8、每套2个17寸正屏液晶显示器。9、含windows 7专业版系统，含安装介质和序列号。10、立式机箱。11、集成硬盘保

16、护卡。2服务器A1、机架式2U。2、CPU：2颗四核INTEL E5640 (2.66 GHz, 12MB三级缓存, 80W, DDR3-1066, HT, Turbo 1/1/2/2)或同等性能产品。3、芯片组：5500系列或以上芯片。4、内存：12GB DDR3 (DDR3-1066MHz或以上)。5、热插拔 ，6块300GB 10K SFF 6Gb SAS硬盘，SAS硬盘可扩展至12块或以上。6、磁盘阵列控制器,不少于512MB电池保护高速缓存；支持RAID0/1/1+0/5/。7、配置8x/24x IDE超薄DVD-ROM驱动器。8、标准6个PCI插槽, 支持全长全高PCI-X插槽，支

17、持x4/x8/x16第二代PCIe接口，4个10/100/1000M-BaseT自适应以太网卡，1个串口、4个USB2.0接口。9、2个460W以上热插拔冗余电源，热插拔冗余风扇。10、中文版系统管理软件, 可通过浏览器管理服务器，SAN存储及其他设备, 自动发现、更新网络上服务器和其它设备，支持Windows，Linux和Unix；可实时监测内部主要部件的状态，包含CPU、内存、PCI槽、风扇、电源、温度等报警信息。11、带正版MS W2008 server R2 中文标准版, 含安装介质和序列号。3服务器B1、CPU：Intel酷睿双核E7500或同等性能产品。2、内存：2G以上，DDR8

18、00或以上产品。3、硬盘320G，7200转，SATA2或以上产品。4、光驱DVD刻录。5、键盘鼠标。6、显示器：17寸液晶，分辨率12801024。7、单插512M双头显卡；支持双显示器同时使用。8、配17寸正屏液晶显示器。9、含windows 7专业版系统，含安装介质和序列号。10、立式机箱。11、硬盘保护卡 支持WINDOWS系统之上的数据增量传输技术。4服务器管理套件KVM，USB自动，17LCD显示器，支持产品数量：八主机共用一套液晶显示器、键盘、鼠标，桌上型；带宽: 250MHz。计算机网络系统及其他序号设备名称技术要求1交换机24口机架式；100M/1000M自适应；配千兆光纤模

19、块；支持全双工，兼容全双工半双工。2网线，线槽，跳线11信息点与机房连接。3机柜42U；600mm(宽)800mm(深) 2000mm(高)；含8口以上电源插座。4UPS不间断电源不间断电源不少于4200W的负载能力；4000W的负载应保证5小时的备用电力。5控制台规格：（宽高深）21501155650；材质：冷轧钢板；厚度：1.21.5mm；喷漆：高温烤漆；表面处理：酸洗、防锈磷化、静电喷涂；性能特点：后板冲通风孔并安装风扇，保证通风散热；各单元相互连通；底后部预留走线孔。6座椅规格：48cm48cm56cm（坐宽深度椅背），椅座可升降调节，PP扶手，尼龙脚，宽条，烤黑漆，气压杆可承受150

20、KG的压力。7心跳线缆8辅件单元专用线缆及接插件，RGB信号线缆，控制线缆，连接件，固定件需按实际情况定制安装。3.1.3基础环境建设系统1、监控指挥中心装修1）功能空间布局应符合使用要求，装修风格简洁大方，格调淡雅，色彩自然，符合监控中心的装修效果，整体要协调；2）各种施工材料应满足保温、隔热、防火等要求；3）室内天花板安装的灯具、空调风口等应协调布置，并应满足各专业的技术要求。序号名称设计指标1温度2125oC2湿度45%65%3温度变化率5 oC时，不得结露4尘埃10000粒/dm35噪音主操作员位置65dBA6照度监控中心300-500Lux2、供电系统1）供电电源技术指标应按GB28

21、87-2000电子计算机场地通用规范中的规定按A级执行。同时考虑到计算机系统及相关设备的扩展、升级等可能性，预备留用容量，如环境有条件，可采用三相五线制供电；2）监控中心配置配电箱，不同的设备设置单独的电源开关，电源箱内应采用高质量的知名品牌空气开关，并加有保护装置，以保护操作人员的案例，各功能区应设置220V的设备维修插座；3）因监控中心各设备用电量较大，如有条件可以采用独立电源进线（配电房直接到监控中心配电箱）；4）座席电脑每台前应配备一个标准三插头插座一个及标准五插头插排一个；5）供电电缆采用阻燃铜芯电缆，室内线缆应铺设金属线管（槽）。3、照明系统1）监控中心照明设计可依据GB50034

22、1992工业企业照明设计标准进行；2）主要工作区和基本工作区的平均照度应不低于300-500LX；3）其它工作区的平均照度不低于200-300LX；4）监控中心的照明应光线均匀（最低照度与平均照度之比不宜小于0.7）并且无眩光。照明荧光灯盘使用3*40W的知名品牌产品，配消防型电子镇流器；5）照明灯使用双开关双路控制，每个开关各负责一半的照明灯，应用中可按需要调节室内照明亮度；4、天花板1）可采用石膏板或矿棉板。2）采用暗龙骨结构，要有较好的耐磨损、保温（保凉）效果；3）规格：600mm*600mm，厚度8mm；5、排风要求1）应充分利用现有中央空调系统，做好相应的室内办公区及大屏幕墙后的出风

23、口配置；2）监控中心室内及大屏幕墙内需设置排风系统，在中央空调停用时，可采用排风扇排风，以保证室内空气清新及大屏幕墙的稳定运行；3）大屏幕墙换气扇在距离2米的距离噪音应小于50dBA，办公区换气扇在1米的距离噪音应小于50dBA。6、防雷及接地系统1）接地与防雷可按照GB50057-94建筑物防雷设计规范做好防雷措施防雷装置分为二级；2）在总电源进线处安装一级电源防雷(100KA)和UPS电源进线处安装二级电源防雷（40KA）；3）接地装置的设置应满足人身的安全及计算机正常运行和设备的安全要求。交流工作接地4 ，安全保护接地4。具体技术要求应参照GB5017493电子计算机机房设计规范、GB2

24、8872000电子计算机场地通用规范和GB5005794建筑防雷设计规范的规定，符合技术指标中的有关要求。7、消防子系统根据国家现行的建筑设计防火规范（GB50016-2006）、火灾自动报警系统设计规范（GB50116-98）及工程建设地方标准七氟丙烷（HFC-227EA）洁净气体灭火系统设计规范中的有关规定进行设计。8、门禁子系统中采用指纹识别模式的门禁系统。指纹门禁控制系统由多个门禁控制子系统和一个管理监控计算机通过网络连接组成，联网监控软件安装于管理监控计算机上。9、防静电系统作为一个静电防护的有效系统，主要由硬件和软件两部分组成。硬件部分主要包括有：人体静电防护用品、防静电物流传递用

25、品、防静电地坪、防静电操作系统、防静电接地。软件部分主要包括有：培训、防静电工艺和设计文件、防静电专业标准、操作规程和规章制度、整的质量保证体系、防静电标志、贮存和运输要求。3.2核心应用系统3.2.1城管通系统城管通系统是为实现城管巡查人员对现场信息进行快速采集与传送的专用系统，是整个智慧城管业务系统的最前端，城管巡查人员使用装有该系统的手机，利用GPRS、3G等无线数据传输方式，实现与城市管理监督中心之间的信息实时传递。城管通系统主要实现以下功能模块：1、账号管理模块账号管理主要包括系统登录和密码修改两个功能模块，便于系统对用户权限进行认证以及用户对自身的账号进行管理。2、问题上报模块问题

26、上报模块主要是信息采集员在所管辖的区域内进行巡查时对所发现的案件进行上报时使用，包括问题（部件和事件）直接上报和问题自处理上报两种方式。3、地图浏览和查询模块地图浏览和查询模块要求采用预先将部分地图数据缓存在本地手机的机制，以便浏览时能快速地处理和展现。4、任务管理与协同模块任务管理要求满足接收任务和查询办结任务等目的使用；任务协同满足信息采集员需要将自己当前的某些未完成的任务委托给其他同事来完成时，可以通过地理编码查询到需要委托的同事所在的当前地理位置或离自己最近的同事的地理位置。5、考勤管理模块考勤管理包括打卡上班、打卡下班、汇报位置三个功能模块，主要是考虑到信息采集员长期在所负责的单元网

27、格内工作，没有固定的办公地点，其考勤和工作监督（如是否已经上班、下班、是否在线等）有相当的难度。6、单键拨号模块单键拨号主要是便于呼叫时快速拨号使用，对于某些需要经常拨打的号码，通过事先已经设定的快捷号码实现快速呼叫，单键拨号与手机本地上的拨号无关，只限制为系统的单键拨号上使用。7、数据同步模块数据同步模块基于无线网络，通过GPRS、3G等无线数据传输方式，实现与城市管理监督中心之间的信息实时传递。城管通系统效果示例3.2.2协同业务系统由监督指挥中心和各专业部门的人员使用，其功能覆盖从案件受理、立案、案件派遣、案件接收到案件处理反馈的整个案件处理及核查流程。协同业务系统要充分考虑天河区的管理

28、特点以及城管案件类别和处理方式的复杂性，在有效协调各类资源的前提下，实现案件处理的及时、高效、到位和低成本。系统的主要功能模块包括：1、案件受理模块案件受理主要是对于网上举报、电话举报、信息采集员上报、领导转批等案件进行受理，受理员通过登记案件、待办案件模块明确各案件当前受理状态，为案件流转到下一步做准备。通过查询待办案件，对网上举报、信息采集员上报的案件进行受理。在登记案件时，需要填写案件的来源、案件类别、案发位置、案件描述等信息。通过地理编码，将案件的实际案发位置在地图上标明，从而使案件的实际案发位置与一个空间坐标建立关联。2、案件立案模块案件立案是整个案件是否进入派遣、处理环节的关键，由

29、具有权限的监督中心工作人员（如值班长等）进一步核实案件真实情况后方可立案，立案后的案件正式进入城管案件业务处理流程。整个立案过程包括核实、立案两个步骤，对于一些信息采集员直接上报的案件可能无需经过核实步骤而直接立案。3、案件派遣模块案件派遣环节由指挥中心的派遣员来完成，因为案件类型多，需要派遣员对每一类型案件的性质非常熟悉，然后根据案件的性质设定不同的业务处理流程，派发给相关部门按照设定的处理流程进行处理，对于特殊的案件可进行多部门联合办案和再派遣的操作。4、案件处理模块案件处理模块供业务部门（即案件的最直接一线处理部门）使用。业务部门根据案件信息和相关部门意见，合理制定处理方案，处理的结果是

30、案件能否结案的依据。针对案件量较多的特点，可通过批量处理实现资源的合理使用。5、案件结案模块案件结案供监督中心具有权限的人员（如值班长）使用，是一个案件在处理流程中的终点，对于已经结案的案件进行归档处理。在一个案件结案前，需要进行处理结果核查，核查任务将安排给专门的信息采集员完成。对于还不具备结案条件的案件，需要加注意见并退回给相关业务部门。6、案件查询模块案件查询模块提供个人案件查询、部门案件查询、综合案件查询、以分类的形式对案件进行有针对性的查询。通过权限控制，让不同权限的用户查询到各自拥有权限的案件，实现管理的精细化。7、案件流向控制模块案件流向控制是案件能否按照业务处理流程在各个环节进

31、行流转的关键，提供转出、挂起、延期、转办、驳回、注销、重新办理等功能，保证案件在任何一个环节都可以基于既定流程，按照处理的实际情况进行流转。3.2.3监督指挥系统主要供监督指挥中心工作人员和领导使用，其功能主要是直观、全面地展现城市管理的对象、资源和当前问题发生和处理情况等。包括直观展现各社区、网格内各种部件的总体情况，分时段展现某区域发生案件情况的全貌，对巡查人员的工作轨迹进行监督、对案件的发生和处理情况进行统计分析等。系统的主要功能模块包括：1、案卷动态监控模块案卷动态监控实现实时反映城市管理中各案卷的动态情况。主要包括当天案卷总体情况，最新案卷处理情况，历史案卷查询等。系统通过定时刷新，

32、实时地传输和显示最新案卷信息，为监督中心和指挥中心的管理者提供快捷直观的调控平台。2、采集员实时监控模块通过采集员实时监控，可以了解每个信息采集员当前执行任务情况、各街道当天采集员执勤人数及其当前地理位置、当天整体执行任务情况。同时可以支持各个采集员历史工作的跟踪与回放，并清晰直观地在地图中展示其执行任务的历史轨迹。3、城市部件查询与统计模块城市部件查询与统计模块主要提供基于地理信息系统技术，对辖区内的各类城市部件情况进行查询和统计，包括图层分类查询统计、属性高级查询、及各街道部件损坏统计等。4、案卷综合统计模块案卷综合统计模块主要提供对案卷发生情况的整体统计功能，统计的主要维度包括空间维（监

33、督网格、社区、街道）和时间维。5、视频监控模块视频监控实现视频与地理信息的结合，更加直观与精准地实时监视某个关注地段，作为城市管理工作中最有效的工具之一。该系统须支持现有视频监控资源的无缝接入，并支持新装设备接入，解决多监控设备的整合工作。3.2.4综合评价系统主要供监督指挥中心工作人员及相关领导部门使用，主要功能是针对案件的发生和处理情况，基于事先确定的评价指标和评分标准对区域（网格、社区）、部门和岗位进行评分。为使评价结果更具合理性，评价指标与评分标准应根据实际情况设计。系统的主要功能模块包括：1、区域评价模块区域评价模块中的评价对象为各个街道中的社区或监督网格。针对评价对象提供各种指标的

34、评价方式，其中包括综合评价得分、立案数、立案率等。同时支持图表与表格的输出方式，可以将统计结果导出到EXCEL、WORD、PDF等文件格式进行保存、备份等。2、部门评价模块部门评价模块中的评价对象为城市管理相关政府部门与专业处理部门。针对评价对象提供各种指标的评价方式，其中包括综合评价得分、结案数、按期结案率等。同时支持图表与表格的输出方式，可以将统计结果导出EXCEL、WORD、PDF等文件格式进行保存、备份等。3、岗位评价模块岗位评价模块中的评价对象为采集员、受理员（值班长）、派遣员。针对不同岗位的评价对象提供与其工作岗位相关的评价指标。同时支持图表与表格的输出方式，可以将统计结果导出到E

35、XCEL、WORD、PDF等文件格式进行保存、备份等。4、评价标准设置模块评价标准设置模块让系统的评价模型可以根据业务实际运行情况，动态调整模型各种参数，以使其更加符合实际的运用需要，解决因业务和环境的变化而要求修改软件来适应评价工作的困难。3.2.5城市管理地理信息系统城市管理地理信息系统应能实现对基础地形、高分辨率影像、部件数据、信息点数据、门址数据的管理、维护、显示、漫游、分析、建模和更新等功能，能够进行城市管理相应的地理编码功能，达到成为整个系统图文一体化办公的重要基础。城市管理地理信息系统主要实现以下功能模块：1、基础资源管理模块基础资源管理模块主要针对城市基础空间数据的入库、编辑、

36、更新等进行管理，通过图层管理、数据导入/导出、符号化、图形编辑、属性修改等功能，实现对基础地理数据进行一体化集成管理。2、地图显示模块地图显示是城市管理地理信息系统最基础的功能模块，包括地图放大、缩小、漫游、鹰眼、全图显示等地图操作与管理功能。3、城市部件与事件管理模块城市部件与事件管理模块是智慧城管信息系统最关键的模块，直接与城管业务系统关联，提供针对不同区域的城管部件数据、城管事件数据进行分类编码、图例、特性设置，实现网格化动态管理。4、空间查询模块空间查询要求提供点、线、多边形、缓冲区等多种方式的信息查询，当对查询的对象认识不足时，可以进行模糊查询，即能按全部或部分属性名（如部分道路名、

37、建筑物名）进行定位和信息查询。5、空间统计模块空间统计模块能够以区、街道、社区、单元格网为统计单位，统计落入空间范围内的部件数据、事件数据等专题数据。6、空间分析模块结合城市管理业务，提供针对事件、部件、地形等要素的叠置分析、缓冲区分析、影响区分析功能，为有效决策和管理提供参考。7、数据输出模块针对地图上任意选取一个区域预览和打印，也可按需要任意取舍图层预览和打印；根据用户的需要，可以按所需比例尺打印输出；提供按指定的象素大小储存成多种图象格式的图象文件。8、影像专题管理模块针对高分辨率航拍影像、实景影像等海量数据，提供专门的栅格切图、浏览、更新、管理等模块，并提供与部件、事件、基础地形等其他

38、矢量数据的联动定位、叠加显示、量测等功能。9、部件/事件更新模块针对部件/事件数据进行添加、修改、删除等操作，根据数据安全的要求和不同的用户管理权限，建立修改完成后进行自检和审核流程，将审核合格后的数据与已有数据进行有效融合，从而完成整个部件/事件的更新过程。3.2.6地理编码系统地理编码系统是数字化城市管理最重要的支撑系统之一，为城管通系统、协同业务系统、监督指挥系统等提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。该系统采用地理编码技术和空间数据库技术，提供地址匹配等相应的功能接口，实现资源信息与地理位置坐标的关联，建立起地理位置坐标与给定地址的一致性，在空间信息支持下进行有效的

39、分析和决策应用。系统通过对自然语言地址信息的语义分析、词法分析，自动和标准地址库匹配，确定出精确的地理坐标。空间数据库的内容包括行政区划库、地名库、道路库、门址院落库、楼座名库、小区库、企业事业单位库、突出建筑库、城市部件库等数据库，并通过基础数据资源管理系统可以进行相应的扩充。主要包括如下功能：1、地址串规范化处理根据用户输入的地址字符串，按照地理编码规则库中的配置，进行地址串规划化处理。2、地理编码检索地理编码引擎将规划过的地址串进行拆分，通过地理编码索引库找到一个最匹配的地理编码索引号。3、地理编码信息获取地理编码引擎根据地理编码索引号，在地理编码库中定位到地理编码，获取地理编码信息。4

40、、基础数据信息获取地理编码信息中包含基础数据库的指向信息。地理编码引擎可以根据指向信息，通过地图服务引擎在基础数据库中查找该地理编码所处图层，所对应位置，并生成相应的位置图。5、编码数据信息展示编码数据信息展示引擎获取用户发出编码数据展示的属性内容项、格式、展示界面等请求进行解析，并传输相适应的查询编码数据信息。3.2.7数据共享交换系统智慧城管的建设要充分考虑信息共享与扩展应用的问题。为此需要在数据建库的基础上，建设数据管理与共享机制，以确保在智慧城管上的投资能够得到最大程度利用，避免重复投入。数据共享交换系统主要实现以下数据接口模块：1、用户安全认证接口平台只提供经过认证的具有访问服务接口

41、权限的用户访问。验证方式包括：用户身份认证、IP验证、用户权限验证。经过认证的用户获得相对应的数据权限和功能权限，在接口访问中控制权限。2、图层目录接口图层目录接口实现用户读取共享交换平台的目录接口，接口能返回任意目录树任意节点下的目录信息和图层的属性表结构信息，服务使用HTTP协议，以XML文件为传输的内容。3、矢量图层接口实现基于矢量数据流的调用方式，实现基本GIS空间分析功能（范围查询、相交查询、点、线、面缓冲区分析等）与GIS专题图功能，服务使用HTTP协议，以XML文件为传输的内容。4、遥感影像接口遥感影像接口实现按照传感器、成像时间、波段、分辨率等多种参数以图片方式调用数据库遥感影

42、像数据。5、地理编码接口包含正向匹配和逆向匹配，正向匹配是通过地址描述地图坐标，逆向匹配实现通过坐标查询地址描述，匹配结果以XML格式返回到共享业务与系统。6、栅格地图引擎接口提供15个等级、256256和128128两种大小的栅格地图图片调用接口，提供地图图片及POI、道路、交通及其他专题信息的API接口，并提供规范化的API接口文档。7、 城管业务数据接口实现对与智慧城管业务相关的各类数据的传递，包括案件数据、统计数据等的接口。3.2.8移动督办系统以PDA手机为载体，通过本系统建设，实现对城市管理事件、部件的移动办公。系统主要完成对指挥评价的PDA浏览查看，移动PDA城市管理事件部件的上

43、报，移动PDA的城市管理案件的移动办理，地图浏览，工作事务的短信交流等综合业务功能。为便于领导直接参与智慧城管，强化对智慧城管工作的监督管理，提出建设智慧城管综合监督系统领导专用PDA版的建设方案。通过本系统，建设实现 “监督指挥系统”和“综合评价系统”的PDA移动查看、城市管理问题的PDA上报、查询、地图定位浏览、在线办理、通讯录等功能，同时为专业部门的PDA移动在线处理平台，提高智慧城管转办案件的处理效率。主要功能包括：1、权限验证提供权限验证功能，登录时验证该帐户是否为领导，并对不同级别领导进行权限控制。2、评价查看提供评价查看功能，领导可以通过PDA方便的查看系统运行评价结果。3、问题

44、上报提供问题上报功能，领导可以通过PDA上报需批办的问题。4、案件查询提供案件查询功能，领导可以通过PDA方便的查询智慧城管所有案件，并能查看案件的办理状态。5、在线办理提供在线办理功能，领导可以通过PDA在线办理智慧城管案件。6、地图引擎提供拥有自主研发版权的移动地图引擎，提高地图浏览的速度，增强了手机地图的扩展性。7、数据字典管理提供数据字典管理，领导可以随时修改系统数据字典。8、通讯录提供通讯录功能，领导可以方便的查找需要联系的电话号码。3.2.9管理维护系统主要供系统管理员使用，实现对智慧城管系统自身的管理和维护。主要功能包括用户权限设置、工作流定义、评价指标及评分标准定义、系统性能监

45、控、数据备份与恢复、城管法规资源库管理等。1、用户管理用户管理主要对用户的各种信息（如所在单位、所属角色、登录账号、所在职位等）进行管理，主要功能包括单位管理、角色管理、账号管理、职位管理和人员管理。2、工作流定义城管案件类型多、案情复杂，为提高办案效率和办案质量，相关工作人员可以对预先设定的工作流进行修改，也可以根据实际情况设计新的工作流。模块的具体功能包括工作流的增加、修改和删除。3、系统性能监控系统性能监控模块针对系统当前的运行状态、异常操作、数据库访问等进行监控，显示当前系统及服务器的持续运行时间、状态、并发数、当前在线用户等信息，通过安全预警功能，及时发现系统异常情况。4、数据备份与

46、恢复为了确保数据存储的安全性，系统须实现数据自动备份与恢复机制。该机制包括定期完整备份与不定期增量备份。如服务器发生意外停止服务，备份数据可以快速、无丢失地还原到最新版本中。当需要时，可以对数据进行选择性恢复。5、城管法规资源库管理城管法规资源库管理模块主要是针对城管法令法规资源进行综合管理，实现与城市管理相关的各类法令法规的新增、更新和删除，让政府单位工作人员及社会公众及时了解到最新的城管法令法规。3.2.10车辆综合监控系统车辆综合监控系统面向各类营运车辆、作业车辆和执法车辆的综合管理，在综合建筑散装物料车、危险品运输车、执法车、洒水车、垃圾运输车等车辆的监控信息的基础上，实现综合报警、合规路线规划等智慧化功能。具体功能包括：1）车辆综合定位监控车辆在当前监控窗口区域内的运行情况，不同类型的车辆可叠加显示。通过车载终端设备或企业监控平台将定位数据回传，在GIS地图上显示，可实现对车辆的定位。定位数据包括经度、纬度、速度、方向、车辆状态等