最新山东省公安厅移动警务系统建设方案.doc

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1、山东省公安厅移动警务系统解决方案青岛金弘测控技术发展有限公司二八年十二目 录1.概述31.1.建设背景31.1.1.信息化建设和金盾工程的推进，为移动应用奠定了良好的信息基础31.1.2.移动传输网络的发展，为移动应用提供了稳定的承载网络31.1.3.移动应用信息系统的发展，为提高一线实战能力提供了有力的保障31.1.4.公安信息移动应用系统建设技术指导书，为解决应用系统安全确立了明确的标准41.2.建设目标41.3.建设内容41.3.1.移动警务系统平台41.3.2.移动应用功能41.4.建设原则51.4.1.统一规划、标准建设51.4.2.逐步完善，分步实施51.4.3.依托现有，延伸应用

2、51.4.4.安全可靠，高效运行51.4.5.适当超前，注重实用52.移动警务系统软件（后台核心、接口、终端软件等）52.1.系统架构和技术路线52.1.1.系统架构62.1.2.技术路线62.2.技术要求和功能需求62.2.1.用户数量62.2.2.系统结构62.2.3.移动终端62.2.4.无线移动通信网络62.2.5.移动接入网和内外网数据交换62.3.实现功能72.3.1移动警务助理子系统72.3.1.1 交巡警基本业务72.3.1.2 户籍警基本业务82.3.1.3 治安警基本业务82.3.1.4 通用功能82.3.2桌面支持子系统92.3.3移动警务应用支持平台92.3.4信息卡管

3、理子系统92.3.5综合查询业务介绍102.3.6其他功能介绍103.系统结构及网络拓扑（硬件和网络拓扑图）113.1.系统网络结构113.1.1 移动应用外围网113.1.2 公安信息内网113.1.3安全接入平台113.2.系统网络拓扑144.系统建设方案154.1.省厅第一期接入方案154.2.建设周期161.概述随着全国金盾工程的不断推进，各地公安信息化得到了广泛应用和提升。针对基层民警的警务活动具有移动性强、突发性强、任务紧急性强等特点，民警在实战中更多地是在移动的状态下来处理不同警情，这必然需要大量的、即时的公安警务信息支撑，从而迫切需要公安信息应用向无线移动方向延伸。山东省公安厅

4、在街面和移动中利用警务信息已成为一线公安工作的紧迫需求。 1.1. 建设背景移动警务系统是用来满足公安工作对于移动性、突发性、紧急性要求的高科技信息系统，民警利用移动终端和公用无线网络接入公安专用网络系统，不受时间和地点限制，实时与公安数据中心交换信息。通过该系统，警务人员可以对常住人员信息、暂住人员信息、重点人口信息、在逃人员信息、车辆信息、路面盘查信息等进行迅速地查询、比对，随时随地获得公安业务信息的支持，特别是照片和相关图片的传输应用，可以解决通缉、协查、堵截、搜查等一线公安工作中对嫌疑人人工照片识别问题，使民警可以迅速地对区域内警情做出判断，减少出警时间、减少因对地形不熟悉而造成的伤害

5、和伤亡，减少群众的损失。利用该系统，一线警员可方便、快捷地进行相应业务处理，实时准确地回送处理意见、结果，现场打印相关处理文书，可极大地方便群众，减少差错，提高工作效率。1.1.1. 信息化建设和金盾工程的推进，为移动应用奠定了良好的信息基础在网络建设方面，我厅已建设完成了覆盖全厅的高速信息网络，市区接入速度达到千兆，乡村接入速度达到百兆，为公安信息移动应用系统的建设和实施打下了坚实的网络基础。在公安应用方面，经过全厅各警种的共同努力，综合信息查询、派出所综合信息管理、旅馆业信息管理、信息网络安全报警处置、人口信息管理、重大刑事案件信息管理等应用系统建设已基本完成，警务综合信息应用平台、警用地

6、理信息系统、综合执法办案系统等一些跨部门、跨警种的高端应用系统陆续投入试点运行，这些应用为移动应用奠定了良好的信息基础。1.1.2. 移动传输网络的发展，为移动应用提供了稳定的承载网络目前，公共移动通信网络的发展已成规模，基于公共移动通信网络的虚拟网技术和安全保障技术不断成熟，越来越多基于这些移动通信网络的数据应用已经投入商用，为公安信息移动应用提供了稳定的承载网络。1.1.3. 移动应用信息系统的发展，为提高一线实战能力提供了有力的保障公安工作具有移动性、突发性等特点，一线部门需要实时与公安信息中心交换数据，民警在执行任务时需随时随地对人员信息、车辆信息等进行迅速地查询、现场数据采集，随时随

7、地获得公安业务信息的支持，可为预报警、堵卡、蹲点、布控、监视、跟踪等手段提供有力的数据信息服务。公安信息的移动应用可以大大拓展和延伸各类公安信息系统的应用，增加公安信息应用的覆盖面，促进公安信息化的普及和发展。公安信息的移动应用还可以满足及时获取一线民警的位置信息的需求。一线民警值勤地点分散且流动性极强，通过单兵定位可实时掌握一线民警分布现状，从而最佳地分配和调度警力，满足指挥系统扁平化指挥的需要。1.1.4. 公安信息移动应用系统建设技术指导书，为解决应用系统安全确立了明确的标准公安部信通局公安信息移动应用系统建设技术指导书为移动警务系统建设的安全问题明确了方向，使移动应用内外网安全接入架构

8、更加规范，使得前期大量摸索前行的移动警务系统真正走向前台，走向实际应用。目前，浙江、江苏等省在移动警务系统应用方面走在了全国前列，我省青岛等城市也开始陆续和规划建设市级系统，公安信息移动应用系统在充分利用公安现有信息资源的同时，还可以根据业务需求进行深度开发，因此移动警务工作已成为金盾工程建设的紧迫现实需求。1.2. 建设目标山东省公安厅移动警务系统建设的总体目标是：充分利用公安现有信息资源，以公共移动通信网络为依托，以多种方式为各级公安部门和一线民警提供移动的警务信息服务，提高各级公安机关和民警的警务工作效率和实战能力，更好地亲民、为民服务。1.3. 建设内容1.3.1. 移动警务系统平台1

9、）建设基于公共传输网的无线传输网络，将无线警务终端接入系统；2）建设无线安全接入平台，建立有效的保密、安全技术体制和管理机制；3）建立移动接入服务平台和应用服务平台，统一向省厅、市局、各业务单位提供无线警务应用；1.3.2. 移动应用功能1）以综合信息系统为依托，实现移动警务终端综合查询功能；2）以交警执法系统为依托，完成移动警务终端的交警路面执法功能；3）新建巡逻盘查系统建设，实现巡逻盘查的录入、核查、报警、管理、统计分析等功能；4）短信平台模块，利用短信猫，下发通知通告、短信群发、分组定义、实时发送；5）完成单兵定位系统建设，满足扁平化指挥的需要；6）以人口信息管理系统为依托，实现警务社区

10、的人口管理；7）完成已建非接入性警务终端（笔记本）的无线安全接入，完成暂住人口在线采集和办证，交警移动执法车的简易业务办理等功能；8）实现派出所综合信息系统业务的无线延伸，实现治安管理、特种行业和勤务管理的当场信息采集工作；9）实现综合办案业务系统的无线延伸，完成移动辅助办案功能；10）将比对报警、紧急布控系统延伸到移动警务终端；11）建立移动勤务管理系统和交警移动综合警务系统。1.4. 建设原则1.4.1. 统一规划、标准建设系统建设在省厅统一领导下，统一规划，统一接入平台，统一技术标准。1.4.2. 逐步完善，分步实施以实现移动信息应用为目标，以应用为导向，成熟一个，建设一个，应用一个，逐

11、步实现公安信息移动应用。1.4.3. 依托现有，延伸应用充分依托现有应用系统，以延伸应用的方式完成我厅移动警务系统建设。1.4.4. 安全可靠，高效运行把安全放在重要位置，确保移动应用具有稳定性、可靠性、高效性。1.4.5. 适当超前，注重实用选择先进并且成熟的技术，满足当前的实用性要求。2. 移动警务系统软件（后台核心、接口、终端软件等）我厅移动警务系统，将借助于先进的GPRS/EDGE/CDMA1X无线通讯技术，实现移动用户与全国公安网的安全接入，将现有的公安网内部信息资源实时便捷地提供给路面执勤民警，为其处理各项业务提供及时准确的信息支持。2.1. 系统架构和技术路线根据公安信息移动应用

12、系统建设技术指导书关于“建立部、省、市三级依托于本级信息中心的公安信息移动应用系统”的总体要求，利用公用无线网络，建立提供信息查询、业务应用服务的移动应用系统，为各地公安民警在移动状态下提供数据信息查询查证、在线业务处理服务，逐步建立起新型的移动警务工作模式，提高广大民警的警务工作效率和实战能力。根据山东省公安厅（以下简称省厅）要求统一接入、集中管理的建设原则，各市局移动无线警务系统终端将通过省厅无线虚拟专网统一接入，并经过省厅无线虚拟专网接入平台统一身份认证后进入公安内网，完成数据查询、业务处理等功能。2.1.1. 系统架构系统支持UNIX及WINTEL架构，数据库采用ORACLE ，信息共

13、享交换由系统自动安全实现，终端设备支持智能手机和笔记本电脑。2.1.2. 技术路线1）、系统软件平台必须支持GPRS/EDGE/CDMA1X网络接入，同时平台应能平滑升级支持未来的3G/4G网络；2）、系统软件平台的建设遵循公安部的有关规定，实现信息安全隔离；3）、采用面向服务的方法分析和设计移动警务系统架构；4）、系统软件平台基于多层应用体系架构，采用中间件技术，提高系统的稳定性和可扩展性；5）、系统软件平台支持多类型无线执法终端，以实现公安不同业务需求的快速实施；6）、采用按等级划分、权限许可和身份认证的方法对信息有效开放；7）、系统平台建设在考虑安全设计的同时，必须兼顾系统的流量与性能管

14、理。2.2. 技术要求和功能需求2.2.1. 用户数量系统平台设计总容量要求至少支持全省5万个无线终端用户，并发量不少于10%。2.2.2. 系统结构囊括公安信息网、安全隔离层、移动接入网、移动通信网络、移动终端，有效实现信息的共享和移动业务开展。2.2.3. 移动终端系统软件平台支持目前的主流智能移动终端和移动笔记本电脑的操作系统，移动终端采用主流移动智能终端操作系统，具有标准API接口以便应用开发，对于采用自主操作系统的机型将不予考虑。2.2.4. 无线移动通信网络采用GPRS/EDGE/CDMA1X无线移动网络，对于使用WAP方式的方案不予考虑。2.2.5. 移动接入网和内外网数据交换内

15、外网连接使用省厅的安全接入平台，移动接入网采用专线APN传输方式，为客户分配专用的APN，用于GPRS专网的SIM卡仅开通该专用APN。双方采用防火墙进行隔离，并在防火墙上进行IP地址和端口过滤。解决公安专网与移动接入网的安全隔离问题，确保公安信息网络及数据安全。 2.3. 实现功能移动警务系统利用现代公用无线移动通信网络，可完成交巡警、户籍警、治安警等在非固定场所及区域执勤时要完成的主要业务，可对相关人员进行现场查询、比对、处罚、项目变更、法律法规查询等业务。按照业务功能与逻辑关系，系统可分为以下四个主要子系统。2.3.1 移动警务助理子系统移动警务助理子系统是移动警务助理系统的核心系统之一

16、，注重的是路面违法信息的收集与快速处理，是路面执法人员的必备系统，涉及到交巡警、户籍警、治安警等，并可根据需要扩展到其他警务应用。该子系统由警员手持智能终端（MPA）、蓝牙打印机和应用软件构成。2.3.1.1 交巡警基本业务l 当场处罚相关业务；l 强制措施相关业务；l 监控信息处罚相关业务；l 轻微交通事故简易处理程序相关业务；l 移动违章停车信息上传；l 路面警情通报相关业务；l 查询统计l 相关工作台帐录入；l 自动比对；l 相关文书现场打印；l 管理信息卡的读写操作；l 违法罚款的现场银行帐号代扣；l 银行实时对账；2.3.1.2 户籍警基本业务l 常住人口项目业务；l 暂住人口相关业

17、务；l 境外人员相关业务；l 工作对象相关业务；l 流动人口相关业务；l 特定人员、旅馆住店和租赁房屋相关业务；l 相关信息查询比对；l 暂住证打印；2.3.1.3 治安警基本业务l 行业场所管理相关业务；l 信息采录相关业务；l 综合研判相关业务；l 侦察管理相关业务；l 互动对话相关业务；l 相关信息查询比对；l 管理信息卡读写；2.3.1.4 通用功能l 警情通报及调度指挥；l GPS自动定位功能、精准导引功能；l 移动视频监控功能；l 法律法规现场查询；l 快捷定制功能，个人常用功能捆绑定制，提高使用效率；l 日志管理功能，录入、管理、查询和检索工作日志；l 现场取证功能，随时进行现场

18、录音录像；2.3.2 桌面支持子系统移动警务助理子系统是在移动终端上运行的系统，这个系统主要用于路面现场业务处理，需要桌面支持子系统作为辅助。桌面支持子系统主要完成对移动终端的管理，信息转发及移动终端的软件升级管理。系统由PC机、数据库接口和应用软件构成。主要功能如下：l 系统管理（含用户管理、角色管理、权限管理、部门管理、功能模块管理等）；l 移动警务助理终端管理（新增，下发，回收，锁定，解锁，删除等操作）；l 后台数据信息查询和统计分析；l 内嵌短信平台模块，通过短信平台快速发送和接收手机短信，实现警情通报分类型、分范围群发；l 移动警务助理采集数据信息转发接口，实现与数据库同步；l 移动

19、警务助理子系统的软件自动空中升级；l 移动警务助理子系统配置信息的更新与修改；l 移动警务助理子系统所用数据库数据的上传与下载；l 移动警务助理子系统法规的上传、变更；l 与其他相关系统的信息接口，如GIS系统、应急联动系统等。2.3.3 移动警务应用支持平台无线应用支持平台是以上三个子系统的后台支持平台，包括数据库服务器、无线网关、物理隔离设备、身份认证服务器以及系统对接平台等为系统提供各种服务，保证系统正常运行。主要有以下数据库及信息平台构成：l 数据库支撑平台（数据库服务器，备份服务器等）；l WAP服务器，应用程序更新服务器等；l 无线数据接入及传输平台（无线网关，外网VPN等）；l

20、安全应用平台（防火墙，物理隔离网闸，身份认证服务器等）；l 系统对接平台。2.3.4 信息卡管理子系统信息卡管理子系统是对警员、驾驶员、机动车和场所从业人员、暂住人员等信息卡的管理系统。系统由PC机、打印机、扫描仪打卡机、数据库接口及应用软件构成。主要功能如下：l 信息卡的发放，挂失，解锁，作废，补发，领用；l 信息卡打印；l 信息卡查询与统计。2.3.5 综合查询业务介绍综合查询是所有警种都用到的基础业务,提供基于公安部五要素模型的综合关联查询与自动报警比对，包括驾驶员、车辆信息的查询，被盗抢机动车自动比对、查询，全国在逃人员的自动比对、查询，常住人口的查询等功能。可以对公安内网的数据库内容

21、实现要素查询、业务查询、模糊查询、条件查询、关联查询、照片显示等功能。根据查询情况可按业务流程自动转入相关处罚或项目变更等业务，可精确查询，也可模糊查询。l 人口综合信息查询：为实现快速查询反馈，对查询人口信息分类，一类为常住人口，另一类是流动人员；l 对外地人员的查询，通过请求服务完成对全国人口库的信息查询；l 治安场所从业信息查询：人员活动轨迹查询，人员信息查询，场所信息查询，场所日常检查查询；l 交通信息查询：机动车，驾驶人，违法信息，电子监控，非机动车（电瓶车）等信息查询；l 被盗物品查询：被盗抢手机，被盗抢车辆等信息查询；l 公共信息查询：公共电话，法律法规，业务处理流程，法律法规等

22、信息查询。2.3.6 其他功能介绍l 工作日志：服务时间段，工作状态（正常工作，外地出差，本市借调，培训学习，其他），休息状态（正常休息，休息，病假，其他），工作内容，登记人，工作岗位，登记时间，呈送领导。l 信息卡读写：信息卡的读写功能可对行业从业人员、暂住人口、驾驶人的信息卡进行读取、更新、检验等操作。同时，按照局里的统一安排，可读取警员信息卡，作为警员身份识别。l 警情通报：接收信息中心通过短信平台按范围、类型下发给特定警员的通知通报信息，发送到指定的个别或群组警员移动警务助理。其中下发范围划分：个人（警号）、部门、执勤人员。下发类型划分：广播通知，调度通知，个人通知。l 常用收藏夹：可

23、方便民警将个人常用的功能加入到收藏夹中，以后可以直接从收藏夹中快速进入。l 空中升级：移动警务助理支持断点续传的空中升级，在移动中完成软件的升级。每次启动后自动对版本判断，如果发现新版本，则进行比对，只升级需要更新的文件。l GPS定位：内嵌GPS定位信息的上传接口，指挥中心的地理位置坐标的接收处理，紧急情况下的报警信息上传等。3. 系统结构及网络拓扑（硬件和网络拓扑图）平台的建设原则是注重应用，最终要建设成一个以公安信息内网为基础，以移动/联通网络为依托，为各市公安干警提供覆盖全省的、跨公安业务数据库的移动业务平台，为各公安移动业务应用模块提供统一的接口。3.1. 系统网络结构根据省厅要求统

24、一接入、集中管理的建设原则，全省各市移动警务系统终端将通过省厅无线虚拟专网统一接入，并经过省厅无线警务接入系统统一身份认证后进入公安内网，进行公安移动警务应用。整个网络结构可分成三个部分，分别是移动应用外围网、移动接入及边界保护区、安全隔离区和公安信息网四大区域。3.1.1 移动应用外围网移动应用外围是移动警务系统的主要运行网络平台，采用的是CDMA或GPRS /EDGE技术的公共通信网络。移动通信公司将专线与外网服务器连接完成数据的链接。外网接入服务器提供与移动终端设备的接入以及与内网应用服务器的数据交互，4台接入服务器做负载均衡。移动应用外围网与公安信息内网之间通过公安安全接入平台完成数据

25、的内外网隔离。3.1.2 公安信息内网公安信息内网部分主要由数据库服务器，Web服务器等组成，通过数据库级别的信息交互完成对移动应用外围网数据的服务，内网应用服务器主要是为每个地市公安局提供接口服务，进行数据汇总并提供给外网接入服务器调用，4台接口服务器做负载均衡，同时为各地市公安信息内网运行的系统提供信息服务。3.1.3 安全接入平台安全接入平台主要起到内外网安全信息交互作用，既保证内网的信息安全，同时又起到内外网信息桥梁作用。系统拓扑图见下图。 系统依托公共移动数据网络，前端设备配备安全加密卡（硬加密）保障空中传输符合公安部的保密要求，通过VPDN专线接入公安移动接入及边界保护区，经相关安

26、全处理后，通过安全隔离设备将服务请求提交到公安信息网，根据权限使用公安信息网的相关资源，请求的结果反向回传。3.2. 系统网络拓扑4. 系统建设方案本次系统接入平台要满足全省17个地市公安局各警种移动警务应用系统的统一接入、安全认证及权限管理。中标方除了需要负责本次采购的硬件设备的安装调试、系统集成，接入平台软件的升级开发外，还要负责配合与全省移动警务应用系统后台的对接。各地市公安局都可以共用省公安厅移动安全接入平台，可大大降低系统建设费用。考虑到全省系统容量和并发情况，可在外网相应增加应用服务器，以进行负载均衡和确保系统稳定。第一期可先用4台移动应用服务器，根据实际情况，以后再上几个城市后，

27、可进行服务器扩容，这样建设，有利于规范化、标准化，统一模式、统一标准、统一接口、统一平台，是投资最少，效率最高，见效最快的选择。4.1. 省厅第一期接入方案省厅移动接入方案参见第3章网络拓扑结构，需要增加外网服务器、内网服务器、防火墙和相应管理终端等设备。具体设备、费用投入见下表：序号设备名称用途预估费用备注1IBM3650服务器外网服务器20万4台2IBM3650服务器内网服务器20万4台3防火墙连接公安网1万4低档移动终端智能手机2700元含GPS5高档移动终端智能手机3500元含GPS，320万像素6蓝牙打印机1800元蓝牙便携热敏打印机软件开发费用报价：l 后台支撑平台：每个地市30万l 接口软件：每个地市5万l 终端应用软件：每台1200元可以与移动运营商合作，由移动运营商提供设备、经费支持。4.2. 建设周期需求分析及详细技术方案，1个月软件开发、调试、培训，3个月青岛金弘测控技术发展有限公司是青岛市高新技术企业和软件企业，注册资金1000万，承担了江苏南通市移动警务系统、山东青岛移动警务系统等地公安移动应用系统的建设，系统功能设计合理、系统运行稳定、售后服务及时，受到用户一致好评。专业、专注、专心 细心、细致、细微愿为公安信息化建设贡献力量。青岛金弘测控技术发展有限公司2008年12月8日