安全监督制度.doc

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1、奉贤区金汇镇09A-01A地块住宅项目施工安全监督制度 上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司奉贤区金汇镇09A-01A地块住宅项目监理部2014年5月一、审查核验制度1.项目监理部应督促施工单位报送相关安全生产管理文件和资料，并填写相关报审核验表。检核施工总包单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立情况，并督促施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度的建立情况。2项目监理部应对施工单位报送的相关安全生产管理文件和资料及时审查核验。提出监理意见，对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审。3对施工单位的资质证书和安全生产许可证审查其合法有效性；项目经理、专职安全生产管理

2、人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员配备与到位数量审查其应符合相关规定；对特种作业人员操作证进行审查其合法有效性。4对施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行审查，其应符合工程建设强制性标准要求。5对施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案进行审核。6对需经项目监理机构核验的大型起重机械和自升式架设设施清单进行审查，核查施工单位对大型起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。7对施工单位上报的危险性较大工程清单进行审查，并定期巡视检查施工单位对危险性较大工程的监管和作业情况。8审查并核准施工单位施工现场安全质量标准化达标

3、工地的考核评分。9上述审查核验工作要结合施工特点和规范、规程要求把握好以下要点：1）程序性、不符合要求的，施工单位应按原程序重新办理报审手续；2）符合性、必须满足工程建设强制性标准、规范、图纸要求，并包括安全技术措施、监控措施、安全验算结果等内容；3）针对性：应针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。10施工单位报送项目监理部后，相关专业监理工程师先行初审，并提出相关的初审意见，如在监理审查时提出修改意见的，施工单位应对原报审资料进行修改或补充完善后再行报审。所报审的资料必须经总监理工程师审批同意后，方可实施。二、检查巡视制度1项目监理人员应按照法律、法规、规章和

4、工程建设强制性标准实施监理，做好日常施工过程中的检查验收工作。2项目监理机构应配置专职施工安全监督人员。配备必要的安全生产法规、标准及安全技术文件，工作防护设备、设施和常用检测工具。3巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告，并督促施工单位及时整改处理；并做好相的应检查记录。4检查施工单位的资质证书和安全生产许可证其合法有效性；项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员配备与到位数量应符合相关规定；检查特种作业人员操作证是否合法有效性。5检查施工总包单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立情况，督促

5、施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度的建立情况。6对施工过程中的危险性较大工程作业进行专项巡视检查，督促施工单位做好对危险性较大工程监管和作业过程的控制。开展专项巡视检查时应关注：6.1施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况；6.2施工现场与施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划的相符情况；6.3施工现场存在的安全隐患，以及按照项目监理机构的指令整改实施的情况；6.4项目监理机构签发的工程暂停令实施情况。7危险性较大工程作业情况的专项巡视检查应根据作业进展情况，安排巡视次数，每日不得少于一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录；8对施工总包单位组织的安

6、全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，并填写施工安全监督巡视检查记录；9.组织核查大型起重机械和自升式架设（塔式起重机、施工升降机、附着升降式脚手架、吊篮、自升式模板架体）设施的验收手续；检查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案的落实情况。对大型起重机械、自升式架设设施应核查以下验收资料：9.1产品合格证；9.2设备监管卡和上海市建设机械编号牌；9.3检验检测机构签发的上海市建设工程施工现场机械安装验收合格证和建筑机械安装质量检测报告；9.4建筑机械安装检测报告中不合格项的整改合格资料。10定期抽查施工单位安全生产

7、自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；11项目监理机构应从以下三个方面检查施工单位的安全生产管理制度：11.1督促施工单位工程项目部填写安全生产管理制度备案登记表，并将以下安全生产管理制度报送项目监理机构备案：11.2安全生产责任制；11.3安全生产教育培训制度；11.4操作规程；11.5安全生产检查制度；11.6机械设备（包括租赁设备）管理制度；11.7安全施工技术交底制度；11.8消防安全管理制度；11.9安全生产事故报告处理制度。11.10督促施工总包单位检查施工分包单位安全生产规章制度的建立和落实情况；11.11项目监理机构在必要时可抽查施工单位相关制度的落实情况，并填写施工安

8、全监督巡视检查记录。12检查施工现场各种安全标志和安全防护措施，其应符合工程建设强制性标准要求。13督促施工单位进行安全自查工作，并应对施工单位自查情况进行抽查，应参加建设单位组织的安全生产专项检查。三、督促整改制度：1项目监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患，或违反现行法律、法规、规章和工程建设强制性标准，未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的，应及时签发监理工程师通知单，指令限期整改。2项目监理人员在巡视检查中发现较小的安全事故隐患，或违章、违规行为。经指出，施工单位已在整改的，应及时签发监理工程师联系单，督促施工单位进行整改。3项目监理部发现施工现场安全事故隐患情况严

9、重的以及施工现场发生重大险情或安全事故的应签发工程暂停令，并按实际情况指令局部停工或全面停工。4监理工程师通知单、联系单、工程暂停令应发送施工总包单位并报送建设单位。5施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写监理工程师通知回复单或工程复工报审表，项目监理部应复查整改结果。6项目监理部在复查中发现整改不彻底或未作整改，不得封闭通知单，并督促施工单位进一步做好整改工作，直至通知单上所有内容整改完毕方可结束追踪。7对施工单位不执行项目监理部指令，对施工现场存在的安全事故隐患拒不整改或不停工整改的，项目监理部应及时报告有关主管部门，以电话形式报告的应有通话记录，并及时补充书面报告。8项目监理部应将月度

10、施工安全监督工作情况以施工安全监督工作月报形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。9针对某项具体的安全生产问题，项目监理部可以专题报告形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。四、监理例会制度：1总监理工程师应在第一次工地会议上介绍施工安全监督方案的主要内容，施工安全监督人员应参加第一次工地会议。2项目监理机构应每周 组织召开监理例会，监理例会应包括以下施工安全监督工作内容：2.1施工单位安全生产管理和施工现场安全现状；2.2安全问题的分析，改进措施的研究；2.3下一步施工安全监督工作打算。3项目监理机构宜通过各种会议及时传达有关主管部门的文件和规定，研究贯彻落实的办法。4必要时可召开安全生

11、产专题会议。5各类会议应形成会议纪要，并经到会各方代表会签。五、报告制度：1.施工现场发生安全事故，项目监理部应立即向本单位负责人报告，情况紧急时可直接向有关主管部门报告；2对施工单位不执行项目监理部指令，对施工现场存在的安全事故隐患拒不整改或不停工整改的，项目监理部应及时报告有关主管部门，以电话形式报告的应有通话记录，并及时补充书面报告；3项目监理部应将月度施工安全监督工作情况以施工安全监督工作月报形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告； 4针对某项具体的安全生产问题，项目监理部可以专题报告形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。六、教育培训制度：1现场监理人员的施工安全监督教育培训工作

12、应贯串于施工监理的全过程，覆盖项目监理部的所有人员；确保所有监理人员均经过安全教育方可上岗工作；2安全教育和培训的重点是监理人员施工安全监督意识和专业施工安全监督知识、现场的自我防范保护能力，对危险源和安全隐患的识别；3现场潜在的事故隐患或发生紧急情况时的防范和应对处理程序、方案、措施；4总监安全培训包括公司组织的安全专项培训、注册监理工程师继续教育及其他安全专项培训；5施工安全监督的安全培训包括安全专项培训（并经考核合格，持有施工安全监督上岗证方可上岗）、公司组织的专业培训、继续教育；6.各专业人员的安全培训包括进场安全培训、公司组织的专业安全培训。7公司的技术质量部负责全员的安全培训工作，

13、按有关规定组织总监、施工安全监督、专业工程师参加由上级主管部门规定的持证培训、教育。结合形势组织公司范围内的安全专项培训。七、资料管理与归档制度：为加强公司施工安全监督资料和归档管理，充分发挥安全资料的信息作用，确保施工安全监督过程中资料完整，特制订本制度。1归档内容：见建设工程监理施工施工监督规程“第八章施工安全监督资料管理”。2施工安全监督资料是施工安全监督工作开展情况的有力证据，所有施工安全监督资料要在过程中按公司贯标文件的要求及时做好立挡归卷工作。3对于监理过程中发现的安全问题，在督促施工单位整改时，需做好封闭工作。并在施工安全监督日记中予以反映，总监至少每周检查一次施工安全监督日记，

14、并予以签字确认。4施工安全监督要经常督促施工单位做好内业资料管理工作，并要求做到外业与内业同步，如有缺失，必须及时补齐。5为了确保施工安全监督资料的完整性、正确性、原始性，归档资料应是原始材料一般不得以复印件代替原件归档。归档的文件内容必须字迹工整、清晰，不得用圆珠笔或铅笔书写，卷内文件目录上项目要填写齐全，对文件标题要填写确切。6卷内文件排列按文件形成的时间顺序，结合文件的重要程度进行排列。具体要求原文在前，副文在后；正文在前，附件在后；批复在前，请示在后。7.文件材料经过整理后，卷内文件应在首页编制卷内目录，以便检索。8卷内由于某些原因不符合实际或不齐全不完整等情况必须在卷内备考表上加以说

15、明。9工程结束后一个月内，应对项目的施工安全监督资料进行专门的整理，按有关规定、要求，交档案馆、业主、公司档案室归档。八、监理工作考核制度1对总监理工程师的考核1.1项目总监理工程师按照公司规定同监理所领导签订施工安全监督责任书，。1.2监理所主管部门按照施工安全监督责任书分阶段对监理项目部安全工作进行考核；1.3工程投运后按照施工安全监督责任书和监理施工安全监督工作情况划定工程安全管理级别，兑现安全责任书内容；2监理人员的考核2.1监理人员到位后与总监理工程师按照不同岗位内容签订施工安全监都责任书；2.2总监理工程师按照公司相关考核制度每季度对监理人员进行考核；2.3根据监理人员安全考核情况

16、确定每月的考核奖金分配；2.4每季度根据每月的考核情况填报项目监理人员考核表报监理所相关部门，作为岗位晋升等依据。2.5对连续两次考核不合格和负责的工程发生由于监理安全生产监督不力而发生安全事故的监理人员，项目监理部将及时退回监理所。九、危险性较大的分部分项工程施工安全监督制度1按照危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质【2009】87号）及上海市的规定审核施工方案的内容是否齐全，是否切合工程实际，不符合规定要求时要求施工单位进行修改完善。2项目总监理工程师组织各相关专业监理工程师、各施工安全监督人员对专项施工方案进行审查，重点审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，是否经过施工承包单

17、位内部审查，该单位技术负责人是否签署审批，是否已加盖施工企业印章，方案是否符合本工程项目具体条件并具有针对性。3督促施工单位严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。4专项施工方案实施前，督促施工单位编制人员或项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行专项安全技术交底。5督促施工单位指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。6当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对不按专项方案实施的，立即责令整改，若施工单位拒不整改时，立即向建设单位报告。若情况紧急或与建设单位未能及时取得联系时，我监理单位将及时向奉贤区安监站报告。7要求并督促施工单位技术负责人定期巡查专

18、项方案实施情况。8对塔吊、施工升降机的安装、拆除等应进行定时巡检。安装完成后要及时督促相关方进行验收和经由资质的检测单位检测，合格后并挂牌后方可使用。9.按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，在施工单位自检合格（符合要求）的基础上，项目监理部相关人员（项目总监理工程师、相关专业监理工程师、施工安全监督人员等）与施工单位有关人员（项目技术负责人、专职安全管理人员、质检员、施工员等）进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序施工。十、生产安全事故处理制度1依据建设工程安全生产管理条例、企业职工伤亡事故报告和处理规定的规定的规定，为加强对工伤事故调

19、查处理工作，采取有效措施保证职工在施工生产中的安全和健康，根据有关规定，特制定本制度。生产安全事故报告制度为：1.1必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，预防或减少各类伤亡事故的发生。1.2伤亡事故发生后，监理项目部人员应当立即报告监理项目负责人。1.3监理项目负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，除立即向项目建设和监理单位报告外，还应视事故等级将事故情况及时、如实向事故所在地安监部门报告。1.4监理项目负责人应督促发生死亡、重大死亡事故的单位应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员及财产，防止事故扩大。2依据工程建设重大事故报告和调查程序规定的规定。工程建设重大事故的报告制

20、度为：2.1重大事故发生后，事故发生单位必须以最快方式，将事故的简要情况如实报至上级主管部门和事故发生的市、区建设行政主管部门及监察、劳动（如有人身伤亡）部门。2.2重大事故发生后，事故发生单位应在24小时内写出书面报告，按“第一项”所列程序和部门逐级上报。2.3重大事故书面报告应当包括以下内容：2.3.1事故发生的时间、地点、工程项目、单位名称；2.3.2事故发生的简要经过、伤亡人数和预估的直接经济损失；2.3.3事故发生原因的初步分析；2.3.4事故发生后采取的措施及事故控制情况；2.3.5事故报告单位。3依据特别重大事故调查程序暂行规定的规定，特大事故发生单位在事故发生后，必须做到：3.1立即将所发生特大事故的情况，报告上级主管部门和所在地地方人民政府，并报告上海市人民政府和国务院归口管理部门。3.2在24小时内写出事故报告，逐级报告。3.3特大事故报告应当包括的内容同“重大事故书面报告”的内容相同。