高港区工业经济布局规划.doc

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1、 豆丁用户独家上传，如有版权问题请联系QQ;83154267 。高港区工业经济布局规划（初稿）工业化是推动城市化和现代化的重要力量。为实现可持续发展战略，走新型工业化发展道路，优化工业布局，促进产业有效聚集，调整产业结构，增强工业经济实力和综合竞争力，加快高港工业化进程，实现工业新跨越，特制定高港区工业经济布局规划纲要。第一部分现状与存在的问题高港工业经过改革开放以来特别是建区10年来的快速发展，已成为泰州地区重要的工业板块。到2005年，全区共有各类工业企业2050户，其中规模以上工业企业129户，形成了以造船、化工、机械、纺织为主导产业的涉及8个行业大类、32个行业小类的综合性工业体系。全

2、区实现工业增加值21.25亿元，工业对GDP的贡献率达到58.86%，工业经济已成为成都经济发展的重要支撑。从产业结构来看，造船、机械、化工、纺织等产业已形成一定比较优势。2005年，四大主导产业工业总产值占全区工业的63.7%。 从分布格局来看，城区和两大园区成为工业发展的主要区域。口岸、刁铺、高新产业园、永安洲工业园工业企业户数占全区70%，工业产值占全区73.1%；重点骨干企业也主要集中在以上区域。 从工业布局发展的历史和现状看，既有企业合理分布、集中发展的成功经验，又有过于分散、盲目布点的问题。随着城市化进程的加快和工业经济的发展，我区的工业分布现状与现代工业经济的发展要求之间存在一定

3、的矛盾，主要表现在：一是产业不集中，主导产业不突出，集聚效应不强，产业配套能力弱；二是工业开发区产业特色不明显，用地结构不合理，管理创新能力不足，基础设施不配套，规模普遍偏小，投入产出效率低；三是工业布局规划与城市总体规划和土地利用总体规划相互衔接不够，造成了土地资源配置错位。第二部分指导思想、基本原则和规划目标一、指导思想 坚持走新型工业化道路，坚持可持续发展战略，抓住沿江大开发、国际制造业调整转移的历史机遇，积极实施“工业立区”战略,通过科学合理的工业布局，保护自然生态，优化人居环境，不断提高高港工业整体素质，增强工业经济实力和综合竞争力，扩大工业的吸纳和辐射能力，促进城市化进程，为高港跨

4、越发展、率先基本实现现代化、全面建设小康社会奠定基础。二、基本原则（一）坚持工业化与城市化协调发展的原则。工业化是城市化的基础,工业的发展要与推进城市化相结合,做到工业化与城市化互相促进、协调发展。工业布局规划要与城市总体规划和土地利用总体规划相统一,工业布局规划要适应城市总体规划的要求,城市总体规划要为工业经济发展提供空间,土地利用总体规划要为工业布局提供土地保障,工业用地要符合土地利用总体规划。（二）坚持可持续发展的原则。通过优化工业布局，进一步促进产业结构调整，实现高港工业结构的优化升级，增强工业经济的发展后劲。坚持保护生态环境、满足环境容量要求和控制污染物排放总量原则；建设工业项目要符

5、合国家产业政策、符合城市总体规划、符合环保要求，探索循环经济的新模式，使工业经济的发展同人口适度增长、资源的永续利用和环境的保护协调一致。（三）坚持发挥比较优势的原则。依托各镇（街道）的区位条件和资源优势，挖掘发展潜力，培育主导产业，壮大优势产业，形成特色经济，打造竞争优势，促进区域经济的增长极和增长中心的形成与发展，实现区域经济的分工协作，错位竞争，优势互补，共同发展。（四）坚持产业集群的原则。引导有共同指向的产业向特定优势区域集聚，促进优势产业相对集中，形成生产专业化地区和产业密集带；鼓励大企业在工业集中发展区内建立企业园，围绕优势企业和龙头产品，延伸产业链，形成产业配套能力，不断壮大产业

6、实力，整合各种资源，形成稳定、持续的竞争优势集合体。（五）坚持市场配置与政府调控相结合的原则。工业布局要在尊重市场选择的前提下，充分发挥政府宏观调控的职能作用，规范、引导工业布局趋于科学合理，避免布局的无序和混乱，避免重复建设和恶性竞争。（六）坚持以工业集中发展区为载体集约用地的原则。对工业集中发展区进行合理定位，统一规划，有效整合，把工业集中发展区建设和工业项目入区结合起来，企业进区，提高土地的利用效率，实现工业的集约化发展。三、规划目标 在产业发展方面：逐步建立起以高新技术产业为先导，传统工业为基础的工业结构新体系。进一步做大做强石化、医药、机械电子、冶金船舶四大主导产业，培育壮大消防器材

7、、体育旅游、纺织、吊装设备等特色产业。 在产业布局方面：以工业集中发展区为载体，通过对工业集中发展区的科学布局，合理规划，形成产业相对聚集，区域工业布局合理，镇、街道协调发展的区域空间结构。在工业集中发展区建设方面：走清洁生产和循环经济之路，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业和生产工艺，注重产业链和技术链，以最小成本获得最大的经济和环境效益，努力建成生态工业区（环保产业区），逐步使工业集中发展区成为全区工业的主要载体和增长点。 中期目标（2006年-2010年）：工业销售收入达到290亿元，年均增长24.2%；工业增加值达到45亿元，年均增长 %。其中规模以上工业实现销售收入170亿元，年

8、均增长25.4；实现增加值 亿元，年均增长 %。工业园区集中度达85%左右。第三部分布局规划通过对全区工业集中发展区的规划布局和具体实施，把高港建设成为长三角新兴的现代制造业基地，逐步形成高新技术产业、现代制造业、医药产业、特色产业四大工业经济区域，以此构建高港未来工业发展布局的新格局。一、区域规划构架规划构架的内容包括：城市中心区：规划范围为口岸、刁铺街道，重点发展工业营销、开发机构、生产性服务业及都市型工业。高港高新技术产业园：规划范围为许庄街道，重点发展无污染、低能耗、高科技产业。永安洲工业园：规划范围为永安洲镇和口岸街道沿江区域，重点发展大能耗、大用水量、大运输量产业。高港医药产业园：

9、规划范围为口岸街道沿江公路以东区域，重点发展医药和相关产业。镇街工业集聚区：规划范围控制在集聚区现有规模内，重点发展特色产业和相关配套产业。 工业集中发展区是未来城市工业产业发展最主要的载体，按照产业空间布局的区位寻优原则，通过工业集中发展区布局规划，逐步形成专业化程度高、分工明确、布局合理的工业集中发展区体系。1、高港高新技术产业园。加快高港高新技术产业园软硬环境建设。大力发展以特种和稀有金属材料、电子信息、彩印包装三大主要产业。其中特种钢管、钛合金、镁合金要成为全国同行第一产业高地；电子信息产业围绕电子音响、汽车电子、监控器、计算机配件、电子医疗器材等产品做大做强，同时扩大研发、零部件组装

10、、销售产业链招商，建成在国内有重要影响的专业电子信息产业基地；彩印包装在现有企业中，通过扩大规模、更新设备，推动产业升级。大力引进国内外大企业总部和研发中心进入园区，发挥其先导作用，不断增强吸纳和辐射能力，打造成为全省一流的创新型高新技术产业城。2、永安洲工业园。 加快港口、道路、污水处理等基础设施建设，增强园区集聚功能。利用沿江水源、岸线资源和港口运输等优势，着力发展石化、冶金、造船等大能耗、大用水量、大运输量产业。依托国电泰州电厂大力发展新材料产业。加快物流园区建设和发展，努力形成区域性物流中心。3、医药产业园。加快规划建设高港医药产业园，与泰州医药城实行错位发展，以生物医药、制药机械、医

11、疗器械、医药包装材料、医药原料、原料药的储运、医药营销等为主体，打造泰州医药产业上下游企业的延伸和服务平台。4、镇街工业集聚区。口岸、刁铺、野徐、白马四个工业集聚区着力完善功能，强化配套，优化布局，提高内涵，原则上不再扩大用地规模。各镇街内原有企业新上项目如需新增用地，原则上进园区发展。鼓励有条件的企业在区级园区内开发建设企业主题园区。二、产业布局规划 以高港工业中具有现实比较优势和潜力的产业为基础，以各主要工业行业的集中分布状况为依据，以产业关联为纽带，以区、镇（街道）两级工业集中发展区为载体，打造“五大工业基地”。1、石油化工产业基地 。以永安洲工业园为石化产业主要布局区域，重点发展石油化

12、工和精细化工产品，创建长江北岸重要的石油化工产业生产基地。2、医药产业基地。 医药产业以高港医药产业园为重点布局区域，口岸、永安洲、野徐为主要辐射区域，以泰州医药城为依托，以扬子江药业集团为龙头，以中成药、生物制药及生物材料、化学药、天然产物提取物为重点，加快新产品的研制开发，扩大生产规模，建成全国重要的医药产业基地。3、机械电子产业基地。机械产业以高港高新技术产业园为重点布局区域，刁铺、野徐等地为主要辐射区域，发展汽车同步器、精密轴承、齿轮、传动等产品，扩大配套，延伸产业链，形成产业集群。电子信息产业以高港高新技术产业园为重点布局区域，口岸、刁铺等镇街为主要辐射区域，重点发展新型电子材料及元

13、器件、汽车天线、音响设备、电子监控设备、通信产品、计算机配件等产品，培植电子信息产业链，提高产业聚合效应，建设成泰州一流的电子信息产业基地。 4、冶金船舶产业基地 。以高港高新技术产业园和永安洲工业园为冶金产业布局区域，重点发展特种钢管、钛合金、镁合金等产品，建成国内重要的特种钢管和合金生产基地。船舶产业以口岸、永安洲沿江产业带为重点布局区域， 努力打造长江流域重要的船舶制造基地。 5、特色产业基地。消防器材产业以野徐、刁铺为主要布局区域，体育旅游用品产业以野徐、口岸、白马为主要布局区域，吊装设备产业以口岸、许庄为主要布局区域，纺织服装产业以许庄、口岸、野徐等地为主要布局区域，通过提升科技含量

14、，扩大产业规模，提高产业知名度，加快特色产业发展。第四部分：主要措施和建议一、 加强组织领导，确保规划有效实施严格遵循工业布局规划有组织、有步骤实施的原则成立区工业布局规划领导小组，负责组织全区工业布局规划的实施、监督和考核，指导和协调我区工业集中发展区的规划和建设。在区经贸委设立领导小组办公室，负责日常相关工作。二、 加强部门协作，实现三大规划的有机统一发改、经贸、建设、国土、环保等部门要加强联系，统一思想，密切合作，确保工业布局规划、城市总体规划、土地利用总体规划三者协调一致，有机统一。城市总体规划要体现“工业立区”的思想，为工业提供足够的空间，土地利用总体规划要保障工业生产建设用地。三、

15、 营造良好环境，加快区级园区建设步伐按照“统一规划，规模建设，周边控制，分期开发，由小到大，逐步扩展”的原则，加快三大区级园区建设。对符合工业布局规划要求，进入工业集中发展区的项目给予必要的政策支持。四、 加强项目选址定点的引导，防止无序竞争工业集中发展区要严格按照发展方向和定位选择工业门类，认真抓好区域环境评价工作，严格实行污染物排放总量控制、建设项目环境影响评价制度和环保设施“三同时”制度。做到科学实施，规范运作，实现可持续发展。凡新建和引进的项目，原则上都应按照工业布局规划进区选址定点。对不按工业布局规划选址定点的，不得享受有关优惠政策，国土部门不提供用地指标。对未进区又暂不能调迁的企业，新上项目应当进区，有关部门原则上不再审批其扩大用地规模的项目。五、加强监督检查，促进工业集中发展区健康发展建立考核指标体系，由区工业布局规划领导小组办公室会同有关部门，重点考核工业集中发展区的用地状况、产业定位、配套基础设施、管理及服务质量、投入产出效率、环保投入与成本等。