行政管理行政执行(PPT 45页) .ppt
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1、行 政 执 行,第一节 行政执行的功能与程序,一、行政执行概述,1、行政执行的含义 行政机关及其工作人员实施决策中心发出的决策指令,以达到预期目标的全部活动的总和。即从决策批准时起,到决策目标实现为止的整个实践过程。2、行政执行的特点(1)目标性(2)实务性(3)组织性(4)时效性(5)强制性,一、行政执行概述,3、行政执行的原则(1)忠实于决策的原则。(2)迅速有力的原则。(3)创新灵活的原则。(4)持之以恒的原则。(5)计划安排的原则。(6)跟踪检查的原则。3、行政执行在行政活动中的作用(1)行政执行是实现行政决策目标的保证。(2)行政执行决定着行政管理的成与败。(3)行政执行效果是检验各
2、项行政工作的重要尺度。,二、行政执行的主要环节,1、行政执行的准备阶段准备阶段的内容2、行政执行的实施阶段 3、行政执行的总结评估阶段 总结评估的步骤,行政执行的准备阶段,(1)计划准备:调查研究 预测拟定具体计划(2)组织准备:明确执行部门职权范围;明确执行人员的职、权、责、利;健全制度(3)思想准备:行政领导者、执行人员;群众(4)物质技术准备:经费;设备;生活。(5)活动准备:制定必要的规范性文件。实施阶段,行政执行的总结评估阶段,(1)对行政执行情况进行全面检查。(2)对行政执行的情况进行评定。(3)对行政执行情况总结经验教训。,三、行政指挥,1、行政指挥的含义指行政领导在执行决策过程
3、中,按照既定的目标和计划,去命令、指导、动员、调度下属从事某项活动的过程。通过指挥可使行政执行活动从静态推向动态。2、行政指挥者应具备的条件(1)具有领导指挥权威。一是权力(决定权、强制权和奖惩权等),二是影响力与威望。(2)具有运用权威的能力。,行政指挥,3、行政指挥的原则(1)指挥统一原则。(2)指挥明确的原则。(3)指挥坚定的原则。(4)指挥适时的原则。(5)指挥灵活的原则。4、行政指挥的方式(1)口头指挥:(2)书面指挥:(3)会议指挥:,四、行政控制,1、行政控制的涵义指行政领导者或工作人员为保证行政执行活动与行政计划相一致,通过一定手段纠正计划执行中的偏差,以确保实现行政目标的活动
4、过程。,行政控制,2、行政控制的类型(1)前馈控制与反馈控制(2)即时控制与程序控制(3)集中控制、分散控制与分层控制,行政控制,3、行政控制的程序(1)确定控制标准。控制标准的表现形式(2)衡量效绩。衡量绩效的要求(3)差异分析。差异分析的要求(4)纠正偏差。纠偏的步骤,控制标准的表现形式有,数量标准;价值标准;时间标准;质量标准。衡量绩效,衡量效绩的要求,A、全面确切地了解和反映实际的工作业绩;B、定期进行衡量;C、要有制度保证;D、抓住重点。差异分析,差异分析的基本要求,A、冷静客观,全面公正,使分析的准确性不受影响。B、抓住重点和关键,做到事半功倍。C、主观和客观并举,使原因与责任明晰
5、。D、实事求是,不轻易匆忙下结论。纠偏,纠偏的步骤,A、明确偏差性质和产生偏差的原因。B、根据不同的偏差、不同的原因采取不同的措施。C、确定实施纠偏措施的负责部门和贯彻执行的方法步骤。D、按照纠偏方案中确定的纠偏措施,逐项贯彻执行,并在执行过程中及时加以监督检查。,第二节行政协调的原则与类型,一、行政协调概述,1、行政协调的涵义指调整行政系统与外部环境之间的关系、行政系统内部的各种关系,使之分工合作、相互配合、协同一致,有效地实现行政目标的行为。2、行政协调的类型(1)以协调的范围分:单位内部的协调、上下级单位的协调和其他的协调。(2)以管理层次分:高层协调、中层协调、基层协调。(3)以管理的
6、手段分:权力协调、利益协调和心理协调等几个方面。,一、行政协调概述,3、行政协调的目的和作用目的:提高和实现行政系统的整体效能。作用:解决行政系统内各个部门以及人员之间所发生的矛盾和冲突,使行政系统和谐统一。,二、行政协调的一般过程及原则,1、行政协调的一般过程(1)发现不协调因素。(2)寻找解决办法。(3)实施协调。(4)总结经验,探索协调规律。,二、行政协调的一般过程及原则,2、行政协调的原则(1)出发点的整体原则。(2)计划的周密原则。(3)领导者的自觉原则。(4)工作人员的参与原则。(5)沟通渠道畅通原则。(6)内外关系的动态原则。,三、行政协调的方式与方法,1、行政协调的方式(1)以
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