“党的群众路线实践活动”讲课稿纲要.doc

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1、 “党的群众路线实践活动”讲课稿纲要各位父老乡亲、农民朋友们，大家好！根据县委的安排，借这个机会，同大家聊一聊。大家现在通过电视机等各种媒体能够了解到我们党正在进行群众路线实践活动。群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。作为包村干部我们要真诚的和大家沟通、平等的和大家交流。驻村干部是维系党群干群关系的重要纽带，是党委政府和群众之间感情交流的桥梁。在群众工作中，要做到“心要诚、腿要勤、嘴要实、脑子要活”。第一点，心要诚。1、心要诚，就是要充分体会干部与群众的鱼水深情。胡锦涛总书记在纪念建党90周年大会上说：“只有我们把群众放在心上，群

2、众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。人民群众是我们的衣食父母。没有人民群众的广泛支持，我们的一切事业就会成为无源之水，无本之木，难以成功。因此，要静下心来认真去体味我们与人民的关系，要像尊重父母那样尊重人民群众，像爱护父母那样爱护人民群众，把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，急人民群众之所急，帮人民群众之所需，解人民群众之所难，做人民群众之所求。要知道，群众对我们也是有感情的，有时候在人民群众遇到困难时，干部的一句体贴的话语，一个不起眼的举动，也会让群众从内心中感到温暖，甚至终生不忘。2、心要诚，就是要真心记挂着群众。杨善洲同志的家乡是一个自然条件劣的地方。风沙大

3、、吃水难等问题一直记挂在杨善洲的心中。他在退休后，放弃了到省城安享晚年的机会。而是在古稀之年，重新背上锄头、铲子，像年轻人一样开山育林。期间经历了许多常人难以承受的辛劳，终于用了22年时间带领大家植树造林，建成5.6万亩、价值3亿元的林场，并把它无偿上缴给国家。他把昔日的荒山秃岭变成了今朝生机勃勃的绿色天地，使当地恶劣的自然环境得到明显改善，终于从根本上解决了当地群众生存的大问题。一个人做一件好事不难，最难的是用22年始终坚持做一件好事。第二点，腿要勤。1、腿要勤，就是要常跑基层。常言道：“工作要上去，干部要下去。年轻干部就是要多往基层“跑”，多到群众当中去，接接地气，倾听他们的呼声，了解他们

4、的诉求。通过走访、蹲点调研、发放调查问卷等形式，与群众“零距离”接触、面对面交流，摸到群众的脉搏，贴近群众的心窝。2、跑基层，要避免形式主义。要千方百计挤时间深入基层、深入群众，真正与群众促膝长谈、一个锅里吃饭，在“拉家常”中知民情，在基层一线解民忧、在为民服务中暖民心。真正在思想上与人民群众融为一体，打成一片，真正站在人民群众利益的基点上想问题，办事情。要深入到群众中去，做到吃得农家饭，干得农家活，睡得农家床。把自己当成农民中的一员，凡事换位思考，主动倾听百姓心声，准确把握他们的意见和建议。在同吃同住同劳动的过程中，放下架子，扑下身子，融入到群众中去，与他们拉家常，话农亲。听一听开展实践活动

5、给群众带来什么实惠，听一听“三进三同”有没有得到他们的支持，听一听基层群众对党组织有什么要求，听一听广大百姓对机关干部服务群众工作有什么意见，让百姓畅所欲言，一吐为快。第三点，嘴要实。1、嘴要实，就是要对群众讲实在话，办实在事。干部融入群众的最终目的就是解决人民群众的实际问题。干部深入基层，不仅是要知道群众的物质生活条件和精神状态，更重要的是要办理落实群众提出的意见和建议。抱着一种虚心、诚恳的态度，对群众提出的正确的批评，要敢于接受，而且勇于自我批评；对群众反映的问题，要尽快办理，自己能力所不能及的，要向上级部门反应，并敢于督促其在限期内完成。不摆花架子、不做表面文章，时时处处重实际、办实事、

6、说实话、求实效。真相是最有力量的，讲实话往往能获得最大的信任。在新农合、新农保中的群众工作，将群众即将获得的利益实实在在算出来给大家看，无需吹嘘，无需夸大，群众自然会积极响应。第四点，脑子要活。脑子要活，就是要善于做群众工作。1、活学活用，多为经济社会科学发展出谋划策。基层要求我们充分发挥聪明才智和所学所长，多想办法为群众调产业、搞建设、保稳定，让农民的腰包鼓起来；要多想点子、多跑路子，让群众就业路子多起来，让困难家庭富起来。2、整合资源，创造性地协调利益、排解矛盾。做好新时期、新形势下的群众工作，仅有热情和干劲远远不够，还须有新方法、新招数，善于处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起

7、来。认真搞好各类矛盾纠纷排查，对排查清理出来的矛盾和问题逐一分析整理，提出化解处理意见，并帮助各基层单位健全维稳工作机制。要充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。比如，在“两新”党组织中发挥以身作则的先锋模范作用；在工会中调和企业与职工关系；在妇联中保护妇女的权益，共建平安和谐家庭；在共青团工作中保护青少年权益，预防和减少青少年违法犯罪。下面我们讲一下党的十八届三中全会与我们农村老百姓有哪些密切相关的政策。党的十八届三中全会作出的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（以下简称决定），对深化农村改革作出了全面部署，对一些长期以来议论较多但始终没有触及的改革

8、有了明确提法，对一些过去虽有涉及但意见并不明确又事关重大的问题有了突破性、开创性的改革意见，在理论和政策上取得了一系列新的重大突破，具有鲜明的时代特征。决定以赋予农民更多权利和利益、推进城乡发展一体化为主线，明确提出了“三个赋予”、“七个允许”、“四个鼓励”、“五个保障”、“六个推进”、“三个建立”、“六个完善健全”、“四个制度改革”、“五个城乡统筹”的农村改革任务和举措。三个赋予是：赋予农民更多财产权利，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。七个允许是：允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，允许

9、通过试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，允许农村集体经营性建设用地出让租赁入股、实行与国有土地同等入市同权同价。四个鼓励是：鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，鼓励农村发展合作经济，鼓励社会资本投向农村建设。五个保障是：保障农民集体经济组织成员权利，保障农户宅基地用益物权，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农

10、业农村。 六个推进是：推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，推进城乡基本公共服务均等化，推进农业转移人口市民化、逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系、在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。三个建立是：建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，建立农村产权流转市场，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。六个完善健全是：完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，完善农产品价格形成机制，完善粮食主产区利益补偿机制，完

11、善农业保险制度，健全农业支持保护体系，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。四个方面的制度改革是：改革完善农村宅基地制度，改革农业补贴制度，完善集体林权制度改革，加快户籍制度改革。五个方面的城乡统筹是：统筹城乡基础设施建设和社区建设，统筹城乡义务教育资源均衡配置，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展。决定在深化农村改革方面提出的重大理论和政策突破是：推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，赋予土地承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，鼓励承包经营权向农业企业流转，允

12、许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，选择试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系、在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，改革农业补贴制度，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制

13、，赋予农民更多财产权利。这些重大论断和政策突破，必将对我国农村改革发展产生重大而深远的影响。比如，在户籍制度方面，户口在性质上分为农业户口和非农业户口，农民被登记为农业户口，城镇居民被登记为非农业户口，农业户口不能自由转换为非农业户口。在这种二元户籍制度下，大量进城务工农民，虽然已经不再从事农业，大部分时间也不在农村居住，但并不能真正获得市民身份，无法在城市安家落户和融入城市，无法在就业、子女教育、医疗、社会保障、住房等公共服务领域享受同城镇居民相同的待遇，合法权益不能得到充分保护。在基本公共服务制度方面，财政对农村公共设施建设、义务教育、公共文化服务、社会保障的投入强度明显低于城镇，农村低保

14、标准、合作医疗补助标准、社会养老保险补助水平明显低于城镇，特别是城镇社会保障体系对进城务工农民的覆盖度较低。二、关于推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新 农村基本经营制度是党的农村政策的基石。决定明确提出，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，加快构建新型农业经营体系。这为完善农村基本经营制度、加快构建新型农业经营体系指出了明确方向。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，这是一个重大论断和理论创新。第一，家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，是对农村基本经营制度的丰富和发展

15、。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村改革取得的重大历史性成果，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，适合我国国情，适应社会主义市场经济体制，符合农业生产特点，能极大调动农民积极性和解放农村社会生产力，必须毫不动摇地长期坚持。这种基本经营制度是在农村改革的伟大实践中形成的，并在农村改革的深化中不断丰富、完善、发展。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展的农业经营方式创新，就是适应城镇化和现代农业发展的客观需要，在“统”和“分”两个层次推进农业经营体制机制和方式创新。家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，就是坚持家庭经营在农业中的基础性地位，稳定农村土地

16、承包关系并保持长久不变，依法维护农民土地承包经营权；充分发挥集体经营、合作经营、企业经营在规模、效率、技术、市场等方面的优势，特别是充分发挥企业经营向农业输入现代生产要素和经营模式的先进生产力作用，推动提高农业生产经营的集约化、专业化、组织化、社会化，使农业经营方式更加丰富、更加具有竞争力，使农村基本经营制度更加充满制度活力。第二，家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，能有效完善农地权能结构，推动农地制度创新发展。即由所有权和承包经营权“两权并行分置”向所有权、承包权、经营权“三权并行分置”发展，这有利于进一步完善农村土地权能和权益关系，提高农地资源配置和生产经营效率。农村改革之前，

17、我国农地制度是土地所有权和经营权合一，土地集体所有、集体经营，农民作为集体经济组织成员共同所有和经营集体土地。农村改革建立的以家庭承包经营为基础的农村基本经营制度，成功实现了土地所有权和承包经营权分离，土地所有权归集体，承包经营权归农民，这种“两权并行分置”的农地制度较好处理了国家、集体、农民权益关系，调动和保护了农民生产经营积极性，呈现出良好的制度绩效。但是，随着我国工业化和城镇化深入发展，大量农民转移到非农产业和城镇就业，这部分农民虽仍具有农民身份但已不再从事或不主要从事农业，虽仍是集体土地的承包主体但已不再是或不主要是集体土地的经营主体，农村土地流转大量发生，土地承包权主体同经营权主体发

18、生分离日趋普遍，农民土地承包经营权分权设置越来越呈现出实践必要性。据农业部统计，截至2012年12月底，全国农村土地流转面积达2.7亿亩，已占家庭承包耕地面积的21.5%。顺应实践要求，对土地承包经营权进行“承包权”和“经营权”分权设置，明确经营权流转及行使的法律地位，建立所有权、承包权、经营权“三权并行分置”的新型农地制度，显得十分必要。集体经营、合作经营、企业经营是承接农民土地经营权流转的重要载体。家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营中，家庭经营是基础，集体经营、合作经营、企业经营主要是在农民土地经营权流转基础上形成的。因此，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，就可以有效推动实现农民土地承包经营权分权设置，形成以所有权、承包权、经营权“三权并行分置”为特征的新型农地制度，优化农村土地所有、占有、使用、收益权能在不同主体之间的分布，更好坚持集体对土地的所有权，更好保障农户对土地的承包权，更好用活土地经营权，推动农地资源有效配置和现代农业发展。