电力工程建设项目安全生产标准化建设和达标评级工作规划.doc

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1、华能澜沧江水电有限公司电力工程建设项目安全生产标准化建设和达标评级工作规划为贯彻落实国家电监会关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见（电监安全201121号）、关于印发电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）的通知（电监安全201128号）、关于印发电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）的通知（电监安全201183号）和关于印发电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）的通知（电监安全201239号），以及集团公司关于转发国家电监会 安监总局关于印发电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）的通知要求，进一步促进电力工程建设项目参建各方安全生产责任的落实

2、，全面推进安全生产标准化建设和达标评级工作，不断夯实安全生产基础，结合公司各建设项目的工程进度安排和安全生产状况，特制定公司电力工程建设项目安全生产标准化建设和达标评级工作规划。一、指导思想结合公司基建创一流工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以夯实安全生产基础为立足点，以落实参建单位安全生产责任为主线，通过安全生产标准化建设，规范安全生产行为，夯实安全生产基础，提高事故防范能力，全面提升安全生产管理水平，为公司发展创造更加稳定的安全生产环境。二、工作目标1、实现过程达标。从2013年开始，公司各基建项目每年开展安全生产标准化内部达标，推行过程达标，实现 “安全机构、安全制度、管

3、理流程、安全设施、作业面布置、内业资料”六个安全标准化。2、全面实现安全达标。公司各基建项目建设进度具备条件的在2015年前分步骤全部实现安全生产标准化达标评级。3、安全管理水平明显提高。做到一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治和监控，现场违章行为得到有效控制并逐步减少，现场安全生产状况明显好转，防范事故能力明显加强，公司本质安全水平明显提高。三、组织机构及职责公司安全生产标准化建设工作由公司安全生产委员会直接领导，安委会办公室具体负责标准化建设工作的策划、组织、检查、达标评级申报等工作。四、工作措施(一)严格执行规范和评级标准国家电监会已发布电力工程建设项目安全生产标准化规范及

4、达标评级标准，适用于水电工程建设项目，风电项目可以参照执行，公司各建设项目内部达标和外部达标评级将严格执行规范和标准。（二）明确达标工作程序公司各基建项目安全标准化达标评级以工程项目为单位进行达标评级，由各项目建设单位负责组织实施，安全标准化达标分为内部达标和外部达标。内部达标评级由公司每年结合安全绩效考核工作组织进行，每年均须通过内部达标；外部达标由建设单位自主评定后向电力监管机构申请，成熟一个、评审一个，具备条件时通过评级。（三）提高外部评审通过率为确保建设项目在具备外部评审条件时，能顺利实现外部达标，要求建设项目在申请外部评审之前，必须先通过公司组织的内部达标考核（内部达标）。（四）合理

5、确定达标评级目标1、公司内部达标考核按筹建及准备期达二级，主体工程建设期达一级、工程完建期达一级进行控制。已开工的项目，要求必须在2013年年底前实现公司内部达标评级考核。筹建项目要求从开工筹建就全面启动安全生产标准化建设工作，通过一年的建设，第二年实现公司内部的达标评级考核。境外工程建设项目参照执行，由公司组织内部达标评级工作。2、工程项目建设进度达到外部评审规定时，项目建设单位择机申请外部评审并确保一次通过国家评审验收。工程建设项目要确保实现标准化二级达标，力争实现标准化一级达标；中小水电项目（装机10万千瓦以下）要确保实现标准化三级达标。3、结合各基建项目建设进度，项目年度内部达标和外部

6、达标目标在每年签订的安全生产责任状中予以明确。（五）加强考评管理公司严格按电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行），结合工程建设安全生产“过程达标”考核细则、安全生产事故隐患排查治理和反违章管理办法和安全工作信用评价管理办法，结合安全绩效考核办法进行内部达标检查考核，将考核结果作为年度安全绩效考核的重要指标之一。内部达标考核由公司抽调各单位人员组成考核组进行考核，必要时从外面聘请专家组成考核组或委托外部专业评审机构进行内部达标评级验收工作。五、工作计划1、广泛开展安全生产标准化建设宣传、学习、动员，制定方案（2012年9月12月）各建设单位要在原有已开展工作的基础上，继续深入开

7、展安全生产标准化建设工作动员、学习和宣贯工作，组织参建单位及各级人员认真学习贯彻国家、电监会、集团和公司关于安全生产标准化建设工作的有关文件精神，研究安排部署本单位的安全生产标准化建设工作，成立工作机构、制定工作方案和规划、明确工作目标、落实责任，统一协调、组织开展安全生产标准化建设工作。2、认真做好安全生产标准化检查摸底工作（2012年11月12月）检查摸底工作是做好安全标准化建设的重要环节，直接关系到安全标准化建设和达标评级工作的效果，公司将组织对各基建项目安全生产标准化工作开展情况和存在的问题进行检查摸底，准确掌握工作的重点和难点，为完善公司安全标准化工作规划和进一步强化措施并有效推进工

8、作提供依据。3、积极开展安全生产标准化有关制度和标准的宣贯、培训工作（2012年9月12月）公司将采取请进来，走出去，外送培训和内部培训相结合的方式，积极组织安全生产标准化有关制度和标准宣贯、讲座和培训等活动对各单位相关人员进行培训，提升业务素质。一方面积极联系国家电监会、中电建协等单位，及时掌握安全生产标准化建设方面的培训信息，组织公司各建设单位有关人员参加培训，一方面将聘请专家到公司举办安全生产标准化建设和达标评级培训班，对公司各建设单位有关人员和参建单位人员进行培训，学习和掌握有关电力安全生产标准化规范及达标评级标准、管理规定和国家有关文件要求，进一步提高对有关制度和标准的理解和认识。各

9、建设单位也要加强与国家认可的培训机构和评审机构的联系、沟通，邀请专家到现场对参建单位人员进行培训，以及开展现场咨询等工作。4、外出考察、学习（2013年1月2013年4月）公司将积极联系、了解国内电力建设项目的安全生产标准化建设和达标工作开展情况，收集相关信息，组织公司各建设项目有关人员到已高分（高标准）通过安全生产标准化达标的项目或安全生产标准化达标工作开展较好的项目进行考察、学习，学习、借鉴别人在安全生产标准化达标工作上的经验和做法。5、建设单位自查自评（每年）各建设单位要对照电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准以及公司安全生产管理的各项要求，认真开展标准化建设及达标评级工作，

10、同时根据电力工程建设项目安全生产标准化相关规定逐条开展安全生产标准化达标评级自查工作，按照“边查边改”的原则整改自查发现的问题，并结合自查整改结果完成工程建设项目的安全生产标准化自评报告报公司。6、公司内部达标评级（每年）在各单位自查自评并提交自评报告的基础上，公司将适时组成考核组，逐条对照电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准，对各单位的建设和自查工作情况进行内部达标考核。7、外部达标评级（适时）在各单位自查自评的基础上，通过公司内部达标评级，符合外部达标评级申报和评审条件的，由公司向电力监管机构提出电力安全生产标准化达标评级申请，接受电力监管机构组织开展的电力安全生产标准化外部评

11、审。.六、工作要求1、高度重视，加强组织领导安全生产标准化建设是国家“十二五”期间落实安全生产主体责任、强化安全生产管理、夯实安全生产基础、防范安全事故的一项重要战略部署，安全标准化规范及达标评级标准是国家安全主管部门颁发的一项强制性标准，强制要求各企业2015年以前必须通过标准化达标评级验收。集团公司和公司下一步将在电力基建领域重点推进安全标准化达标评级工作，并作为安全管理工作的重要手段和的重要目标。各基建单位要高度重视，加强领导，认真做好安全生产标准化达标工作，以安全生产标准化建设带动其他各项安全监管工作。2、积极推进达标建设各单位要以安全生产标准化建设及达标评级工作为契机，并以此为手段和

12、抓手，结合工程建设安全生产“过程达标”考核细则、安全生产事故隐患排查治理和反违章管理办法、安全工作信用评价管理办法，对照规范和标准，自查自纠，全面深入查找隐患和问题，认真加以整改，通过扎实有效的基础工作，不断提高建设项目安全管理水平。3、正确认识标准化建设的作用，落实措施确保目标实现安全生产标准化建设及达标评级工作是一项任务艰巨，工作量大的系统工程，各单位要高度重视，充分认识到标准化达标工作对促进企业落实安全生产主体责任，夯实企业安全生产基础工作，防范安全生产事故发生等方面的重要作用，持续深入开展安全生产标准化建设及达标评级工作，认真组织参建单位及各级人员学习、宣贯，统筹规划、明确目标、成立机

13、构、落实责任、持续改进，有计划、有重点、有步骤地积极稳步推进，具备条件的，成熟一个、评审一个，确保2015年前公司所有建设项目全面实现安全生产标准化达标，并获得最好的评级。4、建立和落实约束、激励机制要结合各单位实际，建立和落实推进安全生产标准化建设工作的约束、激励机制，将安全生产标准化建设与安全生产信用评价、安全生产奖励、评优等有机结合起来，充分调动参建单位积极性和主动性，有效推动安全生产标准化建设工作。5、持续改进，巩固提高。通过安全生产标准化达标评级的工程建设项目要不断加强安全生产标准化建设工作，按照闭环管理和持续改进的要求，推进标准化达标升级，开展更高级别的安全生产标准化建设和达标评级工作。对于评为三级标准化的，要重点抓改进；评为二级标准化的，要重点抓提升；评为一级标准化的，要重点抓巩固。七、各项目达标评级计划安排1、内部达标。从2013年开始，每年对各项目进行内部达标评级，各项目根据项目建设阶段和规模完成内部达标评级目标。原则上要求工程开工筹建后第二年实现公司内部达标。2、外部达标评级。各建设项目符合外部达标评级申报和评审条件的，由公司向电力监管机构择机提出电力安全生产标准化达标评级申请，完成安全生产标准化外部评审。