环卫处 青路等部分道路清扫保洁服务外包项目公开招标文件.doc

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1、南通市崇川区环卫处青年路等部分道路清扫保洁服务外包项目公开招标文件（资格后审）CCCG201365招标代理机构：南京国衡工程造价咨询有限公司南通分公司二一三年十一月十五日目 录第一章 招标公告第二章 投标须知第三章 项目需求第四章 评标方法和程序第五章 合同授予及条款第六章 履约及付款第七章 质疑与投诉第八章 投标响应文件格式尊敬的投标供应商（以下称投标人）：欢迎参加本采购项目的公开招标。为了保证本次招标顺利进行，请在制作投标响应文件之前，仔细阅读本招标文件的各项条款，并按要求制作和递交投标响应文件。谢谢合作！第一章 招标公告南京国衡工程造价咨询有限公司南通分公司（以下称代理招标机构）受南通市

2、崇川区环卫处（以下称招标人）的委托，就南通市崇川区环卫处青年路等部分道路清扫保洁服务外包项目进行公开招标，诚邀符合条件的投标人参加投标。一、项目名称：南通市崇川区环卫处青年路等部分道路清扫保洁服务外包项目二、项目编号：CCCG201365三、项目预算：人民币约375万元四、项目需求：南通市崇川区环卫处青年路等部分道路清扫保洁服务外包，详见招标文件第三章五、服务期：1年（2014年1月1日2014年12月31日）六、潜在的投标人资格要求：投标人必须符合政府采购法第22条之规定并具备以下条件：（1）投标人必须是有能力按本招标文件规定的要求，提供服务；（2）投标人必须具有相关资质并在南通市注册登记的

3、独立法人；（3）投标人注册资本不得低于100万元； （4）投标人必须在南通市区有独立的办公经营场所，能够满足办公、仓储等要求，并有适应需要的管理人员；（5）投标人必须持有南通市相关部门签发在有效期内的具有清扫、保洁物业管理经营范围的企业法人营业执照；（6）投标人投标时，须企业法人代表或法人代表委托人参加。非法人代表参加的，必须提供非法人代表的身份证复印件、法人代表的亲笔签名（或签章）的授权委托书或声明书。特别提醒：请各投标人携带所有资格材料原件【见第5页中二、（一）A、资格后审原件包】供评审小组资格审查。因携带原件不全，由此引起的后果由投标人自负。七、招标人评标小组将对各投标人资格进行审查，审

4、查通过方可参与开标。资格后审材料、投标响应文件接收截止及开标开始时间：2013年12月5日上午9:00时。八、地址：南通市崇川区世纪大道377号南通市崇川国有资产运营有限公司二楼会议室（清之华园西侧，中国联通公司东面），如有变动，另行通知。九、参加投标保证金： 1、投标人须交纳投标保证金50000.00元，保证金以现金方式提交，并用密封袋密封。2、最终未能成交的投标人的投标保证金，将当场无息全额退还；成交的投标人（以下称中标人）投标成交（以下称中标）后，投标保证金自动转为履约保证金。3、在成交通知书发出后3日内，中标人补足至25万元，作为履约保证金。4、中标人未签订服务合同，则视为自动放弃中标

5、资格。十、投标联系方式招标代理机构：南京国衡工程造价咨询有限公司南通分公司地址：南通市尚德城邦B座1305室 联系人：戴健秋联系电话： 0513-80100939 18806297798传 真： 0513-80100239邮 箱： ntgh201388第二章 投标人须知一、招标文件由招标人解释1、投标人下载招标文件后，应仔细阅读文件的所有内容，如对本招标文件存有疑问的，在投标文件接收截止时间10天前，请以书面形式向招标代理机构提出询问，在招标代理机构询问招标人后2个工作日内给予答复。如在规定时间内投标人未提出询问的，视为投标人理解并接受招标文件内的所有内容。2、在投标文件接收截止时间5天前，招

6、标代理机构可以以补充文件对招标文件进行修改，同时有权按照政府采购的有关要求推迟投标文件接收截止时间和开标时间。3、招标人通过招标代理机构发布的补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。二、投标文件的编写及装订（一）投标文件应包括下列内容 ： A、资格后审原件包（原件备查，复印件1份，装订成册）（参见第八章 投标响应文件格式）1、投标人法人营业执照副本原件。（投标人必须持有南通市相关部门签发在有效期内的具有清扫、保洁物业管理经营范围的企业法人营业执照）2、税务登记证原件。3、法定代表人参加投标的，必须提供本人身份证原件。4、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录

7、。（需出具当地检察院开具的证明。）5、非法定代表人参加的，必须提供法定代表人亲笔签名的授权委托书原件，并提供非法定代表人的身份证原件。6、企业在南通市市区有独立的办公经营场所，能够满足办公、仓储等要求，并有适应需要的管理人员等的相关证明原件；特别提醒：“资格后审材料包”所须提供的原件密封在一个密封袋中并按投标响应文件规定的目录存放，以便在开标前核查，并在封袋骑缝处加盖投标人和法定代表人（或委托代理人）印章。同时复印件请加盖单位公章装订成册供留存。未携带原件或因携带原件不全，由此引起的后果由投标人自负。B、技术标响应文件：（参见第八章 投标响应文件格式）1、投标响应函；2、法定代表人身份证明；3

8、、授权委托书；4、资格条件证明材料一览表5、投标人一般情况6、银行资信证明7、近三年从事城市道路保洁成功案例一览表8、公司简况及投标人认为有必要提供的其他内容9、业绩资料10、技术响应文件（按项目、用户需求编写，根据采购人提供的作业服务量清单、作业服务量的说明、环卫作业服务要求标准及考评，报出投标人提供环卫作业服务的组织实施方案等，但不得出现报价。）；11、商务技术条款响应一览表12、所投设备、材料清单13、服务承诺C、价格标响应文件：（参见第八章 投标响应文件格式）报价应包括投标文件所确定的投标范围及相应说明的全部内容。1、投标响应报价总表2、投标响应报价明细表注：投标报价应包含涉及到环卫作

9、业服务项目的员工工资、岗位补贴、社保、住房公积金、高温费、税费，各种应急保障加班费、全年日常加班及节假日加班费、各种材料费、水、电费，各种工具、设备维修费及折旧费、行政管理费等所有费用，即招标作业服务项目实施的所有费用以及包含响应招标文件采购要求的所有费用。（二）投标人按投标响应文件组成顺序编写响应文件，并牢固装订成册。投标响应文件均需采用A4纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。投标文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经投标响应文件签署人签字并加盖公章。（三）投标报价表（包括总表和明细表）必须单独装订。三、投标响应文件的份数和签署

10、1、投标响应文件一份正本和四份副本，在每一份投标文件上要明确标注投标人全称、“正本”、“副本”字样，正本和副本若差异，概以正本为准。2、投标响应文件正本须打印并由法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。副本可复印，但须加盖单位印章。四、投标响应文件的密封及标记1、参加投标的投标人应将本项目投标响应文件密封，资格审查原件包、技术标响应文件、价格标响应文件须分别单独密封。投标报价表，不得出现于投标响应的技术标文件的正本或副本中（注：技术标中不得含有任何价格标（报价表）的内容，否则作废标处理）。2、密封后应标明投标响应文件项目名称、项目编号、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字，并注明于开标前不得启封。五、

11、投标报价1、本项目不接受联合体投标。2、本项目不接受任何有选择的投标报价。3、投标报价表必须加盖单位公章且必须经法定代表人或其委托授权人签署。总价和明细价大小金额必须一致，若有差异，以大写为准。4、本项目报价均须以人民币为货币单位。5、投标报价应包含涉及到环卫作业服务项目的员工工资、岗位补贴、社保、住房公积金、高温费、税费，各种应急保障加班费、全年日常加班及节假日加班费、各种材料费、燃料费、水、电费，各种工具、设备维修费及折旧费、行政管理费等所有费用，即招标作业服务项目实施的所有费用以及包含响应招标文件采购要求的所有费用。6、本次投标仅一次报价（最终报价）。六、招标代理服务费的收费金额以中标价

12、的0.23%收取。七、投标响应文件的递交时间投标人必须在2013年12月5日上午9:00时前，将投标响应文件送达指定地点，拒绝接收在投标文件接收截止时间后递交的投标文件。八、投标保证金1、本次投标保证金为50000.00元，需以现金的方式缴纳。2、投标人在投标开始后要求撤销投标的，招标人有权收取其全额保证金作为违约金。3、未成交投标人的投标保证金当场退还，中标人的投标保证金则自动转为履约保证金，并在成交通知书发出后3日内，补足至25万元作为履约保证金后，签订服务合同，否则视为自动放弃中标资格。4、中标人无正当理由拒绝签订合同的，招标人有权取消其成交资格，并有权收取其全额投标保证金作为违约金。并

13、向同级财政部门报告，由此给采购人造成损失的，中标人还应承担相应的法律赔偿责任。九、投标费用无论投标过程和结果如何，参加投标的投标人自行承担与本次项目招投标有关的全部费用。十、付款方式1、本项目中标人与招标人签订的服务合同以人民币付款。2、招标人按照与中标人签订的合同规定交付合同款。第三章 项目需求一、作业服务量清单序号路名路段级别长度（m） 总宽度（m）道路面积（m2）快慢车道面积（m2）人行道 面积（m2）绿化带面积（m2）果壳箱（只）备注1城山路虹桥路易家桥14752411400997514252无绿化带2段家坝路虹桥路青年中路1371248904519437107无绿化带3跃龙路虹桥路青

14、年中路16502415600117003900无绿化带4姚港路虹桥路青年路160024144001080036002无绿化带5青年东路外环东路工农路1165037.66204049417.599002722.524双绿化带6青年中路工农路易家桥174537.628012223134470122916双绿化带易家桥南大街152037.619552155743120858双绿化带南大街跃龙路145437.617070.413597.32724749.117双绿化带跃龙路姚港路170937.626658.421234.442541170双绿化带7青年西路姚港路外环西路1126537.64756437

15、8877590208722双绿化带8虹桥路跃龙南路工农南路1170043731005567513600382523双绿化带合 计9139324300.8253367.25829312640.6113二、作业服务量说明为实现道路清扫保洁“作业市场化、运营企业化、服务社会化、发展产业化”的目标，全面提高环卫作业质量和管理水平，现将崇川区环卫处青年路等8条道路的清扫、保洁捆绑式打包对外承包：1、作业服务量说明包括本说明、作业服务量清单、作业服务范围；2、本作业服务量清单中的作业服务范围包括： A、快慢车道路面的清扫保洁。 B、人行道的清扫保洁（到临街店面墙边上），及临街商店丢放的垃圾收集。 C、街巷

16、交界处延伸道路的清扫保洁。 D、果壳箱的清洗保洁 (包括临街商店丢放的垃圾收集) E、交通隔离栏下的清扫保洁。 F、 绿化隔离带的保洁。3、作业服务量清单中青年路、虹桥路等8条道路面积324300.8平方米，其中：快慢车道面积253367.2平方米，绿化带面积12640.6平方米，人行道58293平方米，果壳箱 113只；各道路面积均不含“街巷交界处清扫保洁应各延伸3米”的作业面积。作业服务量清单中的的道路面积仅供参考，实际作业服务范围现场交接时加以明确。4、“作业时间要求”说明：作业时间13.5小时是指每天的4:30时至18:00时。 必须安排不得少于两班人员进行不间断作业。要合理安排各个时

17、段各路段的作业人员，每班保洁作业人员不得少于37人，垃圾收运人员不得少于1人。保证作业时段内道路清扫保洁质量达到环卫作业考评细则要求。对所有保洁道路作业公司应制定保洁方案，保证各时段保持相同的人数，并在投标书中体现出来。5、清扫保洁范围内的绿化区域及人行道保洁权在现场交接时加以说明。6、标段中的果壳箱目前配置113只，今后如有调整，投标总价不变。7、在进行劳动力及作业车辆测算时，标段全部作业用工数量不得低于76人、作业现场管理人员不得少于2人，小型保洁车不得少于37辆，电瓶垃圾收集车不得少于1辆。严禁安排作业人员连续进行13.5小时作业。A、劳动定额（每班按6小时计算）（1）快慢车道、人行道按

18、人均每班清扫保洁8500平方米计算；绿化带按人均每班10000平方米计算。（2）快慢车道、人行道按实际保洁时间除以6小时测算人数，绿化带按6小时测算人数，果壳箱保洁及垃圾清运不单独配人。B、配员一线作业人员：84人。计算方法：(快慢车道面积+人行道面积)8500保洁时间6小时+（绿化带面积10000）。8、道路清扫保洁面积由于道路施工建设等原因产生增减变化，其增减变化所涉及到的劳动力方面的累计成本费用（根据劳动力定员定额和劳动力成本费用标准由招标单位进行测算后得到）在中标合同金额的2以内的不作调整，超过部分在合同期最后一个月内进行结算。9、合同期内，凡新增作业任务，需得到采购人的认定同意，以采

19、购人下达的任务书为准。凭任务书作为结算依据。10、合同期内，因拆迁、施工等原因，而减少作业量的需及时上报采购人的相关职能部门认可，不得自行停工，或改变作业时间与方式。如若不报或上报不及时，其减少作业量的时间由采购人确定。11、由于工程施工、各类活动、节假日期间等因素导致的费用，不论这些因素是可预测或不可预测的，均已包含在投标报价中。除采购人要求外，不作调整。12、因突发情况（如台风、雨雪、冰雹、霜或冻等天气或气候因素，或车辆、居民或行人等人为因素，或是其它因素，以及复合因素或不明原因的情况）导致的道路污染（含建筑垃圾）必须及时清除，不论这些因素是可预测或不可预测的，均已包含在投标报价中。除采购

20、人要求外，不作调整。13、投标人投标时要考虑到政策所涉及的最低工资标准、社会保险缴费等变化因素，无论费用增长多少，中标方均要按国家政策发放员工工资、福利等，招标方不予补贴。投标方在投标时应考虑到该项风险。14、风险因素的变化，除采购人要求外，投标总价不作调整。三、环卫作业服务要求1、整体要求投标人应具有健全的日常清扫保洁管理制度、应急处理制度、自检自查制度及考核制度，同时针对作业人员要求年龄需符合：男性不得超过60周岁，女性不得超过55周岁，所有的作业人员必须按照国家规定签订劳动合同。2、基本要求（1） 道路清扫采用机械清扫和人工清扫保洁两种作业模式。由采购方负责每天5点以前对快慢车道进行机械

21、化清扫；中标方负责对人行道、中心隔离及机械化清扫不到的地方进行清扫；道路全面保洁由中标方负责。清扫保洁作业范围详见作业服务量清单。（2） 道路清扫保洁作业时间、方式。道路级别作业模式具体作业时间作业方式一级13.5小时保洁的道路04：3006：30全面大扫06：3018：00巡回保洁及清扫（3） 道路全面大扫必须在每日6：30前完成，大扫结束后实行不间断保洁作业。高温季节作业时间按采购人的通知执行；遇到重大活动时作业方式按采购人的要求执行。（4） 道路车行道、人行道及绿化带内无废弃物，如纸屑、果皮、塑膜、烟蒂、痰迹等，且路面无污水。（5） 全路段清扫无死角，垃圾无漏收；路面无积泥；雨水窨井无阻

22、塞；街巷交界处清扫保洁应各延伸3米。垃圾杂物不得扫入河道和窨井，不得焚烧垃圾及树叶。（6） 降雪天气，应及时组织铲雪作业。道路融雪后，路面废弃物应及时清扫干净。（7） 保洁道路的果壳箱每天必须在6:30前擦洗干净并倾倒完垃圾；日常保洁确保果壳箱的垃圾不外溢，并随脏随擦洗。（8） 道路清扫保洁工在作业时应统一着具有反光标志的工作服；下班后不得着工作服进行第二职业。（9） 清扫保洁工人上岗期间不得有闲聊、窜岗，坐地休息、翻越栏杆、闯红灯等违反劳动纪律和交通法规的行为。（10） 保洁车辆作业中或下班后必须按指定地点停放，如停放在花圃顶头或护栏内侧等不妨碍行人和车辆通行的地方。（11） 保持车辆整洁。

23、3、环卫作业服务方式：承包制由采购人与中标人签订承包合同，中标人若发生违约行为或考评不合格，招标人有权终止合同的履行。4、服务质量标准及要求具体见以下环卫作业考评细则。四、环卫作业考评细则 日常保洁作业考评细则实行百分制考核：市容环境卫生90分；文明安全作业10分。并依据区级以上检查考核及媒体曝光、群众投诉等情况相应扣分。具体考评应结合标段作业服务要求来考评。（一）市容环境卫生90分1、要求：（1）道路干净整洁（包括车行道、人行道、绿化隔离带、树穴根及道路交界处延伸3米，沿街垃圾包(摊)的收集等），在规定时间内完成作业任务且保洁率达到100%。（2）果壳箱一日至少一清洗一倾倒，确保果壳箱干净无

24、污渍，周边无外溢及暴露垃圾。（3）不得乱倒清扫垃圾，必须将垃圾送至中转站。（4）保洁车辆整洁无破损。2、考评标准：A、道路保洁：有下列情形之一的（每项或每处）扣1分，第（5）条例外；（1）道路漏扫，路面清扫不干净，路牙边有泥沙，每2米为1处；（2）临街店面的垃圾30分钟内未及时清理的；（3）道路交界处未按规定清扫的；（4）1只窨井井眼有3处堵塞的；（5）乱倒清扫垃圾每处扣3分，焚烧垃圾每处扣5分；（6）降雪天气未及时组织铲雪作业，融雪后未及时清扫干净的；（7）道路隔离设施底部散乱垃圾多或明显尘土的，每2米为一处；（8）保洁期间路面有明显漂浮及垃圾的（=3个），每平方米为一处； （9）污水、雨水

25、积水未及时清扫，每2米为一处；（10）雨水槽在大扫时未清扫，一个为一处；（11）道路未按规定时间打扫完毕，每10米为一处；（12）绿化隔离带、行道树穴内发现漂浮物、烟头（=3个）等废弃物，每1平方米或每个树穴为1处；B、果壳箱保洁：有下列情形之一的（每只）扣1分；（1）果壳箱箱体要求完好，如有损坏、未按规定及时上报的；（2）果壳箱有乱涂写、乱张贴的；（3）果壳箱箱未在规定的时间内清洗和倾倒的；（4）保洁期间果壳箱外箱上有污渍的，箱外周边有暴露垃圾的或垃圾外溢的；（5）果壳箱门敞开超过30分钟的。（二）文明安全作业10分1、要求 道路清扫保洁要做到安全生产、文明操作。2、考核标准有下列情形之一的

26、（每项或每人）扣1分：（1）保洁员未按规定时间上岗的；（2）不按规定穿戴作业单位统一规定的反光安全标志服、帽者；（3）在岗作业期间有离岗、串岗、在岗聊天、坐地休息等违反劳动纪律行为的；（4）穿拖鞋上班的；（5）下班后穿工作服做私活的；（6）保洁员作业期间和他人争吵的；（7）酒后上班的；（8）车辆须完好、密闭、整洁、安全，不合格的；（9）保洁车辆未按要求停放的；（10）凡违反工作标准，考核方法中没有相应扣分标准的，一律按每项每次1分计扣。（三）对中标人的考评细则1、要求做好道路清扫保洁工作，服从上级工作安排，迎接市、区的工作检查。做好来信来访工作，为群众提供优良的服务。2、考核细则（1）媒体曝光

27、属实的（以媒体最先曝光时间为扣分记录时间），每次扣2分；群众投诉及12319平台举报属实的，每次扣1分；（2）在区级以上考核检查中被扣分的，每次扣1分；（3）因工作不到位被上级领导点名批评的，每次1分；（4）建立道路清扫保洁管理制度，包括行政管理制度、考勤制度、岗位责任制度、安全生产制度、考核制度，每缺1项制度扣1分；（5）建立基础管理台帐，包括人员作业情况登记本、日常检查情况登记本、信访处理登记本，每缺1本扣1分，登记不及时的每本每次扣1分；（6）考评中发现及上级反馈问题通知整改的，在规定的时间内仍未整改的，以及未在规定时间内反馈整改情况的（反馈情况以书面或电子文档为准），每次扣2分，如在重

28、点问题督查中发现问题未及时整改而扣分的，每次扣3分；（7）中标人未按时保质保量完成采购人交给的指令性任务,每次扣2分。（四）对中标人的考核办法：1、根据本考评标细则进行考核，采购人采取样本抽查和现场随机检查的方式进行考核，每月至少6次, 以月为统计周期按百分制计分，按每次考评情况采取加权平均法来计算当月考评成绩；2、凡在区级以上市容考评、长效综合管理考评中，如在日常督查中发现问题未及时整改而扣分的，每次扣2分；如在重点问题督查中发现问题未及时整改或媒体曝光属实而扣分的，每次扣4分；群众投诉及12319平台举报属实的，每次扣1分。以上扣分作为硬性直接扣分（在采购人月考核得分基础上减去上述各项扣分

29、，但不得重复扣分）；3、采购人取证资料必须做到时间与地点清楚、背景清晰，便于中标人查证核对认可。当日的取证资料只保存七工作日，期内可供中标人查看或复制，过期视为默认；4、中标人每扣一分扣款一千元。根据每月环卫作业质量通报在下月拨经费中扣除；5、中标人需缴纳25万元作为履约保证金。年度考核到达95分（含95分）以上的，全额返还保证金，并按保证金100予以奖励，达到93分（含93分）95（不含95分），全额返还保证金，并按保证金的50%予以奖励，达到90分（含90分）93分（不含93分），全额返还保证金，达到87分（含87分）90分（不含90分），扣除50%保证金，剩余部分予以返还，87分（不含8

30、7分）以下保证金不予返还；6、中标人在承包期内连续2次或一年内有3次考评结果在85分（不含85分）以下的以及重大活动期间因清扫保洁不到位造成重大影响的，采购人有权解除合同。并在下次招标时，所在作业公司不得参与该标段的投标；7、其他：采购人对中标人道路清扫保洁作业人员每月进行3次以上检查，若查到道路清扫保洁人员的平均数低于规定最低人数的，按每少一人扣2万元计算。以上扣款折算到月。第四章 评标方法和程序一、招标人委托招标代理机构组织招标1、招标人成立评标小组。由采购人代表和有关专家依法组成。2、投标人的法定代表人或授权人须持身份证准时参加投标会。二、评审原则：本次招标采用综合评分法，分技术标和价格

31、标两部分评审，总分值100分。即在满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件规定的评分标准和各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人。评审原则：评委根据一次报价材料和评审的汇总结果采用综合计分评审方法决定中标候选人。根据投标人的报价及技术标得分，确定综合得分最高的投标人为中标候选人。1、价格标评分：（60分）标价以不超过财政预算价格为有效报价，所有有效投标报价中满足招标文件要求，且投标价格最低的投标报价作为评标基准价，其价格分为60分，其他投标人的价格分按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）60%100（计算结果四舍五入保留两位小数）。2、商务技术标评分

32、：（40分）当技术标评委为5人（含5人）以上的，技术分是在去掉一个最高分和一个最低分后均算而成，当评委少于5人时，技术分按算术平均值计算。分值小数点后保留两位。（一）企业资质等综合评价：3分（按注册资金、财务状况、企业信誉等酌情打分）；（二）组织实施方案：30分；（1）组织管理3分；提供项目管理负责人与投标人签订的劳动合同（0.5分），提供项目负责人从业经验证明（0.5分），机构配备（1分），管理网络（1分）。（2）管理机制、制度2分；具有激励、监督、自我约束、信息反馈处理、录用考核及淘汰机制（1.5分），其他相应管理制度（0.5分）。（3）作业工艺15分；详细的作业组织方案和作业流程（8分）

33、，管理措施（5分），进退场交接措施（2分）。（4）文明作业、安全作业保障措施5分；文明作业实施方案及保障措施（1.5分），安全制度、安全预案、安全管理人员的配备、安全检查及记录（2分），安全事故处理措施（1.5分）。（5）节假日、重大活动保障措施3分；节假日工作预案（1.5分），迎接重大活动和检查评比的保障措施（1.5分）（6）应急预案2分；（三）员工安排7分；（1）人员配备4分；作业用工数量及作业现场管理人员数量，满足招标文件基本要求的（1.6分），一线作业用工数量超过招标要求最少一线作业人员数量的，每超过1人，加0.4分，最高加2.4分；（2）员工福利待遇3分；承诺所有工作人员签订劳动合同

34、，缴纳“五保一金”的得1.5分，承诺全年员工奖金、节日福利、高温补贴不低于5000元/人的得1分，劳动保护按标准执行的得0.5分。三、评标程序投标人资格审查技术标评标打分价格标评标打分综合打分确定中标候选人。1、评标小组依据投标文件的规定和要求，对投标人提供的资格证明材料是否齐全、是否满足投标文件的要求进行审查，合格的进入下一程序。2、评标小组对符合资格条件的投标人的投标响应文件进行审查。重点审查投标响应文件的有效性、完整性和实质性响应程度等。3、评标小组如遇投标响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，可向投标人质询。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，

35、由其授权的代表签字。上述投标人的澄清、说明或者补正内容不得超出采购文件的范围或者改变投标响应文件的实质性内容。4、评标小组按招标文件规定的投标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标人的投标响应文件进行技术评标，综合比较与评价确定其技术标得分。5、评标小组在投标人的技术标得分确定后，并结合投标人的报价，进行价格标评标且根据价格标评分方法，确定投标人的价格标得分，最后再综合打分，在不超预算的前提下，得分最高者推荐为中标候选人，并将结果向所有投标人公布。四、出现下列情形之一的，作无效投标处理1、未按时交纳投标保证金的；2、投标响应文件未按规定要求装订、密封、签署、盖章的；3、投标响应文件技术

36、标部分出现商务报价的内容；4、不具备投标文件规定的资格要求的；5、不符合法律、法规和投标文件中规定的其他实质性要求的；6、评标小组可以认定为无效投标的其他情况。五、出现下列情形之一的，作废标处理1、参加投标的单位符合资格条件或者对招标文件作实质响应的投标单位不足3家的；2、出现影响采购公正的违法违规行为的；3、投标人最终报价超出采购预算价的；4、因重大变故，采购任务被取消的；5、改变作业服务量清单内容的；6、评标小组可以认定为废标的其他情况。六、成交通知投标结束后，招标人将成交结果在指定媒体上公示3个工作日。公示期满，如无异议的，招标人通过招标代理机构向中标人发出成交通知书。成交通知书一经发出

37、，即具有法律效力。采购人、中标人依法承担法律责任。 第五章 合同授予及条款一、合同的授予1、中标人在接到招标人委托的代理机构发出的成交通知书后，在3日内与采购人签订政府采购合同（一式八份）。所签合同不得对招标文件作实质性修改，否则投标保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，中标人还应承担赔偿责任。2、中标单位在成交通知书发出后三日内补足至25万元的履约保证金后签订施工合同，否则视为自动放弃中标资格。3、招标文件、投标人的投标响应文件及投标过程中有关书面澄清、承诺等均应作为合同附件，具有同等的法律效力。4、签订合同后，采购人应在7个工作日内将政府采购合同报同级财政部门备案。5、中标人不得采用转

38、包、分包的形式履行合同，否则，采购人有权终止合同，造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。6、中标人须向招标代理机构按中标价的0.23%交纳招标代理费。7、中标人在收取招标人委托的代理机构发出的成交通知书时，交纳招标代理费。二、合同条款中术语的定义1、“合同”系指甲方与乙方签署的、合同格式中载明的甲方与乙方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的所有文件。2、“合同价”系指根据合同规定，乙方在正确地完全履行合同义务后甲方应支付给乙方的价格。3、“服务”指根据本合同规定乙方承担的甲方道路清扫保洁项目及乙方应承担的其他义务。4、“甲方”系指南通市崇川区环卫处。5、“乙方”系指为甲方提供道

39、路清扫保洁服务的中标单位。6、“丙方”系指南通市崇川区城市管理局三、合同范本（按实际签订时的文本为准）环境卫生作业服务合同甲方：南通市崇川区环卫处（以下简称甲方）乙方：（中标人全称）（以下简称乙方）丙方：南通市崇川区城市管理局（以下简称丙方）由甲方委托招标代理机构组织的，南通市崇川区环卫处青年路等部分道路清扫保洁服务外包项目的公开招标中（招标编号为 ），乙方中标，甲乙丙三方就南通市崇川区青年路等部分道路清扫保洁作业服务的相关事宜，签订本合同书。一、合同内容1、甲方确定乙方为南通市崇川区 青年路 等 8 条道路清扫保洁服务的实施人。作业范围详见合同附件作业服务量清单及说明。作业服务时间 壹 年，

40、自 年 月 日起至 年 月 日止。2、下列文件为本合同不可分割部分： 中标通知书； 乙方的投标文件； 招标文件（含作业服务量清单及说明、作业服务要求、考评细则等）； 乙方在招标过程中所作的其他承诺、声明、书面澄清等。二、甲方的权利和义务1、根据作业服务量清单及说明、环卫作业服务要求和环卫作业考评细则，对乙方清扫保洁、果壳箱保洁、垃圾收集清运的工作及履行合同情况进行指导和考核。2、根据乙方在考核中的结果，按月向乙方支付承包费。3、听取乙方提出的建议并给予答复。4、监督乙方履行承诺。三、乙方权利和义务1、根据作业服务量清单及说明、环卫作业服务要求和环卫作业考评细则和投标文件所作的承诺，开展清扫保洁

41、工作。确保承包清扫保洁的道路、环卫设施等稳定呈现干净整洁的面貌，确保垃圾收集及运输工作做到日产日清，并按指定地点、指定时间、指定运输线路运送垃圾，不得拒绝沿线居民向垃圾收集车辆内倾倒生活垃圾，严禁从事单位垃圾有偿清运服务。2、为保证环卫作业工作正常有效开展，乙方负责组成固定的专业环卫作业队伍，按要求提交计划和相关的工作预案，经甲方认可并备案。3、接受甲方和相关管理部门的考核及其结果。4、独立承担环卫作业中的安全责任和经济赔偿。5、在任何情况下（如灾害天气期间或重大活动期间），乙方均应保质保量按时完成甲方安排的指令性任务。6、自觉执行国家的法律、法规，按南通市规定及时缴纳“五保一金”，签订劳动用

42、工合同，作业及管理人员工资不得低于南通市最低工资标准，独立处理劳资纠纷等工作。7、接受甲方和社会监督，对存在的问题在指定时间内整改到位，并将整改结果报甲方。8、准时参加甲方召开的会议。9、向甲方提出合理化建议。四、价格与支付1、合同总金额为人民币 元，（分解至每月支付金额为 元，分解后余额为 元，余额在第12次一起支付。）如按环卫作业考评细则规定发生扣款，在月度作业服务款扣除。2、付款及扣款方式：扣款方式：因考核达不到规定分值等原因，按环卫作业考评细则规定扣款后，作为最终的月度作业服务款。付款时间：甲方根据当月考核结果，于次月20日前（含当日）向乙方支付作业服务款。付款方式：以转账方式直接转入

43、乙方银行账户。五、环卫作业权的交付和回收甲方应于合同签订后，于 年 月 日负责向乙方转交环卫作业权，乙方应于合同期满当日，无条件向甲方交还环卫作业权。甲乙双方应提前10天进行交接手续和准备，确保准时交接。六、违约责任1、合同一方不履行合同义务或违反履行合同义务约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2、在合同生效后，甲方无故拒绝乙方，应向乙方偿付合同总金额的5%，作为违约金，违约金不足以补偿损失的，乙方有权要求甲方补足。3、甲方逾期付款应按照逾期付款金额的每天万分之四支付逾期付款违约金，甲方逾期付款超过十天，乙方有权要求甲方另行补偿乙方损失。七、不可抗力1、因不可抗力（或

44、甲、乙双方不能控制的原因）不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但合同一方迟延履行后发生不可抗力的，不能免除其责任。2、合同一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。八、合同生效及其它合同经甲乙丙三方签字并盖章后即生效。九、合同的解除和转让1、甲方和乙方协商一致，可以解除合同。2、有下列情况之一，合同方可以解除合同：（1）因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的一方有权解除合同；（2）因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同。3、有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后30天内书面

45、通知对方提出解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。4、合同的部分或全部都不得转包或分包。十、履约保证金1、为保证合同顺利执行，按招标文件的约定，向丙方交纳履约保证金人民币25万元，履约保证金有效期应不低于合同有效期。2、乙方不履行合同的履约保证金不予退还，给甲方造成损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。但因不可抗力不能履行合同的，不适应用此款规定。3、履约保证金（无息）将在乙方履行完合同义务，甲方收回环卫作业权完毕后5个工作日内退回乙方。十一、争议解决甲乙双方因履行本合同发生争议，应在南通市崇川区城市管理局的主持下进行调解，协商未果，任何一方可向甲方所在地人民法院起诉。十二、本合同一式八份，甲乙双方各执三份，丙方两份。十三、本合同在执行过程中如出现未尽事宜，双方在不违背合同和投标文件的原则下协商解决，协商结果一书面记录在案，并经签证同意，作为合同的附件，与本合同具有同等效力。十四、本合同附件1、作业服务量清单及说明2、环卫作