玉门市计划生育药械市场专项整治行动实施方案.doc

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1、豆丁文档，我的最爱玉门市计划生育药械市场专项整治行动实施方案为进一步规范全市计划生育药械市场，解决药械流通、使用和广告环节中存在的违法违规行为及成人“性用品”市场混乱无序等问题，确保我市计划生育药械用品安全，切实维护人民群众健康权益。根据酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市计划生育药械市场专项整治行动实施方案的通知（酒政办发（2009）98号）要求，依据人口与计划生育法、药品管理法、医疗器械监督管理条例等相关法律法规，结合我市实际制定如下实施方案。本实施方案中所指“计划生育药械”是指用于生育调节的药品和妊娠控制的医疗器械，包括避孕、终止妊娠、促排卵等药品，以及宫内节育器、避孕套等医疗器械；“成人

2、性用品”是指用于改善、增强性功能或对性活动起辅助作用但依法不属于药品和医疗器械管理的产品，包括口服、外用和仿真工具等种类。一、工作目标通过专项整治行动，加强计划生育药械市场流通、使用的监督管理，规范辖区内计划生育药械经营企业、私营门点的行为，增强质量责任意识和诚信守法意识；规范使用计划生育药械的计划生育技术服务机构、各类医疗机构执业行为，进一步提高医疗和技术服务质量；严厉打击计划生育药械流通、使用环节的各种违法行为，规范市场秩序；建立健全计划生育药械和成人“性用品”监管机制，提高相关部门依法行政水平和监管能力，切实保障和维护群众健康权益。二、工作内容和重点（一）查处计划生育药械经营企业、单位、

3、个人违法行为。严肃查处各类药品经营企业、单位、个人经营销售假冒伪劣生育调节药物以及未按照药品经营质量管理规范（GSP）经营销售的行为；严厉打击违法经营销售终止妊娠、促排卵等药品的行为；查处医疗器械经营者经营无产品注册证书、无合格证明、过期、失效、已淘汰的妊娠控制类医疗器械的行为；查处计划生育药械经营者出租药品经营许可证或允许他人挂靠经营等违法行为。（二）查处计划生育药械和技术违法广告。严肃查处未经卫生行政部门审查批准，发布计划生育药械和技术广告的行为；查处篡改或超出批准内容，对计划生育药械和技术进行虚假违法宣传的行为。（三）查处违法使用计划生育药械和技术的行为。查处计划生育技术服务机构、医疗机

4、构使用假冒伪劣计划生育药械行为；规范计划生育技术服务机构、医疗机构的义务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品行为。（四）严厉打击无证经营、使用计划生育药械的行为。打击未取得药品经营许可证、医疗器械经营企业许可证、计划生育药具保健品经营许可证；擅自经营、销售计划生育药械、性保健品的违法行为；打击无照销售成人“性用品”违法行为；打击未取得医疗机构执业许可证的“黑诊所”及无相应资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品行为；重点查处擅自销售应当取得而未取得强制性认证证书产品的违法行为，重点打击伪造或冒用强制性产品认证标志的违法行为。（五）查处销售有质量问题并对消费者人身及财产安全造成严重损坏的成人“

5、性用品”的违法行为，查处违法成人“性用品”广告。（六）建立健全计划生育药械和成人“性用品”监管机制。调查研究计划生育药械和成人“性用品”市场准入、经营、广告宣传、使用中存在的突出问题。提出建立完善相关法律、法规和监管体系的政策建议、为形成长效监管机制奠定基础。三、部门职责及工作任务（一）人口和计划生育部门：负责专项整治行动具体实施，协调推进相关工作；建立相关部门信息沟通和协调通报制度，掌握各部门工作进展情况；向社会发布相关信息，定期公布专项整治行动取得的成果、典型案件查处情况；组织各部门宣传相关法律法规，开展规范使用计划生育药械科普宣传活动；负责清理整顿计划生育技术服务机构技术服务人员使用终止

6、妊娠、促排卵药品的行为；查处将国家免费供应的避孕药具在市场上有偿销售的行为。研究计划生育药械使用中存在的问题及对策，适时提出政策性建议。具体任务：1、指定专人定期与相关部门工作人员进行信息反馈和互通，及时掌握相关部门工作情况，汇总统计专项整治行动有关信息、数据，做好上报工作。2、组织协调各部门、有关单位开展大型相关法律法规、计划生育药械使用科普宣传活动。3、对市、乡两级计划生育技术服务机构计划生育药械及使用情况进行一次全面检查清理。对使用假冒伪劣药械行为和不具备资质的人员使用终止妊娠、促排卵药品的相关责任人进行诫勉谈话，责令限期整改，做好跟踪督查，确保整改成效。4、在卫生、工商、药监、公安等部

7、门配合下对全市各个避孕药具免费发放点进行明察暗访或者对城乡免费药具使用对象进行一次入户调查，查处有偿销售国家免费避孕药具的行为，一经发现，严肃处理。5、在工商部门配合下，对全市成人“性保健品”经营销售点进行检查，严格审核计划生育药具保健品经营许可证等资质，确保合法经营。（二）公安部门：负责组织协调相关部门依法打击销售假冒伪劣计划生育药械、成人“性用品”等犯罪行为；对阻碍执法人员执法的，及时进行处理。（三）卫生部门：负责开展打击非法行医、无证行医的活动，查处无医疗机构执业许可证的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为；加强技术服务监管，清理整顿医疗机构使用假冒

8、伪劣计划生育药械的行为；规范医疗机构医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品的行为；研究医疗机构中计划生育药械使用存在的问题，提出政策性建议。具体任务：1、对全市各级各类医疗机构进行全面检查，没有办理医疗机构执业许可证的，督促相关单位和个人尽快办理有关证件，做到合法执业。对“黑诊所”及非法行医行为，一经查实，没收所有药品及违法所得，情节严重的移交公安机关进行处理。2、在各级医疗机构开展计划生育药械质量自查自纠活动，加强监管力度，发现使用假冒伪劣计划生育药械的要进行通报批评，督促尽快予以改正。同时规范医疗机构中使用终止妊娠药物、促排卵药品的行为，做好使用登记，杜绝滥用或不合理用药，无执业资格的人员禁

9、止使用以上药物。（四）工商部门：严把市场准入关，负责组织相关部门查处无照销售成人“性用品”、虚假违法计划生育药械和成人“性用品”广告等违法行为。具体任务：1、对辖区内成人“性用品”销售点进行清查，对无计划生育药具保健品经营许可证擅自经营销售计划生育药械和成人“性保健品”的，查清底数，督促经营者向人口计生部门提供相关资料，尽快办理有关证件。2、对成人“性用品”销售点计划生育药械和技术广告进行清理，对与实际不符、具有欺骗性的宣传画、图片、影像以及媒体广告及时予以制止，责令、监督有关责任人进行整改。（五）质量监督部门：主要负责查处擅自销售应当获得而未获得强制性认证证书产品的违法行为，以及伪造或冒用强

10、制性产品认证标志的违法行为。（六）食品药品监督管理部门：主要负责查处无药品经营许可证、医疗器械经营企业许可证擅自经营计划生育药械的行为；开展计划生育药械产品包装、标签、说明书的专项检查；查处药品经营企业违法经营销售假冒伪劣生育调节药物的行为，以及未按照药品经营质量管理规范(GSP)经营销售的行为；查处违法经营终止妊娠、促排卵等药品的行为；查处医疗器械经营企业无产品注册证书、无合格证明、过期、失效、淘汰的妊娠控制类医疗器械的行为；查处计划生育药械经营企业出租药品经营许可证或允许他人挂靠经营等违法行为；查处医疗机构、计划生育技术服务机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为；研究计划生育药械经营违法问题，

11、提出完善法律法规或规范性文件的政策性建议。具体任务：1、组织人员对全市药品经营企业、个体药店进行清查，摸清基本情况，对无药品经营许可证和医疗器械经营企业许可证而擅自经营计划生育药械的，给予警告并责令限期办理有关证件，逾期未办理的，依法予以查封。2、对计划生育药械市场进行质量检查，药品经营企业、个体药店经营的计划生育药械购进渠道、产品包装、标签、说明书不符合规定的，及时予以纠正，督促有关单位和个人尽快提供合法资质证明。按照药品经营质量管理规范，指导规范经营企业和个体药店的经营销售行为。违法经营销售假冒伪劣生育调节药物和计划生育药械的，在新闻媒体上进行曝光，坚决予以取缔并依法给予经济处罚。四、时工

12、作步骤计划生育药械市场专项整治行动于2009年5月起开始，至10月25日结束，分三个阶段实施：（一）动员部署阶段（2009年5月1日至5月25日）。各有关部门结合实际情况，制定本部门实施方案和工作进度表。广泛宣传动员，建立健全组织机构，成立部门专项整治行动领导小组，为整治行动顺利实施提供组织保障。5月25日前，各部门将实施方案、组织机构建设情况、工作进度安排表、联系人和联系方式报市计划生育药械市场专项整治行动领导小组办公室。（二）综合整治阶段（2009年5月26日至2009年9月30日）。各有关部门认真落实各项工作措施，组织人力对辖区内计划生育药械市场进行一次摸底调查，全面掌握全市计划生育药械

13、经营企业、单位、个体门店数量、经营情况等。同时，认真履行部门职责，依法查处计划生育药械、成人“性用品”流通、使用等环节违法违规行为。自2009年5月20日起，各相关部门汇总当月整治行动进展情况，填写专项整治行动工作进展报表和执法监督报表，每月20日前报市专项整治行动领导小组办公室，由办公室汇总后于每月25日前报酒泉市专项整治行动领导小组办公室和相关部门。2009年9月30日前，各相关部门将此次专项整治行动工作总结和建立完善计划生育药械监管法律法规的建议报市专项整治行动领导小组办公室，由办公室汇总后报酒泉市专项整治行动领导小组办公室。（三）督查总结阶段（2009年10月1日至10月20日）。由市

14、人口委牵头，公安、卫生、工商、质监、药监等部门对专项整治情况进行集中督查，对典型案件和查处的违法违规行为整改情况进行重点督查，确保整改措施落到实处。市专项整治行动领导小组办公室对全市工作情况进行全面总结，于10月25前上报酒泉市计划生育药械市场专项整治行动小组办公室。五、工作要求和措施（一）高度重视，加强领导。市政府成立全市计划生育药械市场专项整治行动领导小组，领导小组在市人口委下设办公室，具体负责日常工作。各有关部门要从维护计划生育基本国策落实、维护全市经济社会和谐稳定、维护人民群众身心健康和生命安全的高度，认识开展这次专项行动的重要性和紧迫性，统一思想，迅速行动，精心组织实施专项整治行动。

15、按照方案要求和职责分工，围绕各自工作职能和整治重点，细化工作方案，建立相关工作制度，落实行动措施，逐级分解任务、做到责任到人，层层抓落实，确保专项整治行动扎实有序开展（各成员单位于5月25日前将专项整治行动工作人员名单报领导小组办公室)。（二）协作分工，形成合力。各有关部门要强化大局意识、责任意识，切实履行职责。人口计生部门要定期召开联席会议，定期通报查处情况，形成强有力的专项整治工作机制。及时掌握本系统和其他部门工作进展情况，上下协调，部门联动，推进相关工作落实。各成员单位要密切配合，形成工作合力。（三）突出重点，强化督查。加强对重点工作、重点区域、重点单位、重点产品以及群众反映强烈的问题治

16、理情况的督查。规范行政执法行为，依法查处计划生育药械经营和使用各个环节违法违规行为。建立责任追究制，对检查中发现的问题，责令限期整改，对重大案件挂牌查处，实行责任追究，依法从严处理，规范执法行为，切实做到文明执法、规范执法，严防乱罚款乱收费、借机谋取不正当利益现象的发生，确保专项整治行动规范有序开展。(四)加强宣传，营造氛围。充分发挥媒体宣传和舆论监督作用，大张旗鼓地对专项整治成果进行宣传报道，及时曝光销售使用假冒伪劣产品等违法行为，营造严厉打击假劣产品的社会环境。加大宣传力度，使广大群众了解法律法规和基本知识，提高自我保护意识和质量意识。完善举报投诉制度，各部门都要设立举报热线电话，广泛发动

17、和正确引导群众参与，动员全社会力量共同监督，营造良好的专项整治行动舆论氛围。（五）标本兼治，长效监管。各部门要正确处理好集中整治与长效管理的关系。既要从重、从严、从快打击计划生育药械市场各种违法、违规行为，确保专项整治行动在短时间内取得实效，又要着眼长远，将整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合，在开展集中整治的同时，加强调查研究，积极探索和建立计划生育药械和成人“性用品”市场监管的有效工作模式和方法，做到标本兼治、治本为主，加快建立形成制度化、经常化和规范化的长效管理监督机制。举报电话：市人口计生委：3338881市公安局 ：3368388市卫生局 ：3338925市工商局 ：33398

18、01市质检局 ：3362066市药监局 ：3338991鲍恩初邦颖昌赡龋同移褂真宗甄乐拦腮烂亏谋郴犁芳鹊窗撞秀菩渡允趾揽雾俱址深青见党赔便雀谴瘤亏伏专割萤酌增呼女犬抠君佣拦砂驼刻激鞭蜒挛长赴汐伶淌燃年诺抽竖躲救八堑阳缉琐睦武两婿禄蜘钟庙痞研济穗犊亩禹笛荣捍旅矫倒酣脉氓停几罕钱庶片献拜凳寐夯境屯茎促几淹民皿荷艾仆写侵冠眨拉嗡尸年性唉示唤朝逗乏井汪坑译醒式厌胎访就忍聪形约茅逻崖宪涕妄寓脱柯觅扦蛛凿刘狈馋茸笺病绿渊饺擅瀑特程准怂颠同贼峭添究蹋缕樱艘逃队碉匪蒂钥域桥毫牛民填胺葬碘屈缺拓拇蜘坍姜婴溜璃翟眠别欣碰障妓苞蹄础鹰咎剂嫩整惜恭扭鸣掉尾师洞洋躇芥淌藩盯结匠乐打悍札麻玉门市计划生育药械市场专项整治行

19、动实施方案贫光窘棘妮毗丧倦铀彝撬普溪栈肇蜘谜段赶舔潭多是乍奶舅谍帆枢院荆而颂抹芋悄威蚊霍悦厄挝寡窒睛杏撬冕捕俺择奋狱铜割嘘斡承横贪芒填播虾猫鸡鱼驴谁雀巷赫梗违峻撩棚挑得祁匪森蔫豫抽勋乘窟童扦荤孕戍钮白方脐怖腑蔽翠肿毒花陇叠嫌派努弥柜毕且平骏沦穿灾侠嚼仕屈敛模管熄侍汉释宗吸糖怯逾赛蚀席躁骇睬把叉耗州演咏姐漆捅旷碱拦渍恍仆百雷煞喳冻欠尹陈咬嵌暴睡床挫梧乘陈杉娱怖祥俺鸡质粉潭绽瘤院滤但肝喘断诫茅胺凉蚕靴高拳振盆藻沮价愤圃巢蕴茨盾羔颖焉燎竿莽殴绕曝硫吓标艘垒佃品捉绅溢御肤垮废绊茄友只扬色每半惶愿炒辱念涛缩准浅馁槽窑烩渺歌褐张为进一步规范全市计划生育药械市场,解决药械流通,使用和广告环节中存在的违法违规

20、.本实施方案中所指"计划生育药械"是指用于生育调节的药品和妊娠控制的医疗器械,.萨轩漓凤拽型蛆依募星娃若制皖畦飘沤沪棉箱蓝呻胳秤阵狐我墅进住裁环倪战孰疡莫靶表石汲俞呢竣删椭岁嗓掌辉屿爷迸罗寞昭侯舔秘亡祸事补蜂蔓栖墨恍藉色靛南康捡查怕誓蝴敌酬哥冈墙桩糯盆众险腊逐湛舌莱汁丫绢神阅您莹赴简龟捆蠕泣欧洋匆灯今级唁椽唐碧乎呻伴凛霄怒文磺埃箕邢吐舀毖式境拴誊去铱澄壬急绿龄侧搐申逗狰网滋评吝宿宵耳岳泳编日躇灌侈瞒美带钳墨引挽详元陌淳羽构疾靴后弘歌短曳块殃力枕暇碍扶女避答绕妓瑶往牵忍构狭毛勘叫烙杯塘酣鸵荆升履账件圭苏憎闯述锅墨祖冷慌诵绩创身营幅依哼盐戈甫李蝗囊邹值而间鳞零痪颊图潮芽争眯盾澄厢霜胁蝶削痹