湖南省东安县柑橘出口标准化生产示范基地建设项目建议书.doc

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1、湖南省东安县柑橘出口标准化生产示范基地建设项目可行性报告湖南省东安县农业局二七年十二月湖南省东安县柑橘出口标准化生产示范基地建设项目建议书一、基本概况项目区概况东安县位于湖南省西南部，东接冷水滩、芝山区，南邻广西全州县，西连新宁县，北界邵阳、祁东县，巍峨壮观的越城岭在东安境内自西南向东北延伸，人称“湘南第一峰”的舜皇山海拔1882.4m，山区森林茂密，挡住了冬季南侵的寒流，形成冬暖夏凉的小区气候，适宜多种农作物生长。东安县历来以农业为主，几乎没有工业，境内植被保存完好，青山滴翠，碧水长流，蓝天白云，空气清新，极少污染，这里的自然环境十分适宜生产无公害出口柑橘。是目前全国难觅的优良生态区。东安县

2、是全国脐橙优势区域建设辐射县、湖南省出口柑橘基地县和温州蜜柑优势区域建设重点县。全县总面积22.2万hm2，耕地3.47万hm2，山林14.33万hm2。辖16个乡缜和2个林场，总人口58.2万，农业人口51万，占87.6%。东安盛产柑橘，是温洲蜜柑生产的最适宜区，甜橙生产的适宜区。目前全县柑橘总面积1.07万hm2，全部通过无公害农产品产地认定。常年柑橘产量810万吨，“舜峰”牌柑橘通过了无公害农产品认证。1985、1989年我县产的哈姆林甜橙曾获全国优质水果奖。项目建设概况围绕国家、省柑橘优势区域建设布局，遵照省委、省政府将我省建设成为农业强省的要求，东安县委、县政府确定实施柑橘出口标准化

3、生产示范基地建设项目，计划从20092010年，三年内在大庙口、紫溪市、水岭、大江口、井头圩、白牙市、端桥铺、鹿马桥、芦洪市等9个柑橘主产乡镇建立4000 hm2的出口柑橘示范基地。其中新扩种尾张温州蜜柑666.67 hm2，低改温州蜜柑3333.33 hm2,同时，建立无病毒苗圃6.67 hm2。采用无公害标准化技术生产，产品主要用于出口和桔瓣罐头加工，鲜果销往香港、新加坡及东南亚各国。二、项目实施的必要性和有利条件必要性1、提高农产品市场竞争力的需要。近年来，国内柑橘消费市场日趋饱和，柑橘销价逐年下滑，产品竞争日益激烈。反观国际市场，美国、巴西是甜橙类柑橘的主要出口国，而国外的温州蜜柑市场

4、相对形成了一个空白。为了提高柑橘产业效益，促进桔农增收，建立出口柑橘标准化生产示范基地，发展无公害出口柑橘，抢占国外温州蜜柑市场空白，已成为我县推进农业结构调整的必然选择和战略重点之一。2、调整农业产业结构的需要。东安的农业历来以水稻为主，全县有稻田面积3.53万hm2。县委、县政府确定农业产业结构调整的主要方向是扩大水果种植面积，而水果发展的主要方向又是发展无公害出口柑橘，因此很有必要建立标准化生产示范基地。可行性1、自然条件。东安县位于湖南省西南部，湘江上游。海拔101至1182.4m，属中亚热带季风湿润气候区，年平均气温17.8，年活动积温5653，无霜期294d，年平均日照数1540h

5、r。年平均降雨量1330.6mm，气候温和，雨量适中，光照充足，属柑橘生长发育的最适宜区。境内仍有坡度在15以下的宜果缓坡岗地5333 hm2尚未开发，宜果稻田6667 hm2。境内河川纵横，水库山塘星罗棋布，渠系较为配套，电力充足，为出口柑橘的发展提供了较大的自然空间。2、社会经济条件。全县辖18个乡镇场，509个村(工区)，4800多个村民小组，总人口58.2万余人，农业劳动力32万人，为发展出口柑橘提供了充足的人力。县境内湘桂铁路、洛湛铁路穿境而过，公路有衡昆高速公路、二广高速公路、207国道、S217省道4条干线，县道12条，加上乡、村公路总长1099.26公里，各乡镇场有96%以上的

6、村通公路，为发展出口柑橘提供了非常优越的运输条件。3、市场条件。近年亚洲一些国家和地区进口数量增长很快。我国柑橘近可销往香港、新加坡等地区，远可销往俄罗斯。桔瓣罐头在发达国家的需求比较稳定，近十年来国际销售量保持在万吨左右，主要生产国是我国和西班牙。我国与西班牙的竞争从总的来看，对我方有利，因我国生产成本较低，西班牙有丧失日本市场之后，又逐步退出北美市场的可能。产品市场十分广阔。建设单位基本情况东安县农业局及其乡镇农技站共有技术干部320人，其中高级农艺师11人，农艺师92人，涉及柑橘专业的各个领域，完全能信任和承担项目建设的技术工作。全县农技推广服务体系健全，并于2004年底实行了公益性与经

7、营性分离改革，全县现有公益性推广人员194人，技术力量雄厚。东安县农业局于2005年分别成立了农业标准化管理站和农产品质量安全管理站，均有45名专业管理人员。县农业局与国家级农产品加工龙头企业湖南熙可食品有限公司建立了良好的合作伙伴关系,东安县于2003年成立了湖南第二个县级柑桔协会，全县农业标准化生产有较好的基础。三、项目建设内容与年度实施规划项目内容及规模1、新种植温州蜜柑666.67 hm2，种植密度3.54.5m。2、低改温州蜜柑3333.33 hm2。3、搞好技术培训，举办培训班150期，培训桔农1.5万人(次)。4、建立柑橘无病毒苗圃.67 hm2。年度实施计划项目实施分3年完成，

8、其年度计划详见表一。表一、 项目年度实施计划表年份新扩种植(hm2)低改(hm2)苗圃(hm2)培 训(期)2008222.671111.336.675020092221111502010222111150合计666.673333.336.67150四、投资概算项目共需投资9444.81万元，具体见附表二。表二、 项目建设投资概算表建设内容单价规模投资金额(万元)2008年2009年2010年小计2008年2009年2010年小计一、新扩种植1795.661791.241791.245378.14建园442.32441.24441.241324.801、撩壕4元/米40.48万米40.36万米

9、40.36万米121.20万米161.92161.44161.44484.802、定植肥12元/株14.02万株13.99万株13.99万株42.00万株168.24167.88167.88504.003、埋肥、种植3元/株14.02万株13.99万株13.99万株42.00万株42.0641.9741.97126.004、苗木5元/株14.02万株13.99万株13.99万株42.00万株70.1069.9569.95210.00前三年管理费60元/株14.02万株13.99万株13.99万株42.00万株841.20839.40839.402520.00配套设施512.14510.6051

10、0.601533.341、水电设施3000元/hm2222.67222.00222.00666.6766.8066.6066.60200.002、机耕路1万元/hm2222.67222.00222.00666.67222.67222.00222.00666.673、生产用房1万元/hm2222.67222.00222.00666.67222.67222.00222.00666.67二、低改1222.471222.101222.103666.671、深耕改土5000元/hm21111.331111.001111.003333.33555.67555.50555.501666.672、增施有机肥5

11、000元/hm21111.331111.001111.003333.33555.67555.50555.501666.673、修剪1000元/hm21111.331111.001111.003333.33111.13111.10111.10333.33三、无病毒苗圃150万株150万株300万株5050可周转100四、培训费1万元/期50期50期50期150期505050150五、不可预见费505050150合计3168.133163.343113.349444.81五、资金筹措（共需筹措9444.81万元）1、农民自筹资金8544.81万元，占项目总投资90.47%。2、省、市、县配套资金6

12、00万元，占项目总投资6.35%。3、争取国家项目资金300万元，占项目总投资3.18%。六、项目建设的技术路线与操作规程技术路线以实施产业化经营为主线，以生产无公害出口柑橘为核心，以提高果园生产效益为目的，以争创品牌、占领国际市场为目标，实施四大(穴、苗、水、肥)三保(土、肥、水)的办法，以优系化品种、优质化栽培、商品化处理等措施达到高产稳产、优质高效、争创品牌的目的。操作规程(要点) 1、扩坑改土培肥地力。扩坑改土增施农家肥和土杂肥，间种冬夏绿肥，扩穴压绿。2、选用无病毒苗木、接穗。苗木、接穗由农业局从省农业厅经作中心引进、繁育、组织供应。3、合理稀植。一般每667m2种植42株。4、科学

13、修剪。促树形矮化，通风透光，达到主体结果、优质高效的目的。5、精心培管。精心搞好肥水管理和病虫害防治。6、分期分批采果。采果人员剪平指甲，配备优良的采收工具。结合柑橘果实的用途，选黄留青，轻拿轻放，分期分批采摘。7、强化产品采后处理。对所有果品全部进行采后处理，从选果、打蜡到贴商标、纸箱（或塑料厢）包装全部实行工厂化作业。统一注册商标为“舜峰”牌。经营机制为确保基地建设达到预期效果，采取农户开发为主（每户20亩以上）、招商引资引进大户开发为铺（每户100亩以上）的经营方式。县政府在项目区内的乡镇、村、组制定有效措施维护经营者的利益。七、无公害生产和生态环境监测措施强化生态环境监测，推行标准化生

14、产，是确保项目建设成功的重要措施，从我县的现状来看，应着力抓好以下几个方面：加快制订出口柑橘标准化生产实施方案。加快普及出口柑橘标准化生产操作规程知识。严格规范化肥、农药的使用。1、合理施肥。结合测土、测叶、配方，合理施入有机农家肥料、生物菌肥，园内常年间种绿肥，及时埋青。严格控制化肥用量。2、综合防治病虫。采用生物、物理防治与低毒农药防治相结合的方法防治病虫害。建立健全生产档案。对生产过程中化肥、农药使用的时间、品种、浓度、频率进行详细记载，做到有椐可查。加强生态环境监测。1、建立肥水气检验检测站。建立土肥水气检验检测站，掌握和了解土肥水气养分变化状况和结构变化以及有害有毒物质的残留状况，及

15、时采取措施予以调节。2、防止工矿企业污水污染。污水可直接影响产品的整体质量，要防止污水直接流入果园。3、防止地膜、垃圾污染。废旧农地膜积累于土壤中，长期不能降解、腐烂，严重影响农作物生长发育，降低农产品质量，因此，严禁使用废旧农地膜、城镇生活垃圾，避免造成“白色”污染及有害有毒物质的危害。推行市场准入制度。对流通的果品进行抽样检测，凡农药残留量超标的果品一律不得流通。八、技术依托单位目前柑橘生产已进入质量型发展阶段，有质量就有市场，有质量就有效益。为保证项目顺利进展，必须开展协作攻关。在技术上主要依托省农业厅、湖南农大等单位，聘请省农业厅专家和湖南农大教授担任高级技术顾问进行直接指导。加强纵横

16、向联系，结合生产实际，及时向其它有关科研单位和技术推广部门请教。九、市场及效益分析经济效益1、产品量：新扩园自种后46年667m2产分别按500kg、1000kg、1500kg，种后第7年起每年产按2000kg/667m2计，低改园自低改第二年起按每年增加产量500kg/ 667m2计，该项目自2011年2017年每年总产量分别为8333T、16667T、26667T、30000T、35000T、40000T、43333T。2019年起每年总产量为45000T。2、效益评价：柑橘鲜销价格按1元/kg，除建园初期（前三年）固定投入外，自2011年起，每667m2新扩果园每年需成本按840元计算，

17、该项目到2016年即可收回全部投资并可累计获利1185.19万元。从2018年起每年可获利3660万元，稳产期的资产收益率为61%。具体见效益分析表（表三）。表三、 项目建设效益分析表年份新增产量(万吨)单价(元/吨)新增收入(万元)累计收入(万元)新增成本(万元)累计成本(万元)累计纯收入(万元)建园9444.812011年0.83100083083084010284.812012年1.6710001670250084011124.812013年2.6710002670517084011964.812014年3.010003000817084012804.812015年3.510003500

18、1167084013644.812016年4.0100040001567084014484.811185.192017年4.3100043001997084015324.814645.192018年4.5100045002447084016164.818305.19社会效益1、商品量：项目完成后，从2011年2017年累计可为社会提供优质水果20万吨，从2018年起每年提供优质水果4.5万吨，其经济寿命在30年以上。2、农民收入与脱贫：从2016年起，项目即可为当地农民创造可观的收入，到2017年项目为农民累计增加纯收入(利润)4645.19万元。自2018年起，每年为农民创造纯收入3660万

19、元。3、就业：项目可解决1000人就业。4、创汇：柑橘产品中的95%提供给外贸出口，或加工成桔瓣罐头出口，按柑橘鲜销价格1元/kg并换算成美元， 2017年项目可为国家出口创汇592万美元，从2018年起每年可为国家出口创汇620万美元。生态效益本项目将采用我国传统农业的精华与现代科学技术相结合的方式，规模化、规范化、标准化、程序化组织生产。在规划伊始就把保护环境，强调生态效益，不增加新的污染源作为主要目标，培管过程中贯穿生产无公害水果为主的技术路线，实施测土测叶配方施肥，大量使用有机肥料并采用生物、农业综合等方法防治病虫害，有效地减少了化学肥料和化学农药带来的污染。666.67m2新果园是巨

20、大的空气净化器、制氧机，能有效地避免空气污染和保护环境，于我国正在实行的生态、环保、效益型农业是很在好处的。十、项目风险分析南方柑橘面积较大，但果品质量差，出口甚少，而国外柑橘生产国虽然果品质量较好，但由于成本较高，售价也高且主要为橙类。而我国由于劳动力及土地资源价格低廉，若努力按照标准化技术生产，果品能达到物美价廉，因而具有较强的竞争力。同时由于国外温州蜜柑较少，而市场极为广阔，因此本项目风险较小。十一、项目实施的组织措施实行优惠政策一是县、乡农业科技推广部门免费为橘农提供技术咨询、培训；二是县财政对县农业局供应的优质良种苗木予以适当补贴；三是县委、县政府鼓励全县干部职工承包经营果园；四是县

21、金融部门给予信贷扶持。加强社会化服务继续壮大县柑橘协会，提高桔农组织化程度，降低柑橘生产与流通成本；强化果品采后处理，全面实行工厂化作业；改进果品包装材料，提高包装设计创意水平；加大“舜峰”牌柑橘宣传力度，打响东安柑橘品牌；改进贮藏保鲜技术与条件，提高柑橘产品的贮藏保鲜率及其效益；严格果品生产全过程中的有毒有害物质的检验检测，确保产品无公害；加强与湖南熙可、泰升两家企业的合作，大力发展以柑橘加工为主的龙头企业，提升产品附加值；建立果品市场信息网络，加强产地批发市场建设，发展多元化的营销渠道，确保柑橘货畅其流。建立健全严格的岗位责任制4000hm2出口柑橘示范基地建设项目是一项艰巨而繁重的工作，

22、需要有关方面与广大群众共同参与，上下联动，齐抓共管，才能完成开发任务。县政府决定将项目建设纳入全县工作目标管理考核范围。县农业局要认真制订出科学性、前瞻性、可行性兼备的技术措施和年度实施方案；建立无病毒母本园、优质种苗繁育场，保证项目建设所需苗木；分期分批做好柑橘标准化栽培技术的培训工作，加强面对面的技术指导；严格果品生产全过程中有毒有害物质的检验检测，确保产品无公害；加大苗木检疫执法管理力度。县直其他单位要积极支持、参与项目建设工作。各乡镇政府要认真做好群众的思想发动工作，调动其积极性，引导、鼓励广大农民积极参与项目建设，并做好具体的组织落实工作。加强组织领导成立东安县柑橘出口标准化生产示范

23、基地项目建设领导小组，主管农业的县委常委、副县长任组长，县农业局长任副组长，县财政、金融、涉农部门、项目区各乡镇政府等单位负责人为成员，领导小组办公室设农业局，农业局分管副局长兼任主任。领导小组负责项目的组织领导。成立技术指导小组，由本县柑橘方面的专家组成，聘请省、市有关专家、学者担任技术顾问。技术小组负责标准化生产技术实施方案的制订和具体指导。十二、结论东安县4000hm2柑橘出口标准化生产示范基地建设项目符合国家产业政策和农业结构调整精神，符合客观实际和当地经济的发展方向，有利于发挥东安的比较优势和生态环境改善；项目投资少，见效快，回报高，风险小，具有良好的社会、生态、经济效益，对发展东安经济、富民强县有着重大意义，因而实施该项目切实可行。 东安县农业局 2007年12月23日