居民健康档案和医疗卫生信息系统软件采购招标文件.doc

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1、福建省政府采购公开招标文件 招标编号：FJYS2010106批 复 号：（2010）闽财购计511号项目名称：福建省基于居民健康档案和区域卫生信息平台的基层医疗卫生信息系统软件采购项目采购人：福建省卫生厅福建优胜招标代理有限公司二0一0年九月 地 址：福州市鼓楼区华大街道东浦路156号展企大厦21层电 话：0591-38290185 38290132 邮 编：350001传 真：0591-38290185-616 网 址：目 录第一章 投标邀请 3 一、 投标邀请函 3 二、 招标货物一览表 4第二章 投标人须知 5投标人须知前附表 5一、 说明 12二、 招标文件 13三、 投标文件的编写

2、14四、 投标文件的提交 17五、 投标文件的评估和比较 18六、 定标和签订合同 20第三章 招标内容及要求 23第四章 政府采购合同 49第五章 投标文件相关格式 51注：本招标文件共66页（含封面），请投标人领取招标文件时自行核对，如发现缺、损等情况，自领取招标文件之日起二日内向福建优胜招标代理有限公司提出，否则，由此造成的一切后果由投标人自负。第一章 投标邀请福建优胜招标代理有限公司受福建省卫生厅委托，对福建省基于居民健康档案和区域卫生信息平台的基层医疗卫生信息系统软件采购项目的下述货物、服务进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标。一、招标编号：FJYS201010

3、6二、招标货物名称、数量及主要技术规格：详见招标货物一览表三、购买招标文件时间：2010年 月 日- 2010年 月 日（节假日除外），每天上午8：3012：00，下午2:305:30(北京时间,下同)。招标文件售价50元人民币、电子文档50元，售后不退，如需邮寄另加50元人民币特快专递费，福建优胜招标代理有限公司将不对邮寄过程中可能发生的延误或丢失负责。四、购买招标文件地点：福州市鼓楼区华大街道东浦路156号展企大厦21层福建优胜招标代理有限公司五、投标人应于投标截止时间：2010年 月 日上午9:00以前将密封的投标文件送至福建优胜招标代理有限公司，逾期收到或不符合规定的投标文件不予接受。

4、六、开标时间：2010年 月 日上午09:00 (北京时间)七、开标地点：福州市鼓楼区华大街道东浦路156号展企大厦21层福建优胜招标代理有限公司八、投标人对招标文件如有疑问，请在购买招标文件之日起7个工作日内（若购买招标文件时间至投标截止时间不足7个工作日，则应在投标截止时间5个日历日之前，将问题以书面的形式提交到福建优胜招标代理有限公司口头提交质疑澄清的问题或逾期提交的均不予接受。九、以上如有变更，福建优胜招标代理有限公司会通过中国政府采购网（）、福建政府采购网（）通知，请投标人关注。十、潜在投标人购买招标文件应填写领取招标文件登记表，方为有效报名，且购买招标文件时的公司名称应与投标时的公

5、司名称一致，本招标公司不接受未购买招标文件的潜在投标人投标。地 址：福州市鼓楼区华大街道东浦路156号展企大厦21层 邮编：350001电 话：059138290185 38290132 传真：059138290185-616联系人：何建红开户名：福建优胜招标代理有限公司开户行：兴业银行华林支行 帐 号： 11713 01001 000 37952注：未中标人的投标保证金退还时间为中标通知书发出后5个工作日内，请登录我司网站下载退还保证金的函传真至我司。我司将统一于每周四办理，逾期未办理的，我司不负相关法律责任。联系人：小伍 附:招标服务一览表合同包品目号服务名称主要技术参数数量交货地点交货时

6、间11福建省基于居民健康档案和区域卫生信息平台的基层医疗卫生信息系统软件详见招标文件第三章内容1套按合同约定时间按合同约定地点2项目实施费实施费用为5000元/单位（包含实施人员现场安装调试、辅导上线、交通费、食宿、培训、教材、数据迁移、免费维护期维护等费用，投入工作量不少于本项目要求）。5年内如政府部门的信息化项目需要（出现政策变动）与本软件实现数据接口的，应免费实施。1182个单位注：1、投标人按合同包投标，对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整。评标与授标以合同包为单位。2、投标人提交的投标文件中与招标文件的技术部分的要求有不同时，应逐条列在偏离表中，否则将认为投标人接受招标文件的要

7、求。若采购人掌握了确切事实说明某投标人没有如实填报技术规格和商务偏离表或有弄虚作假行为，该投标将作为无效投标处理，并按相关规定进行处罚。3、本报价按应用软件费用和实施费用两部分分别报价。4、应用软件费用报价包括应用软件开发费用、在各设区市数据中心的应用软件安装调试费用、应本项目要求投入的二次开发费用（投入工作量不少于本项目要求，详见报价须知）。 5、实施费用报价是针对全省1182个乡镇卫生院、社区卫生服务中心和基层妇幼保健机构，按每单位平均的实施费用报价（包含实施人员现场安装调试、辅导上线、交通费、食宿、培训、教材、数据迁移费用、免费维护期维护等费用，每单位投入工作量不少于本项目要求，详见报价

8、须知）。6、本报价不包括支撑系统运行所需的操作系统软件和数据库软件。第二章 投标人须知投标须知前附表本须知前附表的条款号是与投标人须知中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。项号条款号编 列 内 容11.1项目名称：福建省基于居民健康档案和区域卫生信息平台的基层医疗卫生信息系统软件采购项目项目内容：详见招标服务一览表项目编号： FJYS201010623.1资格标准：1、投标人应是具备独立的法人资格并有能力提供招标货物及服务的国内企业（投标人应在投标文件中提供经年检合格的企业法人营业执照（副本）、税务登记证副本、组织机构代码证复印件并加盖投标人单位公章）。2、投标人应遵守中

9、国的有关法律、法规和规章的规定。注：法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。311.1投标有效期：投标截止期结束后 60 日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4投标文件递交地址：鼓楼区华大街道东浦路156号展企大厦21层接收人：福建优胜招标代理有限公司投标截止时间：2010年 月 日上午09:00512投标保证金：投标人应向福建优胜招标代理有限公司提交叁万元整的投标保证金，各投标人于投标截止时间前将保证金以汇票、转帐等非现金形式提交。6履约保证金：中标人在与采购人签订合同前须向采购人支付玖万元的履约保证金

10、，保证金以转账或现金形式缴纳到采购人指定的账户。待保修期结束后，采购人以同样形式无息全额退还中标人。713.1投标文件的编制：投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份，副本四份，正本必须用A4幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码，必须用线装或胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册，并加盖骑缝章，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。未按上述要求编制或提交投标文件的，其投标将被视为无效投标。8投标人演示：投标人在商务与技术资格审查通过后，需按照评分标准中要求的内容进行演示，每个合格投标人演示时间不超过20分钟。

11、演示完后，评审小组根据实际可对投标人进行提问。总时间不超过25分钟。注：未提供演示的技术部分不得分。919.1评标标准和方法：采用综合评分法品目号（一）、品目号（二）应分项单独报价具体评分标准：评标委员会将对通过资格及响应性审查的各合格投标人根据以下标准和方法进行评估。评分将按报价部分、技术部分和商务部分分别进行，计算出各合格投标人的综合得分评分。评委会按最终评标得分由高到低顺序推荐中标备选单位。若有相同的最高得分，则其中投标总价低的投标人将被排序在前；若有相同的最高得分且投标报价相同的，则按技术部分得分从高到低顺序进行排列，技术部分得分最高的投标人将被排序在前。评委对技术、商务部分评分结果统

12、计时应分别去掉一个最高分与去掉一个最低分再取平均值，并取小数点的2位数。本项目高于预算造价的投标报价者不能被推荐为侯选供应商，明显低于成本而报价的，视为恶意竞争，经专家组现场评估可能被拒绝或判价格分为零分；技术部分如得分低于46分，将视为重大负偏离，不能实质性响应本招标文件要求，作废标处理。具体评分分为技术分55分、商务分15分、价格分30分。各部分评分分值分布如下：A：报价部分评分 满分30分B：商务部分评分 满分15分C：技术部分评分 满分55分D：关于节能、减排、环境标志自主创新产品部分加分综合得分为：A+B+C+D一、 报价部分评分：（A）满分30分A=（HHn）30A：投标人报价得分

13、；H：评标基准价即符合技术规格的最低报价；Hn：各投标人报价即报价评标价；计算分数时四舍五入取小数点后两位。二、商务部分评分：（B）满分15分B1、投标人综合实力（满分9分）投标方注册资金人民币1000万元以上，得2分； 500万元（含）-1000万元（含）得1分。低于500万元不得分。（满分2分）投标人通过软件CMMI3及以上认证的得1分，未提供者不得分；（需提供有效证件复印件）（满分1分）投标人具备有效的ISO9001质量管理体系认证证书得1分，否则不得分。（需提供有效期内的证件，原件备查）。（满分1分）拥有国家版权局颁发的妇幼保健信息系统、乡镇卫生院信息系统、社区卫生服务信息系统的计算机

14、软件著作权登记证书，每个证书得1分，满分3分。（满分3分）系统集成能力（满分2分）投标人拥有一级系统集成资质的得2分，二级系统集成资质的得1分，未提供者不得分。B2、信息系统运维服务能力（满分2分）拥有国家软件测评中心颁发的信息系统运维服务能力二级及以上资质的得2分，其他不得分。B3、2009年以来参与国家卫生部的健康档案与区域卫生信息标准、相关业务应用系统的建设规范与标准研制工作（满分2分）每参与一项（有相应的证明材料），得1分。B4、福建省内售后服务机构情况（满分2分）投标方在全省所有区县均设有服务网点（服务网点具体为分公司、办事处），得2分；无法全覆盖，得0分。投标人需提供分公司、办事处

15、的证明材料。B=B1+B2+B3+B4三、技术部分评分：（C）满分55分C1、软件体系结构（满分3分）采用B/S体系结构，且支持无预安装插件的纯浏览器操作模式，得3分；其它体系结构得0分。C2、开发平台技术（满分3分）采用.net或J2EE开发平台得3分；采用其它开发平台得0分。C3、数据库技术（满分2分）采用ORACLE数据库，得2分；其它得0分。C4、软件系统可扩展性和可靠性（满分3分）采用多台应用（WEB）服务器集群支持业务平台的全部业务功能，得3分；只采用应用（WEB）服务器支持数据的查询统计功能，得1分；无应用服务器，得0分。C5、采用统一软件架构集成全部子系统（满分3分）采用同一数

16、据库和软件结构，所有子系统整合在一起，得3分；各个软件系统独立设计采用接口互联，但能够用户界面统一，得1分；其它得0分。C6、软件符合国家卫生部最新的卫生信息化规范和标准（满分3分）按2008年以来卫生部颁布的卫生信息化相关规范和标准全新开发，得3分，其他得0分。C7、本项目相关专业应用软件系统已通过国家级的标准化建设示范项目评审（出具评审证明）得3分；已通过省级的标准化建设示范项目评审（出具评审证明）得1分；其它得0分。（满分3分）C8、提供现有运行的全省基层医疗卫生机构相关信息子系统（包括新生儿疾病筛查管理子系统、新生儿听力筛查管理子系统、出生医学证明管理子系统和乡村医生执业注册资格管理系

17、统）迁移整合方案（满分3分）能够实现相关业务子系统无缝整合在本平台，且具备充分的依据，得3分；仅提供理论方案，得1分；无法提供方案者，得0分。C9、公司具备大规模区域系统应用能力和经验（满分3分）在基层卫生、妇幼保健业务软件系统方面，至少有一个实现了全省（直辖市、自治区）范围并正常运行满一年的应用案例，得3分；实现地市级规模并正常运行满一年的应用案例，得1分，其它情况得0分。C10、产品与区域卫生信息平台互联互通（满分3分） 软件系统充分体现了与卫生部最新试行的区域卫生信息平台互联互通原理（展示HL7 CDA），得3分；仅有技术方案得1分；无，得0分。C11、技术方案的科学性、合理性（满分2分

18、）系统设计应符合“卫生部区域卫生信息平台“的技术架构要求，需完全按跨平台技术设计和实现，兼容目前所有常规操作系统和流行的数据库系统。（要求提供一套完整的开发文档，在评标时供评委参考）由评委评议根据技术方案的设计和撰写情况评议。C12、软件实施方案设计（满分2分）根据方案是否完整、工作安排是否合理，工作进度是否符合要求等打分，未提供实施方案不得分。C13、软件培训计划（满分2分）根据培训方案的完整性，包括课程、师资、教材等内容打分，未提供软件培训计划不得分。C14、软件产品性能演示：由评委评议根据现场演示情况打分（满分20分）*1）系统必须将基层卫生机构承担的三大业务（基本医疗服务、妇幼保健业务

19、和公共卫生业务）有机整合为一体，同一核心数据库，没有完整三大部分者本项不得分。（满分3分）2）系统功能的完整性：必须满足招标货物一览表所列的所有功能，具有完整的社区、妇幼、基础医疗服务、疾控等业务协同。（满分3分）3）系统功能的集成性：在统一界面、口令、权限、参数等管理下展开所有功能操作。（满分3分）4）系统操作的流畅性：各子系统操作响应速度满足业务流程需求、不出错、子系统操作衔接良好。（满分3分）5）数据设计符合规范和标准：通过数据库设计文档、现场输出数据集或查看数据库表等方式说明数据设计符合国家卫生部现阶段相关的规范和标准。（满分3）6）完善数据修改权限与日志记录功能。（满分2分）7）操作

20、界面的美观程度。（满分2分）8）操作人性化设计（帮助提示、出错提示）。（满分1分）注：投标人应提供相关证书、文字资料、图纸和数据、相应参数及承诺C=C1+C2+C3+C4+C5+C6+C7+C8+C9+C10+C11+C12+C13+C14D、节能、减排、环境标志、自主创新产品报价总金额低于本合同包报价总金额20%（含20%）以下的，将分别给予节能、减排、环境标志、自主创新产品价格评标项和技术评标项标准总分值4的加分；节能、减排、环境标志、自主创新产品报价总金额占本合同包报价总金额20%-50%（含50%）的，将分别给予节能、减排、环境标志、自主创新产品在价格评标项和技术评标项标准总分值6的加

21、分；节能、减排、环境标志、自主创新产品报价总金额占本合同包报价总金额50%以上的，将分别给予节能、减排、环境标志、自主创新产品在价格评标项和技术评标项标准总分值8的加分。（投标人在投标文件中对所投标产品为节能、减排、环境标志、自主创新产品清单中的产品，在投标报价时必须对此类产品单独分项报价，并提供属于清单内产品的证明资料。）注：未同时提供产品单独分项报价表及相关证明材料的不予加分。二、招标人根据评标委员会推荐的中标候选人依法确定中标人。招标人应当依法确定排名第一的中标候选人为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同时，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。当排名

22、第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。总分：A+B+C+D注：以上计算分数时四舍五入取小数点后两位。10招标服务费：中标服务费收费标准按中华人民共和国国家计划委员会（计价格20021980号）文件规定的4.9折收取，服务费按差额定率累进法计算。中标服务费在领取中标通知书前以支票、汇票、现金等付款方式一次性缴清。11本次采购项目最高限价为品目号一 150 万元（含应用软件研发、二次开发、集成等，投入工作量不少于本项目要求）；品目号二实施费用为5000元/单位（包含实施人员现场安装调试、辅导上线、交通费、食宿、培训、教材、数据迁移、免费维护期

23、维护等费用，投入工作量不少于本项目要求），投标人报价超出最高限价者，按无效标处理。5年内如政府部门的信息化项目需要（出现政策变动）与本软件实现数据接口的，应免费实施。1223.1招标项目行政监督部门：福建省财政厅政府采购监督管理办公室一、说 明1、适用范围 本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。2、定义2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方。2.2 “招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或招标代理机构。2.3 “招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。2.5“货物”系指

24、卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.6 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3、合格的投标人3.1投标人应是具备独立的法人资格并有能力提供招标货物及服务的国内企业（投标人应在投标文件中提供经年检合格的企业法人营业执照（副本）复印件、税务登记证副本复印件、组织机构代码证并加盖投标人单位公章）。3.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.3一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为

25、同一人的两个及两个以上法人；(2) 母公司、直接或间接持股50及以上的被投资公司；(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50及以上的被投资公司。3.4投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。 3.5两个或者两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。联合体各方中至少有一方符合采购人根据采购项目的要求规定的特定条件。联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合

26、体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。联合体只能以其中一方具备的条件作为评标依据，投标供应商在投标文件中必须明确以联合体的确定一方的条件参与商务部分的评标。3.6投标代理人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。注：法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。4、投标费用 投标人自行承担其准备与参加投标所涉及的一切费用。在任何情况下福建优胜招标代理有限公司及用户不承担任何费用。二、招标文件5、招标文件的构成 招标文件用以阐明所需货物及服务、招标

27、投标程序和合同条款。招标文件由下述部分组成：5.1投标邀请 5.2投标人须知5.3招标内容及要求 5.4合同主要条款 5.5投标文件格式6、招标文件的澄清投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。投标人对招标文件提出质疑,应以书面形式原件（若为传真件，须在三个工作日内将原件送达并携带企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本复印件并加盖投标方公章（原件备查，若无法提供原件或与原件不符，视为虚假质疑）要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明

28、查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7、招标文件的修改7.1至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，应在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。投标人在投标截止日期前3天未提出疑义的,视为认同本招标文件中所有条款，今后将无权提出任何疑义。

29、7.2为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。三、投标文件的编写8、提示8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标货物一览表所列的全部合同包或部分

30、合同包进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。9、投标文件语言 投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10、投标文件的组成投标文件应包括下列部分：10.1投标书10.2开标一览表10.3投标分项报价表10.4货物说明一览表10.5技术规格和商务偏离表10.6投标人的资格证明文件10.7投标人提交的其他资料10.8中标服务费承诺书10.9投标保证金11、投标有效期 11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规

31、定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。 11.2特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12、投标保证金12.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保

32、证金。联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。 12.3投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。 12.4投标保证金以汇票、转帐等非现金形式提交。 12.5未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。 12.6招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。因招标代理机构原因造成逾期退还投标保证金的,招标代理机构应当按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮20%后的利率向投标人支付资金占用费。12.7在中标人支付所有招标服务费并签订合同（采购人如有要求中标

33、人支付履约保证金的，则增加：支付履约保证金）后5个工作日内，中标人的投标保证金予以原额无息退还。12.8 投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。 12.9 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；中标人未能做到按本须知第22条规定签订合同；中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标服务费；（采购人如有要求中 标人支付履约保证金的，增加：“中标人未按本须知第12.7条规定提交履约保证金的；）中标人未按本须知第12.7条规定提交履约保证金的；以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还

34、投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。13. 投标文件的格式 13.1投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份，副本四份，正本必须用A4幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码，必须用线装或胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册，并加盖骑缝章，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。未按上述要求编制或提交投标文件的，其投标将被视为无效投标。 13.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”及授权人与被授权人身份证复印件。 13.3

35、除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。13.4投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，必须提供货物主要技术性能的详细描述。13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8所有资格证明文件复印

36、件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章。四、投标文件的递交14、投标文件的密封、标记和递交14.1 投标人应将投标文件正本和全部副本分别用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标货物名称及“正本”或“副本”字样。投标文件未密封将导致投标被拒绝。14.2 每一信封密封处应注明“于 之前（指招标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标人公章。 14.3如果投标文件由邮局或专人送交，投标人应将投标文件按照本须知第14.1条至第14.2条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。 14.4如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的对投标文件的

37、误投或提前拆封的责任。 14.5投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件, 将被拒收。14.6投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。 14.7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.8投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、投标文件的评估和比较15、开标、评标时间 15.1

38、在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由招标代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人应派授权代表参加开标会，并签到。15.3 开标时，由投标人监督代表和授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并记录各投标人的报价，唱标内容为“报价一览表”内容。招标代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表签字确认。16、评标委员会 16.1招标代理机构根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为5人以上单数组成，专家不能少

39、于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17、投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。 有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17.1评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。17.2 算术错误将按以下方法更正：(1)

40、投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.3资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准

41、对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其投标将被拒绝。 17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响

42、应招标文件要求：(1)投标文件未按照本须知第14条的规定进行密封、标记的；(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；(3)未按规定提交投标保证金的；(4)投标有效期不满足招标文件要求的；(5)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；(6) 投标人提交的是可选择的报价；(7)投标人未按规定对投标进行分项报价；(8)一个投标人不止投一个标；(9)投标文件组成不符合招标文件要求的；(10)投标文件中提供虚假或失实资料的；评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18、投标文件的澄清 18.1

43、对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19、比较与评价19.1评标委员会将按投标人须知前附表第6项所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。19.2对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价

44、进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。19.3 若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4评标委员会将按比较与评价最优在先原则, 排列评价顺序, 根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。19.5 在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。六、定标

45、与签订合同20、定标准则20.1最低投标价不作为中标的保证。20.2投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21、中标通知21.1评标结束后，评标结果经采购人确认后，招标代理机构方应在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示，同时招标代理机构向中标供应商发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑。 21.2中标通知书发出同时应将落标书面通知没有中标的其它投标人。21.3中标通