乡镇水利基础设施建设“十二五”规划调研报告.doc
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1、乡镇水利基础设施建设“十二五”规划调研报告水利是农业的命脉,是新农村建设的基础,如何搞好水利基础设施建设,服务地方百姓,促进农业增产、农民增收,是编制“十二五”水利规划应考虑的重点。结合我镇山区特点和全镇水利基础设施的现状,对如何编制好“十二五”水利规划进行了一些思考,提出几点建议。 一、水利基础设施建设现状近几年来,我镇抓住国家重视农村基础设施建设的重大机遇,大力推进防汛抗旱减灾、小型农田水利基本建设、灌区配套、末级渠系建设和农村饮水安全为主线的农村水利基础设施建设,使农村水利基础设施有明显改善。截止目前,我镇共建山塘4座,总蓄水量13.32万立方米,实际蓄水能力11.85万立方米。修建小型
2、渠道38条,51.2公里,其中“三面光”灌渠14条11.59公里;小型灌溉排水泵站9座,受益灌溉累计达到0.27万亩,受益排水累计达到0.25万亩;防洪河堤4条2.2公里;农村饮水安全达标人口0.87万人,目前仍然有1.33万人饮水安全得不到保障。二、水利发展面临的主要问题虽然近年我镇水利基础设施建设发展较快,新建或维修了一大批水利设施,但是随着全镇经济的快速发展,特别是农业产业结构的不断调整,全镇用水需求量也越来越大,水利基础设施已远远不能满足现代农业发展的需要。水利发展问题亟需重视和解决。当前,我镇水利发展主要面临以下几个方面的问题:(一)水土资源分布不均。我镇境内以山地为主,很多地方只能
3、看得到水,但用不到水,全镇有效耕地面积只有1.2万亩,有限的蓄水只能满足生活用水和少部分农田灌溉。降雨主要集中在59月份,夏季雨水充沛,占全年的41%,容易形成洪涝灾害,加上降雨时段极为不均,严重的雨水渗漏和日照蒸发,容易导致春旱和秋旱。(二)工程性缺水严重。现有水利工程还不能满足农业生产发展的需要,规划区的水利工程,大多是五、六十年代修建的,由于当时设计不科学,投资严重不足,年久失修,加上地质的原因,80%都需要维修改造。(三)自然灾害频发,水利基础设施遭受破坏严重。2008年“5.29”大暴雨共三座山塘大坝发生垮塌或严重渗漏,毁坏防洪河堤43处计14.7,其中决口3处计80米,毁坏护岸高达
4、245处,冲毁水陂,塘坝7座,机电排灌站受损7座,水利设施直接经济损失532万元。2010年“6.19”大暴雨共毁坏防洪河堤13处计3.8,毁坏护岸高达65处,冲毁水陂,塘坝4座。据不完全统计近8年来旱涝灾害共冲毁河堤0.5公里,毁坏渠系18条,21公里。现有的水利设施抵御自然灾害的能力还比较弱,经过频繁的自然灾害,利用率已大大降低。(四)水利设施管理制度不健全。随着国家对“三农”政策的优惠,我镇的农田水利建设投资逐年增长,但后期管护还是一个薄弱环节,“重建轻管”问题比较普遍。农村“两工”取消后,大部分劳动力都外出打工,有的村连维修人员工资就无法保证,所以后期管护就成了真空。水利设施大多在农村
5、,服务对象也是农民,工作条件较差,水资源管理和维修未发挥市场机制的作用。水费征收、水利设施建设和管护机制尚未真正建立。(五)水利建设资金投入不足。尽管镇农村水利事业取得了一些成就,但与快速发展的经济社会反差依然明显,与新时期“全面建设小康社会”和“农业农村现代化建设”的要求仍有很大差距。我镇的水利建设也只能依靠国家投入的项目来实施,但国家只给60%的投资,40%要靠地方配套投工投劳,由于地方财力有限很难到位,投资渠道单一,融资能力有限也严重制约着水利建设的发展。水利基础设施维修多数为公益性工程,基本上无资金来源,反映出投入严重不足的问题。 三、“十二五”期间水利基础设施建设的思路和建议在全面了
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