国土资源部文件矿产资源储量评审有关规定.ppt

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1、国土资源部文件矿产资源储量评审有关规定,国土资源部文件国土资发（2007）68号,关于全面实施固体矿产资源/储量分类 国家标准和勘查规范有关事项的通知 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土资源环境厅、圄土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：固体矿产资源储量分类（GBT177661999）、固体矿产地质勘查规范总则（GBT13908-2002）国家标准和各矿类（种）地质勘查规范行业标准（以下统称新标准规范）发布实施以来，对指导和规范矿产资源勘查、开发和管理起刭了积极的推动作用，但实际工作中仍存在新旧标准混用、不能正确理解和运用新标准规范等一些问题。为进一步规范矿产资源储量管理，为

2、国家经济建设提供统一的基础数据，方便社会各界正确使用地质勘查成果和矿产资源储量信息，现就实施新标准规范的有关事项通知如下：,一、自2007年5月1日起，编写、提交、填报各类资源评价报告、地质勘查报告、矿山生产勘探报告、资源储量核实报告、储量动态检测报告、闭坑（停采）地质报告、可行性评价报告、矿产资源开发利用方案、矿山设计、矿产资源登记统计书（表）等，须符合新标准规范及本通知。矿产资源储量评审、矿业权评估，须依据新标准规范及本通知。各级国土资源管理部门进行矿业权审批管理、资源储量管理、资源规划与评价及矿讪开发利用监督管理等，须符合新标准规范及本通知。二、矿产资源勘查执行单矿类（种）规范。尚无对应

3、单矿种规范的矿产地质勘查，可根据固体矿产地质勘查规范总则并参考产出特征、加工选冶性能相近的矿种规范要求，编写勘查工作设计和矿产资源储量报告。凡无法类比或单矿类（种）规范没有具体规定的，遵循固体矿产地质勘查规范总则的原则规定。,三、探矿权人应在新标准规范要求的基础上合理确定矿产勘查工作程度和要求，并在勘查合同或委托书中加以明确。在矿床（井田）勘探工作进行前，应根据巳有地质勘查成果，由矿山设计部门提出先期开采地段（或首采区、第下水平）范围，先期开采地段要有保障一定服务年限的资源量，主要由探明的、控制的资源量组成。四、申请设立采矿权（含划定矿区范围），大中型煤矿应达到勘探程度；非煤矿山原则上应达到勘

4、探程度，简单矿床应达到详查并符合开采设计要求（矿产勘查开采分类目录中第三类矿产除外）。已设采矿权的生产矿山利用原有生产系统申请在其深部和外围区域扩大开采的，扩大区范围内资源勘查程度原则上应达刭详查。五、如详查、勘探工作是依据（预）可行性研究开展的，可不进行单独的矿床经济技术评价。,预可行性研究应在评审通过的详查报告或勘探报告基础上进行；可行性研究报告应在评审通过的勘探报告基础上进行。（预）可行性研究由具有相应资质的单位或机构完成。小型及以下规模的矿床、砂石粘土等普通建筑用矿，矿产资源开发利用方案已通过国资源管理部门审查的，可以不做可行性研究。六、矿山停采、闲坑，应由具备地质勘查资质的单位编制闭

5、坑（停采）地质报告，对矿井地质及资源利用情况进行总结，履行闭坑矿产资源储量评审程序，进行资源储量注销或残留资源储量登记。对残留矿产资源进行再开发利用的，应根据已评审备案的闭坑（停采）地质报告，进行可行性评价或者编制矿产资源储量核实报告，确定资源储量类别，经矿产资源储量评审备案，重新进行占用矿产资源储量登记和采矿权申请。,七、凡新建设项目压覆矿产资源的，应按有关规定履行审批手续。因已有的建筑（设）因素（如铁路、村庄）、自然生态因素（如水源地、公园保护区）、法律社会因素（如禁止开发地段）等事实压覆的矿产资源，不必履行压覆审批手续，但应在资源储量报告中分割出压覆的矿产资源范围，估算内蕴经济资源量或预

6、测资源量，经矿产资源储量评审备案，作为划定矿区范围（申请采矿许可证）、矿业权变更、压覆矿产资源储量登记的依据。在申请划定矿区范围前已压覆的矿产资源，申请人应在划定矿区范围申请时将压覆无法开采的部分扣除。八、大中型矿山的矿产资源开发利用方案编制应根据评审意见书的结论、满足矿山建设设计要求的勘探或详查报告、可行性研究报告及论证的矿床工业指标等进行，应有独立一节描述设计利用资源储量情况，划分资源储量类型，计算采区回采率、矿井回采率等资源利用指标。申请采矿权登记，矿产资源开发利用方案应通过登记管理机关或其组织的专家审查。,九、各类资源储量报告均应在报告的正文开头加附不超过400字的文字摘要，主要内容应

7、包括勘查区（矿区）地理区位、面积、勘查单位、工作时间、主要工作量、勘查（核实）投入、地质矿产特征、基本认识及主要成果、主要结论、主要建议等。十、有关确定固体矿产资源储量类型的具体技术处理，参照中国矿业权评估师协会发布的指导意见执行。煤炭资源勘查开发遵循关于印发煤、泥炭地质勘查规范实施指导意见的通知（国土资发（2007）40号）。各省级国土资源管理部门应认真做好新标准规范的培训和实施，重点抓好矿山企业实施新标准规范工作。对执行新标准规范过程中所遇各种问题，请及时反馈国土资源部储量司。二00七年三月二十八日,中国矿业权评估师协会公告2007年 第 1 号,关于发布中国矿业权评估师协会矿业权评估准则

8、指导意见CMV130512007 固体矿产资源储量类型的确定 中国矿业权评估师协会矿业权评估准则一指导意见CMV130512007固体矿产资源储量类型的确定已经中国矿业权评估师协会技术工作委员会第一次全体会议通过，现予发布。特此公告。二00七年三月二十七日,中国矿业权评估师协会矿业权评估准则指导意见CMV130512007固体矿产资源储量类型的确定（二00七年一月二十日第一届笫一次工作委员会审议通过）,1前言 固体矿产资源储量分类国家标准（简称新分类标准）已发布实施多年，但在矿产储量评审、矿业权评估、矿山地质测量（储量核实）过程中，对新分类标准的资源储量类型的确定还存在模糊认识。为进一步理解新

9、分类标准，正确划分资源储量类型，并与国际开展有效的对比和交流，在征求各方意见、组织专家论证的基础上，中国矿业权评估师协会技术工作委员会第一次全体会议讨论通过，形成本指导意见。2基本概念理解,21 勘查阶段针对勘查区或矿床而言。在某一勘查阶段内，不同地段存在不同的勘查程度，具有不同的资源储量类型。如勘探阶段一般有探明的、控制的、推断的资源储量类型。22 地质可靠程度针对勘查块段而言。每一块段对应一种资源储量类型，应根据矿床具体特点、选矿结果、开采技术条件等勘查和研究程度，参考勘查工程间距综合确定。23 经济意义针对矿产开发投资项目而言。对于同一个投资项目，可行性研究、技术经济分析在其论证分析范围

10、内只产生一种经济意义，即同一项目不应同时出现经济的、边际经济的或者次边际经济的经济结论。论证分析范围外的部分，视为未开展可行性研究或技术经济分析。,24 预测资源量（334）是未查明的潜在矿产资源，主要出现在预查阶段。普查阶段对有极少量工程验证的物化探矿致异常区、矿床深部或边部，可视具体情况估算预测资源量。详查以上阶段勘查境界内应对矿床整体有总体控制，矿产资源赋存情况基本查明或查明，不应有预测资源量。2.5 推断的内蕴经济资源量（333）原则上没有工程间距要求，达刭总则规定的稀疏工程控制即可。在普查阶段，分布面积较大的层状矿床，可采用23倍控制的工程间距（视矿床稳定程度）估算333，以便区别3

11、34。,2.6 内蕴经济资源量包括331、332和333，因未进行（预）可行性研究或开采，经济意义不明，界于经济的到次边际经济的之间，下列情形属于此类：2.6.1 完成地质勘查工作，只进行概略研究的；2.6.2 基础储量以外用一般工业指标估算的；2.6.3 因矿层薄、矿体小、开采难度大或开采成本高，可行性研究、技术经济分析或矿山设计未予利用的；26.4 矿山关闭后残留的矿产资源；,26.5 各种因素压覆的不能利用矿产资源，未经技术经济论证经济意义不明的；2.6.6 矿床工业指标估算的低品位矿和旧标准规定的各类暂不能利用储量（表外储量）；2.67 后期有可能回收的矿柱。2.7 次边际经济资源量是

12、经（预）可行性研究表明，投资项目内部收益率（IRR）小于零时确定的类型。其中研究利用的331对应于次边际经济资源量（2S11、2S21），332对应于控制的次边际经济资源量（2S22）。各类永久性矿柱是设计损失，不属于次边际经济资源量。2.8 边际经济资源储量是经（预）可行性研究表明，投资项目内部收益率（IRR）大于等于零但小于行业内部基淮收益率时确定的类型。其中研究利用的331对应于边际经济基础储量（2M11、2M21），332对应于控制的边际经济基础储量（2M22）。,29 经济的基础储量是由矿床工业指标圈定的类型，121b、111b基于对应的331部分，122b基于对应的332部分。29

13、1 对于无风险的地表矿产，简单勘查或调查即可达刭矿山建设和开采要求的，可直接确定为111b或122b。292 已通过开发利用方案审查、矿山设计，或在建、正常生产矿山，即使未开展过可行性研究工作也应属于技术经济可行的项目，可以确定为经济的基础储量。210 储量是在经济的基础储量基础上扣除各类设计损失（含各类矿柱）、采矿损失后的可采出量，由可行性研究、矿山设计或开发利用方案、矿山生产时根据理论或实际的开拓工程、,采矿工艺等计算得出，原则上不得使用经验损失率或利用率折算，也不应在333基础上估算。2101 矿业权评估、可行性研究等为合理确定开采规模及服务年限所需，可以在合理分析的基础上利用333理论

14、估算储量。用模拟开发利用方案评估估算储量的，原则上也不应采用经验损失率或利用率折算。2102 复杂矿山、非正规生产的矿山，计算储量确有困难的，可以用实际回采率指标或具有可类比矿山实际回采率指标，在分析论述后估算储量。矿业权评估可采用不低于规定的回采率指标估算储量。,3特别处理 31 经勘探及可行性研究表明矿产项目是经济的，及在建、正常生产矿山，按编码原则，控制的基础储量应为112b，储量为112，实际分类时归类为122b和122。同理2M12、2S12归类为2M22、2S22。（错。注：这种情况实际不存在出现了就是勘探）32 评估报告、评审意见书、相关储量报告可直接采用代码表示资源储量类型。3

15、3 资源储量类型应与勘查阶段和相应勘查研究程度一致，同时满足地质控制程度和其他勘查研究程度。资源储量类型不仅与地质工程控制程度有关，还与地质研究程度、开采技术条件查明程度、可选冶性能研究程度及工艺利用研究程度等因素有关，特别是与涉及安全生产的开采,技术条件有重大关系，因此资源储量类型不能简单依据勘查工程间距确定，且不应超越勘查阶段和勘查程度。某一种勘查研究程度降级的，资源储量类型也相应降级。4 矿产开发项目未经（预）可行性研究，不可确定为次边际经济和边际经济资源储量。,国土资源部文件国土资发2007 26号,关于印发固体矿产资源储量核实报告编写规定的通知 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环

16、境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：为进一步规范矿产储量管理，适应矿业发展的需要，我部组织编制了固体矿产资源储量核实报告编写规定，以补充完善储量标准规范体系，现印发执行。请转发有关勘查单位和矿山企业。二00七年二月六日,固体矿产资源储量核实报告编写规定,为规范固体矿产资源储量核实工作及报告编写，依照固体矿产资源储量分类（GBT177881999）、固体矿产地质勘查规范总则（GBT139082002）国家标准及固体矿产勘查矿山闲坑地质报告编写规范（DZT00332002）等行业标准的要求，现就核实报告编写作如下规定：一、矿产资源储量核实适用范围 凡因矿业权设置、变更

17、、（出）转让或矿山企业分立、合并、改制等需对资源储量进行分割、合并或因改变矿产工业用途或矿床工业指标以及工程建设项目压覆等，致使矿区资源储量发生变化，需重新估算查明的资源储量或结算保有的（剩余、残留、压覆的）资源储量，应进行矿产资源储量核实，编制矿产资源储量核实报告。煤炭矿产资源储量核实工作及报告编写适用本技术要求的基本原则。,二、矿产资源储量核实工作技术要求（一）基本要求 1核实工作及报告编制委托人应提供全面、真实的核实所需的资料，并对资料的真实性负责。2矿产资源储量核实工作及报告编制应由具有相应地质勘查资质的单位承担，并对委托人提供的资料进行必要的现场检查和核实，对核实报告的真实性、规范性

18、和科学性负责。3.核实报告应系统收集、整理矿区范围内相关的以往地质勘查、矿山开采、选矿、开采技术条件和矿山经菅等各项资料，尤其是开采过程中取得的新资料、新认识，能够反映最新勘查、开发和技术经济的研究成果。4.核实工作一般以现有资料和已有的勘查、采矿工程为基础，开展必要的地质测量、取样、测试、化验等工作。如果核实区的勘查程度达不到核实目的要求的勘查程度，应补充地质勘查工程，并提交符合核实目的要求的勘查或补充勘查报告。,（二）具体要求 除收集整理矿区原有资料外，主要利用矿山现有探、采工程，调查矿区地质构造、矿体特征、矿石特征及开采技术条件的变化，重点补充矿层厚度、矿石质量、开采技术条件等方面资料，

19、圈定采空区范围，核实矿区资源储量。视核实工作实际，开展以下主要地质工作：1地形地质图修测和测量工作 应利用原控制网点坐标成果，对发生变化的地形和地质现象进行修测，用全仪器法对采探工程实测。2开采（或采空）范围测量工作应用仪器或半仪器法实测，以正确圈定范围。3编录与采样 对新增探、采矿的坑道、钻孔等工程，均应进行编录，研究矿层厚度等特征及其变化。按样品采集要求，用较原勘查工程控制网度加密的间距，对坑、钻、开采范围内矿层进行采样，控制矿层厚度及矿石质量。,4采空区、压覆区的核实 采空区必须现场核实和边界勘定。压覆资源储量估算必须有批准文件为依据，对未经批准的事实压覆，应现场核实和边界勘定，按有关规

20、范估算资源量。5样品化验与质量检查 主矿产、共生矿产均应作基本分析，伴生组分可作组合分析；分析质量检查应按有关规定执行。对于改变矿床工业指标或采用不同于规范推荐的一般工业指标、改变开采对象、改变矿产工业用途的矿产资源储量核实，除开展上述工作外，还应由具有设计资质的单位迸行工业指标论证，并对照相应矿种的行业标准确定勘查程度，估算资源储量。已生产矿山，还应按原工业指标和新工业指标分别估算资源储量，列出变化、消长关系。对于没有采矿活动，且未增加新的探矿工程和改变工业指标，只是进行资源储量分割、合并的，核实地质工作可以适当简化，以核清资源储量及消长关系，满足核实目的要求为准。,6开采技术条件评价工作

21、重点针对矿床开采后开采技术条件发生的变化开展工作。（1）水文地质 调查、收集开拓工程和采空区现状，矿山排水系统及防、治水设施情况；观测对井巷充水的主要含水层、出水点位置、涌水方式及涌水量；对矿井充水有影响的地表水体以及地下水位观测孔开展动态观测；收集历年各中段水平的涌水量及矿坑总涌水量；研究矿坑涌水量与降雨量、汇水面积、错动面积、开采深度的关系，估算降水入渗系数，建立涌水量计算公式；简述采矿过程中出现的水文地质问题及采取的工程措施及其效果。,（2）工程地质 调查、收集采矿系统所揭露的各类工程地质岩组的工程地质特征及结构面的发育程度和组合关系以及对采矿的影响；收集矿山开采过程中出现的各类工程地质

22、问题和采取的工程措施及其效果。（3）环境地质 地形地貌已发生重大变化时，应修测环境地质现状图。重点调查、收集开采过程中发生的环境地质问题（类型、性质、诱发因素、危害对象及程度等）和地质环境监测资料，矿山采取的防、治工程及其效果。（4）瓦斯地质和煤自燃趋势 应充分收集邻近生产矿井、煤窑瓦斯的对比资料，有条件时应测定煤层瓦斯压力，预测矿井瓦斯涌出量，预测煤和瓦斯突出的可能性，并估算煤层气资源量。调查地表、浅部及矿井内煤层自燃情况，收集开采煤层的最短发火期记录，评价煤的自燃性。对煤样进行分析鉴定，评价井田的煤尘爆炸危险性。,三、矿产资源储量核实报告编写要求 矿产资源储量核实报告的编写应遵循固体矿产勘

23、查矿山闭坑地质报告编写规范（DZT00332002）的原则要求。具体补充要求如下：1报告名称统一为：省（市、自治区）县（市、自治县、煤田）矿区（矿床）矿段（井田）矿（矿种）资源储量核实报告。核实报告如将原报告范围分割，则在原报告名称中的矿区后增加矿段或矿矿体或勘查线等。并说明分割原因和原则。2核实报告的范围、对象原则上应与原勘查范围（即矿区、井田、矿段、块段）保持一致。若因矿业权设置被分割，或范围发生变化，除应对“报告”名称按前述原则处理外，还应在“前言”、“资源储量估算”部分详细叙述变化范围、对象，并与原报告对应范围的资源储量进行对比。,3核实工作承担单位应结合矿床特征、矿区实际情况及委托人

24、的具体要求，以“矿产资源储量核实地质报告编写提纲”为基础，拟定切合矿山实际的报告编写提纲，进行报告编写。因投资人意见而偏离提纲要求的，应在核实报告中说明。4.核实报告应客观、准确地反映核实工作成果，内容要根据核实目的，具有针对性、实用性、科学性及资料的继承性，依据充分、结论明确。5核实报告应重点阐明目的任务；拟建、在建矿山开发建设、开采情况和本次工作情况；矿体特征；新的选冶工艺成果；资源储量估算和资源储量变化因素；矿区水文、工程、环境地质条件的变化新认识；矿山生产中的安全隐患；矿床开采技术条件变化及新认识；存在问题及预防、治理建议。本次核实工作完成工作量及工作质量也应进行评述。,6.对核实范围

25、内具有一定规模，可以综合回收、有经济意义的共伴生矿产，应进行综合回收可能性的研究评价和估算资源储量。7.关于资源储量估算（1）工业指标：选取不同于规范推荐的一般工业指标或改变工业指标应提供由具有设计资质单位编写的工业指标推荐书或论证报告。涉及向国家交纳价款的资源储量核实，按一般工业指标估算资源量。（2）开采矿区，采空区消耗资源储量，应以实测的开采范围、矿层厚度、品位资料为依据进行估算。（3）在原报告基础上，按许可证范围对压覆矿产资源、采空区以及保有矿块范围等迸行块段划分，并分块段进行资源储量估算。,（4）资源储量核实工作应结合矿产勘查开发实际情况，确定可行性评价程度和地质可靠程度。按固体矿产资

26、源储量分类国家标准（GBT177661999）和各矿种地质勘查规范行业标准核定保有资源储量类型，并在核查报告中详细叙述各类型矿产资源储量的划归条件。（5）核实报告估算的消耗（开采、损失）、保有资源储量，应与原报告计算或统计（或分算）的资源储量进行对比，并陈述变化因素。核实的资源储量应注明截止时间，并分别按矿体（层）对消耗、保有、累计查明的资源储量进行统计。设置矿业权的还应按许可证范围内、外分别统计，不得直接用原报告资源储量减消耗资源储量求保有资源储量。矿区中的各种压矿，资源储量估算应有压覆矿产资源批准文件为依据，未曾批准的事实压覆应在本次核实工作中一并核清，以专门章节叙述。8核实报告要求的附图

27、、附表、附件可根据矿床（矿种)）的特点、工作程度做适当增减。,固体矿产资源储量核实报告编写提纲中应注意：,前言 阐明缘由，核实目的、任务，具体要求及地质资料依据；应列出历次勘查的情况，提交的报告，批准的资源储量及批准文件的有关信息，累计查明及保有资源储量；矿山设计、开采及资源利用情况要详述。具体包括设计的一系列信息，开拓方案、开采范围、对象、规模、深度、采矿方法等等；实际开采的情况，采出矿量、金属量、回采率、损失量、贫化率、采空区的分布情况、探采对比结果、选矿回收率；本次工作的情况，完成工作量，主要地质成果，核实的各类资源储量数以及必要的说明。,工作区地质 这部分应主要结合矿山生产的成果 简述

28、区域及矿区的基本地质特征；重点是矿体特征，矿体赋存部位（层位）、总体分布、控矿条件、可据最新成果分矿体阐述形态、矿石质量及其他特征;矿石加工技术性能 勘查的矿区应反映各次的试验情况、结果、推荐的流程；开采矿区应阐明采用的生产工艺流程，各项技术参数、指标及共伴生组分（矿产）综合利用情况并进行评述；开采技术条件 分别阐述水文地质、工程地质、环境地质的特征及开采后的变化情况，作出相应的评价和预测；尤其要注重开采后的环境现状评价及预测评价。小结中应反映开采技术条件的类型、主要特征及探采对比资料、存在的主要问题，提出防治措施及建议。,核实地质工作及质量评述 对未采或仅少量开采者，只需作少量工作和简要叙述

29、；生产矿山应就生产勘探的方法手段、工程部署原则、采样、化验工作及质量进行评述 探采对比是与最近一次经过程序的报告，侧重在矿体（层）特征及与矿体特征有关、影响矿体变化的内容上。当勘查类型、圈矿指标、开采技术条件有较大变化时，应据现行规范论述其合理性；进行核实时补充了勘查工程的应就工程布置原则、施工工程质量、采样化验工作及质量进行评述；应阐明本次核实工作的工作质量，尤其是间隔时间较长的矿区资源储量核实工作；,对比的内容有：基本特征的变化，如构造、岩浆岩对矿体的影响；矿体特征的变化，从矿体的总体分布、形态、规模、矿体间相互关系，矿石质量、品位变化、赋存特征等等；开采技术条件的变化，开采后的水、工、环

30、条件变化情况，造成的影响等等。勘查工作布置、方法手段选择、类型划分的合理性。,资源储量估算 工业指标有无变化，作出说明；估算范围有无变化，作出说明；是否重新圈定了矿体？圈定的依据？采空区的范围（采场分布），历年采出的矿量，消耗的资源量，核实前的保有资源储量；此次核实采用的估算方法，与前是否一致，采用新方法原因？块段划分依据，与前是否一致？块段划分的依据；估算参数确定的依据？处理的原则？资源储量类型确定的条件？估算结果？,资源储量估算结果 包括主矿产、共伴生矿产。对估算结果与最新报告对比并作出说明。需要说明的问题 矿床开发经济意义研究 无变化的可略；变化了的，应据生产实践进行论证，作出说明。报告

31、中应反映矿山生产最近三年的技术经济指标。结语 主要成果结论性评述、经济效果评述；开采技术条件评述及防止建议；指出矿山今后生产方面的问题和建议；建议注销、核实、保有的资源储量。,国土资源部文件国土资发（2006）166号,关于调整矿业权价款确认（备案）和储量评审备案管理权限的通知,略。一、国土资源部负责颁发勘查许可证和采矿许可证的，矿业权价款确认（备案）和处置工作由部负责，其余由省（区、市）国土资源管理部门负责。省级国土资源管理部门每季度将价款确认（备案）和处置情况报国土资源部，报表格式见附件1。二、国土资源部负责颁发勘查许可证和采矿许可证的，矿产储量评审备案工作由部负责，其余由省（区、市）国土资源管理部门负责，评审机构的评审范围做相应的调整。省级国土资源管理部门每季度将储量评审备案情况报国土资源部，报表格式见附件2。三、矿山企业上市融资涉及的矿产资源储量评审仍报国土资源部备案。附件：,谢谢！,