国家科技计划概要及其立项程序.ppt

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1、56,1,科技部所属科技计划 中国高新区协会副理事长 何志明 2009年6月25日,56,2,科技部科技计划体系“十一五”科技计划体系：科技计划重大专项 科技计划 4+3,技术引导工程 国家软科学研究 国际科技合作计划,R&D条件建设国家重点实验室国家工程中心院所开发专项,+,4,3,863计划,支撑计划,973计划,科技基础条件平台,产业化和环境建设星火 新产品火炬 创新基金推广 科技兴贸农转资金,56,3,重大专项“十一五”科技计划突出了重大专项，力争在若干重点领域集中突破，实现科技创新的局部跨越式发展。规划纲要中提出的16个重大专项：,1.核心电子器件 2.极大规模集成电路制造技术与 成

2、套工艺3.新一代宽带无线通信 4.大型油气田及煤层气开发5.水体污染及控制与治理 6.重大新药创制7.大型飞机 8.载人航天9.高端通用芯片及基础软件10.高档数控机床与基础制造技术11.大型先进压水堆及高温气冷堆核电站12.转基因生物新品种育种13.艾滋病和病毒性肝炎等重大疾病防治14.高分辨率对地观察系统 15.探月工程,56,4,一、国家重点基础研究发展规划项目计划（973计划）,计划宗旨：鼓励优秀科学家和研究集体，面向我国未来经济建设和科学技术发展的需要 开展多学科综合性研究；提出解决重大关键问题的理论依据；形成未来重大新技术的科学基础；培养有创新能力的高素质人才。计划特性：基础研究

3、原始创新 学科综合性 学科交叉性,56,5,973计划项目立项及管理程序,56,6,二、国家高技术研究发展计划（863计划）,计划宗旨：瞄准世界高技术发展前沿，解决国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性、前瞻性高技术问题，引领未来新兴产业发展。计划特性：世界前沿高技术研究开发；统筹高技术的集成和应用；自主知识产权；中央财政专项拨款。,56,7,课题立项程序,领域专家委员会,领域办公室,科 技 部,批准战略目标,编制课题指南,战略目标论证,主题专家组,主题战略目标研究报告,（863联办）,申请者,受理申请、组织论证,发布指南,立项咨询,立项申请,未通过,未通过,通过,通过,立项审核,批准立项,未

4、通过,通过,指南咨询,56,8,计划宗旨：面向国民经济和社会发展需求,解决国民经济建设和社会发展中的重大科技问题；重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题；促进产业结构调整，产业技术升级；提高人民生活质量和社会持续发展。,三、国家科技支撑计划（攻关计划）,56,9,支撑计划特性 需求牵引，突出重点；自主创新与引进消化并重；突出企业技术创新主体地位，产学研相结合；关键技术、共性技术、公益技术的研究开发与应用。,56,10,关键技术：指在提升产业核心竞争力、完善或延伸产业链、培育新兴产业等方面起决定性作用的技术。共性技术：指在产业领域、不同行业或不同区域能够广泛共享应用，对经济和社会发展产

5、生普遍推动作用的技术。公益技术：指基本不具备明确的市场竞争属性，主要服务于国家安全、社会发展、人民生活质量提高和环境等公共利益的技术。,56,11,支撑计划立项程序,56,12,四、国家科技基础条件平台建设计划,科技基础性工作是科技发展的基础，体现国家整体科技水平，是国家创新体系的重要组成部分，与国家其他科技计划相互衔接和补充，为研究开发提供支撑条件。,56,13,“十一五”目标到年，建立与平台建设和管理相适应的政策法规和制度规范，初步形成以共享为核心的制度框架；建设科技研究实验基地和大型科学仪器共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、科技成果转化公共平台、网络科技

6、环境平台等六大平台为主体框架的国家科技基础条件平台；培养一支稳定、高素质的科技基础工作队伍；形成一批科技基础工作基地和服务机构。,56,14,五、星火计划计划宗旨：将先进适用的科学技术引向农村，提高农村劳动生产率和经济效益，促进乡镇企业科技进步和小城镇发展，引导农民致富。计划特性：政策引导性 示范性 技术成熟性 技术适用性,56,15,星火项目立项要求 符合国家产业发展政策；符合本区域产业发展需要；技术先进适用性、成熟性、可靠性；良好的经济、社会效益，较高的投入产出比；短、平、快，产业化和规模化；引导性、带动性强。,56,16,六、农业科技成果转化资金,基金宗旨：强化国家农业科技成果转化能力和

7、农业技术创新能力，提高农业科技成果转化的速度、质量和效益。通过吸引企业、科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入，支持农业科技成果进入生产的前期性开发，逐步建立起适应社会主义市场经济，符合农业科技发展规律，有效支撑农业科技成果向现实生产力转化的新型农业科技投入保障体系。基金特性：政策性、引导性；政府资金非盈利性；政府、企业、科技开发机构、金融多渠道投入。,56,17,重点支持领域,农林植物优良新品种与优质高效安全生产畜禽水产优良新品种与健康养殖重大农林植物灾害与动物疫病防疫农产品深加工与现代储运循环农业开发与绿色社区农林生态保育、恢复和治理与现代林业现代农业装备与信息化农业生物技术及产品,56,

8、18,七、火炬计划,计划宗旨：三化-商品化产业化国际化。性 质:以市场为导向的指导性计划。指导方针:.坚持依靠面向和”发展高科技,实现产业化”的战略思想；.坚持改革开放的方针；.坚持以市场为导向,实行宏观指导的原则；.坚持走高新技术产业国际化的道路；.坚持因地制宜突出重点的原则。,56,19,计划结构,高新技术企业,火炬项目,开 发 区,孵 化 器,国家级,地方级,开发区1,开发区54,软件产业基地,医药产业基地,创业服务中心,留学生创业园,大学科技园,高新技术企业,重点高新技术企业,火 炬 计 划,重点,一般,产业基地,科技兴贸,创新基金,出口基地,行动计划项目,一般创新项目,重点创新项目,

9、56,20,火炬计划管理机构,18个处室,审理部,受理部,国家科技部,创新基金管理中心,监理部,火炬办(火炬中心),计财部,技术市场管理中心,56,21,项目申报分类,（一）产业化项目 环境建设项目（二）一般项目 重点项目,56,22,产业化项目支持重点和优先支持范围,1、支持重点：用高新技术改造和提升传统产业的科技成果产业化示范项目。面向国际市场、具有自主知识产权、能够促进外贸增长方式转变的高新技术产品出口示范项目。2、优先支持范围：具有自主知识产权的高新技术产品和产业的项目。自主创新、集成创新、引进技术消化吸收再创新项目。环境、资源优化利用及新能源技术开发项目。面向国际市场，具有核心技术和

10、国际竞争力的高新技术产品开发项目。重大科技成果产业化示范项目。,56,23,环境建设项目支持重点和优先支持范围,1、支持重点：以企业为主体的产业集群技术联盟开展行业共性、关键技 术攻关项目和公共技术服务的机构平台项目。高新技术产业化人才培训体系建设项目。科技兴贸创新基地和海外科技园的公共技术平台项目。行业或国际重大科技成果技术转移或产权交易项目。2、优先支持范围：国家高新技术产业开发区、国家高新技术创业服务中心、国家火炬计划软件产业基地、国家火炬计划特色产业基地、科技兴贸创新基地、国家大学科技园、国家级示范生产力促进中心、国家技术转移示范机构、国际合作依托机构和海外科技园服务机构以及为科技型中

11、小企业开展金融服务的相关机构等载体内从事公共技术创新环境建设、服务或研究咨询的机构或联盟。,56,24,国家级火炬计划项目申报要求,（一）、产业化项目申报要求1、在申报地注册的独立法人企业。2、项目技术产权明晰，技术水平高，具有较高的创新性和先进性，市场应用前景好。3、项目技术成熟：完成中试或鉴定，或已有小批量生产；已获得相关行业生产许可。4、产品投产后能形成一定的规模，达产销售收入1000万元/年以上。项目实施完成原则上不超过三年。5、出口示范项目应具有自主知识产权核心技术及较好的国际市场出口前景。6、项目承担单位有一定的产业基础和较好的筹资、信贷能力。,56,25,国家级火炬计划项目申报要

12、求,（二）、环境建设项目申报要求1、在申报地注册的独立法人机构，成立时间两年以上。2、管理能力强，有明确的服务对象和成功案例。3、项目具有共享、公平、开放等公共特性，共享机制及服务模式合理可行，对产业技术提升和集群创新有较强的示范、带动和促进作用。4、项目实施完成原则上不超过两年。5、地方有相应的配套资金支持。,56,26,关于原科技兴贸项目申报说明,现分为产业化出口示范项目和国际化环境建设项目两类：1、出口示范项目申报要求：符合产业化项目申报条件；具有自主知识产权，技术水平高，已有小批量出口，出口规模不超过500万美元，在促进外贸增长方式转变方面示范作用明显。2、国际化环境建设项目申报要求符

13、合火炬计划环境建设项目申报要求。重点支持科技兴贸创新基地、科技兴贸重点城市和国际合作依托机构开展的出口平台建设项目和服务平台项目。,56,27,关于原国家重点科技成果推广计划项目申报的说明,现作为环境建设项目中的技术转移专项1、申报要求-符合火炬计划环境建设项目申报要求。-专业类技术转移机构和公共类技术转移服务机构。-优先支持国家或行业已认定的技术转移推广示范机构。2、支持重点-促进重大、重点科技成果的转移、转化项目；-促进产学研结合的行业共性、关键技术转移项目；-促进我国与国际间的技术转移项目；-为本地区、本行业搭建公共服务平台、提供技术经纪服务、开展专业人才培训等项目。,56,28,（1）

14、一个企业当年原则上只能申报一个项目（2）不支持纯外资（港、澳、台除外）企业申报（3）不得重复申报或多头申报（4）一个地方不得多头或多次报送（5）正确理解经济指标和实施周期的要求（6）保证附件材料的时效性（查新报告、检测报告、用户意见一年以内；产品鉴定两年以内；技术成果鉴定三年以内）,注意事项,56,29,八、国家重点新产品计划,计划宗旨：促进企业成为技术创新的主体，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，引导增强战略产业的原始创新能力和重点领域的集成创新能力，提高产业竞争力，增强国家自主创新能力。,56,30,国家重点新产品计划立项程序,企业、院所、高校,科 技 部,申

15、报,评估/评审,认 定,颁发新产品证书,财政拨款鼓励性补助,优秀新产品,贷款利息鼓励性补贴,科技部外经贸部税务总局质检总局环保总局,56,31,九、科技型中小企业技术创新基金,基金宗旨：扶植、促进科技型中小企业技术创新，通过技术创新项目的支持，增强其技术创新能力。基金特性：支持科技型中小企业 定向性；政策性、引导性；政府资金非盈利性 创业投资机制；政府、企业、创投、金融多渠道投入。,56,32,创新基金支持的项目符合国家产业政策和技术政策；技术含量高、创新性强、知识产权明晰、技术水平处于国内领先；较好的经济效益和社会效益，有望形成新兴产业；“指南”中未明确不支持的项目。,56,33,创新基金支

16、持的企业 科技型中小企业（大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，RD人员不低于10%；申请高技术服务业项目的企业另有要求）；主要从事高新技术产品的研究、开发、生产和服务；有良好的经营业绩，资产负债率70%；RD经费不低于销售额的5%（当年注册的新办企业不受此款限制）；领导班子有较好的素质和能力；健全的财务管理机构和制度。,56,34,创新基金不支持的企业 外商独资或占股50%以上的合资企业（留学人员创办的企业除外）；已经上市或上市企业股份占50%以上的企业。,56,35,创新基金立项程序,资格审查,发布创新基金项目指南,评估/评审,申请企业,申报书,推荐单位,科技部财政部,推荐意

17、见,基金管理中心,科 技 部,审 批,立项公告,签定合同,60天通知,未通过,未通过,4个月内通知,未通过,通过,通过,通过,无异议,组织专家,56,36,十、国家工程技术研究中心,计划宗旨：提高科技成果的成熟性、配套性和工程化水平；加强科技成果向生产力转化的关键技术环节，缩短成果转化周期。计划特性：工程技术研究、开发、设计、中试（试生产）的完整性和成熟性；多项技术的集成；对国内外院所、高校企业的开放性；科研成果集聚，工程化技术扩散；中心组建经费由财政、金融、依托单位筹措。,56,37,国家工程技术研究中心立项条件,已组建省、部级相同领域工程中心，并已运行一年以上；在相关技术领域具有雄厚的研究

18、开发实力，在国内同行业或同领域中技术领先，在国际上有一定影响；具有管理水平较高的领导班子和工程技术水平较高的队伍；基本具备工程技术试验条件和基础设施；拥有较雄厚的经济实力；密切联系一批企业和科研院所，并有良好的合作关系。,56,38,工程技术研究中心立项程序,56,39,十一、国家重点实验室建设计划,建设宗旨：建立高水平基础研究基地；装备现代化和先进的研究手段；聚集、培养优秀科学家；开展学科前沿和国家目标的创新研究；获取原始创新成果和自主知识产权。,56,40,重点实验室建设立项条件,一般为已运行、并对外开放2年以上的部门（地方、高科技企业）重点实验室，在本领域中具有国际先进水平或特色，能承担和完成国家重大科研任务；依托单位能为实验室提供后勤保障及相应经费等配套条件；主管部门能保证实验室建设配套及建成后实验室的运行费用。,56,41,科 技 部,主 管 部 门,国家重点实验室规划,申 请 建 设,初 审,专 家 评 审,填报建设任务书,择 优 推 荐,批 准 立 项,依 托 单 位,立项程序,