土地整治规培训——文本、说明、图件解读.ppt

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1、土地整治规划,文本、说明、图件解读,2023年2月6日星期一,第一部分 概 述,土地整治规划背景,农村：农用地、农村居民点城镇：现状、发展生态：农村、城镇,土地整治规划目标,统筹新农村建设和城乡发展，优化城乡用地结构和布局；推动城乡产业结构转型升级和包容性增长；有效整合各类资源，合理引导资金投向；促进建立资源节约型和环境友好型社会。,土地整治规划指导思想,“两个最严格”；促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的；整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台；以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点；统筹安排土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展和城乡建设等的关

2、系，为土地整治工作规范有序开展提供科学依据。,土地整治规划编制原则,依法依规科学规划；促进城乡统筹发展；上下结合相互协调；公众参与。技术流程,第二部分 概 念,土地整治,指改变土地利用的不利生态环境条件的综合措施。是盘存量土地、强化集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。土地整治作为一种国土资源系统近年来提出的新名词，更多的是一种概括性的概念，它包括的土地整理、土地复垦以及土地开发。土地管理法（修订送审稿）对土地整治的定义：对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行整治，对生产建设破坏和自然灾害毁损的土地进行恢复利用，提高土地利用率。,土地综合整治,是在一定的区域内，按照土地利用总体规划

3、确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。,土地整理,采用工程、生物和技术等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，提高土地利用率、生产率、劳动生产率、改善生产、生活条件和生态环境的活动。土地整理一般包括城镇、农村居民点整理和农地整理。,土地复垦,采取工程、生物和技术措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地进行整治，使其恢复到可利用状态的活动。,土地开发,采用工程、生物和技术等措施，将未利用土地的资源投入

4、利用与经营的活动。,结 论,土地整理主要是指利用省和省以上安排的专项资金，依据土地利用总体规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行政的、经济的、法律的、工程技术的等手段，对土地利用现状进行调整、改造、综合治理，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。而土地复垦和土地开发一般是指各市利用上缴新增建设用地有偿使用费的对应分成所实施的局部的、小型的将建设用地、未利用地通过各种手段转变为农用地和耕地的过程。,第三部分 文 本,文本结构,前言一、总则规划目的、指导思想、任务、依据，规划范围和规划期限等；二、规划背景区域自然、经济和社会条件；土地利用基本情况；上一轮规划实施及相关工作情

5、况评价；规划期内土地整治面临的新机遇与挑战等；,文本结构,三、土地整治潜力评价土地整治潜力功能分区；各类土地整治潜力评价及分级等；四、规划战略与目标土地整治战略；总体目标；主要调控指标；乡镇土地整治安排；规划期内应遵循的基本政策导向等；,文本结构,五、土地整治总体布局整治分区与整治重点区域等；六、农地保护与绿色空间格局构建农用地特别是耕地和基本农田的保护策略；提出生态安全格局建设方向以及生态功能区内土地整治的要点等；七、镇村体系空间布局优化阐明城乡建设用地布局、镇村体系、土地整治模式及要点等；,文本结构,八、基本农田整备空间安排包括基本农田整备区的范围、规模、整治目标及措施等；九、城乡建设用地

6、增减挂钩安排提出城乡建设用地增减挂钩的范围和项目等；十、土地整治基础设施体系构建分别阐明交通、水利等重要基础设施建设重点、空间布局及有关建设标准；十一、重点工程及重点项目安排分别阐明县级土地整治重点工程与重点项目类型、范围、规模等；,文本结构,十二、规划投资与筹资分析阐明土地整治的投资规模、筹资能力及渠道；十三、近期规划提出近期土地整治内容及要点；十四、规划实施保障措施阐明实施规划需采取的行政、法律、经济手段和技术措施；十五、规划实施效益影响评价阐明土地整治规划实施的社会影响、经济效益及环境效益；,文本结构,十六、文本附件相关表格相关图件说明部分,土地整治潜力调查表,土地整治潜力调查表,土地整

7、治潜力调查表,返回,规划文本附表,规划文本附表,规划文本附表,规划文本附表,规划文本附表,规划文本附表,返回,规划文本附图,返回,第四部分 说明,说明框架,前言一、规划背景规划的必要性；规划的意义；规划编制方法；二、上轮规划实施情况、存在的问题和修编的必要性上轮规划实施情况上轮规划编制情况介绍、上轮规划目标实现情况分析、总体效益评价、保障措施及有关政策落实情况存在问题上轮规划实施及相关工作总结、总结与建议实施成效,说明框架,三、本轮土地整治规划情况规划区概述规划范围基数来源、基础图件规划战略目标规划期限四、土地整治的经济社会形势经济社会状况土地整治面临的机遇五、空间发展布局城镇体系布局优化产业空间布局土地整治分区原则,说明框架,六、土地整治潜力调查评价方法农用地农村居民点城镇建设用地七、重点整治项目重点区域重点工程资金安排八、推进高标准农田建设积极建设高标准农田推进集中连片保护基本农田九、土地复垦和宜农土地开发积极开展废弃土地复垦适度开发宜农后备土地,说明框架,十、农村建设用地整治农村建设用地现状整治措施分析整治实施时序十一、城镇建设用地整治现状分析与评价整治方向整治目标十二、与其他规划的衔接与上轮规划的衔接与土地修编的衔接与其他相关规划的衔接,说明框架,十三、规划评价规划影响效益评价实施措施实施条件其他说明十四、附件,工作流程,