宏观经济政策实践(1).ppt
《宏观经济政策实践(1).ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《宏观经济政策实践(1).ppt(109页珍藏版)》请在三一办公上搜索。
1、2023/2/5,延边大学,普通高等教育“十一五”国际级规划教材21世纪经济学系列教材,西方经济学,组编 教育部高教司主编 高鸿业编写者 刘文忻(北京大学)冯金华(前武汉大学现上海财经大学)尹伯成(复旦大学)吴汉洪(中国人民大学),中国人民大学出版社,2023/2/5,延边大学,第十六章,宏观经济政策实践,延边大学,2023/2/5,重要问题,宏观调控的类型西方市场机制的一些具体情况,延边大学,2023/2/5,主要内容,第一节 经济政策目标第二节 财政政策第三节 货币政策第四节 宏观经济政策及理论的演变第五节 结束语,第一节 经济政策目标,延边大学,2023/2/5,宏观经济政策目标:充分就
2、业、价格稳定、经济持续增长和国际收支平衡。,延边大学,2023/2/5,1.充分就业第一,充分就业的含义在广泛的意义上是指一切生产要素(包含劳动)都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态,但通常指劳动这一要素的充分就业。,延边大学,2023/2/5,失业率:指失业者人数对劳动力人数的比率。失业者:是劳动力中那些想工作但尚未找到工作的人。,延边大学,2023/2/5,第二,失业的分类摩擦失业摩擦失业是指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业,如劳动力流动性不足、工种转换的困难等所引致的失业。,延边大学,2023/2/5,自愿失业自愿失业是指工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。,延
3、边大学,2023/2/5,非自愿失业非自愿失业是指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。,延边大学,2023/2/5,结构性失业:经济结构变化等原因造成的失业。,延边大学,2023/2/5,周期性失业:经济周期中的衰退或萧条时因需求下降造成的失业。特点:是既有失业,又有职位空缺。可以看做是摩擦性失业的较极端的形式。,延边大学,2023/2/5,奥肯定律:GDP每增加2%,失业率大约下降1个百分点。,延边大学,2023/2/5,第三,充分就业的概念凯恩斯认为,如果“非自愿失业”已消除,失业仅限于摩擦失业和自愿失业的话,就是实现了充分就业。,延边大学,2023/2/5,2.价格稳定第一,价格稳定的
4、基本含义价格稳定是指价格总水平的稳定。,延边大学,2023/2/5,第二,价格指数一般价格水平的变化通常用价格指数来表达。价格指数有三种:消费物价指数(CPI)生产者价格指数(PPI)GDP折指数(GDP deflator),延边大学,2023/2/5,3.经济持续均衡增长经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。,延边大学,2023/2/5,4.国际收支平衡当一国国际收支处于失衡状态时,就必然会对国内经济形成冲击,从而影响该国国内就业水平、价格水平及经济增长。,延边大学,2023/2/5,第二节 财政政策,延边
5、大学,2023/2/5,延边大学,2023/2/5,一、财政的构成与财政政策工具1.财政政策工具第一,政府支出政府购买政府购买是指政府对商品和劳务的购买,如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等都属于政府购买。,政府转移支付政府转移支付是政府不以取得本年生产出来的商品和劳务作为报偿的支出,包括政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。这是一种货币性支出,政府在付出这些货币时并无相应的商品和劳务的交换发生。,延边大学,2023/2/5,第二,政府收入税收税收具有强制性、无偿性和固定性三个基本特征。根据征税对象,可分为财产税、所得税和流转税。所得税包括个人所得税和公司
6、所得税等。,延边大学,2023/2/5,根据收入中被扣除的比例,分为累退税、累进税和比例税。,延边大学,2023/2/5,公债收入公债是政府对公众的债务,或公众对政府的债权,它是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式。,延边大学,2023/2/5,2.财政政策工具的运用第一,经济萧条时期的运用萧条时期,总需求不足,此时,政府可以提高购买支出水平,如举办公共工程;可以增加社会福利费用,提高转移支付水平,从而增加人们的可支配收入和消费支出水平;可采取减税措施。以此增加社会整体需求水平,抑制经济衰退,实现充分就业。,延边大学,2023/2/5,第二,经济过热时期的运用在经济过热时期,总需求过多,此时
7、,政府可以采取减少购买支出的政策;可以减少社会福利支出,降低转移支付水平,从而降低人们的可支配收入;可采取增税措施。以此来降低社会整体需求水平,抑制通货膨胀。,延边大学,2023/2/5,延边大学,2023/2/5,二、自动稳定器与斟酌使用1.自动稳定器第一,自动稳定器的概念自动稳定器是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制,能够在经济繁荣时期自动抑制通胀,在经济衰退时期自动减轻萧条,无需政府采取任何行动。,第二,自动稳定器自动稳定经济的作用个人所得税经济衰退时,个人收入减少,政府税收会自动减少,可支配收入也会自动地少减少一些,消费和需求也就自动地少下降一些,从而起到抑制衰
8、退的作用。反之,当经济繁荣时,税收会随个人收入增加而自动增加,可支配收入也就会自动地少增加一些,使消费和总需求自动地少增加一些从而起到抑制通货膨胀的作用。,延边大学,2023/2/5,政府转移支付当经济出现衰退与萧条时,失业增加,符合救济条件的人数增多,失业救济和其他社会福利开支就会相应增加,这样就抑制可支配收入的下降,进而抑制消费需求的下降。当经济繁荣时,失业人数减少,失业救济和其他福利费支出也会自然减少,从而抑制可支配收入和消费的增长。,延边大学,2023/2/5,农产品价格维持制度经济萧条时,农产品价格下降,政府依照农产品价格维持制度,按支持价格收购农产品,可使农民收入和消费维持在一定水
9、平上。经济繁荣时,农产品的价格上升,这时政府减少对农产品的收购并抛售农产品,限制农产品价格上升,也就抑制了农民收入的增长,从而也就减少了总需求的增加量。,延边大学,2023/2/5,转移支付乘数和税收乘数所产生的效果都比一般自发性支出(如投资支出和政府购买支出)所能产生的效果要小。,延边大学,2023/2/5,2.斟酌使用的财政政策第一,斟酌使用的财政政策的含义为确保经济稳定,政府要审时度势,主动采取一些财政措施,变动支出水平或税收以稳定总需求水平,使之接近物价稳定的充分就业水平。这就是斟酌使用的或权衡性的财政政策。,延边大学,2023/2/5,第二,斟酌使用的财政政策的做法当总需求非常低,即
10、出现经济衰退时,政府应通过削减税收、降低税率、增加支出或双管齐下以刺激总需求。反之,当总需求非常高即出现通货膨胀时,政府应增加税收或削减开支以抑制总需求。前者为扩张性财政政策,后者为紧缩性财政政策。这种交替使用的扩张性和紧缩性财政政策为补偿性财政政策。此为“逆经济风向行事”的做法。,延边大学,2023/2/5,第三,需求管理由于凯恩斯分析的是需求不足型的萧条经济,因此他认为调节经济的重点要放在总需求的管理方面即“需求管理”。凯恩斯主义者认为,当总需求水平过低时,政府应刺激总需求;当总需求水平过高时,政府应抑制总需求。,延边大学,2023/2/5,作用同样具有局限性。,延边大学,2023/2/5
11、,延边大学,2023/2/5,三、功能财政和预算盈余1.功能财政第一,功能财政的含义根据权衡性财政政策,政府在财政方面的积极政策主要是为实现无通货膨胀的充分就业水平。当实现这一目标时,预算可以是盈余,也可以是赤字。这样的财政为功能财政。,预算赤字:预算盈余:,延边大学,2023/2/5,第二,功能财政的基本思想若国民收入低于充分就业的收入水平,政府要不惜出现赤字来实行增支减税的扩张性财政政策;若存在通货膨胀缺口,政府有责任减支增税,宁肯增大盈余也要实行紧缩性政策。,延边大学,2023/2/5,总之,功能财政思想认为,政府为了实现充分就业和消除通货膨胀,需要赤字就赤字,需要盈余就盈余,而不应为实
12、现财政收支平衡妨碍政府财政政策的正确制定和实行。,延边大学,2023/2/5,功能财政思想是凯恩斯主义者的财政思想。是对原有财政平衡预算思想的否定。财政预算平衡思想主要有年度平衡预算和周期平衡预算两种。,延边大学,2023/2/5,2.预算平衡思想年度平衡预算,要求每个财政年度的收支平衡。周期平衡预算是指政府收支在一个经济周期中保持平衡。在经济衰退时实行扩张性政策,有意安排预算赤字;在繁荣时期实行紧缩政策,有意安排预算盈余,以繁荣时的盈余弥补衰退时的赤字,使整个经济周期的盈余和赤字相抵而实现预算平衡。,延边大学,2023/2/5,不能简单地把预算盈余或预算赤字的变动当做判断财政政策是扩张性还是
13、紧缩性的标准。,延边大学,2023/2/5,于是美国经济学家布朗提出了充分就业预算盈余的概念。,延边大学,2023/2/5,延边大学,2023/2/5,四、充分就业预算盈余与财政政策方向1.充分就业预算盈余的概念充分就业预算盈余指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平即潜在的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。,实际的预算盈余:是以实际的国民收入水平来衡量预算状况的。因此,两者的差别就在于充分就业的国民收入与实际的国民收入的差额。,延边大学,2023/2/5,2.充分就业预算盈余与实际的预算盈余当实际国民收入大于充分就业国民收入,则充分就业预算盈余小于实际预算盈余;若实际国民收入小于充分就业国
14、民收入,则充分就业预算盈余大于实际预算盈余;若实际国民收入等于潜在的国民收入,则充分就业预算盈余等于实际预算盈余。充分就业预算盈余为BS*=ty*-G-TR,实际预算盈余BS=ty-G-TR,二者差额为BS*-BS=t(y*-y)。,延边大学,2023/2/5,3.充分就业预算盈余概念的重要作用第一,把收入水平固定在充分就业水平上,消除经济中收入水平周期性波动对预算状况的影响,从而能更准确地反映财政政策对预算状况的影响,并为判断财政政策是扩张性的还是紧缩性的提供较为准确的依据。若充分就业预算盈余增加了或赤字减少了,财政政策就是紧缩的,反之,则政策是扩张的。,延边大学,2023/2/5,第二,使
15、政策制定者充分注重充分就业问题,以充分就业为目标确定预算规模从而确定财政政策。因此,这一概念得到较为广泛的运用。,延边大学,2023/2/5,延边大学,2023/2/5,五、赤字与公债1.两类政府借债第一,货币筹资即向中央银行借债实际上就是叫中央银行增发货币或者说增加高能货币,其结果是通货膨胀,因而它本质上是用征收通货膨胀税的方式来解决赤字问题。在许多发展中国家,弥补赤字常常用这种方式,但发达国家较少采用这种方式。,第二,债务筹资债务筹资即向国内公众(商业银行和其他金融机构、企业和居民)和外国举债。一般说来,这是购买力向政府部门转移,并不立即直接引起通货膨胀,因为基础货币并没有增加。然而,当政
16、府发行公债时往往会引起利率上升,中央银行如果想稳定利率,则必然要通过公开市场业务买进债券,从而增加货币供给。这样,预算赤字增加也会引起通胀。,延边大学,2023/2/5,2.发行公债的后果公债可以弥补赤字。然而,又可能造成庞大的政府利息支出,出现赤字增长引起债务增长、债务增长引起利息负担增长从而使赤字进一步增长,如此循环往复,使公债利息支出本身成为赤字和公债逐步增长的重要因素之一。,延边大学,2023/2/5,3.对公债的争论有人认为公债会增加公众负担,而且还会造成下代人的负担。有人则认为内债不构成负担,用征税办法来偿还公债也只是财富再分配而并没有财富损失,还会给子孙后代带来更多的财富和消费。
17、,延边大学,2023/2/5,六、西方财政的分级管理模式根据财权和事权相一致的原则,西方国家普遍采取分级管理的财政体制。在此体制下,税收被划分为中央税、地方税和中央与地方共享税三种,支出也同样被划分为中央政府支出和地方政府支出,并各自规定了相应的支出范围。美国是这种财政分级管理体制的典型代表。,延边大学,2023/2/5,七、财政政策案例:肯尼迪减税肯尼迪上台后,采用减税政策,由联邦政府通过减税、免税和退税,对私人企业提供投资优惠,加速折旧等办法,对个人消费和私人投资提供了刺激,对上世纪60年代中期经济快速增长起了很大推动作用。因此,肯尼迪减税政策的成功通常被认为是凯恩斯经济学的重大成就之一。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 宏观经济政策 实践
链接地址:https://www.31ppt.com/p-2239884.html