报关实务(项目一).ppt

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1、报关实务,项目一 报关与海关管理,一、报关的含义指进进出境运输工具负责人、出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。,任务一,解读报关的基本内容,货物,运输工具,物品,海关,收发货人、负责人、所有人或其代理人,办理进出境手续及相关海关事务,通关、报关的联系与区别都是针对货物、物品、运输工具的进出境而言的。报关是从海关管理相对人的角度出发，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境货物、物品、运输工具依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。,项目一 报关与海关管理,

2、报关与报检,报检也称报验，一般是指对外贸易关系人依照法律、行政法规、合同的规定或根据需要向进出口商品检验检疫机构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手续，是进出口商品检验检疫工作的一个环节。一般而言，报检手续的办理要先于报关手续。,项目一 报关与海关管理,二、报关类型根据报关对象的不同，分为运输工具报关、货物报关和物品报关根据报关的目的不同，分为进境报关和出境报关根据报关行为性质的不同，分为自理报关和代理报关直接代理：以委托人的名义办理报关业务，法律后果直接作用于委托人间接代理：以报关企业自身的名义向海关办理报关业务，自己承担法律后果,三、报关基本内容（一）进出境运输工具报关申报原因？情景问答：一艘

3、满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关的报关？进出境申报是运输工具报关的主要内容。申报内容：时间、航次、货物、物品，货币情况、旅客、合法性证明文件等等。运输工具舱单申报：原始舱单、预配舱单、装载舱单,项目一 报关与海关管理,（二）进出境物品报关物品货物吗？(1)行李物品 情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？中华人民共和国海关对中国籍旅客进出境行李物品的管理规定：自用和合理的数量原则 红绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单”；选绿色通道即“无申报通道”，适用于携运物品在数量和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客,项目一 报关与海

4、关管理,(2)邮递物品 寄件人填写“报税单”，（1公斤以下）小包邮件填写绿色标签,若你将一包衣服从南通寄往英国伦敦，怎样报关？,项目一 报关与海关管理,案例分析,某人于2010年9月14日通过ups从挪威往中国邮寄个人物品（2只iphone4手机），是他挪威的朋友作为中秋礼物送给他和妻子自用的。货物单号为H8166310801,经查询ups网站包裹已在上海，状态为“货栈扫描”。联系ups清关员的答复是超出限额只能退运。他现在想问的是，2只iphone4手机真的是朋友在不知道中国海关法律且没事先告知他的情况下作为礼物送给他，他收到也绝对是个人合理自用的，他也愿意按照海关法律征税，这种情况下他可以

5、办理清关吗（ups的答复是不能个人自己办理）？,政策规定,根据海关总署公告2010年第43号，为进一步规范对进出境个人邮递物品的监管，照顾收件人、寄件人合理需要：一、个人邮寄进境物品，海关依法征收进口税，但应征进口税税额在人民币50元（含50元）以下的，海关予以免征。二、个人寄自或寄往港、澳、台地区的物品，每次限值为800元人民币；寄自或寄往其它国家和地区的物品，每次限值为1000元人民币。三、个人邮寄进出境物品超出规定限值的，应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续。但邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以按照个人物品规定办理通关手续。四、邮运进出口

6、的商业性邮件，应按照货物规定办理通关手续。邮寄物品以自用、合理数量为原则，并不得超过一定的限值，验放进出境邮件时，对个人收寄的物品，原则上以限值决定是否允许进出境，超过合理、自用数量的进境个人物品应当按照进口货物依法办理相关手续。,政策规定,海关总署公告2007年第25号 重新修订入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表及入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表税号 品名及规格 单位 完税价格（RMB：元）税率 27150200 手持移动电话 台 1500 10%httP:/iPhone4 16G 裸机价格为599美金，汇率按照6.8来算，合计RMB 4080元，不满足1500元三倍的要

7、求，所以，海关只能按照1500要求你上税，也就是150元。iPhone4 32G 裸机价格为699美金，汇率按照6.8来算，合计RMB 4750元，满足了1500元三倍的要求，所以，海关可以按照4750的10%要求你上税，也就是将近500块了。针对这部分就看海关心情了，也就是让你交150还是500就是他们说的算了。这里面一共有五条，请大家注意第二条和第三条，其中我们买的iPhone4属于寄自其它国家，实际价格肯定超过了1000元RMB了，但是，如果你只是邮寄了一台iPhone4。一台手机，海关绝对不会说，你的手机不是自己用的，海关没有办法举证说明。如果是两台或者以上，就麻烦了，因为多台手机是可

8、分割的，所以不满足第三条的要求了，那就必须按照进出口货物进行报关了。综上所述，如果是一台iPhone4从国外邮寄到国内，完全满足个人邮递物品的监管规定，不需要按照商业物品进口进行报关。按照规定，应该是快递公司代为报关，并且不应该收报关手续费。,(3)进出境其他物品暂时免税进出境物品有物品携带者在进境或出境时向海关作出书面申报，并海关批准登记，方可免税携带进出境，而且应有本人复带出境或进境享有外交特权和豁免的机构或人员的公用或自用物品包括外国驻中国使馆和使馆人员，以及外国驻中国领事馆、联合国及其专门机构和其他国际组织驻中国代表机构及其人员进出境的公务用品和自用物品,项目一 报关与海关管理,放行,

9、（三）进出境货物报关海关对一般进出口货物的通关程序：,直属海关,报关单位,进出境地海关,电子申报,集中审单,递交书面单证,货物,配合,查验,计征税款,项目一 报关与海关管理,报关单位的报关业务程序是与海关通关程序向对应的。,报关单位,报关单证,报关单,准备/审核,填制,直属海关,进出境地海关,电子申报,递交书面单证,货物,配合,查验,提货/安排装货,缴税,办理其他相关海关事务,项目一 报关与海关管理,国际性海关组织：海关合作理事会。由原欧洲区域性组织发展成为包括100多个成员国的国际间合作组织,是世界各国为统一关税制度、简化海关手续而设立的国家间协调组织。总部设在比利时首都布鲁塞尔。中国于19

10、83年7月加入海关合作理事会。1994年为了更明确地表明该组织的世界性地位，海关合作理事会年会通过了一项有关为该组织命名一个工作名称的议案。因此，该组织获得了一个工作名称，即“世界海关组织（WCO）”，从而使该组织与“世界贸易组织（WTO）”相对应。,基本知识,海关管理概述,任务二 认识报关管理机构,一、我国海关性质和任务（一）海关的性质海关法规定：“中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关。”国家行政机关国家进出境监督管理机关国家行政执法活动 监督范围：进出关境的活动 监督对象：所有进出关境的运输工具、货物、物品,任务二 认识报关管理机构,（二）、海关任务,缉私,统计,征税,监管,任务二

11、 认识报关管理机构,（一）基本职责 1、监管 指海关依据相关法律法规，对进出境运输工具、货物和物品的进出境活动采取不同措施和制度的一种行政管理行为。监管是海关的最基本任务；,、征税（税费征收）征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税（其他税费）。（1）关税的征收主体是国家。由海关法授权，海关代表国家行使征收关税职能。（2）关税的征税对象是进出境的货物和物品。进口货物、物品的国内税由海关代征，主要包括增值税、消费税和船舶吨税。,3、查缉走私 指海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一项调查和惩处活动。,广州连续破获人体藏毒

12、案 7人体内藏毒6公斤,从犯罪嫌疑人体内排出的颗粒状包装的毒品海洛因74颗，净重1129克。,内包装的海洛因呈粉状，颜色浅灰，长度约5厘米,国际邮件藏10KG毒品武汉海关查获走私案,2010年 8月23日下午4点，武汉海关驻机场办事处邮检现场，一票申报品名为“相册样品”的包裹接受安检时异常，X光机影像模糊一团。邮件寄自毒品高风险国家乌干达，关员立即开箱查验，发现4本用塑料薄膜密封的相册，边缘被胶水封死。拆开包裹，原来是一块干状植物类枝叶物品，气味刺鼻。武汉市公安局毒检中心鉴定为大麻类毒品，4个相册内大麻总重4.4326公斤。,相册内藏4公斤大麻,广州查获建国以来最大粮食走私案,追查 4昼夜查扣

13、178个货柜,2008年7月25日下午，广州南沙港码头，海关官员开柜查验。报关为“家具”的出口货柜箱里竟然流出了白花花的大米。7月25-28日，番禺缉私分局从近10万个货柜中经过排查，最终查获涉嫌走私出口的资源性物资共计178柜，其中，面粉108柜、大米56柜、尿素10柜、钢材4柜，查获粮食近4000吨。媒体形容为“能供50万人吃一个月”。,国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但必须移送海关统一处理。,、统计（编制海关统计）是以实际进出口货物作为统计和分析对象，对相关信息进行综合分析，以全面、准确

14、地反映对外贸易运行态势，及时提供统计信息和咨询，实施统计监督，促进外贸发展。海关统计的原则：（）凡实际进出关境并引起我国境内物质存量增加或减少的货物，应当列入海关统计。（）进出境物品超过自用、合理数量的，应当列入海关统计。（）部分不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。作用：（）使政府部门及时了解对外贸易的实际情况，为国家制定外贸政策、进行宏观经济调控、实施海关严密高效管理提供依据。（政策依据）（）国家政策调整后，海关可以及时分析反映进出口情况是否符合国家政策调整，能否达到预期的政策目标。（信息反馈）,海关职能的延伸,从原先的传统职能（即从征税、缉私等传统经济领域）向环保、社会安全、知识产权

15、保护、缉毒、反偷渡、战略武器控制、海关对反倾销、反补贴的调查等现代社会领域扩展。,统计,监管,缉私i,征税,社会安全,反偷渡,缉毒,知识产权保护,海 关,反倾销反补贴调查,二、海关的权力 是指国家为保证海关依法履行职责，通过海关法和相关法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权能。,海关权力的特点 1、特定性：（1）行使主体特定：只有海关具备对进出关境活动监督管理的行政主体资格。（2）适用范围特定：海关权力仅适用于进出关境监督管理领域，体现了对海关权力的限制。2、独立性：只对法律和上级海关负责，不受地方政府、其他机关、企事业单位和个人的干涉。（自身组织系统独立）（1）海关

16、总署统一管理全国海关；（2）海关的隶属关系，不受行政区划的限制；（3）海关依法独立行使权力，向海关总署负责。,3、效力先定性：一经行使，推定其合法，应当无条件执行（先执行再申辩）。4、优益性：表现为行政优先权、行政受益权（1）行政优先权在执法遭到暴力抗拒时，公安机关和武装警察部队必须予以协助。（海关法第12条）（2）行政受益权享受国家提供的各种物质优益条件。,海关权力行使的基本原则,海关权力行使的基本原则,1.合法原则,2.适当原则,3.依法独立行使原则,4.依法受保障原则,A.主体资格合法,施法者首先合法,B.有法可依,C.程序合法,D.违法必究,海关权力内容具有一般行政机关的权力：行政许可

17、权、税费征收权、行政监督检查权、行政强制权、行政处罚权 海关作为进出境的监督管理机关，还具有一些特定的、独立的权力：行政裁定权、佩带和使用武器权和连续追缉权等特殊的权力。行政检查权：检查权、查验权、查阅复制权、查问权、查询权、稽查权行政强制权：扣留权；滞报、滞纳金征收权；提取货样、施加封志权；提取货物变卖、先行变卖权；强制扣缴权；税收保全；抵缴、变价抵缴罚款权；连续追缉权；其他特殊行政强制,任务二 认识报关管理机构,(1)检查权,任务二 认识报关管理机构,注：海关监管区（保税区和出口加工区）,(2)查阅权案例：1996年5月东莞某台商独资企业，从事鞋类生产，产品100%外销。下游纸箱供应厂商所

18、聘的报关员利用进口清单走私及空转白纸板、纸箱板及卡纸等，非法报关进口保税货物总额达港币500余万元。海关稽查科调查员随即到该公司调查，同时将该公司往来的企业列入可疑名单，逐一进行调查。海关人员选定该鞋厂后，到其会计部门检查所有账册后，对总经理办公室及宿舍进行搜查。经管23小时的搜查，查获货单、客户货款名单和记录，调查员认为事态严重，有从事内销逃税及增值税嫌疑，于是要求会计人员将相关账册五大册打包后送回海关进行调查，同时要求台籍管理人员及报关员每天早上9点到海关接受调查。,任务二 认识报关管理机构,(3)稽查权1）询问被稽查人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题2）

19、检查被稽查人的生产经营场所3）查询被稽查人在商业银行或其他金融机构的存款账户4）封存有可能被转移、隐匿、篡改、毁弃的账簿、单证等有关资料5）封存被稽查人有非法嫌疑的进出口货物等稽查的期限。,任务二 认识报关管理机构,(4)扣留权,任务二 认识报关管理机构,注：海关监管区（保税区和出口加工区）,思考,任务二 认识报关管理机构,讨论1：海关的权力，有哪些须“授权”，即经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准后，才能行使的？讨论2：在海关权力行使要不要“授权”问题上，检查权行使与扣留权行使在区域上有何区别？提取货物变卖权行使与先行变卖权行使在适用情况上有何区别？【解答】讨论1：须“授权”才能行使的有

20、：“两区”外，对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所的调查；查询权；“两区”内，对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私嫌疑人的扣留；海关依法扣留的货物、物品，不宜长期保留的；强制扣缴和变价抵缴关税权；税收保全。讨论2：检查权行使与扣留权行使在区域上的区别：“两区”内的检查一般不须“授权”，而“两区”内的扣留一般就须授权了。进口货物超过三个月未申报，或所有人申明放弃，海关行使提取货物变卖权；海关依法扣留的货物、物品不宜长期保留的，经批准，可行使先行依法变卖。,三、海关的管理体制与机构（一）海关的领导体制,国务院,海关总署,直属海关,隶属海关,集中统一的垂直领导体制,1、国务院

21、设立海关总署，统一管理全国海关。2、海关依法独立行使职权，向海关总署负责。3、海关的隶属关系，不受行政区划的限制。,直接由海关总署领导，负责管理一定区域范围内海关业务的海关。,由直属海关领导，负责具体办理海关业务的海关。是海关职能的基本执行单位。,任务二 认识报关管理机构,（二）海关的设关原则,海关的设关原则,对外开放的口岸,海关监管业务集中的地点,边界口岸、国际港口、边境通道,保税区、保税仓库、保税工厂,1、国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。2、海关隶属关系，不受行政区划限制。,（三）海关组织机构海关总署、直属海关和隶属海关三级。隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责；直

22、属海关由海关总署领导，向海关总署负责,隶属海关,41个直属海关,三所海关院校,上海、天津特派员办事处（2002年1月）,广东分署,公安部,海关总署缉私局,直属海关缉私局,海关总署(正部级),隶属海关缉私分局,海关总署广东分属缉私局,任务二 认识报关管理机构,（一）海关总署海关系统最高领导部门 基本任务：在国务院领导下，领带和组织全国海关正确贯彻实施海关法和国家有关政策、行政法规，依法行政，为国把关，服务、促进和保护社会主义现代化建设。（二）直属海关承上启下 基本任务：就本关区内海关事务独立行使职责，向海关总署负责。在关区内开展海关各项业务和关区集中审单作业，全面有效地贯彻执行海关的各项政策、法

23、律、法规、管理制度和作业规范。（三）隶属海关基本执行单位 由直属海关领导，负责办理具体业务的海关。,海关缉私警察机构 1998年，由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦查局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。2003年1月1日起，更名为海关总署缉私局。,关境与国境,关境：指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。国境：一个国家行使主权的领土范围。包括陆地、领水、领空和领海。问题：我国关境、国境，哪个大？,关境，又称税境或关境域，是指海关法适用的领域。是一个国家的关税法令完全实施的境域。我国的关境范围：除3个享有单独关境地位的地区之外的中华人民共和国全部领域，包括

24、领水、领陆、领空。我国的单独关境：3个（1）香港（2）澳门（3）台、澎、金、马单独关税区,关境与国境（Border）应是一致的，但有时又不一致。若国家境内设立经济特区，经济特区不属于关境范围之内，此时，关境就比国境小；若国家与邻国之间划出一个地带为海关监管区，这个区域可以在国境内，也可以在国境外，关境就要比国境大；若国家相互间缔结关税同盟，参加关税同盟国家的领土连成了一片，在整个关税同盟的国境范围内设立关境，此时，关境就比国境大，比如欧盟。,任务二 认识报关管理机构,海关总署署长,于广洲，男，汉族，1953年1月生，江苏阜宁人，1969年12月参加工作，1975年5月加入中国共产党，中央党校研

25、究生学历，高级经济师。现任海关总署署长、党组书记（正部长级），海关总监关衔。,海关关衔,橄榄叶环绕的海关关徽和五角星下衬五边形的星花组成,由橄榄叶、星花和海关关徽组成,由横杠、星花和海关关徽组成,第二节小结,选择题,（1）海关法第五条规定，“国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制”，在这一体制中，下列哪一个部门作为打击走私的主管机关，负责组织、协调、管理查缉走私工作：,A.军队 B.公安部门 C.海关 D.武警部队,（2）海关的权力是为了保障海关职能的实现而由国家赋予海关的，海关权力的行使应限制在特定范围之内。请指出下列哪一些权力应在特定的区域范围内？,海关对进出境运输工具的检查 海关

26、对进出境货物、物品的检查 海关对走私嫌疑人身体的检查 海关对进出口货物相关的单证资料的查阅和复制,思考题,我国海关的基本任务是什么？请简述它们之间的关系。简述我国海关的组织体系，并说明这样构建的原因。简要说明我国海关的基本权力，并进一步说明海关权力履行时应受到的限制。,一、报关单位分类与报关方式对应关系指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。进出口货物收发货人自理报关 报关企业代理报关,一,报关单位,任务三 办理报关注册登记及其他手续,两类报关单位比较,任务三 办理报关注册登记及其他手续,报关代理的属性与法律责任,任务三 办理报关注册登记及其他手续,二、报关企业注册登记（一）报关企

27、业注册登记许可 申请（所在地海关，材料）审查处理（20日内）作出许可（直属海关，20日内）,任务三 办理报关注册登记及其他手续,任务三 办理报关注册登记及其他手续,（二）报关企业注册登记手续1.程序：获得许可许可经营项目登记（工商部门）注册登记手续（海关）海关核发报关企业报关注册登记证书2.材料：1）直属海关注册登记许可文件复印件 2）企业法人营业执照副本复印件 3）税务登记证书副本复印件 4）银行开户证明复印件 5）组织机构代码证书副本复印件 6）报关单位情况登记表、管理人员情况登记表 7）所聘报关员劳工合同复印件 8）其他,任务三 办理报关注册登记及其他手续,（三）进出口货物收发货人注册登

28、记提交材料：企业法人营业执照副本复印件对外贸易经营者登记备案表复印件企业章程复印件税务登记证书副本复印件银行开户证明复印件组织机构代码证书副本复印件报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表其他材料、形式核对后海关核发进出口货物收发货人报关注册登记证书,任务三 办理报关注册登记及其他手续,（四）报关单位的注册登记时效有效期限：报关企业报关注册登记证书2年，应当届满40日前办理延续换证手续；进出口货物收发货人报关注册登记证书 3年，需要延续有效期的，应当届满30日前办理延续换证手续，逾期未办自动失效。报关单位变更单位名称、企业性质、住所、法人代表等，自批准变更之日起30日内办理注册登记证书的

29、变更,任务三 办理报关注册登记及其他手续,任务三 办理报关注册登记及其他手续,（五）报关单位的报关行为规则1.进出口货物收发货人A、在全国范围内办理本单位的报关业务。B、只能办理本单位进出口货物的报关业务，不能代理其他企业的报关。C、可以自行报关也可委托报关企业报关。D、纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一）。E、对报关员的行为承担相应的法律责任。报关员离职日起日内向注册地海关报告并交回报关员证，予以注销。未交回报关员证的，必须有单位在报刊上申明作废，并注销（此对于报关员来说也是损失）。,任务三 办理报关注册登记及其他手续,2.报关企业报务的地域范围A、只能在注册地海关辖区内办理报关纳税；

30、同一关区内非属地报关也需在直属海关备案并在报关地设立分支机构B、非注册地报关同样必须设立分支机构，但必须申请分支机构注册登记许可并注册登记（在报关地直属海关）。C、报关企业对报关分支机构承担法律责任,任务三 办理报关注册登记及其他手续,三、海关对报关单位的分类管理P.15AA类企业为经海关验证的信用突出企业A类企业为信用良好企业B类企业为信用一般企业C类企业为信用较差企业D类企业为信用很差企业,适用通过便利措施,适用常规管理措施,适用严密监管措施,任务三 办理报关注册登记及其他手续,两种报关单位分类管理异同点归纳表,报关单位分类管理措施的实施,1报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，按照

31、二者各自适用的管理类别 因企业的管理类别不同导致与应当实施的管理措施相抵触的，海关按照下列方式实施：（1）有一为C类、D类的较低（2）均为B类及以上的报关企业2加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的较低3跨关区分支机构以该报关企业及其各分支机构之和计算。,本节涉及数字归纳表,本节小结,问题,1.进出口收发货人与报关企业的报关权限有何不同？2.两种类型报关单位的注册程序有何不同？3.两种注册登记证书的有效期分别为多长时间？,一、报关员指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。,考试,报关员资格证,应聘报关单位,注册登记,报关员证,任务四 报

32、关员的职责及行为规范,远华大案中受刑事制裁的报关员,赖昌星的第二种走私手法叫做伪报品名。在汽车走私过程中，这种手法表现得最为明显。据厦门东方发展公司保税品公司员报关员连惠山交代：“报关大部分都是由我完成，以ABS树脂颗粒，还有一些聚苯乙烯，包括一些木浆等之类的品名去报关（其实集装箱里装的是进口汽车）。一般情况下就是，侯小虎还有他的弟弟侯占武，在我还不知道这条船到了没有的时候，他的单证（假单证）已经先给我了，在单证上他提供给我的货物名称就已经是那些化工原料了”入境的走私汽车大部分被拉到塘边仓库，这是赖昌星走私货物的另一个集散地，也有一部分被拉到海鑫堆场。在这两个地方，走私犯罪分子打开货柜，将走私

33、汽车装入另外的集装箱后迅速拉走。仅从97年2月至12月间，赖昌星走私犯罪集团将走私汽车伪报成低税值的化工原料等品名，先后分29个航次走私各种系列汽车共计3588辆，案值人民币15.7亿元，偷逃税款人民币9亿元。报关员连惠山后被判处有期徒刑3年，缓期3年。,海关总署关于自2014年起不再组织报关员资格统一考试的公告 海关总署公告 2013年 第54号 全国统一考试的公告根据国务院简政放权、转变职能关于进一步减少资质资格类许可和认定的有关要求，海关总署结合群众路线教育实践活动，经过深入调研和广泛征求意见，决定改革现行报关从业人员资质资格管理制度，取消报关员资格核准审批，对报关人员从业不再设置门槛和

34、准入条件。目前，相关法律法规修订工作正在进行中，新的管理制度将在法律法规完成修订并对外公布后实施。今后，报关从业人员由企业自主聘用，由报关协会自律管理，海关通过指导、督促报关企业加强内部管理实现对报关从业人员的间接管理。这一做法符合简政放权、转变职能的要求以及行政审批制度改革的方向，同时有利于降低就业门槛，释放就业活力，营造就业创业的公平竞争环境。基于此，海关总署决定自2014年起不再组织报关员资格全国统一考试。,报关员资格,解读,此次海关总署的公告是为了响应国务院简政放权的号召，对报关员准入制度的一次重大改革。过去报关员考试通过率较低，导致在一线的从业人员多数没有职业证书，而考出来的报关员证

35、也演变为挂靠寻租的香饽饽，行业乱象重生。在具体的管理规定还未出台前，可以预测下，虽然报关员的准入门槛低了，但是对于在业务办理中的差错，也会从以往单纯的报关员扣分转为对报关企业分类管理的考核。对于企业而言，招收人员素质的好坏，已不仅仅是涉及到一本证30分够不够扣的问题，还和企业是否能享受海关通关优惠便利相结合，自然需要更加规范人员管理和业务培训；对于报关员而言，不用准入门槛不代表着就没有规范，自身业务素质的培养、业务办理能力的锻炼，都可能直接于收入挂钩。所以，一本证书的取消，带来的影响和改变还需拭目以待。,上海海关关于执行中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定的公告,中华人民共和国上海海关公

36、告 2014年第31号 报关单位所属人员从事报关业务前，报关单位应当到注册地海关办理备案手续，备案时需提交报关单位情况登记表（所属报关人员）（见附件1）及拟备案报关人员身份证件复印件，并交海关验核有效身份证件原件。海关审核后核发报关人员备案证明。海关不再核发报关员证。报关人员所持报关员证有效期在2014年3月12日及以前的，报关单位应当到注册地海关为该报关人员重新办理备案手续；有效期在2014年3月13日及以后的，无需重新办理备案手续，但如报关单位有需求的，也可以到海关领取该报关人员的备案证明。,本 章 难 点,一、走私罪、走私行为与违规行为的区别？二、海关的权利,行使哪些权利的时候是需要授权的?三、报关企业注册登记与进出口货物收发货人注册登记有什么不同？四、相关容易混淆的时间概念 2年、3年、40日、30日。,感谢您的关注！,