药品流通日常监管要点及问题处置方法.ppt
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1、药品流通日常监管要点及问题处置方法,药品流通日常监管的范围:1、药品批发企业;2、药品零售企业(包括药品零售连锁企业及门店);3、医疗机构;4、药品互联网信息(交易)服务网站;5、无证经营。,日常监管的方法:1、全面检查(如GSP认证检查等);2、专项检查(如中药饮片专项检查、疫苗专项检查等);3、跟踪检查(如GSP认证跟踪检查、检查发现问题整改情况的跟踪检查等);4、有因检查(如针对举报问题进行检查等);5、日常巡查(按照日常检查计划进行日常检查);6、远程电子监管等。日常监管的原则:1、坚持问题导向的原则;2、坚持可疑问题务必查清原则;3、坚持违法行为及时处置原则。,一、药品批发企业日常监
2、管,常用的法律、法规、规章、规范性文件,1、中华人民共和国药品管理法2、中华人民共和国药品管理法实施条例3、药品流通监督管理办法4、药品经营质量管理规范5、药品经营许可证管理办法6、麻醉药品与精神药品管理条例7、含特殊药品复方制剂管理的系列规定,一、检查许可证照1、许可范围:许可范围一般包括:中药材、中药饮片、中成药、化学原料药、化学药制剂、抗生素、生化药品、生物制品、精神药品(限第二类)、麻醉药品、精神药品。经营蛋白同化制剂、肽类激素单独批件(省局)。经营医疗用毒性药品单独批件(市局)。*特别关注有无生物制品、第二类精神药品、蛋白同化制剂和肽类激素经营范围,在检查在库药品时注意有无超范围经营
3、。,有关问题处理1.超范围经营违反条款:药品流通监督管理办法第十七条第二款 第十七条未经药品监督管理部门审核同意,药品经营企业不得改变经营方式。药品经营企业应当按照药品经营许可证许可的经营范围经营药品。处罚条款:药品流通监督管理办法第三十二条、药品管理法第七十三条 第三十二条依照药品管理法第七十三条规定,没收违法销售的药品和违法所得,并处违法销售的药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款。,2.未取得蛋肽类药品经营批件经营蛋肽类药品违反条款:反兴奋剂条例第九条。第九条依照药品管理法的规定取得药品经营许可证的药品批发企业,具备下列条件,并经省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门批准,方可经营蛋
4、白同化制剂、肽类激素:(一)有专门的管理人员;(二)有专储仓库或者专储药柜;(三)有专门的验收、检查、保管、销售和出入库登记制度;(四)法律、行政法规规定的其他条件。蛋白同化制剂、肽类激素的验收、检查、保管、销售和出入库登记记录应当保存至超过蛋白同化制剂、肽类激素有效期2年。,处罚条款:反兴奋剂条例第三十八条第二项。第三十八条违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上食品药品监督管理部门按照国务院食品药品监督管理部门规定的职责分工,没收非法生产、经营的蛋白同化制剂、肽类激素和违法所得,并处违法生产、经营药品货值金额2倍以上5倍以下的罚款;情节严重的,由发证机关吊销药品生产许可证、药品经营许可
5、证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)药品批发企业擅自经营蛋白同化制剂、肽类激素,或者未按照本条例规定渠道供应蛋白同化制剂、肽类激素的;,有关基本知识:1.判断1个药品属于哪一类看药品包装上药品批准文号。药品批准文号格式:国药准字+1位字母+8位数字,试生产药品批准文号格式:国药试字1位字母8位数字。字母:化学药品使用字母“H”,中药使用字母“Z”,保健药品使用字母“B”,生物制品使用字母“S”,体外化学诊断试剂使用字母“T”,药用辅料使用字母“F”,进口分包装药品使用字母“J”。例:国药准字S10961235(卫生部1996年批准的生物制品)国药准字Z20993521(国家药品监督管理局1
6、999年批准的中成药)国药准字H41901415(河南省1990年批准的化学药品,升国家药品标准后的文号)国药准字H20040019(国家食品药品监督管理局2004年批准的化学药品),2.蛋白同化制剂 又称同化激素,俗称合成类固醇,是合成代谢类药物,具有促进蛋白质合成和减少氨基酸分解的特征,可促进肌肉增生,提高动作力度和增强男性的性特征。这类药物在医疗实践活动中常用于慢性消耗性疾病及大手术、肿瘤化疗、严重感染等对机体严重损伤后的复原治疗。但如果出于非医疗目的而使用(滥用)此类药物则会导致生理、心理的不良后果。在生理方面,滥用蛋白同化制剂会引起人体内分泌系统紊乱、肝脏功能损伤、心血管系统疾患甚至
7、引起恶性肿瘤和免疫功能障碍等等。在心理方面,滥用这类药物会引起抑郁情绪、冲动、攻击性行为等等。此外,滥用这类药物会形成强烈的心理依赖。,蛋白同化制剂品种雄烯二醇 雄烯二酮*雄烯二醇(异构体)雄-4-烯-3,17-二醇*雄-4-烯-3,17-二醇*雄-5-烯-3,17-二醇*雄-5-烯-3,17-二醇*雄-5-烯-3,17-二醇*雄-4-烯二醇*雄烯二酮异构体 阿法雄烷二醇 倍他雄烷二醇异构体雄烷二醇异构体 倍他雄烷二醇 勃拉睾酮(双甲睾酮)勃地酮(宝丹酮)1,4-雄二烯-3,17-二酮*卡普睾酮克仑特罗 氯司替勃(氯斯太宝)达那唑 脱氢氯甲基睾酮*雄-1-烯-3,17-二酮*()雄烯二醇 普拉
8、雄酮*脱氧甲基睾酮*双氢睾酮 屈他雄酮(羟甲雄酮)5-雄烷-3,17-二醇*表双氢睾酮 乙烯雌醇 氟甲睾酮 甲酰勃龙(醛甲宝龙)呋咱甲氢龙(夫拉扎勃)孕三烯酮 4-羟基睾酮,4-羟基诺龙 3-羟基-5-雄烷-17-酮*3-羟基-5-雄烷-17-酮*美雄诺龙 美睾酮 美雄酮2,17-二甲基-5-雄烷-3-酮-17-醇17-甲基-17-羟基雌-4,9(10)-二烯-3-酮*甲基-1-睾酮*甲基去甲睾酮*17-甲基-17-羟基雌-4,9,11-三烯-3-酮*美替诺龙 美雄醇 甲睾酮 米勃龙*诺龙 19-去甲雄烯二醇*19-去甲雄烯二酮*去甲雄酮 诺勃酮 诺司替勃 诺乙雄龙(乙基诺龙)19-去甲本胆烷
9、醇酮*羟勃龙(氧宝龙)氧雄龙(氧甲氢龙)羟甲睾酮 羟甲烯龙3,2-c吡唑-5-苯别胆烷-17-4氢吡喃醇*奎勃龙司坦唑醇 司腾勃龙 1-睾酮 睾酮 四氢孕三烯酮 替勃龙 群勃龙(追宝龙)折仑诺 齐帕特罗,3.肽类激素 肽类激素的作用是通过刺激肾上腺皮质生长、红细胞生成等实现促进人体的生长、发育,大量摄入会降低自身内分泌水平,损害身体健康,还可能引起心血管疾病、糖尿病等。同样,滥用肽类激素也会形成较强的心理依赖。,肽类激素品种促皮质素 细胞产生素(EPO)促性腺激素 生长激素 胰岛素 胰岛素样生长因子1 生长因子素,4.第二类精神药品第二类精神药品目录:异戊巴比妥*.布他比妥.布托啡诺及其注射剂
10、*.咖啡因*.安钠咖*.去甲伪麻黄碱*.环已巴比妥.地佐辛及其注射剂*.右旋芬氟拉明.芬氟拉明*.氟硝西泮.格鲁米特*.呋芬雷司.喷他佐辛*.戊巴比妥*.丙己君.阿洛巴比妥.阿普唑仑*.阿米雷司.巴比妥*.苄非他明.溴替唑仑.卡马西泮.氯氮卓*.氯巴占.氯硝西泮*.氯拉卓酸.氯噻西泮.氯口恶唑仑.地洛西泮.地西泮*.艾司唑仑*.乙氯维诺.炔已蚁胺.氯氟卓乙酯*.乙非他明.芬坎法明.芬普雷司.氟地西泮.氟西泮*.哈拉西泮.卤沙唑仑.凯他唑仑.利非他明.氯普唑仑.劳拉西泮*.氯甲西泮.美达西泮.甲丙氨酯*.美索卡.,甲苯巴比妥.甲乙哌酮.咪达唑仑*.纳布啡及其注射剂*.尼美西泮.硝西泮*.去甲西泮
11、.奥沙西泮*.奥沙唑仑.氨酚氢可酮片*.匹莫林*.苯甲曲秦.苯巴比妥*.芬特明.匹那西泮.哌苯甲醇.普拉西泮.吡咯戊酮.仲丁比妥.替马西泮*.四氢西泮.曲马多*.乙烯比妥.唑吡坦*.扎来普隆*.麦角胺咖啡因片*注:1.上述品种包括其可能存在的盐和单方制剂(除非另有规定)2.上述品种包括其可能存在的化学异构体及酯、醚(除非另有规定)3.品种目录有*的精神药品为我国生产及使用的品种,*2015年5月1日起,含可待因复方口服液体制剂列入第二类精神药品,具有第二类精神药品经营范围的药品经营企业方能经营。含可待因复方口服溶液品种目录一、国产品种药品名称 生产企业名称1.复方磷酸可待因口服溶液(联邦止咳露
12、)深圳致君制药有限公司2.愈酚伪麻待因口服溶液 深圳致君制药有限公司3.可愈糖浆 北京华润高科天然药物有限公司4.复方磷酸可待因糖浆(可非)东北制药集团沈阳第一制药厂5.复方可待因口服溶液(新泰洛其)珠海联邦制药股份有限公司中山分公司,6.愈酚待因口服溶液(联邦克立安)珠海联邦制药股份有限公司中山分公司7.复方磷酸可待因口服溶液 南京星银药业集团有限公司8.复方磷酸可待因溶液(立健亭)南昌立健药业有限公司9.复方磷酸可待因口服溶液 上海长城药业有限公司二、进口品种 药品名称 生产企业名称1.复方磷酸可待因口服溶液()(克斯林)万辉药业有限公司2.复方磷酸可待因口服溶液(奥亭)澳美制药厂3.复方
13、磷酸可待因溶液()(珮夫人克露)卢森堡大药厂有限公司4.复方磷酸可待因糖浆(欧博士止咳露)欧化药业有限公司,5.医疗用毒性药品是指毒性剧烈、治疗剂量与中毒剂量相近,使用不当会致人中毒或死亡的药品。1、毒性中药品种28种:砒石(红砒、白砒)、砒霜、水银、生马前子、生川乌、生草乌、生白附子、生附子、生半夏、生南星、生巴豆、斑蝥、青娘虫、红娘虫、生甘遂、生狼毒、生腾黄、生千金子、生天仙子、闹阳花、雪上一枝蒿、红升丹、白降丹、蟾酥、洋金花、红粉、轻粉、雄黄2、毒性西药品种13种:去乙酰毛花甙丙、洋地黄毒甙、阿托品、氢溴酸后马托品、二氧化二砷、毛果芸香碱、升汞、水杨酸毒扁豆碱、亚砷酸钾、氢溴酸东菪莨碱、
14、士的年,6.终止妊娠药品是指用于怀孕妇女提前终止妊娠所用的药品,主要包括下列品种:1、米非司酮片(商品名:含珠停、息隐)。2、米索前列醇(商品名:喜克愦)。3、乳酸依沙吖啶注射剂(商品名:利凡诺、雷弗诺儿)。4、缩宫素注射液(商品名:催产素)。5、卡前列甲酯(商品名:卡波前列素加酯)。6、获准生产和销售的其他人工终止妊娠药品。如天花粉蛋白(商品名:花粉蛋白)、硫前列酮(商品名:塞普酮)、甲烯前列素、环氧司坦(商品名:爱波司坦)、吉美前列素、芫花萜(商品名:芫花鉄甲)等。注:不包括用于紧急避孕的药品,如小剂量米非司酮片。,2、证书有效期限1.药品经营许可证过期继续经营的按违反药品管理法第十四条查
15、处。处罚条款:药品管理法第七十三条。(无证经营)2.药品经营质量管理规范认证证书过期,但药品经营许可证未过期,按违反药品管理法第十六条查处。处罚条款:药品管理法第七十九条。(需要先给予警告,责令限期改正)3.在申请换证或认证过程中,或检查结果属于3个内整改的期限内,药品经营许可证到期,应停止经营,否则,按上述第一种情况处理。4.到2015年12月31日,无论药品经营许可证和药品经营质量管理规范(GSP)认证证书是否到期,均应通过新版GSP检查,未通过的,2016年6月1日起,停止经营活动。,3、许可事项变更情况 药品管理法实施条例第十六条 药品经营企业变更药品经营许可证许可事项的,应当在许可事
16、项发生变更30日前,向原发证机关申请药品经营许可证变更登记;未经批准,不得变更许可事项。药品经营许可证管理办法第十三条药品经营许可证变更分为许可事项变更和登记事项变更。许可事项变更是指经营方式、经营范围、注册地址、仓库地址(包括增减仓库)、企业法定代表人或负责人以及质量负责人的变更。登记事项变更是指上述事项以外的其他事项的变更。药品经营许可证管理办法第十四条药品经营企业变更药品经营许可证许可事项的,应当在原许可事项发生变更30日前,向原发证机关申请药品经营许可证变更登记。未经批准,不得变更许可事项。,擅自变更许可事项违反条款:药品管理法实施条例第十六条 处罚条款:药品管理法实施条例第七十四条。
17、第七十四条 药品生产企业、药品经营企业和医疗机构变更药品生产经营许可事项,应当办理变更登记手续而未办理的,由原发证部门给予警告,责令限期补办变更登记手续;逾期不补办的,宣布其药品生产许可证、药品经营许可证和医疗机构制剂许可证无效;仍从事药品生产经营活动的,依照药品管理法第七十三条的规定给予处罚。,二、执业药师在职在岗1、主要检查质量负责人、质量管理机构负责人,看是否在岗。2、检查质量负责人、质量管理机构负责人是否发生变化。可以通过查考勤表、请假手续、相关需要其签字的记录、通过与有关人员交谈等判断是否在岗。检查时一次不在岗,不能就确定其不在职再岗。大家考虑一个问题:针对执业药师不再岗,没有相应的
18、处罚条款,如何处理,才能有效解决。,三、检查温湿度自动监测系统1、查库房温湿度记录。从夏季、冬季、春秋季,分别选择一个时间段,查看有无记录,有无温湿度超标现象,是否24小时不间断,有无晚间关闭空调。2、任意抽取一个时间段,检查冷库温湿度记录。有无记录,记录是否完整,有无超标现象。如企业存在有需要冷藏的药品时开启冷库,无药品时不开启的现象,应从计算机系统中查经营冷藏药品的时间,是否与记录吻合。3、查冷藏车、保温箱的温度记录。从计算机系统中查冷藏药品的销售时间,查看有无冷藏车或保温箱的温度记录,温度是否在规定范围内,有无超标。同时根据销售的数量,判断是否使用合适的设备。4、如发现冷库、冷藏车、保温
19、箱记录有超标现象,查药品的处理情况。,5、在冷库中选择一个探点,人工升温超标,查看就地声光报警、指定地点声光报警、手机短信报警(至少3人)是否正常运行。6、还应关注冬季温度较低的情况下,冷藏车、保温箱的温度记录。企业是如何保证温度在2-10。有关问题的处理:1.低温冷藏药品未低温冷藏、运输 违反条款:药品流通监督管理办法第十九条 第十九条药品说明书要求低温、冷藏储存的药品,药品生产、经营企业应当按照有关规定,使用低温、冷藏设施设备运输和储存。药品监督管理部门发现药品生产、经营企业违反本条前款规定的,应当立即查封、扣押所涉药品,并依法进行处理。,处罚条款:药品流通监督管理办法第三十九条 第三十九
20、条药品生产、批发企业违反本办法第十九条规定,未在药品说明书规定的低温、冷藏条件下运输药品的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处以五千元以上二万元以下的罚款;有关药品经依法确认属于假劣药品的,按照药品管理法有关规定予以处罚。药品生产、批发企业违反本办法第十九条规定,未在药品说明书规定的低温、冷藏条件下储存药品的,按照药品管理法第七十九条的规定予以处罚;有关药品经依法确认属于假劣药品的,按照药品管理法有关规定予以处罚。,药品管理法第七十九条 药品的生产企业、经营企业、药物非临床安全性评价研究机构、药物临床试验机构未按照规定实施药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范、药物非临床研究质量管理
21、规范、药物临床试验质量管理规范的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,责令停产、停业整顿,并处5000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,吊销药品生产许可证、药品经营许可证和药物临床试验机构的资格。大家考虑二个问题:1、违反的条款中有“应当立即查封、扣押所涉药品,并依法进行处理”,处罚条款中先是给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,予以处罚,有关药品经依法确认属于假劣药品的,按照药品管理法有关规定予以处罚。那么查封、扣押的药品如何处理。2、温度超标时的药品已经销售,事后发现,对企业如何处理。,四、检查在库药品1、药品是否分类摆放;色标管理是否正确(合格药品为绿色,不合格药品为红色,待确定药品
22、为黄色);是否采取避光、遮光、通风、防潮、防虫、防鼠等措施;堆码药品是否符合外包装标示要求,堆码高度符合包装图示要求;药品是否按批号堆码;不同批号的药品有无混垛;三距(垛间距不小于10厘米,与库房内墙、顶、温度调控设备及管道等设施间距不小于5厘米、与地面间距不小于30厘米)是否符合要求;药品与非药品、内用药与外用药是否分开;中药材、中药饮片是否分库存放。2、药品的储存是否符合包装上标示的温度。3、有无过期药品,是否存放在合格区,有无处理记录。4、有无霉烂、变质药品,是否存放在合格区,有无处理记录。,5、中药饮片有无包装,包装上是否印有或者贴有标签。中药饮片的标签是否注明品名、规格、产地、生产企
23、业、产品批号、生产日期,实施批准文号管理的中药饮片还必须注明药品批准文号。6、检查时随机抽取部分药品,记录药品的品名、规格、批号、生产企业,核实库存数量。尽量包括:进口药品、生物制品、第二类精神药品(特别关注含可待因复方口服溶液)、含麻黄碱类复方制剂、复方地芬诺酯片、复方甘草片、含麻醉药品和曲马多口服复方制剂、蛋白同化制剂和肽类激素、终止妊娠药品、疫苗、中药饮片,此外所抽药品应该有赋电子监管码品种。7、检查中注意企业是否存在超范围经营。特别关注含可待因复方口服液体制剂。,检查中发现有关问题的处理:1.中药饮片包装上无标签。一般均是非法渠道购买,特别注意核查购进渠道。2.中药饮片包装上的标签内容
24、不全。按照药品管理法第八十六条处理。药品管理法第八十六条药品标识不符合本法第五十四条规定的,除依法应当按照假药、劣药论处的外,责令改正,给予警告;情节严重的,撤销该药品的批准证明文件。3.冷藏药品未按规定储存。(前面已经介绍),4.药品变质。(如:霉变、潮解、虫蛀、酸败等)按假药论处。违反条款:中华人民共和国药品管理法第四十八条处罚条款:中华人民共和国药品管理法第七十四条5.药品超过有效期。按劣药论处。违反条款:中华人民共和国药品管理法第四十九条处罚条款:中华人民共和国药品管理法第七十五条6.超范围经营违反条款:药品流通监督管理办法第十七条第二款处罚条款:药品流通监督管理办法第三十二条、药品管
25、理法第七十三条,有关知识:药品的有效期 药品标签中的有效期应当按照年、月、日的顺序标注,年份用四位数字表示,月、日用两位数表示。其具体标注格式为“有效期至XXXX年XX月”或者“有效期至XXXX年XX月XX日”;也可以用数字和其他符号表示为“有效期至XXXX.XX.”或者“有效期至XXXX/XX/XX”等。预防用生物制品有效期的标注按照国家食品药品监督管理局批准的注册标准执行,治疗用生物制品有效期的标注自分装日期计算,其他药品有效期的标注自生产日期计算。有效期若标注到日,应当为起算日期对应年月日的前一天,若标注到月,应当为起算月份对应年月的前一月。,例:1、某药品:生产日期为2012年7月26
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