学习贯彻新《准则》、《条例》从严治党培训讲座PPT.ppt

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1、目录,2015年10月18日，中共中央颁布实施新修订的中国共产党廉洁自律准则（以下简称准则）和中国共产党纪律处分条例（以下简称条例），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。两项法规一正一反，相互配套，廉洁自律准则坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；党纪处分条例围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。,前言,第一部分,两项法规修订背景,从严治党：同步修订两项党内法规,从严治党,2015年10月12日，中国中央政治局召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题，审议通过中国共产党廉洁自律准则、中国共

2、产党纪律处分条例。强调全面从严治党是实现党的历史使命的必然要求。,廉洁自律准则,正面倡导,道德高线,党纪处分条例,负面清单,纪律底线,两项党规：审议通过、颁布和实施,颁布,施行,通过,2015年10月12日,2015年10月18日,2016年1月1日,中国共产党廉洁自律准则中国共产党党纪处分条例,准则、条例自2016年1月1日起施行，中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则同时废止,两项党规：从严治党的功能和定位,从严治党,纪律底线,道德高线,全面从严治党需要实实在在的载体。在打造坚强领导核心过程中，党中央鲜明提出来，要把纪律和规矩摆到管党治党的最前面，纪律和规矩要有一定的载体，准则和条例毫无疑

3、问是我们党内的根本性制度建设的实现方式，也是我们重要执纪监督的依据。,廉洁自律准则,正面倡导重在立德,党纪处分条例,负面清单重在立规,第二部分,廉洁自律准则的修订解读,廉洁自律准则的修订,廉洁自律准则,两次修订,1997,2010,试行,修订,2015,修订,中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则,中国共产党廉洁自律准则,新修订的准则，继承和发扬党的制度建设的好传统，借鉴“三大纪律、八项注意”表述，向全党提出“四个必须”和“八项规定”（即“四个坚持”、“四个自觉”），集中展现共产党人的高尚道德追求。,廉洁自律准则：四大变化,修订前,修订后,中国共产党领导干部廉洁从政若干准则,01 准则名称,党员

4、领导干部,02 适用对象,03 适用范围,廉洁从政,负面禁止8个禁止 52个不准,04 正负导向,中国共产党廉洁自律准则,全体中国共产党员,廉洁自律,正面倡导四个必须 八项规定,廉洁自律准则的修订,廉洁自律准则,五大亮点,紧扣“廉洁自律”，去除与其无直接关系的条文,坚持正面导向，将“8个禁止，52个不准”有关负面清 单内容，移入同步修订的中国共产党纪律处分条例,面向全体党员，将适用对象从党员领导干部扩大到全体党员，充分体现从严治党要求,突出关键少数，抓住党员领导干部这个重点，提出比普通党员更高要求,删繁就简，使全体党员易懂记,01,02,03,04,05,廉洁自律准则：框架结构,廉洁自律准则,

5、框架结构,四个必须,导语,修订后的准则共8条，281字，分为导语、党员廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范等3部分，可概括为“四个必须”，“八项规范”。,党员廉洁自律规范,党员领导干部廉洁自律规范,八项规范,理想信念,根本宗旨,优良传统作风,高尚道德情操,公与私,廉与腐,俭与奢,苦与乐,公仆本色,权力行使,品行操守,良好家风,第三部分,廉洁自律准则的具体内容,廉洁自律准则：四个必须,廉洁自律准则,重申党的理想信念、根本宗旨等传统作风、高尚道德情操等“四个必须”原则要求,中国共产党廉洁自律准则,必须坚持共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,必须坚持发扬党的优

6、良传统作风,必须自觉培养高尚道德情操,导语四个必须,廉洁自律准则：党员自律规范,廉洁自律准则,围绕正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系对全体党员提出了“四条规范”,坚持公私分明，先公后私，克己奉公,中国共产党廉洁自律规范,党员廉洁自律规范,01公与私,02廉与腐,03俭与奢,04苦与乐,坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事,坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约,坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献,廉洁自律准则：党员领导干部自律规范,廉洁自律准则,围绕廉洁从政，从公仆本色、权力行使、品行操守、良好家风等方面，对领导干部提出要求更高的“四条规范”,廉洁从政，自觉保持人民公仆本色,中国共产党党员

7、领导干部廉洁自律规范,党员领导干部 廉洁自律规范,05公仆本色,06权力行使,07品行操守,08良好家风,廉洁用权，自觉维护人民根本利益,廉洁修身，自觉提升思想道德境界,廉洁齐家，自觉带头树立良好家风,第四部分,党纪处分条例的“五大亮点”,党纪处分条例的修订,党纪处分条例,两次修订,1997,2003,试行,修订,2015,修订,中国共产党纪律处分条例（试行）,中国共产党纪律处分条例,新修订的条例共3篇、11章、133条1700余字，分为“总则”“分则”和“附则”等3部分。条例坚持纪法分开，纪在法前，纪严于法，作为“负面清单”，强调他律，重在立规。,亮点之一：纪法分开,亮点之一,纪法分开：79

8、项与法律重合内容删除,按照纪法分开的原则，凡国家法律法规已经规定的内容，党纪处分条例就不再重复规定，修订中共删除了79条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的条款。,例如之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中,亮点之二：划定红线,亮点之二,划定红线：强调追责 明确6类“负面清单”,强化“负面清单”作用，将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁自律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。,政治纪律,廉洁纪律,工作纪律,组织纪律,群众纪律,生活纪律,亮点之三

9、：政治纪律位列之首,亮点之三,政治纪律 位列六大纪律之首,修订后的条例把政治纪律列为六大纪律之首，特别增加了拉帮结派，对抗组织审查，搞无原则一团和气等违纪条款。这些都是党的十八大以来，在全面从严治党的过程中，结合“打虎”“拍蝇”的实践所丰富的内容,搞团团伙伙、结党私营、拉帮结派等情形被命令禁止,亮点之四：八项规定写进条例,亮点之四,八项规定写进条例，“通奸”字眼 将被废止,新条例将落实中央八项规定精神、反对“四风”等方面的问题增加到了“廉洁纪律”一章中，充分体现了十八大以来实践成果的有效固化，使得执行八项规定、反对“四风”上升到了党内法规保障的层面上，对下一步继续遏制“四风”问题蔓延到了“有规

10、可依”的作用。,条例中的“通奸”的字眼在新条例中被删除，与之相光的新条文一个是在违反廉洁自律一章中第103条“搞权色交易或者给予财务搞钱色交易”的规定，另一个是在违反生活纪律一章中的“与他人发生不正当性行为，造成不良后果”。,亮点之五：从严治党主题责任,亮点之五,“全面从严治党主体责任”首次提出,新条例的另一个亮点是在第114条首次提出了“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”这个说法，以往我们强调的都是在党风廉政建设中，党委主体责任，纪委监督责任。据介绍，全面从严治党主体责任比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更高，不仅包括党风廉政建设方面，还

11、要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等管党治党的各项领域和全过程，坚决防止组织软弱、队伍涣散、党风退化、纪律松弛等问题。下一步，如何在实践中强化“全面从严治党主体责任”值得关注,第五部分,党纪处分条例的具体内容,党纪处分条例：原则及适用,党纪处分条例,原则及适用,党要管党，从严治党,五项原则,适用范围,纪律面前一律平等,实事求是,民主集中制,01,02,惩前毖后、治病救人,03,04,05,条例适用于违反党纪应当受到党纪追究的党组织和党员,党的纪律处分种类和后果,党纪处分条例,对党员,01,02,03,04,严重警告,撤销党内职务,留党观察,5种,对党组织,2种,警告,05

12、,开除党籍,01,02,改组,解散,纪律处分,运用规则：从轻或者减轻处分,党纪处分条例,运用原则,主动交代本人应当受到的党纪处分的问题的,从轻或者减轻处分,检举同案人或者其他人应当受到党纪处 分或者法律追究的问题，经查证属实的。,主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；,主动上交违纪所得的；,01,02,有其他立功表现的。,03,04,05,运用原则：从重或者加重处分,党纪处分条例,运用原则,从轻或者加重处分,强迫，唆使他人的违纪的；,01,串供或者伪造、销毁、隐匿证据的；,阻 止他人揭发检举、提供证据材料的；,故意违纪受处分后有因故意违纪应当受到党纪处分的，应当从重处分。党员违

13、纪受到处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分。,02,03,包庇同案人员或者打击报复批评人、检举人、控告人、证人及其他人员的,有其他干扰、妨碍组织审查行为的；,本条例分则中另有规定的,04,05,06,第六部分,负面清单“六大纪律”,负面清单：违反政治纪律,违反政治纪律,负面清单,违反政治纪律,发表危害党的言论，破坏党的团结统一，损害中央权威，妨碍党和国家方针政策实施，对抗组织审查、组织和参与迷信活动，叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益，违反政治法规等,中国共产党纪律处分条例,共18条,新增内容,拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等,负面清单：违反组织纪

14、律,违反组织纪律,负面清单,违法组织纪律,新增内容,违反民主集中制原则等，侵犯党员权利；违反组织工作原则等；违规办理隐私出国（境）证件和国（境）外擅自脱离组织等,共17条,非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度，不如实报告个人有关事项等,中国共产党纪律处分条例,负面清单：违反廉洁纪律,违反廉洁纪律,负面清单,违反廉洁纪律,以权谋私行为、违规接受礼品礼金和服务等行为、违规从事营利活动行为、违反工作生活待遇规定等行为，违规占有使用公款公物等行为、违反厉行节约反对浪费规定行为、权色交易等,中国共产党纪律处分条例,共25条,新增内容,权权交易，利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员

15、谋利等,负面清单：违反群众纪律,违反群众纪律,负面清单,违法群众纪律,新增内容,侵害群众利益；漠视群众利益；侵害群众知情权等,共8条,侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权力等,中国共产党纪律处分条例,民为本，慎用权,负面清单：违反工作纪律,违反工作纪律,负面清单,违反工作纪律,党组织失职；滥用职权和玩疏职守；失泄密；违反外事工作纪律等,中国共产党纪律处分条例,共13条,新增内容,党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等,尽职责，敢担当,负面清单：违反生活纪律,违反生活纪律,负面清单,违法生活纪律,新增内容,生活奢靡；违背家庭伦理和社会公德等,共4条,生活奢靡、违

16、背社会公序良俗等违纪条款；删除“通奸”“包养情妇（夫）”的提法。,中国共产党纪律处分条例,严修身，正作风,准则和条例的内在关系,一高一低,准则的定位是高标准，指向的是立德向善，是理想信念的外化，是执政党面向全社会的政治承诺、道德宣誓。条例是底线，是我们的行为不可碰触的底线，立规纠错。,准则和条例的内在关系,一正一负,准则是对全体党员提出的正面清单，删繁就简。而条例恰恰是一个负面清单，条例当中列举的所有违纪行为，只要触碰底线就会受到党纪处分。,准则和条例的内在关系,一内一外,准则内容更倾向于理想信念和党员领导干部自律层面的一种内化的道德标准。条例恰恰是理想信念外化的表现，比如在政治层面上，我的一言一行到底怎么样，在组织法律上面，我的所作所为怎么样，我的工作纪律、群众纪律、生活纪律等等，它都是一些行为点，是看得见的，是外化的，是一把戒尺。,