安全标准化讲义12.ppt

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1、危险化学品从业单位安全标准化,一、危险化学品从业单位安全标准化建设的意义和要求二、危险化学品从业单位安全标准化规范条文解析,危险化学品从业单位安全标准化建设的要求,1、危险化学品从业单位安全标准化建设工作的范围要求 按照危险化学品从业单位安全标准化规范诠释的解释，在全国范围内，只要是从事危险化学品生产，经营和储存活动的企业，无论是国企，还是私企，无论是合资企业，还是独资企业，都必须按规范的要求，实施安全标准化工作。2、危险化学品从业单位安全标准化建设工作的范围要求 根据关于印发广东省危险化学品从业单位安全标准化建设工作方案的通知，计划2010年以前，基本完成我省危险化学品生产经营、储存单位安全

2、标准化建设工作。,危险化学品从业单位安全标准化建设的要求,3、危险化学品从业单位安全标准化建设工作自评和考评要求 1）国家安全生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达标企业的考核；省级考核机构负责二级达标企业的考核。2）企业成立由主要负责人任组长，各相关职能部门以及工会参加的小组进行自评，形成自评报告，向考核机构提交书面考核申请。同时，通过“危险化学品从业单位安全标准化管理系统”提交有关信息。,危险化学品从业单位安全标准化建设的要求,4、危险化学品从业单位安全标准化达标证书的管理要求 危险化学品从业单位安全标准化证书的有效期为3年，证书有效期满前3个月内，企业向原考核机构提出换证申请，经考核合

3、格后换发新证。危险化学品从业单位安全标准化证书由国家安全生产监督管理总局化学品登记中心设计，考核机构自行印制。,危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）条文解析,一、目的二、范围三、术语四、管理要素,危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）条文解析,管理要素(A级要素)4.1 负责人与责任 4.1 风险管理 4.1 法律法规与管理制度 4.4 培训教育 4.5 生产设施 4.6 作业安全 4.7 产品安全与危害告知 4.8 职业危害 4.9 事故与应急 4.10 检查与绩效考核,危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）条文解析,负责人与责任 4.1.1 负责人 4.1.2 方针 4.1.3 机

4、构设置 4.1.4 职责 4.1.5 安全生产投入,负责人与责任,4.1.1 负责人 企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。企业应实施安全标准化管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则，形成良好的安全文化。企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。各级管理人员应带头做好安全生产工作。从业人员负有履行正确的安全生产义务。,负责人与责任,4.1.1 负责人标准要求:企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作，落实

5、安全生产基础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。企业应实施安全标准化管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则，形成良好的安全文化。企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。各级管理人员应带头做好安全生产工作。从业人员负有履行正确的安全生产义务。,负责人与责任,4.1.1 负责人需要明确的问题:（1）企业主要负责人，是指直接参与企业经营管理的最高管理者，是指对企业生产经营和安全和产负全在责任、有生产经营决策权的人员。具体指有限责任公司或股份公司的董事长、总经理，公司所属单位和其他独立生产经营单位的经理、厂长等。安全生产

6、基础工作，是机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安全生产责任制等基础保障要素。安全生产基层工作，是指安全生产工作的基础层面，即：车间以下生产班组。,负责人与责任,4.1.1 负责人需要明确的问题:企业的主要负责人要作出书面的安全承诺，安全承诺的内容应包括：1）遵守所在国家和地区的法律、法规；2）对企业的安全事务负有义不容辞的责任；3）最大限度的不发生事故、不损害员工健康；4）公开的安全生产表现；5）提供必要的人力、物力和财力资源支持；6）树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为；7）以预防为主，开展风险管理、隐患治理；8）定期进行绩效考核，实现安全生产管理 的持续改进；9）鼓励相关内外部

7、人员积极参与到安全标准化不断妨香的过程中。,负责人与责任,4.1.1 负责人需要明确的问题:（2）企业安全标准化工作应该涵盖所有的生产经营区域，每项工作都有标准作依据，强调全从业人员参与。（3）企业负责人、各级安全管理人员及从业人员都应做好安全标准化工作，主要负责人在标准化工作中应起到榜样的作用，各级安全管理人员应带头做好安全生产工作。,负责人与责任,4.1.2 方针目标标准要求：企业应坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：（1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；（2）符

8、合或严于相关法律法规的要求；（3）与企业的职业安全健康风险相适应；（4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；（5）公众易于获得；（6）目标与方针相符。如可行，目标应予以量化。企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定年度安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定安全工作规划或计划，以保证安全生产方针和目标的有效完成。,负责人与责任,4.1.2 方针目标需要明确的问题：（1）安全生产方针。企业制定的安全生产方针要文件化、公开化，应由主要负责人制定和签发。要贯彻到每一位从业人员并执行，要向社会公开，要与企业的其他方针保持一致。,负责人与责任,4.1.3 机构设置标准规定：企业应建立安全生产委员会（

9、以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全生产管理网络,并满足：（1）企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；（2）企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，并取得安全资格证书。,负责人与责任,4.1.3 机构设置具体要求：企业应根据规模、风险大小，建立安委会或领导小组，并由企业负责人领导，安全生产相关人员、工会人员参加。应按照安全生产法第十九条规定，设置安全生产管理机构或配备安全管理人员，健全基层单位安全管理网络。企业主要负责人和安全生产管理人员必须经过主管部门的安全资格培训，取

10、得安全资格证，并按规定接受再教育。企业主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并不断提高个人安全知识水平。,负责人与责任,4.1.4 职责标准规定：企业应明确以下人员的安全职责：（1）主要负责人或个人经营的投资人；（2）经理（厂长、总裁等）、副经理（副厂长、副总裁等）；（3）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总；（4）各级管理人员；（5）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；（6）从业人员。,负责人与责任,4.1.4 职责标准规定：企业应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全职责：（1）决策机构；（2）安委会或领导小组；

11、（3）安全生产管理机构；（4）机械、动力、设备部门；（5）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；（6）消防、保卫部门；（7）职业卫生、环保部门；（8）供销、运输部门；（9）基建（工程）部门；（10）劳动人事、教育部门；（11）财务部门；（12）工会部门；（13）科研、设计、规划部门；（14）行政、后勤部门；（15）其他有关部门。,负责人与责任,4.1.4 职责标准规定：企业应明确各生产基层单位的安全职责。企业应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。,负责人与责任,4.1.4 职责具体要求：（1）企业应明确所

12、有管理人员和从业人员的安全职责和权限，形成文件。主要负责人对从业人员的安全负最终责任，并在安全生产工作中起领导作用。各级管理人员应有效管理其管辖范围内的安全生产工作。（2）企业应明确各职能部门的安全生产职责，界定不同职能间和不同层次间的职责衔接，形成文件。明确生产基层单位和班组的安全职责。（3）企业应建立安全责任考核制度，规定考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等，对安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行考核。,负责人与责任,4.1.5安全生产投入 标准规定：企业应依据国家、当地政府的有关规定，建立安全投入保障制度，确定安全费用提取标准，自行提取，专项用于安全生产，并建立安全费用台帐

13、。企业的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人应对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。依法保证安全生产所必需的资金投入包括：（1）安全培训教育所需费用；（2）为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费；（3）安全设施，如：安全联锁、报警、安全通讯、监测、防触电、防噪声和粉尘、防灼伤冲淋、员工洗浴和休息、应急救援等设施的投入和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入；（4）保证重大隐患治理所需费用；（5）安全风险抵押金；（6）安全检查工作所需费用；（7）保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入；（8）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所

14、需的费用；（9）为从业人员缴纳保险费用等。企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。,负责人与责任,4.1.5安全生产投入具体要求：1）企业应建立安全投入保障制度，对安全费用的提取标准进行明确，按标准提取，不得挪用。2）严格执行安全生产法第十八条和决定第13条规定。3）企业应该建立安全费用台账，记录安全费用的提取情况和安全费用的使用情况。4）按照工伤保险条例的要求为从业人员购买工伤保险，,危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）条文解析,风险管理 4.2.1范围与评价方法 4.2.2风险评价 4.2.3 控制措施 4.2.4风险控制 4.2.5风险信息更新 4.2.6重大危险源,风

15、险管理,4.2.1范围与评价方法标准规定：企业主管安全生产的负责人应直接负责风险评价工作，组织制定风险评价程序或指导书，明确风险评价的目的、范围，选择科学合理的评价方法和评价准则，成立评价组织，进行风险评价，确定风险等级。企业的各级管理人员应负责组织、参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。风险评价的范围应包括：（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；（2）常规和异常活动；（3）事故及潜在的紧急情况；（4）所有进入作业场所的人员的活动；（5）原材料、产品的运输和使用过程；（6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；（7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；

16、（8）丢弃、废弃、拆除与处置；（9）气候、地震及其他自然灾害等。,风险管理,4.2.1范围与评价方法标准规定：企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有：工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）、预危险性分析（PHA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、实效模式与影响分析（FMEA）、故障树分析（FTA）及事件树分析（ETA）等方法。企业在制定评价准则时，应依据：（1）有关安全法律、法规要求；（2）行业的设计规范、技术标准；（3）企业的安全管理标准、技术标准；（4）合同规定；（5）企业的安全生产方针和目标等。,风险管理,4.2.1范围与评价方法具体要求：

17、风险管理通过事先分析、评价，制定风险控制措施达到控制风险的目的。分析评价的时间：常规活动每年一次，非常规活动开始之前。具体内容包括：危害的识别、风险评价、控制措施。,风险管理,具体要求：1.建立评价组织；2.明确风险评价目的；3.确定评价范围；4.选择科学合理的评价方法；5.确定评价准则。,风险管理,4.2.1范围与评价方法具体要求：危害识别的范围应该包括：1）规划、设计和建设、投产、运行、停车等阶段；2）常规和异常活动；3）事故及潜在的紧急情况；4）所有进入作业场所人员的活动；5）原材料、产品的运输和使用过程；6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7）人为因素，包括违反安全操作规程和

18、安全和产规章制度；8）丢弃、废弃、拆除与处置；9）气候、地震及其他自然灾害等。,风险管理,4.2.1范围与评价方法具体要求：常用的危害辨识方法：1）工作危害分析（JHA）2）安全检查表分析（SCL）3）预先危险性分析（PHA）4）故障假设分析（WI）5）故障假设分析/安全检查表分析（WI/SCL）6）危险与可操作性分析（HAZOP）7）失效模式与效应分析（FAEA）8）故障树分析（FTA）9）事件树分析（FEA）,风险管理,4.2.1范围与评价方法检查考核与评分办法：1.无评价组织扣2分，评价组织人员组成不合理的扣1分。2.未明确风险评价目的扣2分。3.评价范围不明确，或未覆盖所有活动、区域扣

19、2分。4.评价方法不适用，扣2分。5.未制定评价准则，扣2分，准则不合理，扣1分。,风险管理,4.2.2风险评价 标准规定：企业应依据已确定的评价方法、评价准则，定期进行风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。重点考虑以下因素：（1）火灾和爆炸；（2）冲击和撞击；（3）中毒、窒息和触电；（4）有毒有害物料、气体的泄漏；（5）其他化学、物理性危害因素；（6）人机工程因素；（7）设备的腐蚀、缺陷；（8）对环境的可能影响等。,风险管理,4.2.2风险评价 标准规定：企业应记录重大风险，确定风险控制措施。在确定重大风险时，应考虑：（1）有关法规、标准的要

20、求；（2）风险发生的可能性和后果的严重性；（3）企业的声誉和社会关注程度等。,风险管理,4.2.2风险评价 具体要求：企业应依据已确定的评价方法、评价准则，定期进行风险评价。记录重大风险，确定风险控制措施。需要明确的问题：风险评价是评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。可接受风险是企业符合法律义务，符合本单位的安全生产方针的风险，以及本单位经过评审认为楞接受的风险。,风险管理,4.2.3控制措施标准规定：企业应根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度，预防事故的发生。企业在选择风险控制措施时，应考虑：（1）控制措施的可行性和可

21、靠性；（2）控制措施的先进性和安全性；（3）控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况；（4）可靠的技术保证和服务。,风险管理,4.2.3控制措施标准规定：企业选择的控制措施应包括：（1）工程技术措施，实现本质安全；（2）管理措施，规范安全管理；（3）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；（4）个体防护措施，减少职业伤害。,风险管理,4.2.3控制措施具体要求：1.根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施；2.对确定为重大隐患的项目，应建立档案。3.将评价结果对从业人员进行宣传、培训。企业应根据风险评价的结果、自身经营情况、财务状况和可选技术等因素，确定优先顺序，制定措施消除风险。风险

22、措施的优先顺序：1）消除危害，实现本质安全；2）抑制（遏制）危害；3）修订或制定操作规程；4）减少暴露，降低严重性。,风险管理,4.2.3控制措施检查考核与评分办法：1）控制措施未落实或未达到控制效果，每项扣5分，扣完为止。2）未建立档案，扣5分，档案内容不全，每项不符合扣1分，扣完为止。3）抽查人员对岗位风险掌握情况，每项不符合扣1分，扣完为止。,风险管理,4.2.4风险控制标准规定：企业应根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施，将风险控制在可以接受的程度。企业对确定为重大隐患的项目，应建立档案，包括：（1）评价报告与技术结论；（2）评审意见；（3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；

23、（4）治理时间表和责任人；（5）竣工验收报告。企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中的风险及所应采取的控制措施。,风险管理,4.2.4风险控制具体要求：1.根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施；2.对确定为重大隐患的项目，应建立档案。3.将评价结果对从业人员进行宣传、培训。企业应将已确定的控制措施，按照优先顺序，逐项进行落实。对确定的重大隐患项目的风险，应制定治理方案，明确责任人、责任部门、技术方法、资源、时间表并定期进行检查，结束后要经有关部门验收，形成验收报告。企业应将风险评价的结果、制定的措施、新修订的操作规程及时向从业人员

24、宣传。,风险管理,4.2.5风险信息更新标准规定：企业应不间断地组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患。应定期评审或检查风险控制结果。当下列情形发生时，企业应及时进行风险评价：（1）新的或变更的法律法规或其他要求；（2）操作变化或工艺改变；（3）新建、改建、扩建、技改项目；（4）有对事故、事件或其他信息的新认识；（5）组织机构发生大的调整。,风险管理,4.2.5风险信息更新具体要求：1.应不间断地组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患；2.定期评审或检查风险控制结果；3.当发生事故或变更时，应及时进行风险评价。对于常规的活动每隔一两年应组织一次危害识别和风险评价。对

25、于非常规性的危险性较大的活动，在活动开始之前进行危害识别和风险评价，并经有关领导审批，如果有严重事故可能，应制定应急措施、编制应急预案，并在活动或施工之前进行演练。,风险管理,4.2.5风险信息更新需要明确的问题：非常规性活动指：拆除、新改扩建项目、检维修项目、开停车、较重要的隐患治理项目和较重要的工艺变更、设备变更项目等。当下列情形发生时，企业应及时进行风险评价：1）新的或变更的法律法规或其他要求；2）操作变化或工敢改变；3）新、改、扩建、技改项目；4）有因事故、事件或其化来源的新认识；5）组织机构发生重大调整。,危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）条文解析,法律法规与管理制度 4.3.

26、1 法律法规 4.3.2 符合性评价 4.3.3 安全生产规章制度 4.3.4 安全操作规程 4.3.5 修订,法律法规与管理制度,4.3.1 法律法规标准规定：企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求，并定期进行更新。企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。,法律法规与管理制度,4.3.1 法律法规具本要求：1.建立识别和获取

27、适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度；2.明确责任部门及获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；3.定期进行更新；4.及时对从业人员进行宣传和培训；5.及时传达给相关方。企业获取法律法规应该是主动的、经常性的，应该对适用的法律法规条款进行识别，并按照适用部门、单位进行识别。应建立单位、各部门、各基层单位适用的法律法规目录和法律法规库，并定期进行更新。作好宣贯与传达。,法律法规与管理制度,4.3.2符合性评价标准规定：企业应每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。,法律法规与管理制度,4.3.2符合性

28、评价具体要求：1.定期对适用的安全生产法律法规、标准及其他要求进行符合性评价；2.消除违法现象和行为。为了保证法律法规的有效贯彻，规范从业人员的行为，消除违规现象，企业每年至少进行一次符合性评价，查找违规现象和行为，确保企业和从业人员按法律法规要求进行安全生产。符合性评价可以是企业自行组织，也可以聘请中介机构进行。,法律法规与管理制度,4.3.3安全生产规章制度标准规定：企业应制订健全的安全生产规章制度，并发放到有关的工作岗位，规范从业人员的安全行为。企业应制订的安全生产规章制度，至少包括：（1）安全生产责任制度；（2）安全培训教育制度；（3）安全检查和隐患整改管理制度；（4）安全检维修管理制

29、度；（5）安全作业管理制度；（6）危险化学品安全管理制度；（7）生产设施安全管理制度；（8）安全投入保障制度；（9）劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度；（10）事故管理制度；（11）职业卫生管理制度；（12）仓库、罐区安全管理制度；（13）安全生产会议管理制度；（14）剧毒化学品安全管理制度；（15）安全生产奖惩管理制度；（16）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；（17）消防管理制度；（18）禁火、禁烟管理制度；（19）特种作业人员管理制度。,法律法规与管理制度,4.3.3安全生产规章制度具本要求：1.制订健全的安全生产规章制度；2.发放到有关的工作岗位。企业应该制订本要素规定的安全生产规章

30、制度，制订其他要素规定的管理制度。在制订安全生产规章制度时，应结合企业的实际，尽量使其最小化，力求简明、实用、易操作。规章制度应明确责任部门和协助部门，将职责和权限规定清楚。应将规章制度发放到相关部门、基层单位和人员。规章制度的格式由企业自行规定。,法律法规与管理制度,4.3.4安全操作规程标准规定:企业应根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制岗位安全操作规程,规范从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。,法律法规与管理制度,4.3.4安全操作规程具体要求:1.根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性编制岗位安全操作规程；2.发放到有关的工

31、作岗位。制定各岗位、各活动的操作标准是安全标准化的精髓，企业要按照本规范的要求，结合实际，编制安全操作规程。企业应对各项操作活动，制订有外地对性措施的安全操作规程，并保证各岗位相关的安全操作规程是最新有效文件。,法律法规与管理制度,4.3.5修订 标准规定：企业应明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性，保证岗位所使用的为最新有效版本。,法律法规与管理制度,4.3.5修订具体要求：明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订。企业应制订关于管理制度和操作规程修订制度，规定对管理制度进行评审和修改的时机和频

32、次，定期进行评审的修订。当发生事故时，工艺、技术、材料等发生变更时，应及时对管理制度和操作规程进行修订。并将新修订的管理制度和操作规程及时发放到相关岗位和人员。,危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）条文解析,安全培训教育 4.4.1 管理人员培训教育 4.4.2 从业人员培训教育 4.4.3 新从业人员培训教育 4.4.4 其他人员培训教育 4.4.5 日常安全教育 4.4.6 培训教育管理,安全培训教育,4.4.1 管理人员培训教育标准规定：企业主要负责人和安全生产管理人员,必须由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）

33、、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事、教育部门会同安全生产监督管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职。安全培训教育的主要内容有：（1）国家安全生产方针、法律、法规和标准；（2）企业安全生产规章制度及职责；（3）安全管理、安全技术、职业卫生等知识；（4）有关事故案例及事故应急管理等。,安全培训教育,4.4.1 管理人员培训教育具体要求：1.企业主要负责人和安全生产管理人员,应由有关主管部门对安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职；2.其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事、教育部门会同安全生产管理部门，按干部管理

34、权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职；3.培训内容满足本规范要求。企业主要负责人和安全生产管理人员,必须参加由有关主管部门组织的安全资格培训，并经考核合格，按规定接受再培训。其他管理人员、专业工程技术人员按照规定接受企业组织的安全教育培训，并经考核合格。,安全培训教育,4.4.1 管理人员培训教育检查考核与评分方法：1.主要负责人未接受培训或无安全资格证扣8分。安全生产管理人员未接受培训或无安全资格证，每人扣4分，扣完为止。2.本项所指人员未接受培训或未经考核或考核不合格上岗的，每人扣2分，扣完为止。3.培训内容缺少一项扣1分。,安全培训教育,4.4.2从业人员培训教育标准规定：企业应对从

35、业人员进行安全培训教育和基本功训练，并经考核合格，保证其具备必要的安全生产知识和能力，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业，并按规定参加复审。企业应对从事危险化学品运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得上岗资格证，方可上岗作业。新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，其主管部门应组织编制新的安全操作规程，并进行专门培训。有关人员经考

36、核合格后，方可上岗操作。未经安全培训教育的从业人员,或培训考核不合格者,不得上岗。,安全培训教育,4.4.2从业人员培训教育具体要求：1.对从业人员进行基本功训练和安全培训教育，考核合格方可上岗；2.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，并按规定参加复审；3.对从事危险化学品运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得上岗资格证，方可上岗作业；4.新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，其主管部门应组织编制新的安全操作

37、规程，并进行专门培训。有关人员经考核合格，方可上岗操作。,安全培训教育,4.4.2从业人员培训教育需要说明的问题：企业对从业人员进行安全教育培训，包括安全生产意识和安全生产规章制度、岗位技术技能、岗位风险管理、应急等方面的培训，并经考核合格后上岗。特种作业人员必须参加有关部门组织的资格培训，取得特种作业资格证，并按规定定期参加复审。新工艺、技术、设备培训由企业相关部门组织。企业所有从业人员都应接受安全培训教育，考核合格后方能上岗作业。,安全培训教育,4.4.3新从业人员培训教育 标准规定：企业应对新从业人员，进行厂（公司）、车间（工段、区、队）、班组安全培训教育。厂（公司）安全培训教育内容主要

38、是：（1）有关的法律、法规；（2）安全生产和职业卫生基本知识；（3）本单位安全生产规章制度、劳动纪律；（4）作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施；（5）有关事故案例等。厂（公司）安全培训教育时间不少于24学时。,安全培训教育,4.4.3新从业人员培训教育 标准规定：车间（工段）安全培训教育内容主要是：（1）本车间（工段、区、队）安全生产特点；（2）安全生产规章制度和安全操作规程；（3）作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施；（4）典型事故案例及事故应急措施等。车间（工段）安全培训教育时间不少于24学时。班组安全培训教育内容主要是：（1）岗位生产工艺流程、生产设备、岗位安全操作规程及安全注

39、意事项；（2）安全装置、劳动防护用品(用具)的性能、作用及正确使用方法；（3）岗位事故预防措施，事故案例等。班组安全教育时间不少于8学时。,安全培训教育,4.4.3新从业人员培训教育具体要求：1.对新从业人员进行厂、车间、班组安全培训教育；2.厂、车间、班组安全培训教育的内容、学时应满足本规范要求。,安全培训教育,4.4.4其他人员培训教育 标准规定：从业人员转岗、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行车间（工段）、班组安全培训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作。企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。企业应对外来施工单位的作业人员进行入厂安全培训教育，经考

40、核合格发放入厂证。进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前安全培训教育。,安全培训教育,4.4.4其他人员培训教育 具体要求：1.对转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行厂、车间安全培训教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作；2.对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的安全培训教育；3.对外来施工单位的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证。进入作业现场前，应由作业现场所在单位进行进入现场前安全培训教育。外来参观、学习等人员，由安全生产管理部门和接待部门进行培训教育，并有专人陪同。外来施工人员要进行入厂安全培训教育，考试合格，并发放入

41、厂证。,安全培训教育,4.4.5日常安全教育标准规定：企业应开展班组安全活动，做好基本功训练。安全活动应有针对性、科学性，做到经常化、制度化、规范化，防止流于形式和走过场。班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。企业管理人员和安全生产管理人员应对安全活动记录进行检查、签字。企业各级管理人员应定期参加班组安全活动。企业安全生产管理部门应结合班组安全生产实际，制定班组安全活动计划，规定活动形式、内容和要求。,安全培训教育,4.4.5日常安全教育标准规定：班组安全活动主要内容包括：（1）学习国家和政府的有关安全生产法律法规；（2）学习有关安全生产文件、安全通报、安全生产规章制度、安全操作规程

42、及安全技术知识；（3）讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；（4）开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练；（5）开展岗位安全技术练兵、比武活动；（6）开展查隐患、反习惯性违章活动；（7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相；（8）熟悉作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施；（9）其它安全活动。,安全培训教育,4.4.5日常安全教育具体要求：1.开展班组安全活动；2.班组安全活动应有内容、有记录；企业管理人员和安全员应对安全活动记录进行检查、签字；3.企业各级管理人员应定期参加班组安全活动；4.企业安全生产管理部门应结合班组安全生产实际，制定班组安全

43、活动计划，规定活动形式、内容、要求。企业的班组安全活动应形成制度，安全生产管理部门要制定活动计划。各班组按规定和计划开展活动。企业各级管理人员要定期参加班组安全活动，企业管理人员和安全生产管理人员要定期检查班组安全活动情况，在活动记录上签字。,安全培训教育,4.4.6培训教育管理 标准规定：企业应健全安全培训教育制度，定期组织培训教育，建立从业人员的安全培训教育档案，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。企业应依据国家、地方及行业的规定及岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定、实施安全培训教育计划。安全培训教育的责任人应严格

44、按照培训计划实施培训教育，做好安全培训教育记录。安全培训教育计划变更时，应记录变更情况。安全培训教育的主管部门应对培训效果进行评价。企业的各级管理人员应为安全培训教育提供相应的资源保证。企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。,安全培训教育,4.4.6培训教育管理 具本要求：1.定期识别安全培训教育需求，制定、实施安全培训教育计划；2.建立从业人员的安全培训教育档案，做好安全培训教育记录；3.记录计划变更情况；4.安全培训教育的主管部门应对培训效果进行评价；5.企业的各级管理人员应为安全培训教育提供相应的资源保证。企业要制定安全培训教育制度，树立全员教

45、育培训的目标。要建立所有从业人员培训教育档案。要制定培训计划，计划变更时要作好记录。要对培训效果进行评价，确保培训工作针对性和有效性。,安全培训教育,4.4.6培训教育管理 检查考核与评分办法：1.未识别培训教育需求或识别不全扣1分，未制定培训计划扣2分。2.未建立培训教育档案或档案不全扣2分。培训教育记录不符合，每项扣0.5分，扣完为止。3.未记录计划变更情况扣2分，记录不全，每条内容扣0.5分，扣完为止。4.未进行培训效果评价扣2分，漏评一次扣0.5分，扣完为止。5.资源不能满足安全培训需求扣2分。,危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）条文解析,生产设施 4.5.1 生产设施建设 4.

46、5.2 生产设施管理 4.5.3 关键装置及重点部位 4.5.4 检维修 4.5.5 拆除和报废,生产设施,4.5.1 生产设施建设标准规定：企业应确保生产设施建设中的安全设施符合国家有关的法律、法规和相关技术标准，并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“三同时”）。企业应对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段，按照国家有关规定进行规范管理。生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更全过程进行风险管理。企业应积极采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，组织安全生产技术研究开发，

47、不断改善安全生产条件，努力提高安全生产技术水平。,生产设施,4.5.1 生产设施建设具本要求：1.生产设施建设应满足国家“三同时”规定；2.企业应对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段，按照国家有关规定进行规范管理；3.生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更全过程进行风险管理；4.积极采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，组织安全生产技术研究开发。,生产设施,4.5.1 生产设施建设具本要求：“三同时”制度主要包括以下内容：1）进行可行性研究论证时，必须进行安全论证；2）编制初步设计报告时，应同

48、时编制安全专篇；3）必须按审查批准的设计报告施工，编制总体开工方案；4）必须按国家有关规定进行验收，不符合安全规程和行业技术规范的，不得投入使用。5）项目验收合格投入运行后，安全设施必须同时投入使用。新、改、扩建项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案应经主管部门、安全生产管理部门和工会的联合审查。,生产设施,4.5.2生产设施管理 标准规定：企业应制订生产设施安全管理制度，建立生产设施台帐，对生产设施进行规范化管理，保证生产设施的安全运行。（1）企业的各种安全设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养。安全设施应编入设备检修计划，定期检修。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，

49、因检修拆除的，检修完毕后应立即复原。企业应根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。（2）企业应建立特种设备台帐和档案，定期检测，证件齐全。特种设备操作人员应持证上岗。（3）企业应制定监视和测量设备管理制度，建立监视和测量设备台帐，定期进行校准和维护，并保存校准和维护活动的记录。,生产设施,4.5.2生产设施管理 具体要求：1.制订生产设施安全管理制度；2.建立生产设施台帐；3.

50、各种安全设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养并落实到人。安全设施应编入设备检修计划，定期检修。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检修拆除的，检修完毕后应立即复原；4.根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求；5.建立特种设备台帐和档案，定期检验，证件齐全。特种设备操作人员持证上岗；6.制定监视和测量设备管理制度，建立监视和测量设备台帐，定期进行校准和维护，并保存校准和维护活动的记录。,生产设施,4.5.2生产设施管理 具体要求：企业应明确生产设施管理的职责。要实行专人负责安全设施的管理