居住证相关政策.ppt

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1、1,上海市居住证管理办法与居住证积分管理试行办法,疑因孩子入学问题男子企图跳楼 警方成功营救,1995年上海的出生人口为7.53万人，而2012年仅拥有上海户籍和居住证的出生人口已达22.6万人，2018年上海小学入学人数估计将达31万人。非沪籍学生家长中，来沪居住时间5年以内的占28.3%，5至10年的占44.7%，10至15年的占19.1%。到2015年，上海常住居民和外来人口相加，学前教育阶段的适龄儿童将达57.4万人，小学阶段适龄儿童和少年将达93.4万人，如外来务工人员随迁子女绝大部分在沪就读初中，初中阶段适龄少年将达61.2万多人。学前教育阶段以每班30人为计，需配置19150个班

2、级，目前尚缺9300多个班级；小学阶段以每班40人为计，需配置班级约23330个，即使以每班50人为计，也需18670个班级，目前缺口分别达8100个或4660个班；初中阶段则约需13600个班级，缺口达3100多个。综上，总缺口或达到2万个班级。,2,天津拟试行居住证制度 放宽外来常住人口落户,天津市政府常务会议审议居住证管理暂行办法拟从今年9月至2015年12月，试行“居住证+积分入户+员额总量”新制度，取消现行暂住证，以居住证制度管理外来常住人口，以积分制遴选外来落户人员，以员额总量控制年度落户人口数量。据天津市发改委主任张志强介绍，至2012年底，天津外来常住人口393万，其中就业人口

3、276万，占全市就业人口的34.3%。按照暂行办法，外来人口自到达居住地之日起7日内申报居住登记，拟居住半年以上者申领居住证，居住证持有人在津具有合法稳定职业和居所，签订1年以上劳动合同或投资办企业，依法缴纳社会保险费者，就可申请积分入户。积分指标包括基本分、导向分、附加分和违法失信的负积分。天津2012年常住人口1413万，将确定积分入户年度员额总量。在2014、2015年试行期，指标设定为每年2万人，加上投靠亲属人员，预计每年新增入户总量约为6万人。根据暂行办法，居住证持有人随迁子女可在津接受义务教育、申请报考中职学校、报名参加春季高考和高职院校自主招生；积分排名达到入户标准分值并列入入户

4、人员名单者，随迁子女可申请在津参加普通高中和普通高校招生考试。,3,居住证管理办法将推出 或设国家城市权益双标准,城镇化是中国发展的最大潜力，户籍改革则是关键突破口。居住证制度被专家和民众寄予厚望。由公安部牵头制定的“居住证管理办法”草案日前已经提交至国务院法制办，有望在年内推出。其中较大的突破在于，居住证将不设置人才门槛，覆盖所有外来人口。“通过建立实施居住证制度，以具有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)、连续居住年限、按照国家规定参加城镇社会保险年限等为主要指标，按照总量控制、公平公正、有序办理的原则，为长期在所在城市工作 的公民打通落户政策通道。”居住证所附着的权益或将划分为国家、城市

5、双标准。国家层面标准以义务教育等为代表的基本公共服务为主，保障外来人口的基本权益，实现外来人口全覆盖，城市标准则更为详尽。“关于附着在居住证上的公共服务项目，可以先按国家相关规定，将流动人口就业、技能培训、子女义务教育等项目统一纳入，对其余公共服务的项目，可以不做统一规定，仅列出可包含的项目，具体如何掌握，留给各省区市结合实际来确定。”,4,5,外来就业人员权益,实力决定权益筹划改变定式,就业,养老,医疗,户籍,住房,教育,上海经济总量突破2万亿 位列世界大城市前十左右，活在上海容易吗？,重点是落实好居住证积分管理办法。这是人口管理从条件管理向积分管理的重大转变，目的是要形成人口管理制度与人口

6、管理目标的正向结果。”杨雄表示，制度设计上有四个特点：一是以“两个合法稳定”为基石。“两个合法稳定”是国家规定的政策取向。二是为来沪人员提供稳定预期。三是有利于优化人口结构。四是有利于完善公共服务体系,上海公布了最新调整的上海市主体功能区规划，根据规划，根据规划，在目前上海市常住人口总量已突破2300万的基础上，到2020年，上海市常住人口总量预期控制在2650万左右。人口专家首度被邀请参与城市规划的讨论，可见人口问题已经在上海城市发展中变得越来越受到重视。,上海近十年来，上海常住人口净增661.15万，年均增长66万。近年来，户籍人口每年出生10万人，而上海流动人口每年要增加60万-70万人

7、。由于育龄人群的不断扩大，外来流动人口每年出生8万人。,2012年，全市常住人口密度为3754人/平方公里，比2011年(3702人/平方公里)增加52人/平方公里。从分布区域来看，中心城区常住人口密度为24439人/平方公里，比2011年(24254人/平方公里)，上升0.8；城郊结合区(闵行、宝山、浦东新区、嘉定)为4866人/平方公里，比2011年(4792人/平方公里)，上升1.5；远郊区为1461人/平方公里，比2011年(1434人/平方公里)，上升2.0。,宏观调控：上海人在困途,16:20:01,6,上海中心城区密度值是东京的1.3倍、纽约的1.7倍、伦敦和巴黎的3.9倍。上海

8、市人口总量尤其是中心城区的人口总量已经明显超过了城市或区域本身的承载力，若继续按此速度发展，短期内很有可能将突破极限，影响到上海市的长远可持续发展。,截止2012年底，20岁以下的占6.23%，2130岁49.30%，3140岁27.13%，4150岁15.65%，5160岁1.69%。,本市医院护工、外来农业劳动人员、外来家政服务人员、来沪个体工商户等四类灵活就业人员总量约100万人,2012年底，本市外来人口中单位就业参保人数为368.5万人。从事第一产业0.1%，第二产业47%，第三产业52.9%。,安徽、江苏、河南、四川、湖北省是外来从业人员的主要户籍来源地，其中来自安徽省25%和江苏

9、省17%的外来从业人员最多。,主要集中在浦东、嘉定、闵行、松江等区。浦东为外来从业人员就业最多的区，占20%。,从性别看，来沪外来从业人员男性多于女性，但所占比重呈下降趋势。外来从业人员中男性由61.52%下降为58.25%，女性由38.48%上升为41.75%。从学历看，2008年以来，高中及以上学历的外来从业人员所占比例不断上升。到2012年末，大专及以上学历的外来从业人员所占比例已上升至18.2%。,上海外来就业人口总体情况,16:20:01,7,8,上海人口发展中的四大突出问题,16:20:01,人口快速增长资源环境压力凸显,建设用地逼近极限，水质型缺水问题突出，环境质量提升难度加大。

10、按照集约和节约使用土地的要求，考虑城市人口规模与发展品质、市政交通设施承载等多要素的合理配置，上海土地资源对常住口规模的适宜承载量为25002600万。,人力资源结构尚不合理制约经济顺利转型,中高素质人才紧缺，人力资源结构性短缺成为经济转型和产业提升的“软肋”。全市规模以上工业企业职工中战略性新兴产业领域职工数仅占到27%。来沪就业人口里高中及以上学历的仅占17%，持技能等级证书仅占20%，其中三级以上的不到3%，与发达国家大都市的高中以上学历60%90%有很大差距。职业技能和文化素质亟待提升。,公共资源供给尚显示不足，影响了人的全面发展,教育卫生资源虽然近几年超常规投入，但供需矛盾依然突出。

11、由于来沪人口呈现“举家式”迁移，外来人口子女在沪就读数量剧增，据预测，到2015年，尚需新增幼儿园332所，新增小学285所，新增初中153所。三甲医院实际床位使用率达130150%，远超医院接诊设计容量。,人口快速膨胀人流高度聚集,城市公共设施超载运行，城市安全面临风险，城市公共管理有待加强。上海仅用20年时间，就形成了发达国家大都市100年才达到的轨道交通里程数。目前本市轨道交通日均客流量的4倍多，高峰时段车厢拥挤度最高达135%。尽管上海采取私车牌照额度拍卖以限制私车过量发展，但道路拥堵状况没有明显改善。,上海调控人口的总体思路理解,上海调控人口的总体思路理解,对就业人口的的三大调控措施

12、,2013年2月底，全市来沪人员1003.3万人，同比增长8.61%，而同月参保人数344.2万人，同比增长4.63%。显示近年来单位就业的外来人员的数量并未与外来人口同步增长，主要原因是灵活就业和非就业人口的大量无序流入。这一现象也导致了尽管外来人口快速增长、但许多企业仍存在招工困难的矛盾。,来沪就业是外来人员在本市居住和生活的主要目的，合理控制本市的人口规模首先应对外来人员在本市的就业规模、就业形式和就业环境进行调控，通过提升其职业素养，使其与本市产业结构调整中对从业人员的技能要求相匹配，保证本市产业发展和经济建设有充足、合适的人力资源，从而达到优化本市人口结构的目的本市人口调控的重点是通

13、过产业结构调整对单位就业的外来人口进行引导，提高外来从业人员的整体技能素质；出台相应政策措施，对灵活就业人员严格管理，对其中的非法就业进行大力整治；对外来非就业人口通过公共服务的差别化手段实施有效调控。,加快产业结构调整,优化劳动力素质,加快产业结构调整，进一步优化劳动力素质，打造上海技能型“蓝领”人才高地,加快产业结构调整是控制本市人口规模的重要手段之一。通过产业结构调整，淘汰部分能耗高、污染重、附加值低的落后产能，可以导出相当一部分低端来沪从业人员，有利于改变本市产业工人队伍的技能结构，在就业规模上实现“总量下降、技能提升”的目标。,产业发展方向与劳动力的素质紧密相关，先进制造业和现代服务

14、业的发展，对技能型劳动力的需求十分迫切，应当积极引导广大劳动者自觉参加职业技能培训，不断提升职业技能水平，适应高新技术产业对从业人员的技能要求。同时，要引导具有高技能的外来人员来本市就业，使上海成为高技能“蓝领”人才的高地。今后，上海要成为生活成本高、薪酬待遇高、技能要求高的“三高”就业集聚地，进一步优化上海的人口结构。,被调控的产业如何考虑？未来企业用工与技能培训如何调整？,对就业人口的调控措施（一）,贡献积分,有序弥补缺口,进一步完善本市居住证制度，全面推行来沪人员灵活就业登记制度,居住证积分管理制度的实施打破了原有居住证制度在学历、职称等方面的限制，贯通了普通来沪从业人员到引进人才，通过

15、积分高低分别获得居住证或户籍的通道，有利于鼓励各类来沪从业人员在各自的岗位上努力工作，为上海经济建设和社会发展多作贡献。今后，来沪人员在本市享受各类公共服务都要与居住证制度挂钩，充分发挥居住证制度在控制人口规模、加强社会管理、落实公共服务方面的重要作用。,加大对来沪人员灵活就业的登记力度。今后，在本市灵活就业的来沪人员享受如子女就读、申请公租房等公共服务的，都必须以就业登记为前置条件。对市民需要的传统服务业如家政服务、医院护工等行业，目前市场需求和从业人员的缺口都较大，可以有序引入外来人员。,贡献积分下的劳资互搏！灵活就业群体的机会！,对就业人口的调控措施（二）,人工成本诱因,调整社保制度,严

16、格执行各项社会保险政策，合理调节企业人工成本，加快低端产能的淘汰速度,企业大量使用外来人员的主要诱惑来自于外来从业人员低廉的人工成本，这也是相当一部分产品附加值低、产能落后的劳动密集型企业长期滞留本市的原因之一。本市已连续几年较大幅度地提高了最低工资标准，对过低的人工成本起到了一定的抑制作用。,在社保费方面，目前对来沪从业人员还有五年过渡期，形成了企业使用来沪从业人员与本市户籍劳动者之间社保费负担方面的差异，留下了企业追求低人工成本的空间。故需要研究在2014年社保缴费基数调整时，停止执行过渡期，直接与面上职工社保制度并轨。执行统一的城镇职工社会保险制度，可以提高来沪从业人员的 人工成本，有利

17、于加快低端产能退出本市的步伐，达到控制人口规模、优化人口结构的目标。,压死企业的最后一根稻草！任何人员需要正视社保规划！,对就业人口的调控措施（三）,15,员工居住证积分规划,居住证与积分政策依据,16,登记义务,申办居住证,申请积分,海外人才,申请户口,来沪人员权益自理,来沪人员履行居住登记义务，领取临时居住证,符合申办条件的，可以申办上海市居住证,符合“两个合法稳定”的上海市居住证持有人，可以申请积分,上海市居住证持有人符合居转户条件的，可以申办本市常住户口；对于符合直接落户政策的来沪人员，可以直接申办本市常住户口,符合本市海外人才居住管理办法的有关规定的海外人才，领取海外人才居住证,来沪

18、人员身份服务管理制度体系,18,境内来沪人员服务管理基本框架图,居住证申办条件及主体,居住证申办条件（简称：两个6）在本市合法稳定居住；合法稳定就业且参加本市职工社会保险满6个月；或因投靠本市户籍亲属、就读、进修等需要在本市居住6个月以上（申办当月前12个月累计缴费是否满6个月（不含补缴）申请主体来沪人员本人（员工集体请假、回沪成本，央企国企无上海社保外派人员）受理主体街镇社区事务受理服务中心（居住地）,上海市居住证办理流程,人社与公安部门分别核定信息,人社部门核定的就业信息包括：1、来沪人员申办当月是否处于就业状态(与用人单位订立期限为6个月以上劳动（聘用）合同，且申请当月该劳动（聘用）合同

19、未终止或解除)；2、来沪人员申办当月是否处于本市职工社保缴费状态；3、来沪人员申办当月前12个月累计缴费是否满6个月（不含补缴）例如：2013年7月申办的，需在申办当月前12个月，即2012年7月至2013年6月期间累计正常缴费满6个月。公安部门核定的投靠就读信息包括：按照投靠、就读管理相关规定进行核定。,居住证签发、制证、领证,居住证由市公安局统一签发对经核定符合办理条件的，公安部门应当自收到制证通知之日起10个工作日内完成居住证制作，由社区事务受理服务中心通知申请人领证申请人收到通知后到社区事务受理服务中心领证居住证工本费的标准，由市财政部门、市价格行政主管部门核定（20元）。,居住证变更

20、与签注,持证人居住地住址、工作单位等信息发生变化的，应当在30日内持相关证明材料到社区事务受理服务中心办理信息变更手续居住证每年签注一次。（公司信息提醒工作，什么时候办最合适）持证人应当在其居住证每届满1年前30日内，到社区事务受理服务中心办理签注手续持证人逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；在60日内补办签注手续的，居住证使用功能恢复。,居住证其他,挂失和补办：居住证遗失的，持证人应当及时到现居住地的社区事务受理服务中心办理挂失和补办手续转办常住户口：持证人申请办理本市常住户口的，按照持有上海市居住证人员申办本市常住户口办法执行,积分的四项指标,基础指标年龄、教育背景、专业技术职称和技

21、能等级、在本市工作及缴纳职工社会保险年限加分指标紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为本市户籍人员减分指标提供虚假材料、行政拘留记录、一般刑事犯罪记录一票否决指标违反国家及本市计划生育政策规定行为记录、严重刑事犯罪记录,基础指标及分值一,年龄年龄指标最高分值30分持证人年龄在5660周岁，积5分；年龄每减少1岁，积分增加2分，即43岁以下即可获30分。教育背景（与职称技能选一）持证人取得大专（高职）学历，积50分持证人取得大学本科学历，积60分持证人取得大学本科学历和学士学位，积90分持证人取得硕士研究

22、生学历学位，积100分持证人取得博士研究生学历学位，积110分本科专科学历时间重叠怎么办，研究学历加分！,基础指标及分值二,专业技术职称和技能等级最高分值140分持证人取得技能类国家职业资格五级，积15分持证人取得技能类国家职业资格四级，积30分持证人取得技能类国家职业资格三级，积60分持证人取得技能类国家职业资格二级、中级专业技术职务任职资格或相当于中级专业技术职务任职资格的专业技术类职业资格，积100分持证人取得技能类国家职业资格一级或高级专业技术职务任职资格，积140分关注居住证积分制职称及专业技术类职业资格审核办法（讨论稿）如何让员工获得技能加分,基础指标及分值三,在本市工作及缴纳职工

23、社会保险年限持证人在本市工作并按照国家和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费每满1年积3分注：持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的，不作为计算在本市工作及缴纳职工社会保险年限的依据；目前综保分不计算，即一般来说普通来沪人员从2011年起计，三险无连续加分项；注意匹配风险。,加分指标及分值一,紧缺急需专业持证人所学专业属于本市紧缺急需专业目录，且工作岗位与所学专业一致的，积30分投资纳税或带动本地就业最高分值100分持证人在本市投资创办的企业，按个人的投资份额计算，最近连续3年平均每年纳税额在10万元人民币及以上或平均每年聘用本市户籍

24、人员在10人及以上，每纳税10万元人民币或每聘用本市户籍人员10人积10分,加分指标及分值二,缴纳职工社会保险费基数（2815）持证人最近连续3年在本市缴纳职工社会保险费基数等于高于本市上年度职工社会平均工资80%低于1倍的，积25分（3754）持证人最近连续3年在本市缴纳职工社会保险费基数等于高于本市上年度职工社会平均工资1倍低于2倍的，积50分（4692）持证人最近连续3年在本市缴纳职工社会保险费基数等于高于本市上年度职工社会平均工资2倍的，积100分（8386）如果职工失业企业关门造成社保断档的后果与操作，对未来企业员工稳定性的预盼和企业用人影响规划,加分指标及分值三,特定的公共服务领域

25、持证人在本市特定的公共服务领域就业，每满1年积4分，满5年后开始计入总积分积分管理办法试行期间，特定的公共服务领域范围是指环卫领域（什么时候可能扩展，扩展哪些领域，个人可关注哪些）远郊重点区域持证人在本市重点发展的远郊区域工作并居住，每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值20分积分管理办法试行期间，远郊重点区域是指临港地区,加分指标及分值四,全日制应届毕业生持证人为全日制应届高校大学毕业生，积10分（应届毕业生申办材料）高等学校毕业生进沪就业通知单身份证（第二代身份证需正、反两面复印）（原件及复印件）拟在现居住辖区居住6个月以上的住所证明6个月以上的劳动合同（从事特殊工种的还须提供上

26、岗证书）（原件及复印件）如系投资开业的，需提供本人企业营业执照；本人个体工商执照（原件及复印件）配偶为本市户籍人员持证人配偶为本市户籍人员，结婚每满1年积4分，最高分值40分（离婚怎么办）,加分指标及分值五,表彰奖励持证人在本市工作期间获得的表彰奖励可积分，最高分值110分持证人获得本市委办局等市级机关专项性表彰奖励，积30分持证人获得本市委办局等市级机关综合性表彰奖励，积60分持证人获得省部级及以上政府表彰奖励，积110分,减分指标及分值,申请积分时提供虚假材料持证人3年内有提供身份、学历、就业、职称职业资格、婚姻、表彰奖励等方面虚假材料的，每次扣减150分行政拘留记录持证人5年内有行政拘留

27、记录的，每条扣减50分一般刑事犯罪记录持证人5年内有一般刑事犯罪记录的，每条扣减150分,一票否决指标及分值,持证人有违反国家及本市计划生育政策规定行为记录和严重刑事犯罪记录的，取消申请积分资格。是否违反计划生育政策由户籍所在地计生部门确定。严重刑事犯罪共八种：故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩毒、放火、爆炸、投毒。,积分规则,单项指标积分规则基础指标和加分指标中，同一单项指标的积分不重复计算，取该单项指标的最高分减分指标中单项指标的扣减积分，按扣减项目进行累计扣减总积分规则持证人的总积分等于基础指标积分+加分指标积分-减分指标的累计扣减积分，总积分的最低分值为0分基础指标中的

28、“教育背景”、“专业技术职称和技能等级”两项指标，选择一项进行积分。加分指标中的“投资纳税”、“投资带动本地就业”两项指标，选择一项进行积分总积分标准分值为120分,申请积分基本流程一,1、网上估分，积分申请持证人可通过上海市人力资源社会保障局官网（）和21世纪人才网（）登录上海市居住证积分管理信息系统进行网上模拟估分http:/218.242.131.185/jzzsb/pingfen/index.jsp，达到标准分值的，委托用人单位向注册地区（县）人才服务中心申请积分申请主体：用人单位(上海市居住证积分达到标准分值的来沪就业人员办理签注手续时，可以通过上海市人力资源社会保障服务网办理网上预

29、签注)企业什么时候去申请？,申请积分基本流程二,2、提交积分申请材料积分申请基本材料持证人有效期内的上海市居住证上海市居住证积分申请表劳动（聘用）合同无违反国家和本市计划生育政策证明材料（免予提供）无违法犯罪记录证明材料（免予提供）单位营业执照（事业单位法人登记证、社团法人或民办非企业法人证书等）及组织机构代码证书和磁卡与居住证积分指标项目对应的材料,申请积分基本流程三,3、材料受理区（县）人才中心收到申请材料后，对材料齐全的，应当出具收件凭证；对材料不齐全的，应当当场告知补齐材料4、材料审核区（县）人才中心受理积分申请材料后，按照流动人员档案管理有关规定，调阅持证人人事档案并审核相关材料审核

30、持证人提交的学历学位证书、专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书、技能类国家职业资格证书、奖励证书、结婚证、户口簿、验资报告、纳税明细和聘用本市户籍人员证明等积分申请材料对于有疑问材料，可以提请主管部门或专门机构进行核实区(县)人社部门对材料真实性负有审核责任,5、积分核定持证人积分申请材料经审核属实的，区（县）人力资源社会保障局在20个工作日内按照居住证积分指标体系进行积分核定，并告知持证人积分情况6、积分查询持证人可通过市人社局官网（）、21世纪人才网（）或者持居住证到社区事务受理服务中心、区（县）人才服务中心查询本人积分,申请积分基本流程四,7、积分确认与调整居住证签注时，对持

31、证人积分予以确认持证人情况发生变化需要调整积分的，应委托单位向注册地区（县）人才服务中心提交相关材料持证人积分项目发生变化导致积分下降或出现减分项目的，人力资源社会保障部门对其积分进行扣减，并告知持证人8、积分失效持证人居住证被注销时，积分自动失效。,申请积分基本流程五,持证人和用人单位对积分存在异议的，向原受理机构提交复核申请，由区（县）人力资源社会保障局进行复核并告知申请人复核结果对区（县）人力资源社会保障局复核结果存在异议的，可向市人才服务中心提交复核申请，由市人力资源社会保障局进行复核并告知申请人复核结果,对核定积分的异议,积分指标体系和标准分值动态调整工作，由市人力资源社会保障局会同

32、相关部门提出调整方案，经市人民政府批准后向社会公布持证人积分低于标准分值的，中止享受相应的公共服务待遇,积分的其他,总结：居住证申办及积分管理,原人才类居住证的换证手续,有效期内的原人才类上海市居住证继续有效，原人才类上海市居住证有效期满后，需要到社区事务受理中心办理签注手续，并免费换领新的上海市居住证原人才类居住证有效期满后，未按规定办理签注的，原证件将被注销。,原人才类居住证的积分,对原人才类居住证持有人采取“老人老办法”，即有效期内的原人才类居住证持有人被统一赋予120分的标准分值原人才类居住证持有人情况发生变化导致积分下降的（如新出现了减分因素），按照新的居住证积分管理办法进行积分此前

33、续办人才居住证，但目前状态仍为“等待审批”，新政实施后是否需按新流程重新办理；单位被列入申办居住证黑名单，是否影响其他外地员工证件的办理？还能不能申请积分”；无随员居住证后如何处理？,本市居住6个月以上的住所证明有哪些,（1）居住在自购住房的，须提供相应的房地产权证复印件（验原件）；（2）居住在租赁住房内的，须提供由房管部门出具的房屋租赁合同登记备案证明复印件（验原件）；（3）居住在单位集体宿舍的，须提供单位出具的集体宿舍证明；（4）居住在亲戚朋友家的，须提供居（村）委出具的寄宿证明。,证明有哪些要求？住所,（1）“房地产权证”，是指记载申请人本人姓名的房地产权证；（2）“房屋租赁合同登记备案

34、证明”包括，一是由社区事务受理服务中心出具的居住房租租赁合同登记备案通知书；二是由房地产登记机构出具的房屋租赁合同登记备案证明。（3）“集体宿舍证明”有统一样式，由单位出具并加盖单位公章，并需经社区综合协管队员上门核实、确认。（4）“寄宿证明”有统一样式，由居（村）委出具并加盖居（村）委公章，并需经房主本人签名和社区综合协管队员上门核实、确认。,来沪投靠、就读、进修人员申办居住证需要提交哪些补充证明材料？,（1）来沪投靠本市户籍亲属的配偶、子女或父母的，应分别提供结婚证复印件（验原件）、公安部门认定的父母子女关系的证明；（2）来沪就读、进修的，应分别提供本市大、中专院校发出的“录取通知书”复印

35、件（验原件）、本市非学历教育机构出具的书面证明复印件（验原件）。,人力资源管理师是否可以加到分？,专业技术类职业资格目录、技能类国家职业资格目录由市人力资源社会保障局统一向社会公布。技能类目前纳入的只有：工具钳工、工具钳工（注塑模、冷冲模）、模具设计师、冷作工、长度计量工、数控车工、数控铣工、加工中心操作工、数控机床装调维修工、维修电工、电焊工、电梯安装维修工、电切削工（电火花线切割、电火花成形）、集成电路版图设计师、电子仪器表装调工、电子仪器仪表修理工、制冷设备维修工、汽车维修工、汽车维修电工、汽车维修漆工、汽车维修钣金工、起重工、天车工、化学分析工、钳工、机修钳工、装配钳工、镗工、热处理工

36、、电机装配工、无损检测员、汽车装配工、汽车生产线操作调整工、电气试验员、变电设备检修工、通信电力机务员、用户通信终端维修员、电解精炼工、火法冶炼工、铁路信号工等42个工种。,单位不配合申请积分，个人怎么救济,持证人的单位无正当理由拒绝或者无法代办积分申请的，持证人可以直接到人力资源社会保障部门申请，由人力资源社会保障部门责令单位改正或者直接受理,企业过错导致无法办理居住证或申请积分的情形,企业存在下列情形将导致员工无法办理居住证：不签订书面劳动合同；不缴纳或者在异地缴纳社会保险；有意无意漏缴社会保险，即使事后补缴；除上述情形外，企业存在下列情形将导致员工无法申请积分并享受待遇：缴纳的社会保险基

37、数与实际工资收入不一致；缴纳的社会保险基数与缴纳的个税基数不一致；缴纳社会保险的单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的；,对企业用工产生的影响,对办理社会保险的及时性要求将更高，不缴漏缴少缴都可能为员工将来埋下“定时炸弹”；对企业开展职业技能培训的需求将更多，劳务派遣行业轻职业规划的弊端将显现，进而反对劳务派遣用工；对劳动合同的签订单位与社会保险的缴纳单位匹配的意识将更强，人力资源行业的人事代理业务将受到挤压；对规避社保、个税的行为将遭遇员工的抵触，原来的共赢格局被打破，“挑动群众斗群众”；对住房补贴的诉求将增加，要么提供集体宿舍、要么为租赁私房的5%税买单；外农人员的用工成本将明显上升，三险

38、由于基数的锁定无法为积分“加分”，很可能五年过渡期未满就要调整到面上五险；灰色行业的外来灵活就业人将再度青睐进入单位工作，企业招工难将得到缓解。累计缴费的要求可略遏制外来员工的高流动性。,公共服务待遇梯度主要差异,积分达到标准分值,上海市居住证,户籍,临时居住证,享受低保、购买共有产权房、父母投靠,子女参加本市中考、高考；配偶和同住子女享居民医保,居转户、公共租赁房子女参加本市中高职考试,居住证积分对比与预期“三子”,基本原则,1,A、参保人员在转移养老保险关系和资金后，其在各地流动前后的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算；B、未达到退休年龄，除出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居外，不

39、得终止基本养老保险关系并办理退保手续。,2,3,职工基本养老保险关系转移接续,资金转移,待遇领取,A、个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。B、统筹基金(单位缴费)：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移。,A、基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续；B、基本养老保险关系不在户籍所在地的，在其累计缴费年限满10年的基本养老保险关系所在地办理待遇领取手续。,16:20:01,56,国办发200966号：城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法人社部发2

40、009191号：流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法,基础养老金月标准以参保人员办理申领基本养老金手续时上年度全市职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资相加后的平均值为基数，缴费每满1年加发1%,2011年1月1日起，个人账户的规模由11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。此前已经按照规定划入参保人员个人账户的储存额不作变动,变！,01,渡！,02,停！,2010前统一按照1；2011年起按实计算；2011年至2013过渡：2011年月缴费工资指数的平均值低于1的按照1计算；2012年-按0.85计算；2013年-按0.75计算。,03,沪府发201115号：

41、城镇企业职工基本养老金计发,16:20:01,57,本市参保人员流动到外省市就业的，在转移统筹基金（单位缴费）时,统一按本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数的12%的总和转移；在转移个人账户储存额时，1998年1月1日之前的，按个人缴费部分累计本息转移，1998年1月1日至2005年12月31日期间的，按个人缴费工资基数11%记入个人账户的全部储存额（含本息，下同）转移，2006年1月1日之后的，按个人缴费工资基数8%记入个人账户的储存额转移。,暂免征收,先征后退,计税依据,一，对符合国家和本市有关规定引进的高层次人才、重点产业紧缺急需人才，持有本市居住证并在本市工作生活的，其在本

42、市新购且属于家庭唯一的住房，暂免征收房产税。二，对持有本市居住证满三年并在本市工作生活的购房人，其在本市新购且属于家庭唯一的住房，暂免征收房产税。,持有本市居住证但不满三年的购房人，其上述住房先按规定征收房产税，待持有本市居住证满三年且在本市工作生活的，其上述住房已征收的房产税，可予退还,交易价格的70%税率：实行0.4%0.6%差别化税率，房产税暂按应税住房市场交易价格（27740）的70%计算缴纳；对部分个人住房征收房产税试点实行差别化的比例税率，即：适用税率暂定为0.6%，但对应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率可暂减为0.4%；应纳税

43、额=应税面积新购房单价70%税率,2011年上海市房产税实施细则相关规定,58,在判定是否持证满3年问题上，持证人在规定期限内办理 上海市居住证签注手续的，其持证时间按有效期连续计算。持证人因各种原因被注销上海市居住证后重新申领的，按新申领的上海市居住证发证日期重新计算持证时间。,对持证未满3年、积分也未达到标准分值的购房人，新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的先按规定计算征收个人住房房产税。持证满3年或3年内积分达到标准分值并在本市工作生活的，可暂免征收上述住房的个人住房房产税，并退还持证期间已缴纳的个人住房房产税。,持有上海市居住证、积分达到标准分值或是持证满3年(两种情况均可)，并在本市

44、工作生活的购房人新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的，可暂免征收个人住房房产税。持有上海市海外人才居住证的购房人，如在本市工作生活，其新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的，同样可暂免征收个人住房房产税。,突破：居住证持有人免房产税,59,居转户（符合条件+激励条件）,持有上海市居住证满7年；持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年；持证期间依法在本市缴纳所得税；在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格，且专业及工种对应；无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。,人才引进,国外优秀人才引进国内优秀

45、人才引进照顾家庭困难（夫妻分居、身边无子女）入沪军队转业干部安置应届毕业生进沪居住证转常住户口,两地分居（符合条件之一）,本市人员因夫妻两地分居，其在外地的配偶属距法定退休年龄5年以上的专业技术人员或管理人员，在沪有接收单位，可以申请将其在外地配偶的工作关系转移来沪,未成年子女可随迁进沪。在沪一方是被聘任为中级专业技术职务或获得硕士学位后在沪工作满三年的人员；以及被聘任为中级专业技术职务（须有任职资格）或获得硕士学位，夫妻两地分居满三年的人员。夫妻两地分居满5年的人员。家庭有特殊困难的人员,60,常见办理上海户籍的形式,16:20:01,沪府发20097号 持有上海市居住证人员申办本市常住户口

46、试行办法沪人社力发（2009）23号,上海市引进人才申办本市常住户口试行办法留学回国人员来沪工作申办本市常住户口实施细则,上海市人事局关于进一步解决专业技术人员和管理人员夫妻两地分居问题的通知（沪人1999字第122号）国家人事部、国家公安部关于进一步做好解决干部夫妻两地分居问题工作的通知 上海市人事局关于“照顾老人”政策问题的复函（沪人1988160号）,可以预见的几方面变化,教育：超过标准分值的人数将比原有的人才居住证人数上升，随迁子女的人数也将同时增加。因此，本市的小初教育资源的供需矛盾将进一步凸现。小升初、初升高的竞争将更加激烈并逐步漫延到高中阶段。住房：由于降低了融入上海的难度，外来

47、人员“举家式”迁移的现象将更加多地产生，上海的房地产市场将需求更加旺盛，房价想跌都难。而优质学区房的价格将“遥遥领先”。医疗：超过标准分值的人的配偶及子女将可享受本市居民医保，人口的进一步涌入将使得本市优质医疗资源的供需矛盾进一步加剧。看病难、耗时长等将持续存在。就业：由于将办理居住证作为享受一系列社会公共服务的前置条件，对于从事灰色职业甚至黑色职业的外来人员将产生明显遏制。,高学历者最快进阶之路：获得学历,43周岁以下，本科及以上学历学位+缴费满6个月即可。43周岁以下，本科学历+缴费满10年；本科学历+缴费满3年且以社平80%以上基数连续缴费满3年。43周岁以下，大专学历+缴费满14年；大

48、专学历+缴费满5年且以社平80%100%基数连续缴费满3年；大专学历+缴费满3年且以社平100%及以上基数连续缴费满3年。操作：员工个人申请提高社会保险缴费基数如何处理？避免非法购买学历风险，合法提升学历？,低学历者最快进阶之路：获得资格证书,43周岁以下，技能类国家职业资格一级、二级，高级、中级专业技术职务任职资格+缴费满6个月即可。43周岁以下，技能类国家职业资格三级+缴费满10年；或+缴费满3年且以社平80%以上基数连续缴费满3年。43周岁以下，技能类国家职业资格四级+缴费满20年；或+缴费满12年且以社平80%100%基数连续缴费满3年；或+缴费满4年且以社平100%200%基数连续缴

49、费满3年。或+缴费满3年且以社平200%及以上基数连续缴费满3年。43周岁以下，技能类国家职业资格五级+缴费满25年；或+缴费满17年且以社平80%100%基数连续缴费满3年；或+缴费满9年且以社平100%200%基数连续缴费满3年。或+缴费满3年且以社平200%及以上基数连续缴费满3年,半/文盲者最快进阶之路：行业或婚姻,43周岁以下，环卫工作+缴费满13年；或环卫工作+缴费满10年且以社平80%100%基数连续缴费满3年；或+缴费满6年且以社平100%200%基数连续缴费满3年。或+缴费满3年且以社平200%及以上基数连续缴费满3年。43周岁以下，本市户籍配偶结婚满10年+缴费满17年；或

50、本市户籍配偶结婚满10年+缴费满9年且以社平80%100%基数连续缴费满3年；或本市户籍配偶结婚满10年+缴费满3年且以社平100%及以上基数连续缴费满3年。,钱多者最快进阶之路：投资与缴保,43周岁以下，最近连续3年平均每年纳税额在10万元人民币及以上，总纳税90万元人民币；43周岁以下，缴费满3年且以社平200%及以上基数连续缴费满3年，最低总费用为9384*63.6%*（12+13.2+14.5）=237058元。此法可一直适用到53周岁以内。5455周岁，要缴4年，最低再增加9384*63.6%*（15.97-12）+2815*63.6%*12=45178元，5660周岁，要缴5年，最