电子电气产品中使用有害物质的环保措施.ppt

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1、EU-China Trade Project,Support to Chinas Integration into the World Trading System,比较研究欧洲与中国限制在电子电气产品中,使用有害物质的环保措施,Comparative Study of European and ChineseEnvironmental Measures Restricting HazardousSubstances in Electrical and Electronic Equipment,Charles Barker-British Standards Institution,Charl

2、es Barker 英国标准协会,Xing Weibing-China Electronics Standardization Institute,邢卫兵 中国电子技术标准化研究所,该报告在欧盟协助下完成,This report was produced with theassistance of the European Union,中国-欧盟世贸项目,支持中国参与世界贸易体系,比较研究欧洲与中国在电子电气产品中限制使用有,害物质的环保措施,Charles Barker 英国标准协会邢卫兵 中国电子技术标准化研究所,摘要:,中国-欧盟贸易项目委托撰写一份报告，比较欧盟与中国 ROHS 指令（

3、及在电子电气产品中使用有害物质的规定）的差异。该报告以现行 ROHS 指令及中国对欧盟提问的回答为依据，并包括了对中国提问的回答。这一举动旨在简略描述中欧双方在该领域的差异，并找出令双方就此达成一致的方法，以确保中国和欧盟生产商有一致的规章可以遵循。,研究发现，双方制订规章的目的相似，但处理方法大不相同。双方规章中相同的因素是约束的范围（尽管仍有细微的差别存在），有害物质种类也相同，但目前允许双方使用的最大值是否相同还不得而知。中方存在的主要差异在于对所有产品标签的要求（是否包含在约束范围之中），对包装标识和使用可再生材料的要求，以及关于强制认证的要求（适用于包含在产品目录中的产品）。为表示遵

4、守 CCC 认证，使用中国标准也似乎势在必行。目前看来，没有任何其他方法可以遵守任何其他标准。欧盟方面不要求强制认证或标识或使用标准，生产商有责任遵守要求，产品投入市场的事实即意味着该产品符合要求。,总而言之，双方的规定明显有差异。为使双方能够找到共同点，并使生产商能够在中国和欧盟市场符合同样的要求，建议找到方法采用下列措施：,中方或者取消强制认证的要求，或者接受一致性的假定，包括生产商基于由几个欧盟成员国中合格认证机构制订的自主认证方案的自我声明。,为了通过国际论坛即国际电工委员会制订符合世贸组织 TBT 协议有关意向的标准，对认证的要求仍可能采取上述处理办法。,2,目录,摘要.2目录3缩写

5、.41.0 定义.52.0 目标.53.0 研究范围.54.0 提交内容.65.0 程序.66.0 成果.77.0 对成果的讨论.97.1 欧盟 RoHS 指令和中国 RoHS 指令的比较.9图 1 与中国 RoHS 规定符合的决定行动的决策树.9图 2 决定采取遵守欧盟 RoHS 指令的决策树形图.107.1.1 相同点.107.1.2 差异.127.1.2.1 欧盟：（见附件 2）.127.1.2.2 中国：（见附件 2）.137.2 欧盟生产商的义务.147.3 认证.147.4 标准.158.0 结论.179.0 建议.1710.0 参考文献.1910.1 欧盟在线文件.1910.2

6、中国在线文件.1910.3 英国在线文件.1910.4 其他相关网址.19,附件 1 英国 RoHS 指令范围决议树形图.21附件 2 欧盟中国法规对照表.22附件 3 欧盟中国规定范围对照表.48附件 4 中国提出的问题.53附件 5 欧盟提出的问题.72附件 6 英国标准协会（BSI）认证计划.85,3,缩写,AQSIQBSICCCEEEEFUPEUEUCTPFAQsGACIECKitemarkMCVMIIMOCNDRCNWMLPRCRoHSSAICSEPAWEEE,国家质量监督检验检疫总局英国标准协会中国强制认证电子电气设备环保使用期限欧盟欧盟中国贸易项目常见问题中华人民共和国海关总署国

7、际电工委员会英国标准协会认证方案（自主）最高浓度值中华人民共和国信息产业部中华人民共和国商业部国家发展和改革委员会国家重量和测量实验室中华人民共和国限制（在电子电气产品中）使用有害物质的指令国家工商总局中国国家环境保护总局废电子电气设备指令4,1,1.0,定义,生产商（欧盟定义）指不管使用任何销售技巧（包括远程通讯手段1），从事下列活动的任何人：(i)生产和销售自有品牌的电子电气设备；(ii)转售自有品牌但由其他供应商生产的产品；如果转售标有生产者的品牌的设备，如同(i)中说明的情况，则转售商不能成为生产商；(iii)专门向欧盟成员国进口或出口电子电气设备。生产商一词仅用于本报告中，但中方不会

8、在中方的有关规定中使用该词语。其他定义请参见 ISO/IEC 指南 2。,2.03.0,目标从欧洲和中国双方的角度出发，鉴别目前围绕中国及欧盟 ROHS 指令有关的问题；分辨并分析中国和欧盟 ROHS 指令的主要差异，并就如何协调两种环保措施的问题提出合理建议。研究范围,该项目会生成一份报告，阐述欧洲和中国范围内与中国和欧盟 ROHS 指令有关的利益参与者关注的主要问题。在欧盟和中国就关于限制在电子电气设备中使用有害物质的指令的问题举行的双边贸易会议期间，该报告将成为双方论战的一个里程碑。研究报告将讨论以下三点：首先，该研究报告会列举中国和欧洲利益参与者提出的一系列问题，阐明与实施欧盟和中国各

9、自的 ROHS 指令有关的、双方关注的主要问题。依照欧洲议会和欧盟理事会1997年5月20日关于保护远程合约消费者的97/7EC指令的远程通讯5,1.,2.,3.,4.,其次，该报告详细分析了两套措施在范围、技术要求和运用、标准体制方面的差距，及两套环保措施的一致之处。.最后，该报告探讨了在短期、中期及长期范围内解决已确定的差距和分歧，确保中国和欧洲工业不会面对不必要的技术贸易壁垒。,4.05.0,提交内容起草一份关于 EUCTP 提交的所有问题的报告进行比较研究，包括如何协调欧盟和中国的 ROHS 指令的建议就已确定的两套环保措施的差距提出如何建议解决办法将研究发现以报告形式提交 EUCTP

10、程序,附录 2 中的表格对每条规定的现行条款进行了比较，相对应的条款均并列显示以突出存在差异之处。如果没有找到匹配的条款，相对应的栏目为空白，在需要的情况下有注解说明.辨别欧盟指令和中国 ROHS 指令约束范围时也运用了相同的方法（见附录3）。该报告没有研究条款中个别词语的详细定义。为了帮助读者理解该报告，恰当的定义已经分别包括在附录 2 表格对应栏目及定义和阐释在中方做出的问卷答案中出现的地方。该问卷答案构成本报告的一部分。因特网的广泛应用导致人们能够获得有助于理解 ROHS 指令和本报告的文件。在本报告的撰写过程中找到并参阅了下列文件：6,欧盟 ROHS 指令包括欧盟理事会关于豁免应用的决

11、议中国 ROHS 指令（欧盟-中国提供的英文版本）中国信息产业部网站公布的中方问题与答案（中文本，用于本报告的译本从 Grace Compliance Specialists 有限公司网站获得）从中国信息产业部网站获得的中文本中国指令约束的广义范围（用于本报告的译本是为R.Ferris和H.Zhang所准备的英文参考译本，Holland&Knight合伙有限公司、AeA Advance the Business of Technology)英国标准协会 Kitemark 方案及被认为适合已认识到的与欧盟 ROHS 指令一致的文件（见附录 6）；对其他欧盟自主认证方案的研究，确定了两套其他方案（

12、SGS 标准体制和 BABT/TUV 方案）.欧盟ROHS指令执行机构非正式网络提供的ROHS指令执行指导文件英国贸易工业部 ROHS 指令政府指导照会欧洲委员会理事会-综合环境：关于WEEE和ROHS指令经常问到的问题从欧盟EUROPA网站企业技术壁垒到贸易的所有文件，即与TBT中国通报和解释交流有关的文件NWML经常问到的问题和网站.欧盟也对中国提出了一系列问题，要求中国专家解答并澄清一些问题。该问题及答案见附录5。同时中方也提出了一些问题，由分派到本项目的专家、负责的协助机构、欧盟经常问到的问题和其他组织解答。该问题及答案见附录4。,6.0,成果,所有成果均显示在附录 1 到 5 中。附

13、录 1 表明了英国鉴定一种产品是否属于 ROHS 指令约束范围内的决议树形图。本报告收录该图是为了支持附录 2 对欧盟和中国 ROHS 指令的比较。7,附录 2 包含欧盟和中国 ROHS 指令的比较表格。该表格包含了欧盟和中国ROHS 指令每个条款，并尽可能逐一比对这些条款来确定它们的相似点。不存在相似点的地方相应栏目为空白。,附录 3 包含了对欧盟和中国 ROHS 指令约束范围内的产品目录的比较（包括,在中国指令广义约束范围内的产品的简要目录）。,附录 4 包含中国提出问题及欧盟专家对这些问题的作答。,附录 5 包含欧盟提出问题及中国专家对这些问题的作答。,8,7.1,2,3,1.,2.,4

14、.,2,3,7.0,对成果的讨论,欧盟 RoHS 指令和中国 RoHS 指令的比较这个过程包含两个步骤，由下列活动组成。图 1 与中国 RoHS 规定符合的决定行动的决策树第 1 步该元件/产品包含在指令约束范围内吗？,Yes该产品包含下列任何物质吗？1.铅2.汞3.镉4.六价铬,5.多溴联苯(PBB)6.多溴联苯醚(PBDE)Yes自 2007 年 3 月 1 日起：如果投放市场 商品上的显著标识 或包括在产品手册中的内容如下：含有的物质及其含量该物质在产品中的位置环保使用期限3.该元件/产品重复利用的可能性的指征包装材料5.确保产品包装使用可再生材料第 2 步该元件/产品包括在受限产品目录

15、中吗？Yes,NoNoNo,Not coveredNot coveredNot covered,不要求认证日期：尚未决定遵守 MCV 或其它规定,CCC 强制认证(只适用于中国实验室和中国标准)如果元件或产品按照 B2B 的方式销售，则无需标识须与标准一致9,可能要求后续市场监督,图 2 决定采取遵守欧盟 RoHS 指令的决策树形图该元件/产品包含在指令约束范围内吗?(见附件 1),Yes包含下列物质吗？7.铅,8.汞,9.镉,10.六价铬,11.聚溴联苯(PBB)12.聚溴联苯醚(PBDE)Yes自 2006 年 6 月 1 日起：确保该元件/产品符合指令要求该目标通过自行认证达成。生产商由

16、责任遵守指令要求。产品投入市场意味着该产品符合指令要求Yes成员国进行上市后监测相同点:7.1.1相同点：有害物质种类目标约束范围,10,NoNo,Not coveredNot covered,有害物质：六种有害物质相同，分别是铅、汞、六价铬 PBB 和 PBDE，但中国指令还包括了增加有害物质种类的可能性。目标：目标相似。约束范围：目标大体相似，但仍然存在差异（见附录 2 约束范围和附录 3）。应该注意的是关于约束范围的 WEEE 指令指导适用于补充豁免应用规定的 ROHS 指令。（英国约束范围的确定方法请参见附录 1）。约束范围和欧盟指令相关内容基本重合，但下文所示种类和欧盟指令的约束范围

17、不同：（见附录 3）雷达系统电子测试设备汽车电子产品半导体元器件及其他类元器件医疗设备和产品各种电子元件,电池,包装材料大体而言下列设备不包括在中国 ROHS 指令约束范围内，但该产品及某些家电产品中的电路包含在约束产品目录中。玩具和家电产品11,同时将成立一个专门委员会负责技术适应，支持新材料的开发和复核立场。中国方面没有说明隔多久进行一次复核，只暗示和有关各方所作的必要安排。如果想知道有关中国立法更详细的信息请参见附录 5 中的问题及答案。,7.1.2,差异,7.1.2.1 欧盟：(见附件 2)原则：欧盟限制使用有害物质，同时豁免限制指令的应用没有标识要求以自行认证为基础，各成员国负责产品

18、上市后的监督没有对第三方强制认证的要求限制约束范围内的所有产品在某些限度以内使用制定物质约束范围以产品目录和电压限制（最高 1000 伏交流电压或 1500 伏直流电压）为基础。指令中包含豁免和应用要求，便于进一步实现豁免应用（上述内容包含在指令及理事会决议附录中）有免于受限条款（免于召回 2006 年 7 月 1 日前上市的电子电气设备，军事设备，用于不在约束范围内的其他设备内部的设备，大型固定工业用具，和 2006 年 7 月 1 日前上市的电子电气设备的重新使用）没有支持 ROHS 指令的协调标准，由生产商自行决定如何遵守要求。根据世贸组织 TBT 协议确立的原则，在适当的情况下可以使用

19、 IEC 标准。成立一个专门委员会为欧洲委员会提供关于科学和技术进步的建议，定期核查豁免的应用及已经实行的豁免（至少每 4 年一次）生产商把产品投放市场说明产品符合要求（假定符合指令）12,4,7.1.2.2 中国：（见附录 2）,原则：中国控制并限制使用有害物质，指令中不包含豁免条款,控制：标识和标记（自我声明）,限制：根据最高浓度值进行强制测试和认证,对列入重点控制管理的电子信息产品目录的产品而言，产品只能通过 CCC 认证、证明符合要求之后才能够投放市场。该认证属于强制认证。,除非该产品列入产品目录但不能免于指令要求范围内提到的标识和信息要求，否则其他所有产品均免于认证,2007 年 3

20、 月 1 日起指令要求范围内的所有产品均需按照规定加以标识和标记。,o 标识所含有害物质及其含量,o 标识该产品中所含有害物质的位置,o 标识该物质能够保持稳定并不泄露的期限（即环保使用期限）4o 包装上必须标明包装材料,o 标明关于产品回收利用的信息,在必要的情况下成立专门的委员会解决技术适应问题,有关测试和认证的规定要有标准体制加以辅助。这些标准应当包括最高浓度值、测试方法和标识要求。如果无法符合限定要求，必需更换不符合标准的元件。,鉴于目前没有相当的履行要求的办法，这些标准可能趋向强制性。（无法避免的标准？）,规定中没有个别例外没有电压限制,看起来只有得到授权的中国实验室才可以进行测试,

21、只适用于不符合最大浓度值（MCV）的产品,13,7.2 欧盟生产商的义务,生产商应当保留能够证明其电气电气设备符合欧盟ROHS指令要求的技术文件。这些文件是可以向客户证明产品符合要求的重要证据。由提供上述服务的机构出具的、所在国内鉴定机构（比如英国的UKAS）认可的证明可以为生产商解决这个问题（生产商的定义请参见附录2定义。,7.3 认证,研究注意到欧盟一些机构正在开发自主认证方案来辅助生产商达到欧盟ROHS 指令的要求。目前这些方案已经在欧盟通过了鉴定（英国标准协会见附录6 SGS 和 TUV），但其他成员国很可能存在其他方案。,研究注意到这些方案是自愿认证方案，由生产商自行雇佣这些机构来协

22、助,他们。因此各认证机构之间已经展开了竞争。,而在中国，如果产品包括在重点控制管理目录中，生产商必须根据中国标准获得强制认证证书（目前正在筹备当中）。认证方法是由生产商提出取得CCC 证书的要求，但目前由谁负责该工作或是否可能由欧盟认证机构来执行该项工作还不清楚。,WTO/TBT 协议,WTO/TBT 协议是为了确保并阻止签字国家的贸易壁垒。该协议涵盖了标准确立和认证方案等问题。本报告包含了一下条文的片断来说明有关强制认证要求的问题。,第五条,不得以制造贸易障碍的意图拟定程序,14,1.,在有评定程序国际指导的情况下，该指导应用于评定一致性的基础，除非该指导不适合（比如妨碍国家安全等）。第六条

23、在任何可能的情况下成员国应当确保其他成员国能接受评定结果。即使该国与本国程序不同，如果该国程序被认定与本国相当，成员国仍要达到上述要求。成员国要允许国外的一致性机构在和本国评定机构至少同等有利的条件下参与其一致性评定程序。为确保确立上述国际标准并使评定机构及其认证值得信赖，英国 UKAS 授权本国认证机构使用国际标准，该标准具体如下。1)符合 BS EN ISO/IEC 17025:2000 标准的实验室2)符合 BS EN 45012(ISO Guide 62)标准的认证机构,3)BS EN 45011,(ISO Guide 65)和 ISO/IEC 17024,4)按照 ISO Guide

24、 66 操作评定和认证的机构5)符合 BS EN ISO/IEC 17020 标准的检测机构,7.4,标准,研究注意到中国正在准备与中国 ROHS 指令执行有关的 9 套标准。在撰写本报告时，还未得到上述标准，因此最高浓度值是否与欧盟标准相同及其测量方法尚不得而知。标识和标记如何执行将被标准化，但目前具体情况还不清楚。研究注意到目前 IEC 正制定下列文件。中国是否完全采用这些标准或采用部分中国标准以免国际水平无法接受还不能确定。IEC/PAS 61906 Ed 1,2005年5月拟定15,2.,1.,1.,2.,3,4,5.,6.,7.,8.,9.,电子电器产品原材料申报程序IEC 6232

25、1 Ed 1 委员会2005年9月30日电子电气产品中限制物质测定程序下文列举了可以参考使用的其他国际通用的方案：JEDEC,JIG 101,05年4月出版联合行业指导101电子产品原料申报http:/www.jedec.org/download/search/ACF276.pdf,2.3.4.,IPC-1751IPC-1752EIA/ECCB-954,申报程序管理类属要求原料申报管理,电子电器产品无有害物质标准和要求以下列举了目前所知的中国标准的名称。SJ/T11363-2006 电子信息产品污染控制标识要求SJ/T 11364-2006 电子信息产品中有毒有害物质的限量要求.SJ/T 11

26、365-2006 电子信息产品中有毒有害物质的检测方法，SN/T 2005.1-2005 电子电气产品中多溴联苯和多溴联苯醚的测定第 1 部分：高效液相色谱法SN/T 2005.2-2005 电子电气产品中多溴联苯和多溴联苯醚的测定第2部分：气相色谱-质谱法SN/T 2003.1-2005 电子电气产品中铅、汞、镉、铬、溴的测定第1部分：X射线荧光光谱定性筛选法SN/T 2004.1-2005 电子电气产品中汞的测定第1部分：原子荧光光谱法SN/T 2004.2-2005 电子电气产品中铅、镉、铬的测定第2部分：火焰原子吸收光谱法SN/T 2004.3-2005 电子电气产品中六价铬的测定第3

27、部分：二苯碳酰二肼分光光度法16,1),2),3),4),5),6),7),1),WTO/TBT 协议WTO/TBT 协议为所有标准制定机构确定了下列规范，以减少标准成为贸易壁垒的可能性。附件 3：标准制定、采纳和应用良好行为规范标准制定机构确保标准的制订、采纳和应用不会产生不必要的国际贸易壁垒。,8.09.0,结论尽管目的相似，但欧盟和中国的指令仍由差别，它们以不同的处理方法为基础。中国的 ROHS 指令要求产品标识，并对列入重点控制管理目录中的产品按照标准或假定实验室使用进行强制认证。欧盟 ROHS 指令不要求使用标准，不要求强制认证或标识，赋予生产商遵守指令要求的责任。产品投放市场即标识

28、合乎要求。中国指令要求适用中国标准，似乎其他任何标准都不能接受。目前还无法预见规定的一致性，这需要欧盟和中国进行高层谈判并改变方法。中国的规定如何执行、自治区的一致性会受到什么影响、任命谁来负责测试并提供认证还不清楚。执行日期不同。欧盟已经自 2006 年 7 月 1 日开始执行指令。中国将自2007 年 3 月 1 日起执行第一步指令。第二步指令的执行时间尚未确定。建议为减少生产商在考虑遵守两套体制时可能产生的混淆，中国和欧盟应当在约束范围（产品和元件名单）方面趋同。17,2),3),4),5),为了贯彻 WTO/TBT 协议的原则，双方应当尽量以国际标准为基础制定标准，因此建议双方更加努力

29、实现这一目标。,欧盟和中国标准机构应当建立共同的工作程序，制定符合各自立法要求的共同的标准。,建议对欧盟各国尚未拟定或已经拟定的不同的 ROHS 自主认证方案进行研究，找出这些方案之间的相似点，判别它们是否可用、是否能够符合中国的要求.,应当考虑相互接受对方的测试结果和认证。这会有助于中国和欧盟的生产商达到双方的指令要求，并减少技术贸易壁垒。,中国应当考虑将自身的强制认证方案改成自主认证方案，以此授权生产商找出自己的达到指令要求的方法，避免强制认证存在的技术标准难以保持、生产商为达到要求付出高昂成本的缺陷。,18,3),10.0 参考文献10.1 欧盟在线文件1)ROHS 指令统一版http:

30、/eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/consleg/2002/L/02002L0095-20060701-en.pdf2)关于 RoHS 和 WEEE 指令经常问到的问题http:/ec.europa.eu/environment/waste/pdf/faq_weee.pdf,10.2,中国在线文件,1)中国 RoHS 指令的广义约束范围http:/关于中国 RoHS 指令的常见问题及答案http:/,10.3,英国在线文件,1)RoHS 指令执行指导文件www.rohs.gov.uk/Docs/Links/RoHS%20Enforcement%20Gu

31、idance%20Document%20-%20v.1%20May%202006.pdf2)贸易工业部 RoHS 指令政府指导照会http:/www.rohs.gov.uk/Docs/Links/RoHS%20Regs%20Guidance%20-%2021%20June%202006.pdf国家重量和测量实验室(NWML)RoHS 网页 http:/www.rohs.gov.uk4)Envirowise英国企业环保建议http:/www.envirowise.gov.uk/10.4 其他相关网址1)Design Chain Associates Dina Solutionshttp:/,2)

32、AeA China RoHS Overview,http:/www.aeanet.org/GovernmentAffairs/gabl_ChinaRoHSpage0905.,asp,3)Green Supply Line,http:/,20,附件 1 英国 RoHS 指令范围决议树形图,(摘自 2005 年 11 月英国贸易工业部的 ROHS 指令指南),同。,3.1,附件 2 欧盟中国法规对照表,欧盟 RoHS 指令,备注,电子信息产品污染控制管理办,备注,法,第一条 目标本指令的目标是使各成,第一、二条 目标第一条,员国关于在电子电气设备中限制使用有害物质的法律趋于一致，有助于保护人类健康

33、和报废电子电气设备合乎环境要求的回收和处理。第二条 适用范围,（参见附录 1 的范,为控制和减少电子信息产品废弃后对环境造成的污染，促进生产和销售低污染电子信息产品，保护环境和人体健康，根据中华人民共和国情节生产促进法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法等法律、行政法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内生产、销售和进口电子信息产品过程中控制和减少电子信息产品对环境造成污染及产生其他公害，适用本办法。但是，出口产品的生产除外。,目标相似，可以认为本研究的目的相没有规定明确的适用范围，但在第三,本指令应适用于提令第,围确定框图）,第三条 定义,条第一款当中的定义对此有所描述,2002/96

34、/EC 号指令（WEEE）附录A 规定的 1、2、3、4、5、6、7 和 10 类电子电气设,电子信息产品有毒或有害物质或成分指的是电子雷达产品，电子通讯产,在产品清单方面有所扩展（参见附录 3）,欧盟 RoHS 指令,备注,电子信息产品污染控制管理办,备注,法,备，以及家用电灯泡和照明设施。1)大型家电2)小型家电3)IT及通讯设备4)消费性设备5)发光设备6)电气电子工具（除大型固定工业工具）7)玩具、娱乐及运动设备10)自动贩卖机在欧洲共同市场关于安全和健康要求的立法以及特定欧洲共同市场废物管理立法等方面，本指令必须以无缺失的前提下进行贯彻。范围不包含本指令不适用于维修用或再利用零配件，

35、或,品，广播及电视产品，计算机产品，家用电子产品，电子测量仪器产品，电子安全产品，电子组件产品，电子应用产品，电子材料产品，以及其他相关产品及其附件部分。23,该定义已经覆盖了欧盟指令当中的大部分内容，但仍有以下类别未能同欧盟范围相匹配：（参见附录 3）雷达系统电子测试设备汽车电子产品半导体及其他组件医疗设备及产品各种电子配件电池包装材料下列设备玩具和家电未被归入到中国 RoHS 规定当中，上述产品的线路或电路依然属于部分的家电产品。该规定没有任何此类的例外。该文件没有同欧盟 RoHS 类似的电压,5,欧盟 RoHS 指令,备注,电子信息产品污染控制管理办,备注,法,2006年7月1日前上市的

36、,限制。,电气电子产品。扩展范围当中标明的全部产品都被要求标注其所包含的物质成分。一旦设备和产品被默认归入某类别，则所有其他设备均不被归入。,第三条 定义1)电气电子设备（EEE）,第三条 含义,电子电气设备或EEE指为正常运行而依赖于电流或电磁场工作的设备和指令200296EC（WEEE）附件A中列出的能产生、传输和测量电流和电磁场的设备，且这些设备的设计电压是交流电不超过1000伏特，直流电不超过1500伏特；,3.2 电子信息产品污染是指电子信息产品中含有有毒、有害物质或元素，或者电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素超过国家标准或行业标准，对环境、资源以及人类身体生命健康以及财产安全

37、造成破坏、损害、浪费或其他不良影响。3.3 电子信息产品污染控制，是,内容不同，无法对比。,指为减少或消除电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素而采取的下列措施：2)生产者 5,指任何人，他们不管所,1.设计、生产过程中，改变研,在可能的情况下鼓励替代有毒物质,根据任何财政协议独家提供财政支持的人不得被视作为制造商，除非他有根据(i)-(iii)部分内容当中的制造商做为。24,6,欧盟 RoHS 指令,备注,电子信息产品污染控制管理办,备注,法,采用的销售技术，包括远程通讯：6(i)用自己品牌生产并销售电子电气设备；(ii)）以自己品牌再销售,究设计方案、调整工艺流程、更换使用材料、革新制造

38、方式等技术措施；2.设计、生产、销售以及进口,由其它供应商提供的设备，如果再销售的设备上仍保留原生产者的品牌，这样的再销售者不能视作为上述（i）副点的生产者；或(iii)专业从事向成员国进口或出口电子电气设备。仅仅是按照某种金融协议提供资金者不能被视为 生产者，除非他符合上述（i）至（iii）副点作为生产者行事。,过程中，标注有毒、有害物质或元素名称及其含量，标注电子信息产品环保使用期限等措施；3.销售过程中，严格进货渠道，拒绝销售不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品等；5.禁止进口不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品

39、；3.5 电子信息产品环保使用期限是指电子信息产品中含有的有,标注（物质名称，含量等级以及稳定期限）没有关于有害物质过滤期限的规定。,毒、有害物质或元素不会发生外泄或突变，电子信息产品用远程通讯是根据欧洲议会指令97/7/EC以及欧盟委员会1997年5月20日关于保护消费者在远程通讯方面的规定。25,.,7,欧盟 RoHS 指令,备注,电子信息产品污染控制管理办,备注,法户使用该电子信息产品不会对环境造成严重污染或对其人身、财产造成严重损害的期限。,第4条 防止,可接受的最大值（参见脚注 3（M1）,1.成员国将确保，从,为达到指令5（1）,自第三条 含义,2006年7月1日起，投放于市场的新

40、电子和电气设备不包含铅，汞，镉，六价铬，聚溴二苯醚（PBDE）或 聚溴联苯（PBB）。2.条款1将不适用于附件和相关委员会决策中所列举的应用。73.基于欧委会的建议，一旦可获得科学证据，,（a），同类材料当中的铅、汞、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯的最大值不得超过0.1%，镉最高含量不得超过0.01%。术语“同类”的意思是有类似的含物均匀包含在内。“同类材料”的例子如下：塑料、陶瓷制品、玻璃、金,3.4 有毒、有害物质或元素是指电子信息产品中含有的下列物质或元素：铅，贡，镉，六价铬，多溴联苯（PBB），多溴二苯醚（PBDE），国家规定的其他有毒、有害物质或元素。3)电子信息产品的污染控制3.3.

41、4.禁止进口不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控,物质清单相同。法律没有规定任何最高含量（似乎是由标准所提供）。“上市”原则不同。在中国，似乎是任何在范围清单内的产品在入关时都会要求出示标示，只要其从属于某个类别，且有标准可以依据，此外，认证也是一项强制性要求。在欧盟，其含义是在欧洲共同市场上的产品从生产者转移到销售者乃至最终用户，或是使其成为在市场上首次,(M1)2005年8月18日的欧盟委员会决议2005/618/EC，L 214 65 19.8.2005,(M2)2005年10月13日的欧盟委员会决议2005/717EC，L 271 48 15.10.2005(M3)2005年10月

42、21日的欧盟委员会决议，2005/747/EC，L 280 18 25.10.2005 以及(M4)2006年4月21日的欧盟委员会决议，2006/310/EC26,欧盟 RoHS 指令,备注,电子信息产品污染控制管理办,备注,法,欧洲议会和理事应根据第六个共同体环境行动计划中规定的化学政策原则决定其它有害物质的禁用以及选择确保对消费者保护水平至少相同的更加合乎环境要求的产品作为其替代品。,属、合金、纸张、板材、树脂以及表面材料。术语“机械性脱开”的意思是在原则上，材料可以通过以下机械性手段进行分离：旋转螺扣、切割、碾压、压磨以及研,制国家标准或行业标准的电子信息产品；,可以购入的行为。指令的

43、含义是产品进入市场就需要遵守指令。,磨。,第5条 适应科学和技术进步1.为下列目的，旨在使附件适应科技进步的必要修改，应根据条款7（2）提及的程序而进行：(a)必要时，可建立允许在电子电气设备的特殊物质和部件中含有条款4（1）所提及物质的最高值；,第五条和第六条第五条信息产业部商国务院有关主管部门制定有利于电子信息产品污染控制的措施。信息产业部和国务院有关主管部门在各自的职责范围内推广电子信息产品污染控制和资源综合利用等技术，鼓励、支持电子信息产品污染控制的科学研究、技术开发和国际合,作，落实电子信息产品污染控制的有关规定。(b)电子电气设备的材料27,欧盟 RoHS 指令,备注,电子信息产品

44、污染控制管理办,备注,法,和组件可背离第4款（1）的规定，如果它们的去除或通过设计改变而使用替代品或使用不含有提及的材料或物质的材料或组件在科技中,第六条信息产业部对积极开发、研制新型环保电子信息产品的组织和个人，可以给予一定的支持。,不现实时，或替代品对环境、健康和/或消费者安全造成的负面影响好象超过它们对环境、健康和/或消费者安全造成的益处时；(c)至少每隔四年对附件进行一次检查，或者在将一项加入到附件后四年对附件进行检查，加入新项的目的是考虑取消附件中的电子电气设备材料和组件，如果它们的去除或通过设计改变而使用替代品或使用不包括第4（1）款的材料或物质的材料和组件在科技上是可行时，条件是

45、替代品对环境、健康和/或消费者安全产生28,欧盟 RoHS 指令,备注,电子信息产品污染控制管理办,备注,法的负面影响不可能大于其对环境、健康和/或消费者安排带来的正面利益。2.附件在遵照条款1修改之前，欧盟委员会将专门与电子电器设备生产者、回收者、垃圾处理者、环保组织和雇员与消费者协会咨询磋商。磋商结果应递交给条款7（1）提及的委员会。欧盟委员会应考虑其收到的意见。第6条 检查在2005年2月13日之前，欧盟委员会应检查本指令规定的措施以便必要时考虑新的科学证据。特别是，欧盟委员会应在该日期之前提交将第200296EC（WEEE）号指令附件A所列的第8和第类29,欧盟 RoHS 指令,备注,

46、电子信息产品污染控制管理办,备注,法的设备纳入本指令范围的建议。委员会也将根据科学事实并考虑预防原则，研究条款4（1）中物质是否需要调整，适当时，可向欧洲议会和理事会提出建议。应当特别注意检查电子电气设备中使用的其它有害物质和材料对环境和人类健康的影响。欧委会将检查取代这些物质和材料的可行性，并且在适当的时候，就扩大第4条的范围向欧洲议会和理事会提交建议。,第7条 委员会1欧盟委员会将由根据第75/442/EEC号 指令第18条成立的委员会协助工作。2.当参考本款时，应适用第1999/468/EC号决议第5条、第7条以及第8条。第1999/468/EC号决议第5条6款规定的期,第四条中华人民共

47、和国信息产业部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国商务部、中华人民共和国海关总署、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局，在各自的职责范围内对电子信息产品的污染控制进行管理和监督。必30,定。,欧盟 RoHS 指令,备注,电子信息产品污染控制管理办,备注,法,间应被定为3个月。3.委员会将采用其程序规定。第8条 惩罚,要时上述有关主管部门建立工作协调机制，解决电子信息产品污染控制工作重大事项及问题。第三章 罚则,第二十二，二十三和二十四条成员国应决定对违反根,据本指令而制定的成员国规定的行为适当的惩罚。这些规定的惩罚应当有效，适度并有劝诫性。,惩罚由每

48、个成员国的司法机构自行制,第二十二条违反本办法，有下列情形之一的，由海关、工商、质检、环保等部门在各自的职责范围内依法予以处罚：,本报告未就惩罚问题进行讨论，但任何将产品上市者均必须遵守法律，且受制于因未遵守本规定而所得的惩处。此外，还包括政府官员惩罚，这方面未包含在欧盟 RoHS 指令当中。,(1)电子信息产品生产者违反本办法第十条的规定，所采用的材料、技术和工艺不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的；(2)电子信息产品生产者和进口者违反本办法第十四条第一款的规定，制作或使用的电子信息产品包装物不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的；(3)电子

49、信息产品销售者违反本办法第十五条的规定，销售不符合电子信息产品有毒、有害31,欧盟 RoHS 指令,备注,电子信息产品污染控制管理办,备注,法物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品的；(4)电子信息产品进口者违反本办法第十六条的规定，进口的电子信息产品不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的；(5)电子信息产品生产者、销售者以及进口者违反本办法第二十一条的规定，自列入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品不得含有有毒、有害物质或元素的实施期限之日起，生产、销售或进口有毒、有害物质或元素含量值超过电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信

50、息产品的；(6)电子信息产品进口者违反本办法进口管理规定进口电子信息产品的。第二十三条违反本办法的规定，有下列情形之一的，由工商、质检、环保等部门在各自的职责范围内依法予以处罚：(1)电子信息产品生产者或进口32,欧盟 RoHS 指令,备注,电子信息产品污染控制管理办,备注,法者违反本办法第十一条的规定，未以明示的方式标注电子信息产品环保使用期限的；(2)电子信息产品生产者或进口者违反本办法第十三条的规定，未以明示的方式标注电子信息产品有毒、有害物质或元素的名称、含量、所在部件及其可否回收利用的；(3)电子信息产品生产者或进口者违反本办法第十四条第二款的规定，未以明示的方式标注电子信息产品包装