新型战略产业分析报告.ppt
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1、发展战略性新兴产业的机遇、挑战与政策前瞻,中央党校经济学教研部 曹立 博士,引言,我们正处于历史的重要节点,已经到了在部分地区、部分产业、部分领域率先创新的伟大时代。,如果真的是百年未遇的危机,格林斯潘说:毫无疑问,这个过程我从未见过,现在问题仍未解决这是半个世纪,甚至可能是百年一遇的大事,每一次金融危机往往都孕育新的产业革命,催生新的增长点。,1929年世界经济危机,这个危机之后引发新的产业革命是电子技术革命,推动人类社会从电气时代进入电子时代,电子技术产业从1929年开始到后面计算机诞生,电子技术产业迅猛发展带动一批高技术升级,推动产业升级换代,世界产业由此发生重大变化。世界目前还活跃顶级
2、企业都是在1929年经济危机以后的出现的企业。,四个问题,一、我国发展战略性新兴产业的紧迫性二、战略性新兴产业成长规律 三、企业面临的机遇与挑战四、发展战略性新兴产业的政策前瞻,一、我国发展战略性新兴产业的紧迫性,(一)培育新经济增长点的必然要求(二)抢占制高点的重大举措(三)转变发展方式的根本出路,2009年9月21日、22日,温家宝总理连续召开三次新兴战略性产业发展座谈会,阐述了以新能源、物联网传感网技术、新材料、生命科学、空间与海洋探索等为重点的产业规划,强调要“以国际视野和战略思维来选择与发展新兴战略性产业”。,“战略性新兴产业”未来发展潜力巨大,温总理在2009年11月3日讲话中还特
3、别指出,要着力突破传感网、物联网关键技术以及早部署后IP时代相关技术研发,使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。,李克强强调:在新的形势下,要立足当前,着眼长远,用世界眼光观察问题,从国情出发统筹谋划,加大经济结构调整力度,推动经济发展方式转变。,李克强强调,要把政府引导与发挥市场机制作用结合起来,把科技创新与体制创新结合起来,健全和完善财税政策,推进新能源和节能环保技术产业化,加快用新能源和节能环保技术改造传统产业,大力发展循环经济和清洁生产,扩大终端消费,培育新的市场,促进新兴产业发展壮大。,第一,战略性新兴产业市场空间巨大,是拉动中国经济新的增长点,根据国务院发展研究
4、中心“重点产业调整转型升级”课题组测算,未来三年新能源产业产值可望达到4000亿元;2015年环保产业产值可达2万亿,信息网络及应用市场规模至少达到数万亿元,数字电视终端和服务未来六年累计可带动近2万亿元的产值;2020年广义生物产业市场规模约为6万亿元。,在拉动经济增长方面,课题组认为,2010年核电投资可以拉动GDP增长0.3个百分点。世界银行对120个国家的计量经济分析表明,宽带服务普及率每增长10个百分点,能带动1.3个百分点的经济增长。从增加就业看,据IBM和中国有关部门的联合分析,如果中国在智能电网、宽带、智慧医疗上投资1000亿元,将带动就业人数超过150万。,物联网将是一个新的
5、经济增长点:,物联网:物品使用价值联网,生活方式革命:家庭生活网络化,遥控化,生产方式革命,网络扩容,家电革命 设备创新,扩大内需,技术标准制造大国,技术创新,扩大外需,第二,是增强自主创新能力、抢占科技制高点的重要举措,目前战略性新兴产业多处于发展的起步阶段,由于市场潜力巨大,已成为各国角逐的重点。谁掌握了核心关键技术,谁就会在竞争中处于主动。我国在这些领域的研发启动较早,有的与国外同步,甚至先于国外。我们完全可以抓住经济危机带来的产业变革和科技变革机遇,实现跨越式发展。,以物联网产业为例,我国在技术研发、标准制定、应用示范等方面已走在世界前列,加快突破物联网关键技术,无疑将对实现信息技术自
6、主自控、维护国家信息安全、抢占信息技术制高点提供重要的支撑。,第三,是转变经济发展方式、实现内生增长的重要出路,进入“十一五”以来,我国经济增长过度依靠资源、资金和物质投入带动的状况没有改变。伴随着生产要素成本的上升、资源环境的约束和国际竞争格局的变化,这种粗放的发展模式已难以为继,必须加强经济结构调整,转变发展方式。,战略性新兴产业属于技术密集、知识密集、人才密集的高科技产业。发展战略性新兴产业,将对提升我国产业产品附加值,发展绿色低碳经济,提高经济增长的质量发挥重要的促进作用。,二、战略性新兴产业成长规律,(一)战略性新兴产业的成长规律(二)战略性新兴产业的发展重点,产业升级的三种形式,一
7、是产品技术的换代升级。二是在产业链上向技术含量高、附加值高的领域延伸。三是创建新兴产业。基于重大科学发现和发明而产生的将改变人类社会生产方式和生活方式的新产品和由此产生的新的产业群。,制造、组装,售后服务、物流、金融,产品开发,研发设计,微笑曲线,附加值,产业链,在产业升级的三种形式中,前两种是企业时时进行的常规的发展方式,是保持和提高竞争力的基础。而新兴产业则可以成为推动经济增长、社会进步的新兴力量。,战略性新兴产业的界定,战略性新兴产业是指对国民经济社会发展具有战略影响的新兴产业。选定标准主要有三个方面:一是可以真正掌握关键核心技术;二是具有广阔的市场前景和资源消耗低、带动系数大,就业机会
8、多、综合效益好的产业特点;三是利用现有和潜在的优势,促进产学研 结合,促进科技与经济结合,促进创新技术与产业发展相结合。,国际金融危机爆发之后,为了尽快地走出经济衰退,世界各国积极地采取措施,培育新的经济增长。美国、日本、欧盟等发达国家和经济体重新认识到实体经济的作用和本国经济发展的缺陷,开始采取一系列政策措施促进实体经济的发展,政策的着力点以扶植新兴产业为主。,美国:以新能源产业为核心加强实体经济的发展,2009年2月17日,奥巴马签署2009年美国复兴与再投资法,推出了总额为7870亿美元的经济刺激方案,其中,基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、医疗信息化、环境保护等成为投资的重点,分
9、别投入1200亿美元、1059亿美元、199亿美元、190亿美元和145亿美元;在1200亿美元的科研(含基建)计划中,新能源和提升能源使用效率占468亿美元,生物医学领域的基础性投入占100亿美元;20亿美元追加科研投资则主要分布在航天、海洋和大气领域。,美国从国内和国际两个方面采取了措施促进新能源产业的发展:,在国际上,对减排温室气体的态度由消极转为积极 在国内,从提高能效入手为能源产业创造市场,人类生存发展的问题是关注的核心,新能源与干细胞是重点新能源产业的崛起将引起电力、IT、建筑业、汽车业、新材料行业、通讯行业等多个产业的重大变革和深度裂变,并催生出一系列新兴产业。,新能源产业对其他
10、产业发展的直接拉动表现为多个方面:,一是拉动新能源上游产业如风机制造,光伏组件,多晶硅深加工等一系列加工制造业和资源加工业的发展;二是促进智能电网,电动汽车等一系列输送与用能产品的开发和发展;三是促进节能建筑和带有光伏发电建筑的发展。,日本:继续加强节能和新能源等产业的发展,日本政府有关部门初步拟定了四大战略性产业领域:一是环保能源领域,包括燃料电池汽车、复合型汽车(电力、内燃两用)等新一代汽车产业,太阳能发电等新能源产业,资源再利用与废弃物处理、环保机械等环保产业;二是信息家电、宽带网、IT领域,包括与因特网相关联的数字家电(如新一代液晶显示电视等)、各种高性能的服务终端与半导体、新一代软件
11、等电子信息产业;三是医疗、健康、生物技术领域,包括再生医疗(人体部分器官组织的再生)、新型药物等先进医疗产业,健康、美容的食品产业,生命基因信息解析等IT生物产业;四是纳米技术、纳米材料产业,主要为上述其他重点产业领域提供广泛的实际应用。,欧盟:以“绿色经济”和“环保型经济”促进经济复苏,欧洲在今年3月决定,在2013年之前将投资1050亿欧元用于“绿色经济”的发展,为经济增长带来新动力。欧盟委员会计划将130亿欧元用于“绿色能源”,280亿欧元用于改善水质和提高对废弃物的处理和管理水平,另外640亿欧元将用于帮助欧盟成员国推动其他环保产业发展、鼓励相关新产品开发、提高技术创新能力并落实各项相
12、关的环保法律和法规。,现阶段我国选择战略性新兴产业应主要考虑如下因素:,一是有引领未来的先导性,有利于抢占科技制高点和应对日趋激烈的全球竞争;二是有利于保障国家安全,可以提高国家综合实力;三是能形成持续时期较长、规模较大的市场;四是产业链长、产业规模大、带动能力强;五是自主知识产权的技术相对成熟且有一定的产业基础,具备近期或中期产业化条件。,战略性新兴产业形成的技术经济规律,1.新兴产业只能发生于原始创新 2.科技型小企业或科研生产综合体是战略性新兴产业的摇篮 3.形成初期具有较高的风险 4.形成过程也是商业模式创新过程,战略性新兴产业的来源,新技术产业化形成的产业 用高新技术改造传统产业,形
13、成新产业 社会公益事业的行业产业化形成的产业,如果说钢铁、水泥是传统产业的重要基础,那么,新材料就是发展战略性新兴产业的基石。近十年以来,世界材料产业的产值以每年约30%的速度增长。当前,微电子、光电子、新能源、化工新材料成为了研究最活跃、发展最快、应用前景最为投资者所看好的新材料领域。,生物医药产业蕴藏着巨大的市场空间。,2009年,国家出台了“新医改”实施方案,以“基本药物制度”为中心的各项配套措施也相继出台。同时,国务院出台了扶持新医药产业发展的政策;在北京、上海、哈尔滨、石家庄等中心城市兴建新医药产业基地的基础上,一些中等城市也着手兴办新医药产业基地。新医药产业起飞在即。据国务院发展研
14、究中心专家测算,到2020年,我国广义生物医药市场规模将达4万亿元,生物制造市场规模将达1万亿元、生物农业市场规模将达5000亿元、生物能源市场规模将达3000亿元、生物环保市场规模将达1000亿元等,合计广义生物产业市场规模约为6万亿元。,(二)我国战略性新兴产业发展重点,目前我国战略性新兴产业方向已进一步厘定为七大领域:节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料。,每一个领域又确定了具体的分项,1.在“节能环保”中,将重点突破高效节能、先进环保、循环利用;2.“新兴信息产业”将聚焦下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件;3
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