衡阳市政务门户网站建设方案.ppt.ppt

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2、众参与效果不理想，需加大制度保障在线办事能力较弱，跨部门业务协同和信息共享亟待加强,发展不平衡现象突出,1、目前国内政务门户网站存在的问题,东南沿海经济较为发达地区，政府门户网站所占比例大，而中西部地区相对落后行政级别较高的政府及其部门（如中央、省级）门户网站建设比较完善，而行政级别较低的政府及其部门（如地级、县级）相对落后政府网站建设水平与经济发展水平、整体信息化水平等息息相关，不均衡发展将会长期存在,网站建设不规范，查询、使用不方便,1、目前国内政务门户网站存在的问题,政府门户网站的站名、域名不规范页面、栏目、内容设计等方面不符合政务门户的要求,信息公开不充分，保障措施不到位,1、目前国内

3、政务门户网站存在的问题,深度政务信息如办事指南、统计数据和各部门业务动态等表现一般关键性政务信息如人事任免、干部选拔、财政公开、采购公开和项目投资等信息，几乎所有网站都存在很大差距缺乏全国性的信息公开法或信息公开条例,公众参与效果不理想,1、目前国内政务门户网站存在的问题,一些政府网站没有设置互动性栏目一些政府网站虽然设置了互动性栏目，但群众意见和建议无法得到及时处理与反馈，实际上成了摆设,在线办事能力较弱，跨部门业务协同和信息共享亟待加强,1、目前国内政务门户网站存在的问题,多数政府网站的在线服务深度十分有限，甚至连表格下载服务的实现程度都不能令人满意没有或只有少量支撑各部门在线办事的后台业

4、务应用系统当前我国政府网站还难以真正起到方便企业和社会公众办理事务的作用,存在的问题地市级情况,1、目前国内政务门户网站存在的问题,网站信息条理化不够，难以迅速有效地为公众提供信息服务宣传功能相对丰富，对内服务的功能相对欠缺网站很少完整开通申报、审批、采购服务，几乎还没有整合型的电子政务出现缺乏网上行政职能数据缺乏连贯性，信息缺乏连续性政府和政府部门间互连互通程度不够建设效果不明显,存在的问题衡阳市门户网站情况,1、目前国内政务门户网站存在的问题,架构设计功能较弱，后期扩展困难技术语言相对过时，规范与开放性差栏目设置、主页设计有待完善管理与维护的便利性有待提高稳定性不高,存在的问题原因分析,1

5、、目前国内政务门户网站存在的问题,政府服务意识不强 政府对利用信息技术服务群众和政务公开不够重视 政府利用信息技术服务群众的能力不够 制度与法规不健全 信息化主管部门管理协调能力较弱,目前国内政务门户网站存在的问题 国家和省市对政务门户网站的建设要求 衡阳市政务门户网站建设要求衡阳市政务门户网站建设步骤北斗星建设方案,2、国家和省市对政务门户网站的建设要求,国家要求政府门户网站的建设要求,2、国家和省市对政务门户网站的建设要求,切实加强政府门户网站的建设与管理，及时、准确地发布政务信息不断增加网上服务，推进电子政务建设各地区、各部门要高度重视本地区、本部门网站的建设，共同做好政府门户网站内容保

6、障工作，努力为公众提供方便、快捷的公共服务,国家要求政府门户网站内容保障工作基本原则,2、国家和省市对政务门户网站的建设要求,合力共建，资源共享。充分发挥地方和部门的积极性以及各级政府网站的作用，促进我国政府网站体系建设和信息资源共享与利用。及时准确，公开透明。依法及时发布与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能有关的信息，确保信息权威、准确、全面，发挥网上政务公开主渠道的作用。强化服务，便民利民。充分利用先进的信息技术，整合信息资源和服务项目，努力为公众提供快捷、方便的网上服务。,国家要求政府门户网站内容保障的措施,2、国家和省市对政务门户网站的建设要求,地方政府网站、部门网站应按

7、照中央政府门户网站内容保障方案的要求，充实网站内容；而且要及时更新信息，不断提高信息和服务质量。地方政府网站、部门网站要建立规范的信息采集、审核和发布制度，分级管理，严格把关，未经审核的信息不得上网发布，严格防止涉密信息上网。地方政府网站、部门网站要提高安全防范意识，建立健全安全管理制度，制订应急预案，确保网站安全可靠运行。各地区、各部门应保证地方政府网站、部门网站必要的人员编制和运行维护经费，逐步建立起规范、高效、可靠的网站运行维护机制。网站运行管理遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。,湖南省要求,2、国家和省市对政务门户网站的建设要求,内容与功能方面要求技术要求,湖南省要求内容与功能方

8、面要求,2、国家和省市对政务门户网站的建设要求,建立联系制度子站建设要求 内容保障要求 加快电子政务应用系统建设，提高网站的公众事务处理能力,湖南省要求建立联系制度,2、国家和省市对政务门户网站的建设要求,政府门户网站由主站和子站共同组成，主站和子站的联系与协同是做好门户网站的重要因素。,湖南省要求子站建设要求,2、国家和省市对政务门户网站的建设要求,统一风格子站页面的设计风格应承袭主站页面的基本特征,包含主站的网站标识(由主站制发),与主站页面相呼应统一基本栏目子站栏目栏目设置应包括领导信箱、单位情况、政策法规、办事指南、工作动态等基本栏目,湖南省要求内容保障要求,2、国家和省市对政务门户网

9、站的建设要求,各部门应按照保障方案的要求，充实子站内容，方便主站获取相关信息，同时将相关保障内容所在栏目的名称、链接地址等上报。对社会公众在“部门领导信箱”中提出的问题，各相关部门要认真研究，详细解答，并在规定的时间内予以答复，对例外的情况须予以说明，门户网站将同步公布社会公众在网上提出的问题并反馈有关部门的处理意见。各单位应明确专人负责本单位领导、本单位内设机构和工作人员的公务电子邮箱申请、发放、注销、更改、公布等工作，及时收发、处理本单位各类电子邮件。各单位对门户网站“网上调查”栏目中涉及有关单位工作的帖子，应认真研究，并以适当方式给予回应；对网上反映强烈的热点问题，有关部门要主动与门户网

10、站联系，针对相关主题做好必要的宣传解释和沟通引导工作。参政议政、建言献策等栏目由门户网站和各业务部门共同建设，其主题由相关业务部门提供，有关业务部门应充分利用门户网站的相应栏目开展网上民意调查、意见征集、网上听证，推进行政决策的民主化、科学化。,湖南省要求提高网站的公众事务处理能力,2、国家和省市对政务门户网站的建设要求,各部门在网站建设中，在做好信息发布、处理好公众意见的同时，要充分结合本单位职能，建设好本部门的网上应用系统，实现真正意义上的“网上办事”。同时将本部门的业务系统接口报门户网站，门户网站将整合各部门业务系统，实现“网上联审”，尽快实现“门户”功能。,湖南省要求技术要求,2、国家

11、和省市对政务门户网站的建设要求,设计原则 框架设计功能要求,湖南省要求技术要求设计原则,2、国家和省市对政务门户网站的建设要求,设计原则集成性：统一的服务平台，要求对当前主流应用技术实现的应用，能都充分集成；友好性：界面简洁、人机对话必须采用更人性化的设计，操作便捷；个性化：保证政务部门、个人能根据自身工作需要和喜好，调整风格和增减内容；安全性：门户是统一的入口，访问权限必须有严格控制，并可集成CA认证；扩展性：外网门户不仅需要将现有的应用集成起来，还必须面向未来应用；交互性：保证内外信息的畅通，保证内外的服务交互；统一性：内容展示旗帜鲜明、和谐流畅、风格统一；,湖南省要求技术要求框架设计（平

12、台）,2、国家和省市对政务门户网站的建设要求,框架要求电子政务平台框架,湖南省要求技术要求框架设计（详细）,2、国家和省市对政务门户网站的建设要求,框架要求服务层框架,湖南省要求技术要求功能要求,2、国家和省市对政务门户网站的建设要求,功能要求网站群管理 政府门户网站是一个具有层次结构的同级政务部门信息门户的集合，应体现信息的集中管理、集中服务的统一服务窗口特性。网上办事 支持用户在线办理行政审批业务，并可对申报的业务进行查询，跟踪办理状态及办理结果。门户通过扩展接口，和各部门应用进行数据交互。内容管理 实现对网上内容的采集、编辑处理、审核、发布、管理、评论等基本功能。,湖南省要求技术要求功能

13、要求（续）,2、国家和省市对政务门户网站的建设要求,功能要求信息交互提供发言、回复、短消息、投票、精华区、意见箱等互动功能。信息采集采集内容包括各种数据、信息、文档等，可采用网上搜集、人工报送等多种方式，主要支持异构数据库采集接口和互联网信息搜集等。,湖南省要求技术要求功能要求（续2）,2、国家和省市对政务门户网站的建设要求,功能要求网站栏目概况类、宣传类栏目：包括历史、地理、人文等基本情况，本地（本行业）主要发展方向和发展目标简介，重大事件回顾等。动态信息栏目：包括法律法规、政府文件、政务信息、热点信息、人事任免、领导活动、政府采购、经济建设等。在线服务栏目：公民办事服务包括婚姻生育、学校教

14、育、医疗卫生、社会保障、劳动就业、消费维权、社会治安、文化娱乐、旅游交通、税收事务、民族宗教、知识产权、司法公正、户籍护照等；企业办事服务包括企业注册、企业变更、企业准营、企业注销、年审年检、工商监监管、安全生产、知识产权、项目审批、对外经贸、财政税务、司法公正等；招商引资栏目包括基础设施、生产环境、生活环境、投资动态、招商项目等。互动栏目：包括公民信访、领导访谈、调查评议、参政议政等。,衡阳市要求,2、国家和省市对政务门户网站的建设要求,加强网上政务公开，推行网上公开服务坚持统一规范、分级负责的原则，按程序和要求公开公众关注的重大决策过程类信息和工作动态类信息，确保既定公开信息准确、及时发布

15、。规范部门网站建设，实现网络资源融合 充分利用公共通信资源，加强己有网络资源整合，促进互联互通，形成全市统一的电子政务网络。为整合资源、节约成本，按照“分级负责、分级管理”的原则，建设统一的“中国衡阳”网站群，要求尚未建立网站的部门，以后不再建立独立站点，均采用子网站模板和虚拟主机方式建设。加强网站安全监控，完善监督管理机制各县市区、各部办委局要高度重视网络和信息安全工作，提高安全防范意识，建立健全安全管理制度，制定相关应急预案。同时，要建立严格的信息发布审批制度。对于各单位上网的信息，按照“谁发布、谁负责”的原则，建立上网报批制，即在公文报批时同步进行上网报批，经审批后按照权限上传。发生安全

16、事件要及时上报、及时处置。,目前国内政务门户网站存在的问题 国家和省市对政务门户网站的建设要求 衡阳市政务门户网站建设要求衡阳市政务门户网站建设步骤北斗星建设方案,3、衡阳市政务门户网站建设要求,衡阳市政务门户网站建设要求,3、衡阳市政务门户网站建设要求,业务要求技术要求质量要求,衡阳市门户网站建设要求业务要求,3、衡阳市政务门户网站建设要求,整合部门服务资源，建设衡阳市政府及其职能部门的网站集群，解决行政资源分散，供需对接难的问题，提升政府公共服务效能建设一个政务公开的信息发布平台建设一个政府便民服务的平台建设一个政府群众互动的信息交流平台,衡阳市门户网站业务要求栏目设置,3、衡阳市政务门户

17、网站建设求,政民互动书记信箱、市长信箱、百姓互动、视频点播、“12345”社区、管理人口、在线访谈、人大方案、政协提案政务公开 衡阳新闻、政府公报、政务文件、政策法规、规章制度、机构设置、人事任免、统计数据、采购招标走进衡阳 自然地理、行政区划、衡阳简史、衡阳文化、衡阳教育、衡阳经济、衡阳人口、衡阳统计、衡阳科技、衡阳卫生、衡阳民族、衡阳宗教 新闻动态区市动态、部门动态、视频新闻,衡阳市门户网站业务要求栏目设置（续1）,3、衡阳市政务门户网站建设求,服务公民 婚姻登记、计划生育、户籍管理、教育办学、文化体育、卫生保健、供水节水、燃气使用、供电使用、城镇住房、出入境、兵役转业、劳动就业、社会保障

18、、交通车辆、税务缴纳、消费维权、公共安全、民族宗教、司法仲裁、知识产权、敬老养老、死亡殡葬服务企业 设立变更、资质认证、财税事务、金融保险、年检年审、质量监督、安全防护、医药卫生、检验检疫、社团机构、人力资源、劳动保障、公安消防、司法公证、商务活动、对外交流、新闻出版、建设管理、土地房产、绿化环保、知识产权、交通车船、破产注销、综合其他服务投资者 投资环境、政策法规、基础设施、生活环境、招商项目、投资分析,衡阳市门户网站业务要求栏目设置（续2）,3、衡阳市政务门户网站建设求,服务旅游者 旅游资源、交通指南、餐饮住宿、购物娱乐、权益保障、常用信息三农服务典型经验、三农举措、惠农政策、供求信息、名

19、品推介、农业科技常用信息 天气预报、常用电话、监督电话、邮编区号、列车时刻、航班时刻、汽车时刻、公交线路、衡阳地图、生活提示便民查询 学历证书查询、身份证查询、机关养老账户查询、医疗保险查询、社会保险查询、土地交易查询、法律法规查询、医师资格查询、房地产预售许可证查询、高考成绩查询、医疗价格查询、注册估计师资格查询、行政事业收费项目标准查询、计算机与软件考试成绩查询,衡阳市门户网站业务要求栏目设置（续3）,3、衡阳市政务门户网站建设求,行政审批办事指南、表格下载、相关法规、便民问答、审批部门、进度查询、网上申报互动服务在线访谈、咨询求助、监督投诉（效能投诉、纪检监察信箱、其他投诉）、意见建议、

20、网上调查、电子论坛、留言板、领导信箱其他 网站导航、搜索引擎、子站群、常用网站链接,衡阳市需求技术要求,3、衡阳市政务门户网站建设要求,架构设计合理、开放性好、扩展方便解决主站与子站群及各部门已建网站间信息交换与服务管理的问题解决门户网站群与后台业务应用系统的信息交换与共享的问题技术先进符合规范方便管理容易维护,衡阳市需求技术要求具体要求,3、衡阳市政务门户网站建设要求,安全技术身份认证、用户/角色管理、权限管理、证书管理、单点登录业务支撑技术工作流引擎、信息目录管理、信息交换、全文检索引擎主要服务技术站点群管理、内容管理、检索服务辅助服务技术订阅服务、邮件、论坛、Blob、投票、日志、统计报

21、表表现技术定制（针对全局，如栏目、各级页面.）、个性化（正对个体用户）、简体/繁体转换,衡阳市需求技术要求具体要求（续）,3、衡阳市政务门户网站建设要求,移动和无线扩展技术Wap、短信、CTI基础技术应用服务器、数据库、HTML/XHTML/WML、XML、Web Service、AJAX、RSS性能、可用性与扩展性技术静态化、缓存、服务器集群、负载均衡,衡阳市需求质量要求,3、衡阳市政务门户网站建设要求,页面设计稳重、和谐、美观、简洁信息查询便捷互动操作简单稳定性高安全可靠,目前国内政务门户网站存在的问题 国家和省市对政务门户网站的建设要求 衡阳市政务门户网站建设要求衡阳市政务门户网站建设步

22、骤北斗星建设方案,4、衡阳市政务门户网站建设步骤,衡阳市政务门户网站建设步骤,4、衡阳市政务门户网站建设步骤,第一步重点建好政府主站第二步一方面加强子网站群的建设，同时整合已经建成的各部门网站 一方面实现政务门户和后台业务应用系统的数据交互,目前国内政务门户网站存在的问题 国家和省市对政务门户网站的建设要求 衡阳市政务门户网站建设要求衡阳市政务门户网站建设步骤北斗星建设方案,5、北斗星建设方案,北斗星建设方案,5、北斗星建设方案,北斗星电子政务平台介绍平台应用构建衡阳市政务门户网站,北斗星电子政务平台介绍,5、北斗星建设方案,平台简介平台框架平台技术架构平台内容平台特点平台应用构建门户网站,北

23、斗星电子政务平台介绍简介,5、北斗星建设方案,北斗星电子政务平台是用来处理各部门内部、部门与部门之间、系统与系统之间，以及跨地域的相互协同工作的基础平台。利用该平台，可以构建出各种应用系统；解决异构系统和异构数据库之间的数据共享和系统整合；消除信息孤岛，达到信息共享的目标。,北斗星电子政务平台介绍框架,5、北斗星建设方案,北斗星电子政务平台介绍技术架构,5、北斗星建设方案,北斗星电子政务平台介绍内容,5、北斗星建设方案,北斗星电子政务平台主要包括：数据仓库与虚拟数据库分类引擎工作流管理系统信息交换平台统一用户管理与单点登录系统界面生成器与窗体生成器站点群管理系统全文检索手写批注与电子印章系统统

24、计报表短信平台,北斗星电子政务平台介绍特点,5、北斗星建设方案,平台特点：对应国家电子政务标准技术参考模型中的应用支撑层在数据、流程、界面和用户四个层次上进行整合跨组织、跨区域、跨应用、跨事务、跨流程可独立运行、可无缝协作面向服务、标准、开放部署快速、灵活开发接口齐全,平台应用构建衡阳市政务门户网站,5、北斗星建设方案,构建衡阳市政务门户网站用到的平台部件门户网站的功能门户网站群的部署方式门户网站的特点与优势,平台应用构建衡阳市政务门户网站,5、北斗星建设方案,用到的平台部件分类引擎界面生成器窗体设计器全文检索统计报表短信平台,平台应用构建衡阳市政务门户网站,5、北斗星建设方案,门户,界面生成

25、器,窗体设计器,统计报表,信息交换平台,工作流管理系统,分类引擎,单点登录,短信平台,站点群管理系统,全文检索,平台应用构建衡阳市政务门户网站,5、北斗星建设方案,门户网站功能方便构建网站群及管理网站群功能提供强大的后台管理功能提供灵活的模板设置、选择功能提供方便的统计、考核功能与电子政务后台应用系统有机融合,平台应用构建衡阳市政务门户网站,5、北斗星建设方案,网站群的部署方式,平台应用构建衡阳市政务门户网站,5、北斗星建设方案,网站群的部署方式（续）,平台应用构建衡阳市政务门户网站,5、北斗星建设方案,特点与优势基于北斗星电子政务平台能够根据业务的需要变得更加灵活，以适应不断变化的环境 稳定、可靠，大大节约开发费用，提高开发效率，降低系统维护、升级的难度,谢谢！,