广播电影电视工程建设项目竣工验收工作规程.ppt.ppt

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1、广电总局广播电影电视工程建设项目竣工验收工作规程讲义,4月22日,第一部分 基本建设程序及管理,基本建设程序及管理,基本建设程序，是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。,基本建设程序及管理,一、基本建设项目大中小型划分标准和限额规定,基本建设项目一般是指经批准包括在一个总体设计范围内进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立组织形式，实行统一管理的基本建设单位。非工业项目大中型项目的限额为3000万元，3000万元以上的为大中型项目，3000万元以内的为小型项目。,基本建设程序及管理,二、基本建设程序的步骤和内容,不同类型或不同规模的工程项目，建设程序是一样的.七个阶段，即项目建议书

2、阶段、可行性研究报告阶段、设计阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段和后评价。整体程序是缺一不可，不能前后颠倒的,基本建设程序及管理,基本建设程序及管理,（一）项目建议书阶段（包括立项评估）,项目建议书是由投资者（目前一般是项目主管部门或企、事业单位）对准备建设项目提出的大体轮廓性设想和建议。一般应包括以下几个方面：建设项目提出的必要性和依据；拟建规模和建设地点的初步设想；资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；投资估算和资金筹措设想；经济效益和社会效益的估计。,基本建设程序及管理,（一）项目建议书阶段（包括立项评估）,总投资超过2亿元的国家发改委审查后由国务院审批。凡属小型和限额以

3、下项目（3000万元）的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方发改委审批。所需要收集的资料是项目建议书和批复文件以及有关立项的会议纪要、领导批示,基本建设程序及管理,（二）可行性研究阶段,可行性研究主要是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。承担可行性研究工作的单位一般应是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位。国家规定，凡是经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。,基本建设程序及管理,（二）可行性研究阶段,主要依据包括：上级主管部门对项目建设要求请示的批复项目建议书及其审批文件（小型项目可简化）拟建地区的环境现状调查资料与有关方面达成的意向协议国家或地方颁布的有关

4、法规主要工艺和设备的技术资料自然、社会、经济等方面的有关资料。,基本建设程序及管理,（二）可行性研究阶段,项目提出的背景和依据建设规模、产品方案、市场预测和确定的依据技术工艺、主要设备、建设标准资源、原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作条件建设地点、平面布置方案、占地面积项目设计方案，协作配套工程环保、防震等要求劳动定员和人员培训建设工期和实施进度投资估算和资金筹措方式经济效益和社会效益。,基本建设程序及管理,可行性研究报告格式,第一章 总 论1.1项目概况1.2项目预期目标1.3编制依据1.4研究范围,第二章 项目建设的必要性2.1项目建设的必要性2.2工程的总体规划2.3项目建设的基本

5、条件,第三章场地选择与任务规模3.1场地选择 3.2任务与规模3.3设计条件3.4总体技术方案,第四章 项目设计方案4.1场地总平面布局4.2工艺方案 4.3建筑工程方案4.6采暖、空调、给排水及消防工程4.7环境保护与安全4.8现有设备利用,第五章节能措施5.1节能措施5.2 能耗指标分析第六章 组织机构及人力资源配备6.1组织机构设置6.2人力资源配备6.3员工培训计划,第七章 项目实施进度7.1建设工期7.2项目实施进度安排7.3招投标事宜第八章 投资估算与资金筹措8.1投资估算8.2资金筹措方式及来源,基本建设程序及管理,可行性研究报告格式,第九章 财务评价9.1财务评价基础数据9.2

6、成本估算9.3财务评价指标,第十章 社会评价10.1项目对社会的影响分析10.2项目与所在地互适性分析10.3社会风险分析10.4社会评价结论,第十一章 结论与建议11.1推荐方案总体描述11.2推荐方案优缺点描述11.3结论与建议,附表工程投资估算表项目投入总资金估算汇总表总成本费用估算表机构设置及人员配置工程项目进度计划表招标基本情况表,基本建设程序及管理,（二）可行性研究阶段,可行性研究报告的审批国家规定，属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告要报送国家发改委审批。总投资在2亿元以上项目，都要经国家发改委审查后报国务院审批。总投资在3000万元以内项目，由主管部

7、门审批。可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。经过批准的可行性研究报告，是初步设计的依据。,基本建设程序及管理,（二）可行性研究阶段,在可行项研究报告批复标志着工程正式立项。工程资料需要收集到可行性研究报告、批复文件、有关立项的会议纪要、领导批示、专家对项目的有关建议文件以及项目评估研究资料等。,基本建设程序及管理,基本建设程序及管理,组建建设单位或项目部 大中型和限额以上项目可行性研究报告经批准之后，项目可根据实际需要组成筹建机构、即组成建设单位。建设单位是基本建设投资的使用者，也是工程建设的组织者和监督者，担负着完成从组织编制设计文件开始到工程竣工验收交付使用全过程建设任务。,（二）

8、可行性研究阶段,基本建设程序及管理,基本建设程序及管理,（三）设计工作阶段,设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上进行全面而详尽的安排，是基本建设计划的具体化，是整个工程的决定性环节，是组织施工的依据。设计过程一般划分为两个阶段：初步设计和施工图设计。,基本建设程序及管理,（三）设计工作阶段,设计单位的选择承担项目设计的单位设计水平必须与项目大小和复杂程度相一致。按现行规定，工程设计单位分为甲、乙、丙、丁四级，各行业对本行业设计单位的分级标准和允许承担的设计任务范围有明确的规定，低等级的设计单位不得越级承担工程项目的设计任务。初步设计文件经批准后，总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、

9、建筑结构、总概算等不得随意修改、变更。大中型项目要采用设计招标。总局对西新工程建设的要求中，明确提出了设计单位必须是乙级以上资质的设计单位。,基本建设程序及管理,（三）设计工作阶段初步设计,初步设计是设计的第一阶段。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资估算10以上或其它主要指标需要变更时，要重新报批可行性研究报告。,基本建设程序及管理,（三）设计工作阶段初步设计,各类建设项目的初步设计内容一般有：设计依据和设计的指导思想；建设规模；工艺流程，主要设备选型和配置；主要建筑物、构筑物、公用辅助设施和生活区的建设；占地面积和土地使用情况；总图；外部协作配合条件；综合利用、环境保护和

10、抗震措施；生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；总概算；,基本建设程序及管理,（三）设计工作阶段,初步设计文件主要包括设计说明书，包括设计总说明、各专业设计说明。有关专业的设计图纸。工程概算书。初步设计文件应包括主要设备或材料表，主要设备或材料表可附在说明书中、附在设计图纸中，或单独成册,基本建设程序及管理,（三）设计工作阶段,设计阶段的管理主要包括质量管理和造价管理两个方面,基本建设程序及管理,（三）设计工作阶段,基本建设程序及管理,（三）设计工作阶段,基本建设程序及管理,（三）设计工作阶段,在设计阶段，工程资料管理需要收集的资料主要包括：工程地质勘察报告、水文地质勘察报告、建筑用地钉桩通知

11、单、验线合格文件、初步设计图纸及说明、初步设计批复文件、施工图设计及说明、设计计算书、消防设计审核意见、施工图审查通知书等。,基本建设程序及管理,（四）建设准备阶段,建设准备的内容 办理征地、规划、工程报建、市政配套、施工图报审、质量监督等各项建设许可手续；组织实施七通一平（上水、下水、供电、通讯、道路、热力、燃气、平整场地）；组织设备、材料订货；准备必要的施工图纸；委托或组织工程监理、施工及各类中介服务招标发包工作，签订采购、服务合同；组织施工招标投标，择优选定施工单位；组织施工图纸报审、会审和工程设计交底，审查工程监理大纲和施工组织设计；,基本建设程序及管理,（四）建设准备阶段,报批开工报

12、告 按规定进行了建设准备并具备了各项开工条件以后，建设单位要求批准新开工建设时，需向主管部门提出申请。国家规定，新开工的项目还必须具备按施工顺序需要，至少有三个月以上的工程施工图纸，否则不能开工建设。,基本建设程序及管理,基本建设程序及管理,（四）建设准备阶段工程招投标,招标的目的是为了签订合同，通过有序的竞争从中择优选定中标者并与之签订合同。建设工程招标的方式分为公开招标和邀请招标两种方式。招标方式的确定一般都是按照可行性研究报告中批准的招标要求确定的。,基本建设程序及管理,（四）建设准备阶段工程招投标,必须招标的规模标准施工（含土建施工、设备安装、装饰装修等）单项合同估算价在200万元人民

13、币以上或者建筑面积在2000平方米以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的或者单台重要设备估算价在30万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务招标，单项合同估算价50万元人民币以上；单项合同估算价低于此三项标准，但符合下列标准之一的：项目总投资在3000万元人民币以上的，全部或者部分使用政府投资政府投资或者国家融资金额在100万元人民币以上的。,基本建设程序及管理,（四）建设准备阶段工程招投标,基本建设程序及管理,基本建设程序及管理,（四）建设准备阶段工程招投标,施工招标的具体工作内容 招标准备阶段招标实施阶段,基本建设程序及管理,（四）建设准备阶段工程招投标

14、,招标准备阶段落实招标条件确定项目分标选择招标方式编制招标有关文件编制标底,基本建设程序及管理,（四）建设准备阶段工程招投标,招标实施阶段投标申请人的资格预审发售招标文件组织投标人到现场勘查召开标前会议解答投标人质疑和接受标书等工作。,基本建设程序及管理,（四）建设准备阶段工程招投标,招标中重点审查的问题断章取义 规避招标 串通一气 量体裁衣 限定时间 制约响应 避开专家 行政评标 借鸡下蛋 瞒天过海 中标结果 随意变更,基本建设程序及管理,（四）建设准备阶段工程招投标,设备采购（政府采购）设备采购主要形式公开招标邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价。,基本建设程序及管理,（四）建设准备阶段工程

15、招投标,政府采购着重说明工程建设招标时当一部分投标作废标处理后其他有效投标人不足三家的并且明显缺乏竞争的应予以废标，设备采购中规定符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质性响应的供应商不足三家的应予以废标。采购合同履行中如需追加与合同标相同的货物、工程或服务的再不改变合同其他条款的前提下，可以签订补充合同，但所有补充合同的金额不得超过原合同采购金额的10%。,基本建设程序及管理,（四）建设准备阶段合同的签订,主要的合同类型有四个方面 工程咨询合同工程勘察设计合同工程设备采购合同包括设备和材料等单位的采购合同工程施工合同。,基本建设程序及管理,在施工准备阶段应该收集归档的资料主要有建设用地、征地

16、、拆迁文件包括 征地站用地的批准文件和对使用国有土地的批准意见、规划意见书及附图、建设用地规划许可证、许可证附件及附图、国有土地使用证、国有土地使用权出让交易文件勘察、测绘、设计文件包括 工程地质勘察报告、水文地质勘察报告自然条件、地震调查、建筑用地钉桩通知单、审定设计方案通知书及审查意见、初步设计图纸和说明、施工图及其说明、设计计算书、消防设计审核意见、施工图审查通知书。,基本建设程序及管理,工程招标文件及承包合同文件包括 勘察招投标文件、设计招投标文件、施工招投标文件、工程监理招投标文件、勘察设计承包合同、施工承包合同、监理委托合同。工程开工文件包括 年度计划的申报文件、年度计划的批复文件

17、或年度计划项目表、规划审批申报表及报送的文件和图纸、建设工程规划许可证及其附件、建设工程开工审查表、建设工程施工许可证、投资许可证、审计证明、缴纳绿化建设费等证明、工程质量监督手续。,基本建设程序及管理,（五）建设实施阶段,这是基本建设程序中的关键阶段，是对酝酿决策已久的项目具体付诸实施，使之尽快建成投资发挥效益的关键环节。,基本建设程序及管理,基本建设程序及管理,在建设实施阶段，主要是通过对项目的质量、投资、进度和安全四个方面进行控制管理。总结我局西新工程经验，对工程实施阶段的管理主要有如下几个方面：落实质量、进度、投资的控制管理机制和具体管理措施；协调各方关系，督促各方履行合同义务；工程技

18、术管理与质量控制 工程投资的管理控制工程进度与安全控制,（五）建设实施阶段,基本建设程序及管理,（五）建设实施阶段,单项工程验收应具备的条件主要是按批准的设计文件规定的内容全部完成；工程完成分部分项验收；各专业单项工程完成且通过各类调试、检测、试运行，符合合同要求和相关技术标准，并有完整的测试记录；具有完整的技术档案、施工管理资料和图像记录资料；具备主要材料、构配件、仪器设备出厂合格证和进场检测或试验报告，进口设备、材料应同时具备完整的入关商检报告；工程初验阶段对质量问题的处理意见和处理结果报告。,基本建设程序及管理,单项工程完工验收工作一般分两步进行一是由施工方进行自验；二是施工单位在初验中

19、发现的问题整改完成后以书面申请形式交建设方进行正式验收。正式验收又分为建筑工程单项验收、以及各专业单项工程设备安装调试合格后进行验收。,基本建设程序及管理,基本建设程序及管理,基本建设程序及管理,基本建设程序及管理,（六）竣工验收阶段,竣工验收是工程建设过程的最后一环，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。申报竣工验收的准备工作 竣工验收的程序和组织,基本建设程序及管理,基本建设程序及管理,（七）后评价阶段,项目后评价的主要目的和任务是在项目正式完成一年后按照严格的程序采取客观的态度运用求实的分析方法，对项目执行的全过程进行认真的回顾与总结，考察并衡量项目的执行情况和执行成果。

20、主要内容包括：规模投资评价 设备运行评价 影响评价 工作生活环境评价 建筑成果评价,第一部分 修订的背景和原则,第二部分 修订工作简介,第三部分 规范条文及要点说明,广播电影电视工程建设项目竣工验收工作规程介绍,第一部分广播电影电视工程建设项目竣工验收工作规程修订的背景和原则,1.修订背景,1990年，广播电影电视部印发了广播电影电视部建设项目竣工验收规定（广发计字1990349），通过近20年的执行，对规范广电系统建设工程验收工作，充分发挥投资效益，起到了积极地推动作用。同时，在执行过程中也发现了广播电影电视部建设项目竣工验收规定存在一些不完善的地方，为适应建设管理体制改革和工程建设的需要，

21、实现广播电影电视系统基本建设验收工作的制度化、规范化，进一步加强工程建设的管理，广电总局在认真总结经验，广泛征求意见的基础上，对广播电影电视部建设项目竣工验收规定进行了修订，形成了广播电影电视工程建设项目竣工验收工作规程。,2.修订原则,在修订广播电影电视工程建设项目竣工验收工作规程的过程中，我们主要遵循以下原则进行：1.与广电总局近几年的新制定的规章制度有机结合2.广泛深入的吸取各单位提出的建议 3.充分考虑实用性,第二部分 修订工作简介,这次修订是由国家广电总局工程建设标准定额管理中心组织，无线电台管理局负责具体编制修订的。2008年7月，标准定额管理中心在各全国范围内广泛征求修订意见，共

22、计收到56单位提供的18份修订意见62条，这些意见主要集中在扩大适用范围、对标准结构进行调整、术语解释等方面，主要体现了广电各系统不同的管理特色，标准定额管理中心根据不同的修订意见，组织了编制组成员进行了广播电影电视工程建设项目竣工验收工作规程初步修订，通过不断完善和讨论完成了广播电影电视工程建设项目竣工验收工作规程的修订初稿工作。,修订工作简介,2009年11月，国家广电总局工程建设标准定额管理中心组织总局规划财务司、科技司、中国老科技工作者协会广电分会、广电标委会、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、广电总局机关服务中心、四川广电局、中广电设计院、无线电台管理局等单位的部分专家

23、对广播电影电视工程建设项目竣工验收工作规程修订初稿进行了审核，重点对修改部分和各单位的修订意见进行了讨论，最终形成了广播电影电视工程建设项目竣工验收工作规程送审稿，完成了此次修订工作。2010年1月，经国家广电总局审定，印发了标准变号为GY/T5006-2010 的广播电影电视工程建设项目竣工验收工作规程（广发【2010】10号），并在广电系统正式执行。,修订工作简介,第三部分 广播电影电视工程建设项目竣工验收工作规程规范条文及要点说明,一、概要,广播电影电视工程建设项目竣工验收工作规程共分六部分：1、总则；2、术语；3、项目竣工验收条件；4、项目竣工验收程序；5、项目验收组织；6、竣工验收其

24、他事项,一、概要,本次竣工验收规程修订的主要内容是：扩大适应范围；对结构进行调整；修改了竣工验收条件、竣工验收程序、验收委员会职责的内容；增加了术语、项目竣工验收报告、项目竣工验收文件、其它事项的处理、附录等章节；取消竣工决算编制和剩余材料处理的规定。,本规程的标准为广播电影电视行业推荐性标准编号为GY/T50062010。,一、概要,1.0.1为了使广播电影电视工程建设项目验收工作进一步制度化、规范化，遵照国家颁布的有关规定，并结合广播电影电视基本建设的具体情况，遵循真实、科学的原则特制定本规程。,二、条文及要点说明,1.总则,【要点说明】1990年广播电影电视部颁布GY 50061990广

25、播电影电视部建设项目竣工验收规定（广发计字1990349）以来，广播电影电视系统基本建设验收工作得到了广泛重视。通过近20年的执行，对规范广电系统建设工程验收工作，充分发挥投资效益，起到了积极地推动作用。随着社会主义市场经济体制的建立、发展、完善，广播电影电视工程建设管理体制改革不断深化，对验收工作提出了新的要求,总局在认真总结经验，广泛征求意见的基础上，对广播电影电视部建设项目竣工验收规定进行了修订，形成了广播电影电视工程建设项目竣工验收工作规程。,二、条文及要点说明,二、条文及要点说明,1.0.2 本规程适用于广播电影电视新建、改扩建和更新改造等建设工程项目的整体竣工验收。要点说明 本条所

26、指的建设工程是指各类建筑工程、设备安装、管道线路敷设、建筑智能化、广播影视专业工程等固定资产的新建、改扩建、更新改造等实施工程建设管理的有关活动。,二、条文及要点说明,1.0.3 竣工验收工作的主要依据是有关法律、规章和标准规范，该项目的有关批复文件、批准的工程设计文件及相应设计变更、修改文件，招投标文件，施工合同，施工图纸和说明，设备技术说明书等。要点说明 除特殊情况外，采用的标准规范是指初步设计批准时国家或行业已颁布执行的标准。“该项目的有关批复文件，批准的.”是指按照该工程项目批准权限，经过有关部门或单位的正式批复的文件资料。超越批准权限的各种文件资料不能作为验收依据。,二、条文及要点说

27、明,1.0.4凡具备整体竣工验收条件的建设工程项目，应在三个月内完成整体竣工验收。要点说明 本条根据财政部财建2002394号基本建设财务管理规定第四十四条编写:已具备竣工验收条件的项目,3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的,视同项目已正式投产,其费用不得从基建投资中支付,所实现的收入作为生产经营收入,不再作为基建收入管理。,二、条文及要点说明,2.0.3 改建项目 指原有单位为提高产品质量、节约能源、降低原材料的消耗、改变产品结构、改革生产工艺、提高技术水平而进行整体技术改变的建设项目。要点说明 对于原有设备的改造如接收设备系统、发射设备系统、上星设备系统、建筑声学工程、扩声与同声传译

28、工程、特殊灯光系统、监听监看系统、计算机自动控制系统、电力系统等为了提高效率节约能源的项目统称为改建项目。,2.术语,二、条文及要点说明,2.0.4 扩建项目指在原有的单位规模的基础上，以扩大生产场地的办法来增加新的生产能力的建设项目。要点说明为扩大广播电影电视规模、提高播出质量而增建的广播影视系统工艺用房、附属用房，增设的广播电影电视工艺系统（包括：制播系统、节目传输系统、发射系统、特殊灯光系统，电影摄影、制作、放映系统以及影片洗印、复制、修复、仓储等），统称为扩建项目。需要注意的是因扩建而增加的固定资产价值超过原固定资产价值三倍以上的项目，则应列为新建项目。,二、条文及要点说明,3.0.1

29、 单项工程验收条件要点说明 单项工程是指具有独立设计文件，可独立施工，建成能独立发挥生产能力或效益的工程。单项工程是工程建设项目的组成部分，包括建筑工程、设备及安装工程、其他工程等。本条系指单项工程验收应同时具备的条件，为强制性条文，对单项验收条件作出了详细规定。,3.项目竣工验收条件,二、条文及要点说明,1 按批准的设计文件规定的内容全部完成；要点说明 1 该单项工程批准的建设内容全部完成，经工程质量监督部门或技术主管部门进行核定，达到合格标准。,二、条文及要点说明,2 工程完成分部分项验收；3 各专业单项工程完成且通过各类调试、检测、试运行，符合合同要求和相关技术标准，并有完整的测试记录；

30、要点说明3 广电专业单项工程具体包括：广播电视塔结构工程、发射台塔桅工程、天馈线工程、供配电工程、自备电源系统工程、节目传送工程、发射机工程、卫星信号传发与接收系统、光纤传输线路与首站、中间站、终站设备工程、监听、监看工程、计算机自控系统、建筑声学工程、扩声与同声传译工程、特殊灯光系统等。,二、条文及要点说明,4 具有完整的技术档案、施工管理资料和图像记录资料；要点说明4工程建设档案管理按照基本建设资料管理暂行规定执行（1988年3月17日国家档案局国家计委发布）。,二、条文及要点说明,5 具备主要材料、构配件、仪器设备出厂合格证和进场检测或试验报告，进口设备、材料应同时具备完整的入关商检报告

31、；6 工程初验阶段对质量问题的处理意见和处理结果报告。要点说明 6由于单项工程验收主要是施工单位向项目法人进行工程移交，不涉及政府有关部门，故单项验收由项目法人主持。单项工程竣工初验是检查工程使用功能，对工程质量进行初步评定的重要环节。通过初验，可以检查发现工程存在的质量问题并进行整改，可以保证单项工程竣工验收的顺利进行和工程项目的合法使用。,3.0.2 项目整体竣工验收条件1按照批准的建设规模和建设标准完成全部建设内容，达到设计标准，各单项工程均已通过竣工验收，具备正常使用功能；要点说明批准的建设内容全部完成，经工程质量监督部门或专业技术部门进行核定，达到合格标准，并且各单项工程已按照合同约

32、定完成工程价格结算。工程建设项目可划分为数个单项工程。在竣工验收前，当其中某个单项工程已经完成并需要投入使用时，对该单项工程来说就是竣工验收，但对工程建设项目整体而言为部分验收或局部验收。,二、条文及要点说明,二、条文及要点说明,2工艺设备通过各单项系统测试、验收，联运负荷试运转正常、安全、稳定，符合广播电影电视有关技术标准和技术规范要求；3广播电影电视工艺设备系统达到设计要求，并通过技术主管部门组织的技术验收；4 环境保护、消防、人防、节能和安全设施已按照规定与主体工程同时建成，符合国家的要求，达到设计标准，并已通过竣工验收；5 征地、规划、建设等行政许可证与勘察评估、设计审查、质量监督、环

33、境评估、人防、消防验收等有关手续、竣工资料齐全；,二、条文及要点说明,6工程建设项目竣工验收归档资料全面、完整和准确，能全面反映工程项目从前期规划到竣工交付整个建设过程的情况；要点说明6 工程建设档案管理按照基本建设资料管理暂行规定执行（1988年3月17日国家档案局国家计委发布）,二、条文及要点说明,二、条文及要点说明,二、条文及要点说明,二、条文及要点说明,7 单项工程验收阶段对整改事项、遗留问题已基本处理完毕；8 竣工清理已完成，竣工财务决算通过审计并获得批准；要点说明8 本条文根据财政部财会200330号内部会计控制规范工程项目（试行）第六章第二十五条“未实施竣工决算审计的工程项目，不

34、得办理竣工验收手续”的规定，在竣工验收之前应上报工程项目的竣工财务决算，并获得批复。本项规定在竣工验收程序方面做出了重大调整：由原有的工程建设项目竣工验收后上报工程竣工财务决算更改为竣工财务决算上报、经审计并获得批复决算后方可进行工程建设项目竣工验收。,二、条文及要点说明,9 维护或生产人员、维护仪器和设备等运行管理条件已初步具备。要点说明9基本运行管理条件指的是：1)运行（生产）组织准备，包括机构设置的准备即配备管理人员，成立运行管理机构；运行管理人员及技术人员的配备和培训；规章制度的建立。2)运行技术准备，即全面熟悉运行工艺、技术、设备。3)运行物质准备，即准备运行所需的备品备件、测试仪器

35、等以满足试运行和初期的需要。4)正常生活福利设施准备。以上所指是该建设项目运行配制最基本的运行管理条件，其它条件可以随着工程的建设逐步提供配套齐全和完善。,二、条文及要点说明,3.0.3由于特殊原因致使少量尾工工程(不超过投资总额的)尚未完成，但不影响整体工程正常安全运行，且已具备规定的其他条件时，可申请竣工验收。要点说明3.0.3 本条文所指“少量尾工工程尚未完成”，是配套的、附属的、与主体运行关系不大的、与总体投资相比所占比例很小的单位工程。本条根据财建2003724号（关于解释基本建设财务管理规定执行中有关问题的通知）编制。特殊原因致使少量尾工工程不能完成，但前提是不会影响主体工程正常安

36、全运行，且不得超过总投资的5%。在这种情况下，工程建设项目也可进行竣工验收工作。尾工工程完成后，由使用单位或指定单位组织验收，并将资料补入该相关单项工程内，增加固定资产部分报相关单位备案。3.0.4整体竣工验收准备工作由项目法人负责统一组织实施或委托建设单位组织实施。,二、条文及要点说明,项目竣工验收程序4.0.1单项工程验收程序要点说明在单项工程完工后，甲、乙双方应按照合同及时进行完工验收，由施工单位向项目法人进行工程交接，以维护合同双方的合法权益。同时，为了保证工程质量，检查工程是否按照设计和合同施工，分部工程、分项工程完工后，也应该履行有关具体详细的测试检查等验收手续，作为今后竣工验收的

37、基础。,二、条文及要点说明,1 施工单位提交工程竣工报告和全部工程竣工资料，请求组织竣工验收；2 建设单位对施工单位提交的竣工报告审查确认符合条件后上报主管部门申请单项工程验收；3 主管部门审核通过单项工程竣工验收申请后，组织或委托建设单位组织相关单位共同验收；4 单项工程竣工验收完成后应及时办理单项工程保修、交接手续，并进行单项工程竣工结算工作。,二、条文及要点说明,4.0.2整体竣工验收程序1 工程建设项目具备竣工验收条件后，建设单位负责提出整体竣工验收申请；2 预验收完成且符合竣工验收条件后，由建设单位提出竣工验收申请报告，并上报竣工验收资料（详见附录A、附录B）；3 上级主管部门审核通

38、过整体竣工验收申请后，在两个月内组建验收委员会进行整体验收工作。,二、条文及要点说明,4.0.2整体竣工验收程序,二、条文及要点说明,4.0.3整体竣工验收一般工作程序1 项目主管部门召开预备会，听取相关验收准备情况汇报，审核竣工验收资料，审查竣工验收条件，提出验收委员会名单；2 验收1)宣布竣工验收委员会名单，由主任委员主持验收；2)听取工程建设报告（见附录A）；3)现场检查工程建设与试运行情况，核查工程建设档案资料；4)主任委员主持讨论工程建设项目验收意见书；5)意见书通过后，验收委员（组员）签字；6)宣读工程建设项目验收意见书；,二、条文及要点说明,4.0.4在验收过程中发现重大质量、技

39、术、规模、投资等问题，验收委员会可以停止验收，并及时报上级主管部门。,二、条文及要点说明,4.0.5重大工程建设项目应组织预验收，预验收工作程序参照4.0.3执行。要点说明4.0.5 本条是结合广电工程的特点，对重大工程建设项目应进行预验收，这样可以减少竣工验收工作时间，防止因时间仓促造成竣工验收时对有些问题验不清、不透，预验收工作程序参照4.0.3执行。,二、条文及要点说明,5 项目整体竣工验收组织5.1 项目验收委员会（小组）组成5.1.1 验收工作由批准项目的主管部门或委托项目法人负责组织，并组建验收委员会（小组）。验收委员会（小组）成员应包括：上级有关业务部门、勘察设计单位、建设单位、

40、使用单位等有关部门代表和有关专家。,二、条文及要点说明,要点说明5.1.1按照财政部财建2002394号基本建设财务管理规定第四十三条：“经营性项目投资额在5000万元（含5000万元）以上，非经营性项目投资额在3000万元（含3000万元）以上的为大中型项目，其他项目为小型项目。一般情况下大中型项目成立验收委员会，小型项目成立验收小组，但需经主管部门批准后确认成立。对于特别重要的特殊项目或政治性特别强的小型项目，经报批后也可成立验收委员会。,二、条文及要点说明,5.1.2验收委员会（小组）设主任委员（组长）一名，副主任委员（副组长）若干名，委员（组员）若干名。,二、条文及要点说明,5.2 项

41、目验收委员会（小组）职责5.2.1 验收委员会（小组）履行以下职责：要点说明5.2.1 本条规定了验收委员会的一般职责，可以根据实际情况作顺序上的适当调整，但工作程序和基本的内容不能减少。,二、条文及要点说明,1 制定竣工验收工作计划；2 对工程进行现场复查；3 核查工程竣工报告、各阶段工程竣工验收报告、设备性能测试验收报告、各单位工程交工验收报告书以及隐蔽工程等各阶段工程验收竣工验收记录和结论、各类许可规证、竣工图、同意设计变更的文件及停工返工的记录、重大的安全事故和工程质量事故的处理报告等；4 检查项目运行情况；5 讨论工程建设项目整体竣工验收意见书，通过后由主任委员（组长）以及各委员（组

42、员）签字；6 对于工程遗留问题及验收中发现的问题提出具体处理意见；7 对尾工工程进行审核并责成有关单位限期完成。,二、条文及要点说明,5.2.2建设项目整体竣工验收意见书，必须经验收委员会三分之二以上的成员同意方可通过验收。5.2.3竣工验收遗留问题由竣工验收委员会责成建设单位提出具体处理意见。项目法人应负责和检查遗留问题的处理，及时将处理结果报告项目主管部门。要点说明5.2.2在验收过程中，往往会出现一些不同意见，对不同意见应该按有关规定认真解决。为了避免少数人坚持意见，以至于形不成验收结论的局面，本条作出验收结论必须经2/3以上验收委员同意的规定。,二、条文及要点说明,5.2.4 验收过程中发现重大问题，验收委员难以形成一致意见时可采取暂停验收或部分验收移交等措施，并及时报上级主管部门。5.2.5 对于未能通过整体竣工验收的建设工程，验收委员会应明确原因并提出整改要求，建设单位在规定期限内整改完毕达到要求后应重新申请竣工验收。要点说明5.2.4 本条是原则性规定。根据工程情况，重大问题的处理落实，由验收委员会确定。,二、条文及要点说明,6 其它事项6.0.1 工程文件、资料等按照有关工程档案管理规定移交使用单位及档案管理部门。6.0.2 由项目主管部门委托建设单位验收的建设工程应在两个月内将建设项目整体竣工验收意见书和验收委员会名单报主管部门备案。,谢 谢！,