第四部分.ppt

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1、第四部分 道路交通行政处罚管理法规,第十章 道路运输行政处罚规定,【学习目的】通过学习本章内容，了解道路运输行政处罚的概念、种类，掌握道路运输行政处罚的原则、执法主体、违法行为与处罚、行政处罚运用与执行等内容。,第一节 道路运输行政处罚概述,行政处罚制度是我国行政法律责任制度的重要组成部分。1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议审议通过了中华人民共和国行政处罚法，这标志着我国已经系统地建立了行政处罚的设定和实施的法律制度。为进一步规范道路运输行政处罚行为，维护道路运输市场秩序，保证道路运输经营者、旅客、货主和其他当事人的合法权益，为此交通部2001年以第5号令颁布实施了道路运输行

2、政处罚规定。根据行政处罚法的有关规定，具体规定了道路运输行政处罚的原则、执法主体、违法行为与处罚和行政处罚运用与执行等内容。本章所阐述的内容仅限于交通部道路运输行政处罚规定所涉及的行政执法内容。,一、道路运输行政处罚的概念和特征,道路运输行政处罚是指县级以上人民政府交通行政主管部门及法律和法规授权的道路运输行政管理机构（以下简称“道路运政机构”）在其职权范围内，对实施了违反道路运输管理的行政相对人的行政制裁。,道路运输行政处罚的基本特征是：,（1）主体是特定的。道路运输行政处罚只能由县级以上人民政府交通行政主管部门及其委托的道路运政机构和地方性法规授权的道路运政机构在授权范围内行使。除此之外任

3、何行政机关和团体组织都不能成为道路运输行政处罚的主体。（2）对象的相对性。道路运输行政执法的对象涉及到道路运输经营者、旅客、货主和其他当事人。（3）道路运输行政处罚通过维护道路运输市场秩序来保障道路运输经营者、旅客、货主和其他当事人的合法权益，同时也是对违反道路运输行政法律、法规的行政相对人具体行为的惩罚。,二、道路运输行政处罚应遵循的原则,道路运输行政处罚的基本原则是根据行政处罚法的有关规定，明确了道路运输行政处罚设定和实施所应遵循的基本指导思想。它主要包括以下四项原则：,（1）行政处罚法定原则 法无明文规定不处罚，即法律未规定可以给予处罚的，不得处罚，法律规定必须处罚的才可以处罚。（2）行

4、政处罚的公开、公正原则 公开原则是实施行政处罚的依据必须是通过公布的程序向社会公开，以体现行政执法的公开性和透明度。公正原则要求做到过罚相当，设定和实施行政处罚必须以确凿的事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；行政违法所应当承担的责任和所要受到的处罚相适应。,（3）保护当事人合法权益的原则 在行政处罚的实施过程中，保护当事人合法权益是非常必要的，因为行政处罚是对行政管理相对人权利的限制和剥夺，也可能会在行政处罚过程中不可避免的出现显失公平或出现差错，因此确实保护当事人的合法权益是十分必要的。这一原则主要体现在：行政处罚决定过程中的陈述权、申辩权和其他程序权；当案件承办人

5、员与案件有厉害关系可能影响公正处理时，当事人有申请回避的权利；行政处罚作出决定后当事人有申请行政复议权、提起行政诉讼权；当行政机关非法侵害当事人权利而受到损失时有提出赔偿权等救济权。,（4）行政处罚与教育相结合的原则 处罚与教育相结合的原则包括两个方面：一是要对违反行政管理法律、法规、规章规定的行政相对人给予惩罚；二是要教育他们遵守法律、法规。实施处罚违法的行政相对人，再对他进行教育，使他们认识到自己行为的危害性，做到以后不再违法，达到自觉守法之目的。行政处罚是一种手段，这仅是表层的目的，更深层的目的是纠正违法行为，教育行政相对人自觉守法，维护社会利益和道路运输市场秩序。,第二节 道路运输行政

6、处罚与设定,根据行政处罚法和现行法律、法规的规定，目前我国行政处罚种类有七种：警告，罚款，没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等。,根据行政处罚法规定，道路运输行政处罚规定第五条中对违反道路运输行政规定的行为可以给予警告或罚款的行政处罚。行政处罚设定权属于立法权范畴，是指通过立法规定在出现何种情况、在何种条件下应予何种处罚的权力。行政处罚法第九条至十四条对上述问题作了明确的规定：,（1）法律的设定权 全国人大及其常委会制定的法律可以设定各种行政处罚。但是限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。（2）行政法规的设定权 国务院是我国最高的国家行政机关，可以

7、设定除限制人身自由以外的行政处罚。如果法律对违法行为作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体行政规定的必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。,（3）地方性法规的设定权 有地方性法规制定权的地方人大及其常委会可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。如果法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性行政法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。,（4）部委规章的设定权 国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度内作出具体规定。对于法律、行政法规尚未就某些违反行政管理

8、秩序的行为作出规定的，国务院各部委制定的规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。此外，国务院可以授权直属机构同国务院各部委一样享有行政处罚的设定权。道路运输行政处罚规定第五条规定：对违反道路运输行政管理的行为，可以给予警告或罚款的行政处罚。,（5）地方政府规章的设定权 省、自治区、直辖市人民政府和自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予m6行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规或地方性法规的对违反行政管理秩序的行为，上述政府规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额

9、由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定。行政处罚法还对行政处罚设定权作了限制性规定，除法律、法规和规章可以设定行政处罚，其他规范性文件一律不得设定行政处罚。,第三节 道路运输行政处罚的实施机关,（一）交通行政主管机关,行政处罚法第十五条规定，行政处罚应由具有行政处罚权的行政机关在法定的权限范围内实施。所谓在法定职权范围内是指：行政机关只能在自己主管的业务内对违反交通部和交通部与其他部委联合颁布的规章规定的道路运输行政管理的行为给予的行政处罚。因此，行政机关要享有行政处罚权必须同时具备以下条件：必须是履行外部行政管理职能的外部行政机关；必须有法律、法规和规章的明确授权。,（二）法律、法规

10、授权的组织,行政处罚可以由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。最高的交通行政管理机关为中华人民共和国交通部，在地方则为各级交通厅（局、委、办）交通行政机关负责本行政区域的道路运输行政处罚。道路运输行政处罚规定规定，地方性法规授权的道路运输行政管理机构可以在授权范围内，依照本规定行使行政处罚权。,（三）依法委托的组织,道路运输行政处罚规定规定，县级以上的人民政府交通行政主管部门委托其所属的道路运政机构可以实施道路运输行政处罚权。行政处罚法规定：委托行政机关与受委托组织之间是委托与被委托关系；委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行

11、为的后果承担法律责任；受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。,第四节 道路运输行政处罚的适用与处罚,行政处罚的适用也称行政处罚的实施，是指行政机关依法认定行政管理相对人违法的行为，依照法律规定实施处罚的活动。,一、道路运输行政处罚适用的原则,行政处罚除适用处罚法定、公正、公开、处罚与教育相结合、保证当事人合法权益等行政处罚的基本原则之外，还应适用“纠正违法行为”原则和“一事不再罚”原则。,（1）纠正违法行为原则 行政处罚法规定，行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为。道路运输行政机关在实施行政处罚时首先应及时纠

12、正行政相对人违法行为。无论对违法相对人作出何种行政处罚，都应当要求行政相对人及时纠正违法行为。及时纠正违法行为，是教育公民、法人和其他社会组织自觉地遵守法律。（2）一事不再罚原则 行政处罚法规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。如：道路运输行政管理部门对同一个违法行为已经给予行政相对人罚款处罚的，其他行政机关不得再次给予罚款的处罚。一事不再罚，就是对行政管理相对人的同一违法行为，不能重复罚款，避免给行政相对人造成不应有的损失。,（3）关于行政处罚适用的规定 行政处罚法第二十五、二十六、二十七条中明确规定了行政处罚适用的方法。行政处罚的方法也是处罚的裁量方法，包括以下内

13、容：,1）不予处罚的规定 行政机关在适用行政处罚之前必须查明事实，事实不清的，不得给予行政处罚。一般具有以下四种情形的，对其行为不予处罚：违法事实不清的；不满十四周岁的人有违法行为的；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。,2）从轻或减轻行政处罚的规定 行政机关拟适用的法律、法规或者规章必须合法有效，并且其内容必须与已查清的违法事实特征相一致，依法应当从轻、减轻行政处罚的情形有以下五种：已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚；主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫有违法行为的；配合行政机关查处违法行为有

14、立功表现的；其他依法从轻或者减轻行政处罚的。从轻处罚是指对违法当事人在法定的处罚幅度内给以较轻的处罚。从轻处罚不能低于法定处罚幅度的最低限。减轻处罚是指对违法当事人在法定幅度的最低限以下给予处罚。,3）行政处罚与刑罚重合的规定 在一种行为同时构成行政违法和刑事犯罪并可同时给予行政处罚或刑事处罚的情况下，行政处罚法第二十八条规定：违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。行政处罚规定的目的在于要杜绝以罚代刑，以罚代赔。,4）行政处罚的追究时效 行政

15、处罚追究时效，是指行政机关追究行政相对人的违法责任、给予行政处罚的有效期限。行政处罚法第二十九条规定：违法行为在二年内未被发现的，不在给予行政处罚。但法律另有规定的除外。其计算办法，二年是从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。,二、违法行为与处罚,道路运输行政处罚规定对道路运输行政管理相对人违反道路运输行政管理的行为作了明确的规定。,（1）对违反经营管理的行为，按下列规定予以处罚：,1）无道路运输经营许可证擅自从事道路运输经营活动的，处以5 000元以上10 000元以下的罚款。2）道路运输经营者超越道路运输经营许可证上核定的经营范围从事经营活动的，处以

16、1 000元以上3 000元以下的罚款。3）客、货运车辆无道路运输证或使用无效道路运输证擅自从事营业性客、货运输的，没收无效道路运输证，汽车每辆处以500元以上2 000元以下的罚款，其他机动车每辆处以100元以上500元以下的罚款，但罚款总额最高不得超过10 000元。4）营运车辆在运行中未随车携带道路运输证的，汽车每辆处以100元以上300元以下的罚款，其他机动车每辆处以100元以下的罚款。5）营运车辆超越道路运输证上核定的经营范围从事经营活动的，处以300元以上1 000元以下的罚款。,6）伪造、倒卖道路运输经营许可证的，处以5 000元以上10 000元以下的罚款。按本条第1、3项的规

17、定处罚。7）用不正当手段向道路运政机构骗取道路运输证的，处以500元以上1 000元以下的罚款。8）未经县级以上道路运政机构核准擅自购置营运车辆的，每车处以购车价3%以上5%以下的罚款，但罚款总额不得超过10 000元。9）营运车辆易主未按规定办理营运过户手续，并继续从事营运的，对原经营者处以1 000元的罚款，对新经营者分别情况按本条第1）或第3）项处罚。10）道路运输经营者未在规定的期限内到道路运政机构办理年度审验手续的，处以1 000元以上3 000元以下的罚款。客、货运输经营者所持道路运输证未加盖有效年度审验章的，从年审的最后期限算起，每逾期一个月（不足一个月按一个月计），汽车每辆处以

18、100元的罚款，其他机动车每辆处以50元的罚款，但最高不得超过1 000元。11）道路运输经营者不按规定办理变更、停业、歇业手续的，处以500元以上1 000元以下的罚款。,（2）对违反客、货运输管理的行为，按下列规定予以处罚：,1）客运经营者未经县级以上道路运政机构批准擅自开行客运班线的，处以500元以上1 000元以下的罚款。2）客运经营者无故不按核定的线路、区域从事经营活动的，处以500元以上1 000元以下的罚款。3）客运经营者擅自增加、减少班次以及停止运行的，处以500元以上1 000元以下的罚款。4）客运经营者无故不在核定的客运站停靠、上下旅客、装卸行包的，处以300元以上500元

19、以下的罚款。5）客运经营者无故不按核定的时间发车的，处以100元以上300元以下的罚款。6）客运经营者无故在途中更换车辆、停止运行、途中甩客或将旅客移交他人运送的，处以2 000元以上5 000元以下的罚款。,7）客运经营者采取欺骗手段招揽旅客的，处以1 000元以上3 000元以下的罚款。8）客运经营者不在规定的售票场所售票或强揽旅客的，处以300元以上500元以下的罚款。客运经营者或司乘人员收取票款后不给旅客车票或给予的车票与票款不符的，每人处以100元的罚款。9）出租汽车不安装或不使用计程、计价器的，处以1 000元的罚款。10）出租客运经营者异地经营的（送客到异地返程的除外），按第（8

20、）条第2）项规定处罚。11）出租客运经营者拒载或无故中途中断运输的，每次处以500元以上1 000元以下的罚款。出租客运经营者在营运中未经乘客同意擅自招揽他人同乘或故意绕道的，每次处以500元以上1 000元以下的罚款。12）包车客运经营者沿途招揽乘客的，每次处以200元以上500元以下的罚款。出租客运、旅客客运经营者在机场、车站、港口等客源点不在规定的场所、不按规定秩序排队乘运乘客的处以100元以上300元以下的罚款。,13）道路运输经营者使用报废汽车从事客、货运输的处以3 000元的罚款。使用未按规定检测或检测不合格的车辆从事客、货运输经营活动的，每辆处以500元以上2 000元以下的罚款

21、，但罚款总额最高不得超过10 000元。未使用相应车型、等级要求的车辆从事客、货运输经营活动的，每辆处以500元以上2 000元以下的罚款，但罚款总额不得超过10 000元。14）客运经营者不按核定的营运车辆载客定额载客造成超载的，按超载旅客人数每人处以50元的罚款，但罚款总额最高不得超过2 000元。不按核定的行包装载定额装运行包造成超载的，按超载行包重量每千克处以5元的罚款，但罚款总额最高不得超过5 000元。15）客运经营者不服从道路运政机构安排，不进站营运，扰乱客运秩序的，每车辆处以500元以上1 000元以下的罚款。16）使用货车、拖拉机及其载客车辆经营旅客运输的，按装载旅客人数每人

22、处以50元的罚款，但罚款总额最高不得超过3 000元。,17）未经道路运政机构批准，擅自开行零担货运班线的，按本条1）项的规定处罚。擅自延伸或缩短零担班线，改变停靠站点，增加或减少班次的，按本条1）项的规定处罚。18）从事危险货物、零担货物、大型物件货物、集装箱、冷藏保温货物等运输的车辆和设备不符合国家规定技术条件的，处以500元以上1 000元以下的罚款。19）货运经营者使用全挂汽车列车、自卸汽车、拖拉机、三轮机动车、非机动车（含畜力车）运输危险货物的，从事危险货物的，处以1 000元以上3 000元以下的罚款。20）无“道路危险货物非营业运输证”非营业性运输车从事危险货物运输的，处以1 0

23、00元以上3 000元以下的罚款。21）道路危险货物运输经营者，不按汽车危险货物运输、装卸作业规程作业，造成重大事故的，处以5 000元以上10 000元以下的罚款。22）道路运输经营者拒绝接受县以上人民政府下达的抢险救灾运输任务的，对单位处以5 000元以上10 000元以下的罚款，对个体经营者和其他组织处以2 000元以上5 000元以下的罚款。,23）道路运输经营者未凭准运证承运国家规定必须凭准运证运输的货物的处以500元以上1 000元以下的罚款。24）营业性客、货运输车辆，不按规定悬挂、装置运输标志的处以200元以上500元以下的罚款。25）伪造、倒卖、转借和租让客、货运输标志、出入

24、境汽车运输标志的，收缴其非法标志，并处以2 000元以上5 000元以下的罚款；对使用者处以1 000元以上2 000元以下的罚款。使用超期的临时加班和包车客运线路牌的，每次处以200元以上500元以下的罚款。26）出入境客货运输经营者不随车携带国际汽车运输行车许可证、出入境运输汽车运输统一标志、出入境汽车旅客运输行车路单或国际汽车运单的，处以500元以上1 000元以下的罚款。27）外国籍汽车擅自在我国境内自行揽货、揽客的处以3 000元以上5 000元以下的罚款。,（3）搬运装运经营者强装强卸，欺行霸市，以不正当手段干扰他人从事合法搬运装卸活动的，处以1 000元以上3 000元以下的罚款

25、。,（4）对违反运输服务业管理的行为，按下列规定予以处罚：1）客运站擅自接纳未经道路运政机构批准的客运车辆进站经营或不按核定的运输方式、区域、线路、班次（时间）安排客运车辆的，每车处以1 000元以上3 000元以下的罚款，但罚款总额最高不得超过10 000元。2）客运站不公布有效班次时刻表的，予以警告；警告后仍不改进的，处以200元的罚款。3）客运站给营运车辆超额配载旅客的，按超载旅客人数每人处以50元的罚款，但罚款总额最高不得超过2 000元。不按核定的行包装载定额装运行包造成超载的，按超载行包重量每千克处以5元的罚款，但罚款总额最高不得超过5 000元。4）客运站不按规定装卸行包而交由旅

26、客自行装卸的，予以警告；警告后仍不改进的，处以300元以上500元以下的罚款。5）客货运代理、配载服务经营者将受理的业务交给无合法经营资格的单位或个人承运的，处以500元以上1 000元以下的罚款。将受理特种货物交给无特种货物运输资格的单位或个人承运的处以1 000元以上5 000元以下的罚款。6）客运站、货运站不按规定标准收取代理费、站务费的，处以3 000元以上5 000元以下的罚款。,7）货运代理、联运服务、配载信息服务经营者倒卖货源的，处以500元以上2 000元以下的罚款。8）单位和个人强行代理道路运输业务、强行指定道路运输经营者的，处以1 000元以上3 000元以下的罚款。9）商

27、品汽车发送驾驶员不使用、或使用无效、或不随车携带道路商品汽车发送证发送商品汽车的，处以100元以上200元以下的罚款。10）伪造、倒卖道路商品汽车发送证的，收缴其非法证件，并处以2 000元以上5 000元以下的罚款；使用伪造、倒卖的道路商品汽车发送证发送商品汽车的，按本条第9）项的规定予以处罚。11）驾驶员培训学校（班）不按统一的教学计划、教学大纲和规定的教材培训或对未持学员证进行驾驶员培训的，并处以5 000元以上10 000元以下的罚款。12）使用未按规定进行年审的教练车从事驾驶员培训的，按第（8）条第10）项的规定予以处罚。13）使用无标志牌或教练车证的教练车从事驾驶员培训的处以500

28、元以上2 000元以下的罚款。14）驾驶员培训学校（班）对未经培训或未完成培训计划要求的学员发给培训结业证的，按发证人员每人处以2 000元的罚款，但最高不得超过10 000元的罚款。,（5）对违反汽车管理的行为，按下列规定进行处罚：1）维修经营者承修报废车辆、擅自改装或利用配件拼装车辆的，处以5 000元以上10 000元以下的罚款。2）维修经营者故意使用假冒、伪劣配件承修车辆的，处以1 000元以上2 000元以下的罚款，屡次发生的或情节严重并造成重大事故的，处以5 000元以上10 000元以下的罚款。3）维修经营者采取给回扣或变相给回扣等不正当手段，故意虚报修理项目的，处以2 000元

29、以上5 000元以下的罚款。4）维修经营者非法占用道路、公共场所等进行维修作业的处以500元以上1 000元以下的罚款。5）维修经营者只收费不维护或伪造、倒卖车辆维修竣工出厂合格证、结算凭证的，收缴其非法证件，处以2 000元以上5 000元以下的罚款。6）维修经营者不按技术标准进行维修作业或维修作业缺项漏项的，责令补做相应维修作业项目，每车次处以500元以上1 000元以下的罚款，但罚款总额最高不但超过10 000元。同时对质量检验员处以警告或50元以下的罚款。,7）维修经营者不按规定填写维修检验记录的，每车次处以300元以上500元以下的罚款，但罚款总额最高不得超过5 000元。8）维修经

30、营者承修的车辆在质量保证期内因维修质量发生停车故障的处以200元以上1 000元以下的罚款，造成重大事故的，处以2 000元以上5 000元以下的罚款。维修经营者的二级维护质量低劣，返修率超过5%，质量抽查上线依次合格率低于85%的，处以1 000元的罚款，并限期整改。9）维修经营者对车辆进行二级维护、总成修理、整车大修作业后，不按规定填写、签发汽车维修竣工出厂合格证的，每辆车处以500元的罚款，但罚款总额最高不但超过5 000元。10）维修经营者未按竣工出厂的技术要求，对二级维护、总成修理、整车大修车辆出厂前的维修质量综合性能检测的，每辆车处以500元以上1 000元以下的罚款，但罚款总额最

31、高不得超过10 000元。11）维修经营者不按规定与托修方签定合同或不使用统一维修合同文本的，处以100元以上300元以下的罚款。12）维修经营者不按规定悬挂统一的“汽车维修企业标志牌”的，予以警告；警告后仍不改正的，处以300元以上500元以下的罚款。,（6）对违反车辆技术管理和汽车综合性能检测管理的行为，按下列规定处罚：1）未按规定对车辆进行二级维护的，在道路运输证违章记录栏上作记录，并处以500元的罚款。累计两次以上（含两次）未做车辆二级维护的，从第二次起，每次处以2 000元以上3 000元以上的处罚。不按规定进行技术等级评定的，处以300元的罚款。2）汽车综合性能检测站使用不合格或达

32、不到标准要求的仪器、设备和计量器具进行检测的处以5 000元以上10 000元以下的罚款。3）汽车综合性能检测站不按技术标准进行检测或不如实提供检测证明的，处以2 000元以上5 000元以下的罚款。4）汽车综合性能检测站未建立车辆检测技术档案的，予以警告；警告后仍不改进的，按每车次处以100元的罚款，但最高不得超过10 000元。,（7）对违反价格和票证管理的行为，按以下规定予以处罚：1）道路运输经营者不按规定明码标价的，予以警告；警告后仍不改进的，处以100元的罚款。2）道路运输经营者违反有关规定擅自抬价、压价的，处以500元以上1 000元以下的罚款。3）道路运输经营者不使用道路运输业专

33、用票证的，处以1 000元以上2 000元以下的罚款；不按规定使用道路运输业专用票证的，处以100元以上200元以下的罚款。4）道路运输经营者不按规定填写道路运输业专用票证的，处以100元的罚款。,5）道路运输经营者不按规定填写道路货物运单的，予以警告；不使用道路货物运单的，每次处以50元的罚款。6）经营者转让道路运输业专用票证的，收缴其非法票证，处以1 000元以上3 000元以下的罚款；倒卖、伪造道路运输业专用票证的处以2 000元以上5 000元以下的罚款。7）道路运输经营者不按规定领取、缴销票证的，予以警告；警告后仍不改正的，处以200元以上500元以下的罚款。8）维修经营者擅自提高车

34、辆维修结算工时定额的，处以2 000元以上5 000元以下的罚款。9）汽车综合性能检测站不按实际检测项目计收检测费的，处以500元以上1 000元以下的罚款。,（8）对不按规定缴纳道路运输管理费的行为，按下列的规定处罚：1）道路运输经营者未按规定期限缴纳道路运输管理费的，除责令补交外，还应按日收取1%的滞纳金，并予以警告。2）道路运输经营者偷漏道路运输管理费时间达30天以上的，除责令补交外，还应按日收取1%的滞纳金，并处以500元以上1 000元以下的罚款。3）使用伪造、转让、涂改道路运输管理费专用收据或缴讫证的，收缴其非法收据和缴讫证，处以500元以上1 000元以下的罚款。,（9）道路运输

35、经营者不按规定报送统计资料的，按下列规定处罚：道路运输经营者不按规定报送统计资料的，除责令其限期补报外，并予以警告；警告后仍不按时报送的，处以300元以上500元以下的罚款。不如实填报的，处以100元以上300元以下的罚款。（10）对违反上岗证管理的行为，按下列规定处罚：1）道路运输经营者安排未按有关规定取得有效资格证件的人员从事有相应资格要求道路运输经营活动的，每人处以100元以上300元以下的罚款，但罚款总额最高不得超过1 000元。2）道路运输从业人员持无效上岗证件上岗的，处以200元的罚款。3）驾驶员培训学校（班）聘请无教员准教证的人员从事教学工作的，处以5 000元以上10 000元

36、以下的罚款。对无准教证的教员，每人处以200元的罚款。4）教员准教证未经年审的，处以100元以上300元以下的罚款。,第五节 行政处罚运用与执行,根据行政处罚法的有关规定，道路运输行政处罚规定对交通运输行政处罚的运用与执行分别作了明确的规定。,一、道路运输行政处罚运用道路运输行政处罚运用在道路运输行政处罚规定的第十八、十九、二十、二十一条中作了如下规定：（1）道路运输违法行为的当事人发生两项以上违法行为的，应分别处罚。（2）当事人在同一运输过程中的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚（第四节处罚适用原则中已讲）。（3）道路运政机构对当事人的违法行为作出限期改正的，必要时可以暂扣道路运输

37、牌证，签发待理证，允许车辆继续营运，并指定违法当事人在规定的期限内改正，并接受道路运政机构的检查。（4）道路运输违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，并规定了法定的时限的计算方法（第四节中处罚适用原则部分已讲）。,二、道路运输行政处罚执行（1）道路运政机构实行行政处罚的程序和文书按照交通行政处罚程序规定执行（见交通行政处罚程序规定第十八章）。（2）违法行为当事人对道路运政机构作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。（3）违法行为当事人申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。（4）强制执行措施。行政处罚法第五十一条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定时，法律赋予

38、作出行政处罚决定的行政机关的强制执行措施。道路运输行政处罚规定规定：当事人自接到行政处罚决定书15天内不履行行政处罚决定的，道路运政机构可每日按罚款额的3%加处罚款或申请人民法院依法强制执行。,【复习思考题】,1简述道路运输行政处罚的概念与特征？2道路运输行政处罚的基本原则有哪些？3道路运输行政处罚的实施机关有哪些？,【案例分析】,2001年10月5日9时，出租车司机甲载客乙到丙地，途中甲以找朋友去办事为由，让乙下车。当天下午乙向交通运输管理处举报，并说明了拒载的经过，事件发生的时间、地点、及出租车的车牌号。10月6日，交通运输管理处向甲发出交通违法行为通知书，并暂扣其行使证，要求甲在三日内前往交通运输管理处接受行政处罚。当天下午交通运输管理处向甲发出交通行政处罚决定书，以甲拒载乘客，违反了某市出租汽车、客运管理办法规定，给予甲停业整顿的行政处罚。甲不服，于10月8日向当地有管辖权的人民法院提起行政诉讼。人民法院经审理判决，根据行政诉讼法的规定及参照某市出租汽车、客运管理办法规定，判决维持交通运输管理处作出的行政处罚决定书，甲不服，提起上诉。,问：1某市交通运输管理处对甲的处罚是否适当？2一审人民法院判决是否正确？3二审人民法院将会如何处理本案？,