《增强发展韧性稳住经济增长若干政策措施》的实施办法.docx
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1、锦江区贯彻落实成都市增强发展韧性稳住经 济增长若干政策措施的实施办法为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府 关于稳住经济大盘系列决策部署,高效统筹疫情防控和经济社会 发展,全力以赴稳增长、稳市场主体、保就业,增强发展韧性, 保持经济运行在合理区间,根据成都市人民政府关于印发增强 发展韧性稳住经济增长若干政策措施的通知(成府发(2022) 13号)精神,结合锦江实际,制定以下实施办法。一、加快财税政策落地,减轻市场主体经营负担(-)全面落实组合式税费支持政策。全面落实增值税留抵 退税政策,抓紧办理小微企业、个体工商户和制造业等行业企业 留抵退税并加大帮扶力度,在纳税人自愿申请的基础
2、上,确保6 月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。自2022年4月1 日至2022年12月31日,增值税小规模纳税人适用3%征收率 的应税销售收入,免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项 目,暂停预缴增值税。落实国家制造业企业研发费用加计扣除、 延续服务业增值税加计抵减政策,落实扩大,六税两费”减免政策 适用主体范围。(牵头单位:区财政局、区税务局;责任单位: 各街道办事处)(二)加快地方财政支出进度。加快预算资金分配下达,上 级预算资金一经下达,立即分解并及时拨付。督促部门加快支出 一 1 一 进度,按季度通报部门支出执行进度,具备条件的政府采购项目 及时开展政府采购。提高资金使用效率
3、加大存量资金盘活力度, 加力实施财政资金“三项清理开展预算中期评估和绩效运行监 控,及时收回低效无效资金,优先用于经济社会发展急需支持的 领域。统筹做好资金调度,加强库款保障,切实保障“三保”支出、 留抵退税、助企稳企等资金需要。(牵头单位:区财政局;责任 单位:区级各部门,各街道办事处)( )加大对上资金争取和使用力度。加快新策划一批保障 性安居、交通基础设施、水利、养老、文化体育等领域项目,积 极争取和运用中央及省预算内投资、政府专项债等各类资金支持 项目建设。对争取的各类上级补助资金、债券资金及时分配下达, 加快支付进度,确保资金直达项目建设。(牵头单位:区发改局、 区财政局;责任单位:
4、区金融局,各街道办事处)(四)提高政府采购支持中小企业力度。全面落实政府采购 促进中小企业发展政策,鼓励大中型企业与小微企业组成联合体 参加采购活动或大中型企业向小微企业分包。采购限额标准以 上,200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程 采购项目,适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企 业采购;降低中小企业参与政府采购工程门槛,将预留采购份额 由30%以上今年阶段性提高至40%以上。对于经主管预算单位 统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目,以及预留 份额项目中的非预留部分采购包,对符合规定的小微企业的报价 2 扣除比例提高至10%20%。取消收取政府采购供应商
5、投标(响 应)保证金,鼓励采购人免收供应商履约保证金。(牵头单位: 区财政局;责任单位:区级各部门,各街道办事处)(五)落实社保缓缴政策扩围延期。对受疫情影响生产经营 出现暂时困难的所有企业和个体工商户,阶段性缓缴养老保险费 至2022年底,失业和工伤保险费缓缴至2023年3月底,缓缴期 间免收滞纳金,职工社保待遇不受影响,同时确保各项社会保险 待遇按时足额支付。(牵头单位:区人社局;责任单位:各街道 办事处)二、加大金融服务保障,激发市场主体活力(六)加大金融机构对中小微企业信贷延期支持。鼓励驻区 商业银行机构为经营困难的锦江区中小微企业提供信贷展期、续 贷等金融服务支持。对为锦江区中小微企
6、业提供普惠金融信贷6 个月以上展期支持额度合计达1亿元人民币的,以及续贷合计额 度达1亿元人民币的商业银行,经认定,分别给予10万元奖励, 之后,每增加1亿元,再给予10万元奖励,每户合计最高不超 过200万元。(牵头单位:区金融局;责任单位:区财政局,区 级各部门,各街道办事处)(七)支持企业拓宽直接融资渠道。加快区域资本市场建设 力度,持续开展重点拟上市企业培育及新三板挂牌工作。依托各 类平台,为区内重点企业提供创业孵化、私募基金对接、并购重 组等融资服务。支持证券、金融投资机构等不断提升资本市场服 3 务质效。用好省、市、区各级直接融资政策,持续加强企业政策 扶持等金融扶持力度。(牵头单
7、位:区金融局;责任单位:区财 政局,各街道办事处)(八)鼓励特色金融政策支持。鼓励驻区金融机构应用特色 金融产品为经营困难的锦江区中小微企业提供精准支持。对推广 应用特色化金融产品服务的金融机构,产品服务金额达1亿元 的,经认定,给予10万元奖励,之后每增加1亿元,再给予10 万元奖励,每户合计最高不超过200万元。(牵头单位:区金融 局;责任单位:区财政局,各街道办事处)(九)加大金融机构对基础设施建设和重大项目支持力度。 对锦江区内纳入川渝共建成渝地区双城经济圈重大项目、成都都 市圈重大项目、市级重点项目、重大基础设施项目等,鼓励辖区 金融机构积极发挥自身优势,协调区内金融机构按照市场化原
8、则 支持项目主体合理融资需求,增加贷款投放、延长贷款期限。支 持符合条件的项目业主通过发行债券等方式拓宽融资渠道。(牵 头单位:区金融局;责任单位:区发改局,各街道办事处)三、全力稳投资促消费,推动市场主体健康发展(十)加快推动基础设施投资。布局实施一批城市基础设施、 产业升级基础设施等重大项目,推动东大街焕新工程、“一道九 园工未来社区等项目建设,力争年度完成投资11亿元以上;加 快策划一批城市有机更新和老旧小区改造项目,全年改造老旧小 区56个以上、新启动片区更新项目2个,鼓励和引导更多社会 4 资本参与重大工程和重点领域项目建设。(牵头单位:区发改局、 区住建和交通局;责任单位:各街道办
9、事处)(十一)优化投资项目审批。对纳入本级及以上国民经济和 社会发展规划、专项规划范围内的政府投资项目,合并项目建议 书、可行性研究报告审批,简化为可行性研究报告(代项目建议 书)审批,进一步压缩项目受理、咨询评估、投资评审时限,探 索建立可行性研究报告容缺评审制度。大力推行企业投资项目承 诺制,进一步优化项目审批时效。加强生态环境分区管控对规划 环评和项目的指导,依法简化项目环评内容、减少重复评价,全 面推行重点项目环评预审服务,对符合生态环境保护要求的重大 基础设施和清洁能源项目开辟绿色通道。鼓励对生态环境影响较 小、符合“三线一单”及规划环评的项目才丸行环评审批正面清单。 (牵头单位:区
10、发改局、区住建和交通局、锦江生态环境局;责 任单位:各街道办事处)(十二)强化项目要素保障。对国家规划重大项目、省级重 点项目、市级重点推进项目,加强土地要素保障力度。组织开展 四川省生态环保项目贷款贴息申报,加强贴息政策宣讲,鼓励和 指导符合条件的环保设施建设、环保产业发展项目积极申报争取 上级贴息支持。(牵头单位:区规划和自然资源局、锦江生态环 境局;责任单位:区财政局,各街道办事处)(十三)促进新能源汽车消费。锦江区统一汇算并纳入限额 以上单位统计的新能源汽车企业,2021年(含)后,年零售额-5 - 同比增幅超过区级社会消费品零售总额增幅的,每新开设一家 IOOO平方米(含)以上、不足
11、1000平方米的商业经营场所,分 别给予20万元、10万元的奖励,单个企业奖励总额最高不超过 200万元。支持新能源汽车租用区属国有企业场地开展促消费等 活动,给予最高不超过100%租金减免。(牵头单位:区商务局; 责任单位:区财政局,各街道办事处)(十四)促进商品零售消费。锦江区统一汇算并纳入限额以 上单位统计的连锁商贸企业,2021年(含)后,年零售额同比 增幅超过区级社会消费品零售总额增幅的,每新开设一家IooOO 平方米(含)以上、5000平方米(含)以上、IOOO平方米(含) 以上、不足1000平方米的商业经营场所,分别给予30万元、20 万元、10万元、2万元的奖励,单个企业奖励总
12、额最高不超过 300万元(其中开店面积在1000平方米以下的,单个企业奖励 总额最高不超过100万元)。(牵头单位:区商务局;责任单位: 区财政局,各街道办事处)(十五)推动文旅消费回暖。对我区电影院,按照2021年 省级国家电影事业发展专项资金标准,给予100%的区级助企纾 困专项补贴。对酒店、非国有博物馆、营业性演出团体给予纾困 补贴,其中,给予五星级或房间数400间(含)以上的酒店最高 不超过5万元、四星级或房间数300-399间的酒店最高不超过4 万元、三星级或房间数200-299间的酒店最高不超过3万元、房 间数IOO-199间的酒店最高不超过2万元补贴;给予非国有博物 6 馆最高不
13、超过3万元补贴;给予营业性演出团体最高不超过1 万元补贴。(牵头单位:区文体旅局;责任单位:区委宣传部、 区财政局,各街道办事处)(十六)支持文旅企业品牌化发展。对评为“新旅游潮成 都”“绿色旅游饭店”“主题旅游饭店”“智慧酒店”等旅游品牌的企 业,给予最高不超过5万元一次性奖励。(牵头单位:区文体旅 局;责任单位:区财政局,各街道办事处)(十七)促进房地产消费。对2022年全年商业、办公用房 去库存申报入库面积超过3万平方米(含)或2022年全年车位 去库存申报入库面积超过1.5万平方米(含)的企业给予企业销 售管理团队5万元奖励;对2022年全年商业、办公用房去库存 申报入库面积超过5万平
14、方米(含)或2022年全年车位去库存 申报入库面积超过2.5万平方米(含)的企业给予企业销售管理 团队10万元奖励;对2022年全年商业、办公用房去库存申报入 库面积超过7万平方米(含)或2022年全年车位去库存申报入 库面积超过3.5万平方米(含)的企业给予企业销售管理团队20 万元奖励;以上奖励按最多面积享受一次,不重叠享受。(牵头 单位:区住建和交通局;责任单位:区财政局,各街道办事处)四、聚力稳外资外贸,促进开放型经济更好发展(十八)加强外商投资项目支持力度。积极吸引外资投资, 对年外商直接投资100万美元以上的新设、增资项目(不含房地 产、金融业项目),经市投促局认定后,按认定金额的
15、2%。给予 总额不超过200万元人民币的奖励。(牵头单位:区投促局;责 任单位:区财政局,各街道办事处)(十九)支持新引进外贸企业快速成长。对新引进的外贸企 业,2021年度进出口额达到500万元人民币(含)-1000万元 人民币(不含)的,按1.5万元人民币标准给予补贴;2021年进 出口额达到IOOO万元人民币(含)-2亿元人民币(不含)的, 对其达到进出口额1000万元人民币部分按2万元人民币标准给 予补贴,并对其超出1000万元人民币部分再按每增加500万元 人民币梯度给予2万元人民币的增量补贴,单个企业补贴金额最 高不超过80万元人民币;2021年进出口额达到2亿人民币(含) 以上的
16、,对其达到进出口额2亿人民币部分按85万元人民币标 准给予补贴,并对其超过2亿人民币的部分再按每增加1000万 元人民币梯度给予3万元人民币的增量补贴,单个企业补贴金额 最高不超过100万元人民币。以上奖励不累加。(牵头单位:区 商务局;责任单位:区财政局,各街道办事处)(二十雎动存量外贸企业加快发展。对存量外贸企业2021 年进出口额达到1000万元人民币(含)以上并实现正增长的, 给予3万元人民币的物流补贴;对其超过1000万元人民币的部 分再按每增加1000万元人民币梯度给予3万元人民币的增量补 贴,单个企业的物流补贴金额最高不超过180万元人民币;2021 年进出口额达13亿人民币(含
17、)及以上的企业,给予最高不超 过300万元人民币的物流补贴;2021年进出口额达19.5亿人民 币(含)及以上的企业,给予最高不超过500万元人民币的物流 补贴。(牵头单位:区商务局;责任单位:区财政局,各街道办 事处)五、支持产业强链补链固链,促进市场主体壮大发展(二十一)支持企业数字化转型。设立2000万元企业数字 化转型专项资金,支持企业购买产品和服务开展数字化转型,单 笔交易补贴金额不超过实际成交金额的30% ,单个企业补贴金额 最高不超过30万元。支持规下高新技术企业研发投入,对上年 度获得省级或市研发补助的规下高新技术企业,按照省、市研发 补助资金1:1进行补助,最高不超过5万元。
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- 关 键 词:
- 增强发展韧性稳住经济增长若干政策措施 增强 发展 韧性 稳住 经济 增长 若干政策 措施 实施办法

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