湖南临武工业园区土地集约利用评价研究汇报材料修改.ppt.ppt

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1、湖南临武工业园区土地集约利用评价汇报,2009年9月2日,湖南省临武县国土资源局湖南临武工业园区管委会长沙永信评估咨询有限责任公司,长沙永信评估咨询有限责任公司,数据处理及图件编制,汇 报 提 纲,开发区概况,1,2,3,4,结论及建议,6,7,8,土地集约利用潜力测算,5,土地集约利用程度评价,土地利用状况调查,项目简介,长沙永信评估咨询有限责任公司,项目简介,1,1.1项目背景1.2土地集约利用评价内涵1.3评价意义1.4评价原则和依据1.5评价范围 1.6评价技术约定,长沙永信评估咨询有限责任公司,项目简介,1,项目背景我省开发区自90年代初兴办以来，保持了较快的发展速度，对全省经济的发

2、展已具备一定的带动作用和辐射能力。开发区仍存在一些问题，如开发区发展水平不高、整体规划不够理想、土地利用率较低、发展环境欠优。2004年以来，通过对我省开发区进行清理整顿，土地集约利用水平有较大提高，但开发区热留下来的后遗症尚未完全根除。国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知（国土资发2008145号）要求开发区开展土地集约利用工作；2008年8月，全国各类开发区土地集约利用评价工作全面展开，湖南临武工业园区土地集约利用评价工作于2008年12月正式启动。,长沙永信评估咨询有限责任公司,评价内涵 实质：以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增加对土地的投入，改善经营管理，挖掘土地

3、利用潜力，不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一种开发经营模式。内涵：在一定的评价地域，对一定评价范围内的土地采用一定的评价标准，所评价出的一定评价时点上的土地集约利用水平。,项目简介,1,长沙永信评估咨询有限责任公司,项目简介,1,评价意义 1.开展土地集约利用评价工作对摸清开发区土地利用现状、制订各项土地政策、科学规划土地、加强土地利用动态监测、促进土地集约利用具有重要意义。评价成果经国土资源部审核公示后，将作为开发区扩区、升级及用地审批的重要依据。2.可以了解哪些土地是粗放利用，哪些土地是过度利用，从而运用经济杠杆和公共干预，促进开发区土地模式的根本改变，使其向集约利用的方向转变。3.

4、开发区土地集约利用潜力评价可以为土地供应计划的制定以及盘活存量土地的年度计划实施提供翔实的资料，并为城市土地储备供应决策提供参考依据。,长沙永信评估咨询有限责任公司,项目简介,1,评价原则综合性原则 主导性原则政策导向性原则因地制宜原则可操作性原则点面结合原则动态发展原则,长沙永信评估咨询有限责任公司,评价范围 根据国土资源部中国开发区四至范围公告目录（2006第29号），本项目评价范围包括区块1和区块2，其中区块1东至玉屏村，南至玉屏村，西至玉屏村，北至玉屏村，区块2东至武水大道，南至规划南平路，西至玉屏村，北至隆武路，除去区块2中的扣除区块，园区规划面积为36.23公顷。,项目简介,1,7

5、.9440公顷,合计为36.3737公顷,28.4297公顷,长沙永信评估咨询有限责任公司,项目简介,1,评价的技术约定评价时点 2008年12月31日评价技术路线,长沙永信评估咨询有限责任公司,开发区概况,2,2.1开发区发展历程2.2开发区自然及区位条件2.3开发区发展现状2.4开发区规划设想,长沙永信评估咨询有限责任公司,开发区概况,2,开发区发展简介开发区成立 1996年，湖南临武工业园区成立，原名为临武城南乡镇工业小区。升级为市级乡镇工业小区 2000年2月29日，郴州市人民政府在关于确定嘉禾塘村等8个乡镇工业小区为市级乡镇工业小区的批复中正式确认临武城南乡镇工业小区为市级乡镇工业小

6、区。升级为省级开发区 2006年8月14日，省人民政府在湘政函2006156号正式批准湖南临武工业园区为省级开发区。,长沙永信评估咨询有限责任公司,开发区概况,2,开发区自然及区位条件开发区自然条件 湖南临武工业园区所在县临武县地处湖南省最南部，属亚热带季风气候，气候温和，县境属丘陵半丘陵地区。开发区区位条件 园区位于临武县城东南部，与广东接壤，是继承珠三角产业群梯度转移的首选地区。园区交通比较发达，区位交通比较便利。,长沙永信评估咨询有限责任公司,开发区概况,2,开发区发展现状 截至评价时点2008年12月31日，园区工矿仓储用地3.5963公顷，占园区总面积的8.89%，2000年以来园区

7、工业企业固定资产投资额累计为4896万元，固定资产投资强度为1361.40万元/公顷，2008年园区完成工业生产总值7756万元，工业用地产出强度为2156.66万元/公顷。入驻园区的重点企业有湖南临武舜华鸭业发展有限责任公司企业。,长沙永信评估咨询有限责任公司,开发区概况,2,开发区规划设想 根据湖南省临武县工业园区土地用途详细规划，园区按照“高起点、高规划、高标准”的发展要求，科学合理规划四个经济产业发展片区：舜福路以南、金阳路以东、武水大道以西为五金加工制造区，隆武路以南、凤岩路至金阳路为矿产品深加工区，舜福路以北为针纺织加工区，武水大道路以西、凤岩路以东、隆武路以南为物流中心区。,长沙

8、永信评估咨询有限责任公司,开发区土地利用状况调查,3,3.1开发区基本信息调查3.2开发区土地利用状况调查3.3高新技术产业用地调查3.4开发区土地利用强度调查3.5开发区用地效益调查3.6开发区土地管理绩效调查3.7开发区土地供应与保障情况调查,长沙永信评估咨询有限责任公司,开发区土地利用状况调查,3,开发区基本信息调查,长沙永信评估咨询有限责任公司,开发区土地利用状况调查,3,开发区土地利用现状（按土地利用类型）,长沙永信评估咨询有限责任公司,开发区土地利用状况调查,3,开发区土地利用现状（按供应方式,长沙永信评估咨询有限责任公司,开发区土地利用状况调查,3,高新技术产业用地调查,长沙永信

9、评估咨询有限责任公司,开发区土地利用状况调查,3,开发区用地强度调查 综合容积率为0.49，建筑密度为20.37%，工业用地综合容积率为0.8，工业用地建筑密度为35.90%。,长沙永信评估咨询有限责任公司,开发区土地利用状况调查,3,开发区用地效益调查 湖南临武工业园区历年工业企业固定资产投资总额累计4896万元，2008年园区工业总产值7756万元，工业用地固定资产投入强度为1361.40万元/公顷，工业用地产出强度为2156.66万元/公顷。,长沙永信评估咨询有限责任公司,开发区土地利用状况调查,3,开发区土地管理绩效调查 1、开发区土地出让市场化情况 至评价时点，园区土地供应总量为8.

10、3354公顷，其中划拨 土地为4.2902公顷，占土地供应总量的51.47%，有偿使用 土地4.0452公顷，占土地供应总量的比重即土地有偿使用率 为48.53%。通过招拍挂方式出让土地为0。2、开发区土地闲置情况 截至评价时点，园区闲置土地为0。,长沙永信评估咨询有限责任公司,开发区土地利用状况调查,3,开发区土地供应与保障情况（1）已供应土地情况分析 截至评价时点2008年12月31日，园区土地供应总量较少，仅为8.3354公顷，其中划拨土地为4.2902公顷，有偿使用土地4.0452公顷，有偿使用土地中工矿仓储用地占了绝大部分，为3.5963公顷。有偿使用土地中2000年供应量最大，为1

11、.4480公顷，其次为2001年0.9576公顷。前三年供应土地较少，仅2006年供应土地0.7542公顷，其用地类型为工矿仓储用地。（2）尚可供应土地分析 根据湖南临武工业园控制性详细规划和园区1996-2008年用地，截止评价时点2008年12月31日，湖南临武工业园区尚可供应土地合计为28.0383公顷，占园区土地总面积达77.08%，其中尚可划拨土地4.0836公顷，尚可有偿使用土地为23.9547公顷，均为尚可供应的工矿仓储用地。,长沙永信评估咨询有限责任公司,开发区数据处理、图件编制及建库,4,数据处理 数据处理依据规程要求进行处理图件编制及数据库 将湖南临武工业园区管委会提供的土

12、地利用现状图（CAD图）转换为Mapgis文件，建立点文件、线文件和面文件，并添加园区四至范围线，以确定湖南临武工业园区评价范围。然后根据规程的要求，进行点编辑、线编辑和区编辑，最终形成园区土地利用现状图（按利用类型和供应方式）、典型工业企业分布图和扩展潜力图。,长沙永信评估咨询有限责任公司,湖南临武工业园区集约利用程度评价,5,3.1评价模型和评判标准3.2指标体系构建3.3指标权重确定3.4指标理想值的确定3.5土地集约利用程度评价结果,长沙永信评估咨询有限责任公司,土地集约利用程度评价,5,指标体系构建,长沙永信评估咨询有限责任公司,土地集约利用程度评价,5,指标权重的确定 根据规程和湘

13、国土资办发2009149号文的要求，本次评价采用特尔非法确定各指标权重。,长沙永信评估咨询有限责任公司,土地集约利用程度评价,5,指标理想值的确定 根据湖南省国土资源厅办公室文件关于省级开发区土地集约利用评价工作中指标理想值设定有关问题的通知（湘国土资办发2009149号），湖南临武工业园区土地集约利用评价指标的理想值与上述文件中的理想值一致。,长沙永信评估咨询有限责任公司,土地集约利用程度评价,5,集约评价结果,长沙永信评估咨询有限责任公司,开发区土地利用潜力测算,6,3.1扩展潜力3.2结构潜力3.3管理潜力3.4强度潜力3.5潜力汇总3.6尚可供地年数,长沙永信评估咨询有限责任公司,湖南

14、临武工业园区土地集约利用潜力测算,6,扩展潜力 扩展潜力是指截至评价时点，开发区评价范围内尚可供应土地的面积，开发区合计为28.0383公顷。结构潜力 结构潜力是指开发区评价范围内已建成城镇建设用地中，通过用地结构调整可增加的工矿仓储用地面积，经测算，开发区结构潜力1.4049公顷。管理潜力 管理潜力是指通过处置到期项目用地和应收回闲置土地，可增加的土地供应面积，开发区管理潜力为0。,长沙永信评估咨询有限责任公司,开发区土地利用潜力测算,6,开发区强度潜力,长沙永信评估咨询有限责任公司,开发区土地利用潜力测算,6,开发区潜力汇总,长沙永信评估咨询有限责任公司,开发区土地利用潜力测算,6,尚可供

15、地年数 园区前三年供地较少，根据园区2009年工业用地计划，即舜华鸭业三期扩建供地45亩（含小徐瓜瓜食品有限公司用地22.39亩），现存湘香锡业有限责任公司锡深加工项目申请供地115亩，紫光集团临武血浆站申请供地20亩，三企业计划用地合计约为12公顷。随着临武县社会经济的发展，根据工业企业必须入园的原则，湖南临武工业园区用地需求将不断增多，故确定园区年均供应土地修正值为12.5公顷，其中工矿仓储用地12公顷。由此测算，湖南临武工业园区土地集约利用尚可供地年数为2.24年，其中尚可供应工矿仓储年数为2.0年。,长沙永信评估咨询有限责任公司,评价成果及应用建议,7,3.1评价成果3.2评价结论3.

16、3成果应用3.4开发区土地集约利用建议,长沙永信评估咨询有限责任公司,湖南临武工业园区土地集约利用评价成果及应用建议,7,评价成果 主要摸清了开发区的用地现状、测算了土地产出效益、测算了土地利用潜力、构建了开发区土地利用基础信息数据库。评价成果包括二个部分：其一是文字报告，包括工作报告、技术报告、典型工业企业调查分析专题报告和基础资料汇编；其二是图件成果，包括土地利用状况图（土地利用类型和供应方式）、典型工业企业分布图、扩展潜力分布图。,长沙永信评估咨询有限责任公司,评价成果及应用建议,7,评价结论 经测算，湖南临武工业园区土地利用集约度目标分值分别为土地利用状况0.7165、用地效益0.58

17、40、管理效益0.7981，开发区综合分值为0.6904，土地集约利用程度一般，在未来的发展中，园区应采取各种措施提高其土地集约利用水平。,长沙永信评估咨询有限责任公司,评价成果及应用建议,7,成果应用 主要体现在四个方面：其一明确开发区未来土地集约利用方向和内部挖潜方式；其二是为开发区制定土地管理政策措施提供指导、建议；其三是为开发区土地利用动态监测、监管提供技术支持；其四是为土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用计划等相关规划的编制提供依据。,长沙永信评估咨询有限责任公司,评价成果及应用建议,7,开发区土地集约利用建议 1、加大土地开发力度，充分利用土地资源 2、调整界址点坐标，扩大园区规模，吸引新的企业入驻园区，提高产业聚集度 3、加大财政支持力度 4、加强宣传，加大招商引资力度 5、加强交流与合作 6、健全完善相关制度，强化土地用途管制和用地指标控制,敬请批评指正！,谢谢！,