科目一水利工程造价基础理论与相关法规.ppt
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1、水利工程造价基础理论与相关法规,田林钢,目录 一、工程造价及其管理概述 二、建筑产品价格理论 三、公益性建设项目造价特点及其造价管理 四、工程项目管理 五、建设合同管理 六、水利建设相关法律法规,一、工程造价及其管理概述,(一)我国水资源的状况及水利工程在国民经济中的地位(二)工程造价和工程造价管理的概念、作用、意义(三)工程造价的计价特征(四)工程造价控制的内容和过程(五)工程造价管理的发展历史及其发展趋势,二、建筑产品价格理论,(一)建筑产品的价格构成和建筑产品的估价方法(二)建筑产品价值构成与价格构成关系(三)影响建筑产品价格的主要因素(四)建筑产品价格形成机制(五)建筑产品的需求、供给
2、特点,三、公益性建设项目造价特点及其造价管理,(一)公共品的性质及其供给方式(二)公益性建设项目特点(三)公益性建设项目成本收益类别及成本效益分析步骤(四)可持续发展的项目评价内容(五)我国政府采购制度,四、工程项目管理,(一)项目和项目管理的概念(二)工程项目划分及其划分原则(三)工程项目的组织形式和管理方式(四)工程项目计划和工程项目控制的概念、内容措施与方法,五、建设合同管理,(一)建设工程合同的概念和种类(二)建设合同的订立(三)建设工程总承包合同及勘察涉及合同的基本内容(四)施工合同的主要内容:当事人、主要条款、订立违约、责任变更与接除等,(五)施工合同的类型及选择的条件(六)水利水
3、电土建工程施工合同条件(GF20000208)的条件及要求(七)FIDIC土木工程施工合同条件的基本内容和特点,六、水利建设相关法律法规,(一)经济法的基本概念:经济法律关系、经济法律事实、代理、财产所有权和债权、诉讼时效等(二)水法的基本原则和重点内容(三)合同法、招标投标法、大中型水电工程建设征地及移民安置条列(四)水利建设相关的水法、建筑法、水土保持法、防洪法、水污染防治法、环保法、价格法、建设工程安全生产管理条例、中华人民共和国政府采购法及建设工程价款结算暂行办法等法律法规,一、工程造价及其管理概述,(一)我国水资源的状况及水利工程在国民经济中的地位,(二)工程造价和工程造价管理的概念
4、、作用、意义,(1)工程造价1)概念 工程造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用,即从工程项目确定建设意向直至竣工验收为止的整个建设期间所支付的总费用。2)作用和意义 工程造价是保证工程项目正常运行的必要资金,是建设项目总投资中的最主要部分。水利工程的造价有工程费用、其他费用(独立费)、预备费和融资利息组成。,(2)工程造价管理,1)概念 工程造价管理是指在工程建设的全过程中,全方位,多层次运用技术,经济及法律等管理手段,解决工程建设中的造价预测,控制,分析等实际问题。2)作用和意义 以尽可能少的人力,物力和财力,获取最大的投资效益。,(三)工程造价的计价特征,(1)单件性计价(2
5、)多次性计价(3)分部组合计价,(四)工程造价控制的主要内容与过程,1、工程造价的主要内容(1)在项目决策阶段(2)在初步设计阶段(3)在施工准备阶段(4)在施工实施阶段(5)在竣工验收阶段,2、工程造价控制的过程,在工程造价控制的过程中应把握几个关键环节。1)决策阶段做好投资估算和初步设计概算 2)强调限额设计管理 3)高度重视施工招标 4)施工阶段加强投资跟踪管理与事前控制,3、基本建设程序和造价种类,1)流域规划 概念性估算 指标 2)项目建议书 投资估算 指标/概算定额 3)可行性研究 投资估算 概算定额 4)初步设计 设计概算 概算定额 5)建设承发包 业主概算 概算定额 标底/报价
6、 预算/施工定额 6)建设实施 施工图预算 预算定额 施工预算 企业定额 7)竣工验收 结算 合同 决算 相关法规 8)后评价,(五)工程造价管理的发展历程和发展趋势,1、工程造价管理的发展历程 工程造价管理是随着社会生产力的发展,随着商品经济的发展和现代管理学的发展而产生和发展的。在发展过程中呈现以下特点:(1)从事后算账发展到事先算账(2)从被动地反应设计和施工发展到能动地影响设计和施工(3)从依附于施工者和建筑师发展成为一个独立的专业(4)从全过程造价管理发展到全面造价管理阶段,2、工程造价管理的发展趋势,(1)全面造价管理的提出1)全过程造价管理2)全生命周期造价管理3)全面造价管理的
7、提出(2)全面造价管理的主要内容1)工程项目全过程造价管理方法的构成分析2)工程项目全要素造价管理方法的构成分析3)工程项目全过程风险造价管理方法的构成分析4)工程项目全团队造价管理方法的构成分析,二、建筑产品价格理论,(一)建筑产品的价格构成和估价方法 商品价格=c+v+m1、建筑产品的价格构成(1)、建筑产品的成本(2)、建筑产品的利润(3)、建筑产品的税金,2、建筑产品的估价方法,如果仅从工程费用角度分析,影响工程造价的主要因素是两个,即基本子项的单位价格和基本子项的实物工程数量,即:工程费用=(单位价格实物工程量)对基本子项的单位价格再作分析,其主要有两大要素构成,即完成基本子项所需要
8、素资源的数量和相应要素的价格。单位价格可由下式表示:单位价格=(要素消耗量要素价格),(二)建筑产品的价值构成与价格构成关系,(1)联系 建筑产品的价格属于出厂价格性质。价格构成是价值构成的货币形态。我们研究价格构成应以价值构成为基础,两者在全社会的总量也应该一致。(2)区别 但是把握两者的关系时也应注意区别,价值构成与价格构成的关系用虚线表示,说明两者只是对应关系。,(三)影响建筑产品价格的主要因素,一)经济因素1.影响建筑产品价格的宏观经济因素(1)经济周期(2)相关产业政策2.影响建筑产品价格的一般经济规律(1)价值规律(2)供求规律(3)货币流通规律,二)非经济因素,1.科技进步2.生
9、产专业化对建筑产品价格的影响3.政府行为对建筑产品价格的影响4.其他因素对工程造价的影响(1)建设项目决策对建筑产品价格的影响(2)建设项目设计对建筑产品价格的影响(3)自然条件对建筑产品价格的影响(4)外部环境对建筑产品价格的影响,(四)建筑产品价格形成机制,(1)建筑产品的成本(2)建筑产品的利润(3)建筑产品的税金,(五)建筑产品的需求、供给特点,(1)建筑市场的需求具有以下几个特点1)鲜明的个别性2)明显的区域性3)需求的间断性4)需求弹性小5)具有相当程度的计划性,(2)建筑市场的供给具有以下几个特点1)供给内容是生产能力2)供给弹性大3)供给被动的适应需求4)供给方式多,三、公益建
10、设项目造价特点及其造价管理,(一)公共品的性质及其供给方式 公共品特性:1.效用的不可分割性 2.消费的非竞争性 3.收益的非排他性,供给方式,对于“纯粹的公共品或劳务”的供给,政府应全额负担,否则依靠市场机制会产生市场失灵。对于“混合公共品或劳务”中的教育、社会保障、公共卫生、环境保护、广播电影电视等公共品,实施最低保障原则。在市场经济体制下,这类支出具有一定的市场化程度,政府不必全额负担其资金的供给,对其具有社会效益的方面由政府负担,其余向私人收税。,(二)掌握公益性建设项目特点,公益性建设项目的特点是由该项目产出的基本特性和政府投资目标的基本指向两个方面的因素决定的。有以下特点:1.公益
11、性建设项目产出具有非私有品性 2.公益性建设项目具有强大的外部性 3.公益性建设项目的目标与竞争性建设项目的目标不同 4.公益性建设项目的成本与收益构成复杂,(三)成本收益类别及成本效益分析步骤,公益性建设项目的成本收益类别:1.直接受益与成本、间接收益与成本 2.内部收益与成本、外部收益与成本 3.有形收益与成本、无形收益与成本,成本效益分析步骤:1.计算各个项目或方案的效益和成本 2.确定社会贴现率、计算费用与效益现值 3.计算个项目或方案的效益和成本的比率 4.确定各个项目或方案的优劣次序 5.进行各个项目或方案的选择和决策,(四)了解可持续发展的项目评价内容,(五)了解我国政府采购制度
12、,政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政部门的监督下,以法定的方式、方法和程序,从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程和服务的行为。政府采购制度作为财政制的组成部分,在很多国家有相当长的历史。为了加强对规模巨大的采购进行管理和监督,我国制订了专门的政府采购法规,通过法律规定达到一定金额的单项采购必须采取竞争性购买方式,使采购活动公开、公正、公平的进行。建立政府采购制度,规范政府采购行为,实现货币与实物、支出预算指标与预算资金的分离,是我国建立政府采购制度的基本思路。基本有以下几个方面:1.制定政府采购制度2.制定政府采购非约束规定3.推行中央本级政府
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