城市公共交通智能化应用示范工程建设指南解读及案例分析.ppt
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1、2014年6月6日,城市公共交通智能化应用示范工程建设指南解读及案例分析,交通运输部科学研究院,2,内容大纲,示范工程建设背景指南编制说明主要内容及案例工程标准规范工程运行管理,2,3,示范工程建设背景,3,国家“公交优先”发展战略2012.10,国务院部署优先发展公共交通,确定八大重点任务2012.12,国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见国发201264号交通运输“十二五”发展规划关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项的通知,交运发2011635号交通运输部关于推进公交都市创建工作有关事项的通知,交运发2013428号(城市综合枢纽、智能公交、BRT运行监测、新能源车辆)公路水路交通
2、运输信息化“十二五”发展规划公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划推进方案三个重点领域示范试点工程之一:综合运输、现代物流和城市客运,示范工程建设背景,4,交通运输部办公厅关于申报城市公共交通智能化应用示范工程建设项目的通知(厅运字(2012)210 号)2012年9月:部启动首批10个城市的“示范工程”郑州、西安、济南、大连南京、哈尔滨长沙、北京、重庆、深圳交通运输部办公厅关于启动第二批城市公共交通智能化应用示范工程的通知(厅运字(2013)335号)2013年12月:部启动第二批“示范工程”交通运输部办公厅关于加快推进城市公共交通智能化应用示范工程建设有关事项的通知(厅运字201479号
3、),太原、石家庄、青岛、武汉、株洲、贵阳、苏州、乌鲁木齐、杭州、保定、银川、兰州、昆明、宁波、合肥、南昌、新乡、上海、沈阳、西宁、柳州、福州、海口、呼和浩特、天津、长春 共26个试点,内容大纲,示范工程建设背景指南编制说明主要内容及案例工程标准规范工程运行管理,5,6,编制说明,编制目的指南目的和作用指导各城市交通运输主管部门开展示范工程建设明确工程建设内容和建设要求保证工程不同层级间、不同城市客运方式间以及与相关系统的整体性、协调性和集约性,6,城市公共交通管理体制存在差异企业经营体制、运营管理模式差异公共交通发展水平差异已有信息化基础条件差异满足指南所提出的建设目标基础上,可适当外延工程建
4、设内容,编制说明,指南适用范围与定位指南的适用范围城市交通运输主管部门组织示范工程建设重点关注示范工程建设的基本要求业务适用范围城市公共汽电车系统(含快速公交BRT系统)企业智能监控调度、乘客出行信息服务、行业运行监管三大业务需求,7,明确示范工程的业务范围、定位、思路、建设模式与内容是“工程建设标准”、不是“工程技术标准”,编制背景与过程,8,指南编制主导思想立足于四个交通建设信息共享、决策支持、能源消耗、安全应急支撑公交都市示范创建全面支持城市公共交通服务质量考核与发展水平评价强化出行服务方面的要求为乘客提供快捷、安全、方便、舒适的出行服务,提高企业调度管理效率增强行业管理水平提升出行信息
5、服务水平,9,编制说明,主要编制依据关于印发公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划的通知关于印发公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划推进方案的通知关于印发公路水路交通运输信息系统建设项目可行性研究报告编制办法(试行)的通知关于申报城市公共交通智能化应用示范工程建设项目的通知关于申报第二批城市公共交通智能化应用示范工程建设项目的通知交通运输部办公厅关于规范行业信息化建设项目前期工作管理的通知(厅规划字【2014】41号),9,编制说明,主要内容通过总结和提炼企业运营调度、乘客出行信息服务以及行业监管的共性需求,10,1 总体要求:目的、范围、定位、思路、原则、目标、任务2 系统架构:业务、
6、数据、应用、技术架构,布局、边界3 系统功能:智能调度、出行服务、监管平台4 信息资源:内容、采集、整合、共享5 基础条件:通信网络、软硬件、安全、终端、配套场所6 标准规范:示范工程标准规范工作安排7 建设运行管理:建设管理、运行管理,编制说明,11,编制过程2011年2013年3月,指南前期工作,编写总体业务功能要求2013年4-5月,完成指南调研,收集各试点城市建设需求,北京,郑州,济南,西安,感谢各单位领导、业务代表在调研过程中给予的大力支持和帮助!,编制说明,12,编制过程2013年9-11月,征求第一批试点城市公交企业和行业管理部门的意见,进行修改完善,形成送审稿,编制说明,13,
7、编制过程2013年12月9日,部组织召开指南专家研讨会部运输司、规划司、科技司、交科院、规划院、公路院以及各试点城市代表20余人参加了会议,编制说明,14,编制过程2014年3月,征求第一批、第二批试点城市意见向20个试点城市征求意见:18个城市给予反馈,其中5个有反馈意见,13个无意见。意见主要集中在业务范围、建设目标、系统功能、业务架构等方面,完善后,形成征求意见稿报运输司,编制说明,15,编制过程2014年4-5月,部发文向全行业征求意见共征集到11个单位51条意见:其中采纳34条,部分采纳5条,未采纳12条。意见主要集中在前三章内容:总体要求、系统架构、系统功能,编制说明,16,编制过
8、程2014年5月7日,部组织召开指南专家研讨会部综合规划司、运输司代表及特邀专家参加,对指南内容及行业反馈意见进行逐条讨论修改;并提出了具体的修改意见根据修改意见,进行了修改、完善,形成了报批稿,内容大纲,示范工程建设背景指南编制说明主要内容及案例工程标准规范工程运行管理,17,18,主要内容及案例,18,公共交通行业管理模式传统的道路运输管理体制下,设置公交管理部门:,交通运输局机关将指导城市客运的职能划入综合运输处,在下属道路运输管理处开设公交科,将城市客运管理纳入到传统的道路运输管理体制。典型城市如西安,主要内容及案例,19,公共交通行业管理模式建立新的城市客运管理体制,设置城市客运管理
9、局:,交通运输局机关设置城市客运管理处,下设二级事业局城市客运管理局,统筹管理城市轨道、公交、出租、道路客运。典型城市如长沙,主要内容及案例,20,公共交通行业管理模式依托唯一一家国有大型公交企业的城市公交行业管理。典型城市如合肥。另外济南2013年交通运输局新增城市客运管理处机关处室,负责城市公交行业管理,主要内容及案例,21,公共交通行业管理模式针对公交企业数量多、经营体制多元、多主体的行业管理需求,城市交通运输局设置直属公交行业管理机构(公交处),典型城市如哈尔滨,主要内容及案例总体要求,22,工程建设目的-实现三个改进改进行业运行与服务监管方式,完善城市公共交通运行状态与数据采集体系,
10、提升企业智能调度与运营管理效率,提高城市公共交通行业动态监测、分析决策与服务监管能力改进乘客出行信息服务方式,构建内容丰富、形式多样、及时可靠的城市公共交通出行信息服务体系,提高公共交通系统的出行信息服务能力改进行业数据资源共享方式,促进城市公共交通不同客运方式间、城市公共交通企业与行业管理部门间的业务协同联动效率,全面提升公共交通系统的运输服务效能,主要内容及案例总体要求,23,工程建设范围主要面向城市公共汽电车系统(含快速公交BRT系统,下同)业务涵盖企业智能监控调度乘客出行信息服务行业运行监管与综合分析并考虑与城市轨道交通、出租汽车、公共自行车、城市轮渡、综合客运枢纽等其他城市客运系统之
11、间的信息互通各地可根据当地发展实际,适当扩展工程的建设范围,24,主要内容及案例总体要求,24,工程建设定位-分期建设、滚动发展围绕深化落实公交优先发展战略,支撑“公交都市”建设面向三大服务对象:运营企业、乘客、行业管理部门近期以完善构建城市公共交通运行监测体系为重点加快推进公共交通行业的运行状态日常监测、服务监管、分析决策与异常预警实现城市公共汽电车系统的协同调度,并提供及时可靠的出行信息服务远期多源客流数据的深度融合分析、多种客运方式的协同运行与指挥调度、异常状态应急联动处置、综合出行信息服务等,主要内容及案例总体要求,25,工程建设思路建设模式:政企互动、多方参与、共建共享实现政府行业管
12、理部门与运营企业的信息互通、互动共同建设行业数据资源中心、出行信息服务平台信息服务功能及运营系统探索吸引社会资金、多方融资筹集建设资金,业务关系,合同关系,探索长效、可持续的城市公共交通信息化建设、运行、维护融资模式,业务关系,合同关系,业务关系,主要内容及案例总体要求,26,工程建设思路建设思路强化数据建设:以动态监测为核心,强化数据交换与共享,建成政企两级数据资源体系,确保数据的真实性、准确性与及时性突出应用效能:行业管理部门-实时监测行业运行状态、增强服务质量与安全监管能力、提升综合决策水平,提高企业运营管理效率与管理水平提升服务质量:致力于为乘客提供及时准确、便于获取的出行服务信息,并
13、加强与实时路况信息相结合的动态信息服务建立长效机制:建设过程中-建立信息采集、交换和质量保障机制;工程建成后-建立合理可行的运维保障机制,主要内容及案例总体要求,27,工程建设原则用户导向充分体现“以人为本”,便民、利民的服务理念资源集约充分利用已有基础条件,整合各类数据资源,避免重复建设业务协同加强顶层设计,明确不同城市客运方式间、企业与行业管理部门间、城市交通与其他行业间的业务协作,保证相关业务的协调联动标准统一严格遵守相关技术标准规范,形成协调统一的有机整体架构开放采用开放式架构设计,满足业务功能扩展需要,共建共享相关资源,主要内容及案例总体要求,28,工程建设目标提升城市公共交通运行监
14、测水平完善行业基础信息采集能力:基础信息采集入库比率达到100%完善行业动态监测体系建设车载智能终端、IC卡刷卡机应在示范区域内实现全覆盖安装,有条件的城市应实现市域范围内全覆盖车载智能服务终端的平均上线率应不低于95%运行信息采集入库比率应达到100%原则上:客流统计器应在示范区域内实现全覆盖安装BRT站台视频监控设备安装率应达到100%,监控范围的全覆盖。重点枢纽站及首末站视频监控设备安装率应达到100%应实现公共汽电车与其他城市客运方式间的数据共享或预留数据接口,主要内容及案例总体要求,29,工程建设目标提升城市公共交通企业智能化调度水平已安装车载智能终端的公共汽电车车辆应100%实现智
15、能调度、车辆动监控、调度计划的自动生成以及动态排班等功能。建设有快速公交系统的,应全面实现快速公交系统与普通公共汽电车系统的协同调度。,主要内容及案例总体要求,30,工程建设目标提升出行信息服务水平应为乘客提供线路、首末班发车时间、换乘、票制票价等基础信息服务已实现智能化调度的公共汽电车线路,应及时向乘客提供车辆位置、车辆到站预报等动态信息,具体服务形式可根据各地建设条件确定已实现多种客运方式信息共享的,应为乘客提供综合出行信息服务能够通过网站、移动终端、电子信息服务屏等多种渠道,为乘客提供出行信息服务适度开展LED(发光二极管)、LCD(液晶显示器)与触摸屏等电子信息服务屏建设,原则上应优先
16、选择BRT站点、两种以上模式换乘站点、客运枢纽等客流密集区域进行布设,主要内容及案例总体要求,31,工程建设目标提升行业监管水平通过两级城市公共交通数据体系的建设,实现行业管理部门对城市公共交通行业基础信息以及运行状态信息的准确掌握,增强行业管理部门监管能力,促进运营管理规范化。实现对城市公共交通数据资源的综合利用,建设相应的应用系统,支撑服务质量考核、发展水平评价、公交都市考核评价、线网优化调整等科学决策,主要内容及案例总体要求,32,工程建设目标提升安全保障水平加强车辆及场站等重点设施的运行状态监测与安全防控增强运行状态异常监测与预警能力,提升系统应急反应能力和安全保障水平有条件的城市应加
17、强与其他指挥调度与应急处置系统的协调联动,工程建设要因地制宜,在满足指南提出的建设目标基础上,可适当外延工程建设内容,提出合理可行的建设目标,并明确工程建设的效能性指标,主要内容及案例总体要求,33,建设任务建设“一套体系、一个中心、三大平台”建设城市公共交通运行状态监测体系充分发挥现有终端设备的监控和信息采集能力,并进行重点补充建设建设城市公共交通数据资源中心完善建设城市公共交通企业数据资源建成行业统一的公共交通数据资源中心企业和行业两个层级的公共交通数据资源体系,主要内容及案例总体要求,34,建设任务建设城市公共交通企业运营智能调度平台充分利用现有基础条件,并完善建设相应的应用系统 建设乘
18、客出行信息服务平台充分发挥现有各类信息发布终端的信息服务能力,并进行重点补充建设由行业、企业共同建设建设城市公共交通行业监管平台,主要内容及案例系统架构,35,业务架构,工程包含三大业务板块企业运营调度管理、乘客出行信息服务、行业运营监管与决策横向:涉及三方面内外部业务协同与轨道交通、出租汽车、城市轮渡、公共自行车等城市客运方式与民航、铁路、长途客运等对外交通方式与公安、消防等其他相关部门纵向:涉及与上下级部门之间的业务对接城市行业管理部门与省、部级交通主管部门城市行业管理部门与城市公共交通企业,业务架构行业管理部门建设需求分析,主要内容及案例系统架构,日常业务管理、监测公交基础状况:公交线路
19、、场站和站点、专用道、公交车辆等基础信息日常管理业务:线路登记、行业监督与执法管理、行政政策与标准规范制定公交运营规范性监督:对运营和服务情况进行监督和处理公交运营效率监测:公交系统运力投入和运营状况进行监测客流统计监测:监测车载客流和站点客流的时空分布。安全应急管理日常运营安全监管:车内、场站的安全状况监控,监督公交运营过程安全应急指挥决策:应急会商、处置方案制定、车辆和应急资源调度等。综合分析决策城市公交发展概况、服务与能力等公交运行状态进行监测、评价对公交行业能源消耗进行信息采集和统计监测分析企业公交服务质量进行评价和考核对公交运行状况进行统计汇总,并制作各类统计报表,36,主要内容及案
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