1中国人口发展态势及政策图文.ppt

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1、中国人口发展的态势及政策,专题二2015-2016学年第二学期形势与政策河套学院马列部 崔雅琴,中国人口发展的态势及政策,专题二2015-2016学年第二学期形势与政策河套学院马列部 崔雅琴,热议：老年老龄化 生育少子化 延迟退休 延长产假 人口红利消失 户籍制度改革 未富先老,3,两会热词城镇化与城市病，2013养老并轨，2014新增就业1000万人、提高养老金，2015全面二孩、延迟退休，2016,2015年人口统计表,一、我国人口目前的发展态势,一、我国人口目前的发展态势,（一）自然增长率很低但人口每年还在净增长,专家预测：未来30年14.5-16亿,6,一、我国人口目前的发展态势,（二

2、）劳动力人口绝对数持续下降人力资源蓝皮书:2012年中国劳动力供给现拐点,一、我国人口目前的发展态势,（三）人口不断老龄化,60岁以上的人口占总人数10%以上的社会为老龄化社会（新标准65岁老人占总人口7%），整个中国2000年之后开始进入老龄化社会。2008年，60岁以上的老人已经超过1.5亿，日本当年1.28亿老龄人口。,资料链接日本是全球人口老龄化程度最高的国家。1970年进入“老龄化社会”;1994年，日本65岁老年人口占比超过14%，成为“老龄社会”;2007年，日本65岁老年人口占比超过20%，趋近“高龄社会”。截至2013年10月，日本65岁以上老年人口占总人口比例达到25.1%

3、，即每4个日本人就有1名老年人。到2035年，日本65岁老年人口占比达到33.7%，趋近“超高龄社会”，到2055年达到40.3%，成为一个不堪重负、缺乏生机、暮气沉沉的长寿社会。,一、我国人口目前的发展态势,（三）人口不断老龄化,北京大学人口所教授穆光宗：以日为鉴中国需要“有备而老”,预计中国将以更快的速度进入“超老龄化社会”，所面临的巨大挑战也是全球罕见的。估计中国在2026年前后进入“老龄社会”，2036年前后进入“高龄社会”。,一、我国人口目前的发展态势,（三）人口不断老龄化,“中国老龄化至少具有未富先老、未备先老和孤独终老的特点。”,一、我国人口目前的发展态势,（三）人口不断老龄化,

4、一、我国人口目前的发展态势,（四）出生性别比例失衡,从1980年到2014年，中国一共出生了6.75亿人，这34年的平均性别比是114.7。按性别比正常值 推算，男性比女性多出了3000多万。,婚姻挤压,一、我国人口目前的发展态势,（五）城市化加速进行 2015年7亿多城镇人口（56%，1980年20%）,一、我国人口目前的发展态势,（六）地区性差距明显 例：上海和青海老龄化时间有30年的差距,小 结,二、人口增长的特点,（一）时间的滞后性TFR长期处于超低水平1.32.1属于更替水平人口既不增也不减,二、人口增长的特点,（二）长期的滚动效应 人口增长的惯性指总的生育水平很低的情况下，总人口还

5、在增加。再过20年左右的时间才能全部释放完,三、人口压力背后的风险,（一）人口内部的风险,三、人口压力背后的风险,（一）人口内部的风险,一个国家的人口结构决定了人民的命运。人口萎缩意味着国家的力量正在减弱。年长者不会想要换掉他们的汽车和电视机。他们不会购买新的西装或高尔夫球杆。他们已拥有所需要的一切，并几乎不到高级餐馆用餐。为此，我对日本的未来感到十分悲观。不出10年，它的国内消费就会开始下降，而这个趋势或许无法逆转。这也部分说明为何日本政府在反复推出经济刺激配套后，仍没有见到太大的效果。,李光耀：人口问题让日本走向平庸,三、人口压力背后的风险,（二）社会风险,人口的数量结构分布和社会经济、环

6、境资源之间的不匹配造成了大量的风险。例如，水资源与人口的矛盾，全国660个城市中，400个严重缺水。,四、解决中国人口问题的主要对策,（一）计划生育政策 1979年以后开始限行计划生育政策，而实际上更多是针对城市，对东部沿海的农村，对中部的农村地区基本上实行的是一孩半，或者两孩政策，对少数民族，更加宽松的，平均可以生两个或者三个小孩。,四、解决中国人口问题的主要对策,（一）计划生育政策 当初提出独生子女政策时候所设计的目标（经济社会现代化）到现在，我们基本上都已经完成。30多年所积累的人口风险应当根据变化的社会经济和人口发展态势对现行的生育政策进行调整。,四、解决中国人口问题的主要对策,（二）

7、中国未来的人口政策1、综合政策生育政策（狭义）、迁移政策、户籍政策、教育政策、社会保障政策等。2、人口观念的转变新生代人口中间已经形成新的生育文化：选择性独生的低生育文化，甚至不生育的丁克文化。,四、解决中国人口问题的主要对策,（三）解读“二孩”政策,2015年10月29日，中共十八届五中全会公报宣布，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。1978年开始提倡、1980年开始强制推行35年之久的一胎化政策从此宣告终结，中国进入“二孩时代”。,四、解决中国人口问题的主要对策,（三）解读“二孩”政策,预期影响：1.人口数量2.经济影响3.资源环境,四、解决中国人口问题的主要

8、对策,（三）解读“二孩”政策,单独二孩政策出台以来，虽然有1100多万对夫妇符合条件，但2014年却只有106.9万对夫妇提出申请，年新增婴儿不过区区47万，与国家卫计委预估的年增200万出入很大，单独二孩政策遇冷成为共识。,二孩遇冷：2015年出生人口不升反降 学者预测2025年人口现负增长,多方原因降低生育率计划生育无疑在很大程度上控制了中国人口的增长速度。然而提及生育率的下降，有专家指出，这是目前许多国家和地区所共同面临的问题，其原因也非常的多样化。来自多个国家的经济学家都曾表示，新经济体的崛起与全球化大趋势对生育率的下降造成了直接原因。美国前任劳工部长罗伯特赖克在卖命工作的诱惑新经济的

9、矛盾与选择一书中指出，随着工业国家的贫富差距的不断扩大，有钱人因忙于赚钱和享受而无暇生育，而穷人却因养不起而不敢生育。,目前全国符合全面二孩政策条件的夫妇大约有9000多万对，其中60%育龄妇女超过35岁，40岁上下的各占一半，城乡比重差不多。无论是双独、单独和非独家庭，他们生活在相同或者相似的社会环境里，生育的高成本-低效用比较有高度的同质性，因此单独二孩抑或全面二孩政策都难免“遇冷”。,穆光宗：全面二孩政策的实际作用并不大，因为它错过了改革释放红利的机遇。一言以蔽之，这更多是一次“名义性改革”和“迟到的改革”要转化为响应政策的积极生育行动还需要其他三项条件的配合生理上的生育能力、经济上的生育条件和主观上的生育意愿。,