银行消防应急预案.doc
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1、目 录修改记录31.目的42.范围43.定义和缩写44.职责与权限45.政策66.流程描述与控制要求661火灾初发阶段862应急扑救阶段963恢复阶段137.检查监督138.依据文件、相关文件和支持文件138.1依据文件138.2相关文件和支持文件149.附录14附件1:中国*银行安全检查记录单(见RAB7203-00-01)15附件2:中国*银行股份有限公司*分行XX行消防领导小组成员表样本(样本、参考件)16附件3:中国*银行股份有限公司*分行XX行义务消防队成员名单样本(样本、参考件)17附件4:部门员工处置要领(样本、参考件)17附件5:部门防火小组处置要领(样本、参考件)19附件6:
2、消防中心控制室处置要领(样本、参考件)21附件7:警戒组和保安队处置要领(样本、参考件)23附件8:保障组和物业管理公司处置要领(样本、参考件)24附件9:保卫部处置要领(样本、参考件)26附件10:消防领导小组操作要领(样本、参考件)27附件12:灭火组和义务消防队处置要领(样本、参考件)29附件13:疏散组处置要领(样本、参考件)32附件14:医务组处置要领(样本、参考件)33附件15:金库处置要领(样本、参考件)34附件16:营业厅处置要领(样本、参考件)36附件17:计算机房处置要领(样本、参考件)37附件18:档案机要室处置要领(样本、参考件)39附件19:库房处置要领(样本、参考件
3、)40附件20:地下车库和地上停车场处置要领(样本、参考件)41附件21:预防火灾的安全措施(样本、参考件)43修改记录序号修改日期修改单号修改人生效日期1.目的本程序规定了*银行*分行所辖各级行的各个办公场所、营业场所、信息中心、金库等要害部位(以下简称“要害部位”)发生火灾险情时,如何开展抢救、报告和恢复等实施方法,旨在确保*银行*分行各要害部位火灾事故发生后得到及时、有效、正确地处置,减少火灾损失,最大限度地保护资金、财产和人员安全,维护银行声誉,保障正常的办公、营业秩序。2.范围本程序适用于所有可能发生消防意外事件或紧急情况的*银行*分行所辖各级行的各个要害部位。3.定义和缩写本文件采
4、用ISO9000:2000、中国*银行内部控制体系框架和要求、中国*银行股份有限公司*分行内控手册(ICM-CCBSD)和中国*银行股份有限公司*分行质量手册(QMM-CCBSD)的定义和缩写,本文件中需补充说明的定义和缩写如下:1) 消防应急预案是指当未发生消防意外事件和紧急情况之前作的准备和方案,以预防或减少火灾的发生,当消防意外事件和紧急情况发生时,按消防应急预案的要求组织实施,降低火灾造成的损失。2) 义务消防队是指事前成立、定期和不定期进行演练、有组织有任务的消防义务队伍。主要成员来自各个部门和岗位,每个义务消防队有自己责任区域,在消防领导小组的领导下,完成集结、扑救、疏散、恢复和善
5、后处理等任务。4.职责与权限部门/岗位职责不相容职责发生火灾行/办公室/安全保卫部门/行政后勤部门/义务消防队1) 负责向本行消防应急领导小组办公室报告,按照应急预案采取措施,扑灭火灾。2) 负责扑灭火灾后的善后与恢复工作。3) 负责向上级行报告情况,并根据实际情况和消防应急领导小组指示及时向地方党委、政府、公安消防部门报告情况或请求援助。4) 有关部门或组织按照下列职责分工,做好火灾应急处置工作:办公室:(一)在本行消防领导小组领导下,协调各组之间的工作,做好指挥部与现场扑救人员、各部门的通讯联络;(二)负责与公安消防和相关单位的联系;(三)负责与地方党委、政府和传播媒体联系;(四)组织火灾
6、后的恢复工作;(五)负责完成消防领导小组交办的其他任务。安全保卫部门:(一)负责一层所有出入口的管理和控制,协助疏散逃生人员;(二)负责地上停车场和大楼周边区域的警戒;(三)看护疏散到指定地点的公用物品;(四)监视失火现场,为事故调查提供现场保障。(五)负责组织有关部门和人员维护现场秩序;保持与公安机关的联系;(六)负责完成消防领导小组交办的其他任务。行政后勤部门:(一)组织、引导本楼层人员和重要物品(含贵重物品、现金、银行凭证、重要文件和带有重要信息数据的磁介质或光盘等,下同)的疏散。(二)负责火灾扑救和疏散所需器材的物资供应;(三)清除因救火临时出现阻塞的疏散、消防通道,保障通道照明和道路
7、畅通;(四)负责水、电、通讯、运输、消防等设施设备的抢修,保证设施设备正常启用;(五)解救电梯被困人员;(六)关闭燃气阀门;(七)负责灾后恢复工作的后勤服务;(八)负责完成消防领导小组交办的其他任务。义务消防队:(一)根据失火现场的具体情况,开展火灾扑救;(二)随时掌握火灾现场情况,及时向指挥部报告;(三)听从指挥,利用一切可用手段扑灭火灾,救助人员,抢救财产。(四)协助公安机关调查火灾原因,提出事故报告;(五)负责完成消防领导小组交办的其他任务。各级行消防领导小组办公室1) 负责制定消防应急预案;2) 在指挥部领导下,协调各部门之间的工作,做好指挥部与现场扑救人员、各部门的通讯联络;3) 负
8、责与公安消防和相关单位的联系;负责会同办公室与地方党委、政府和传播媒体联络、协调等工作;4) 组织火灾后的恢复工作。5) 负责义务消防队的定期演练;6) 负责完成消防领导小组交办的其他任务。各级行消防领导小组1) 负责消防预防工作的组织领导;2) 负责审核、批准消防应急预案;3) 负责扑救火灾、疏散人员和抢救财产和人员等工作的现场指挥;4) 负责监督、检查消防应急预案的演练;5)负责组织恢复和善后处理工作。6)决定火灾处置时的重大问题。5.政策1) 统一指挥、各负其责,协同作战;2) 及时扑救,减少事故损失与影响;3) 自我救助和消防专业部门救护相结合;4) 保护员工生命安全和保护国家财产相结
9、合;5) 消防安全,人人有责。6.流程描述与控制要求本体系文件的控制活动分为三个阶段,包括:火灾初发阶段、应急扑救阶段、恢复阶段。流程的主要风险是:未及时上报火灾险情,使火灾蔓延;未按消防应急预案正确处置,造成人员和财产损失扩大。针对主要风险的关键控制环节是:制定完善的报警机制;按照消防应急预案进行处置。本流程的输入为火灾险情。流程的供方为发现火灾行(输入的提供者);流程的输出为扑灭火灾、恢复正常生产。流程的顾客为发生火灾行(输出的接受者)。具体的流程描述及控制要求见下表:阶段流程描述控制要点61火灾初发阶段火灾初发阶段,发生火灾行要立即采取措施进行扑救,同时向消防领导小组办公室报告。火警通报
10、经消防领导小组决定后,由消防中控室发布。通报分为一般火警通报和重大火警通报。1.一般火警通报:指火灾初期阶段,本楼的人力使用和消防设备有能力在较短时间内扑灭的火灾。其处置状态为:消防中控室发出一般火警通报,由消防责任部门负责组织失火现场义务消防队员与本楼层的其他部门义务消防员,以及赶赴现场的保安队员共同参与扑救火灾。失火楼层人员按疏散图所标出的疏散通道,听从疏散指挥人员的引导,迅速有序的从步行楼梯疏散。其他楼层的人员做好疏散准备;2.重大火警通报:指火势已开始蔓延,本楼的人力使用和消防设施无法在较短时间内扑灭的火灾。其处置状态为:消防中控室发出重大火警通报,并报“119”火警电话,其他楼层人员
11、迅速组织疏散,义务消防队员协助公安消防人员进行灭火工作。火警通报通过消防广播、电话或派人送达形式发布:一般火警通报:“现在发布火警通报:某某楼层、某某部位发现火情,请某某楼层义务消防队员立即前往扑救,其他人员关闭电源,做好疏散准备。”重大火警通报:不断播放一般火警通报和呜、呜的消防警报声(或在预案中自定义)。火警通报发布后,员工和消防领导小组及各小组、部门防火小组成员必须立即到位、按“处置预案”和有关处置要领开展工作。a)目的:控制火势蔓延,减少损失,维护声誉。b)依据的准则和文件:准则是积极抢救,同时持续报告情况,文件可以包括所适用的法律法规、上级行要求、体系标准、本行的消防应急预案等。62
12、应急扑救阶段1. 进入应急扑救阶段应当首先考虑组织自己的力量扑救,迅速逐级上报,明确可以使用的各种消防设施和器材,依靠自己的力量不能扑灭或火势有蔓延扩大之势时,及时向公安消防部门报警。a) 目的:扑灭火灾,最大限度地保护人员和资产安全。b) 依据的准则和文件:同火灾初发阶段。2严密组织,把风险和损失降到最低。设立临时指挥部,组织义务消防队赶赴火灾现场扑救火灾,关闭相关消防隔离门,开通疏散通道或消防电梯,组织人员营救被困人员,抢救财产,警戒周围环境,维护现场秩序。a) 员工发现异味(糊味)、烟雾和初始火情,按“部门员工处置要领”(见附件4)规定,立即报告部门总经理、安全员并向消防中控室、保卫部报
13、警,部门防火小组根据部门防火小组处置要领(见附件5)规定,在向消防中控室、保卫部报警的同时,组织本楼层员工利用就近的灭火器、消防栓或其他灭火工具进行扑救。如遇火势猛烈,难以控制时,除指定的现场扑救人员外,其他人员撤离失火现场。b) 消防中控室接到报警电话,值班员按照“消防中控室处置要领”(见附件6)规定和操作规程接听并做好记录,同时通知保安值班室和保卫部,值班组长立即赶赴失火现场处理。属于火灾的,根据消防领导小组的指示决定拨打“119”等火警电话(遇突发重大火情时,可以先报警后再向保卫部、消防领导小组报告),同时按操作规程紧急启动消防联动系统,通知供水、供电、供气、通风等物业管理值班人员。根据
14、消防领导小组指令,播放火警通报或疏散通知。c) 保安值班室接到报警通知后,按照“警戒组和保安队处置要领”(见附件7)规定,派人赶赴现场核实,并将情况反馈消防中控室并报告保卫部,发现火情,立即参与扑救和做好相关工作。d) 供水、供电、供气、通风等物业管理值班人员接到报警通知后,按照“保障组和物业管理公司处置要领”(见附件8)规定和操作规程,启动和关闭相关设施、设备,并派人赶赴失火现场、疏散通道等处理。e) 保卫部接火情报警后,有关人员按照保卫部处置要领(见附件9)规定立即赶赴现场处理,属于火灾立即报告指挥部并提出处置建议。并指派人员带领义务消防和保安队员开展灭火和警戒、守护工作。f) 消防领导小
15、组成员接火灾报警后,立即赶赴指定地点,根据工作职责和消防领导小组处置要领(见附件10),部署和指挥各项处置工作。Gg) 消防领导小组下设的联络组、灭火组、保障组、疏散组、警戒组、医务组(各行可根据自己实际情况成立相应小组)听到火警通报和消防领导小组命令后,有关人员立即到指定地点集结,按照指挥部的部署和联络组处置要领(见附件11)、灭火组处置要领(见附件12)、保障组和物业管理公司处置要领、疏散组处置要领(见附件13)、警戒组处置要领、医务组处置要领(见附件14)分别开展工作。3人员及重要物品的保护与疏散。a) 接到火警通报和指挥部指令后,联络组、保障组、疏散组、警戒组、医务组人员要迅速到达指定
16、地点,按“处置预案”和各自的“处置要领”规定,做好人员及重要物品保护与疏散等有关工作。b) “疏散通知”经指挥部决定后,由消防中控室通过消防广播或电话通知,通讯中断时由指挥部派专人送达。疏散通知内容如下:“某某时间在某某楼层、某某区域(房间)发生火灾,请某某楼层人员保存好文件,关闭所有电器设备电源,立即疏散人员和财产到某地点集合。”c) 接到疏散通知后,部门防火小组根据消防领导小组部署和部门防火小组处置要领的规定,组织本部门员工及在本消防责任区内的来行办事人员,按照疏散标示从指定的路线立即撤离大楼。发生爆炸事件或突发电气大火等紧急情况下,部门防火小组可先组织本楼层人员疏散到指定地点后再向消防领
17、导小组报告。d) 人员疏散时要依照部门员工处置要领的规定,按照下列先后次序进行:二层及以上层发生火灾时,应先疏散着火层及相邻的上、下层和放有易燃易爆物和重要物品的楼层;一层发生火灾时,应先疏散本层、二层及地下各层;地下各层发生火灾时,应先疏散地下各层和一层;着火层及相关层疏散后,再疏散全楼其他层人员。各层楼的疏散路线根据情况自行制定。4特殊场合和重点部位的处置。a) 就餐时发生火灾,就餐人员从餐厅通道或利用物体砸碎窗玻璃撤离。义务消防队员应立即参加灭火及人员疏散工作,保安人员守护通道和出入口,严禁无关人员入内。b) 开会时发生火灾,组织会议的部门或会议主持人应控制事态,防止会场混乱,组织会场人
18、员有序地从安全门疏散,同时通知消防中控室和有关人员立即到达现场,义务消防队员应立即参加灭火及人员疏散工作。c) 金库、营业室、计算机房、档案机要室、库房、地下车库和地上停车场等重点部位发生火灾、爆炸等突发事件时,管理部门负责人和防火小组要立即赶赴现场,组织重点部位人员进行扑救和疏散。指挥部要指派专门人员进行指挥和指导。d) 重点部位发生火灾、爆炸等突发事件时,要组织专门人员尽快疏散和抢救贵重设备、易燃易爆品和现金、银行凭证、重要文件和档案、保存原始数据的磁介质或光盘等重要物品。e) 处置重点部位突发事件,有关人员除执行“处置预案”和相应的“操作要领”外,必须按照相应的金库处置要领(见附件15)
19、、营业室处置要领(见附件16)、计算机房置要领(见附件17)、档案机要室处置要领(见附件18)、库房处置要领(见附件19)、地下车库和地上停车场处置要领(见附件20)的有关规定做好各项工作。5.火灾扑灭后,注意总结经验教训,制定整改措施,制定具体整改措施时详见安全保卫部营业场所安全管理规范(PAB7206)、办公场所安全管理程序(PAB7207)。做好恢复和善后处理的准备工作。注:其他重大自然灾害应急预案参照本预案制定执行。风险点1:报告不及时、不准确,延误抢救或造成火势扩大蔓延。风险类型:操作风险风险级别:高风险 控制目标:建立健全报警机制,发生火灾或险情及时报警。控制措施:明确报警与接警方
20、案,定期(一季度至少一次)演练,设立专职值班人员,建立领导值班制度。控制岗位:消防领导小组、消防领导小组办公室负责人及安全保卫部门分管消防工作的经办人,消防值班员。风险点2:预案制定不具针对性或对应急预案缺少演练。消防设施和器材损坏。风险类型:操作风险风险级别:高风险控制目标:扑灭火灾,减少损失,恢复正常生产。控制措施:落实消防责任制。对消防工作定期(每月一次)和不定期的检查,发现隐患,及时整改,加强培训,增强全员防范意识和防范技能。对消防应急预案进行定期(每季度不少于一次)和不定期演练。加强消防设施和器材建设。控制岗位: 消防领导小组、消防领导小组办公室负责人及分管消防工作的经办人,消防值班
21、员。63恢复阶段火灾扑灭后,要尽快恢复生产经营,做好善后处理工作。总结经验教训,举一反三做好各个部位的防范工作,警示全行。7.检查监督7.1积极配合、接受总行、人民银行、当地公安部门、消防部门的检查,对存在的隐患及时整改。7.2各单位一把手对消防工作负总责。消防领导小组加强对消防工作的领导。消防职能部门(安全保卫部门)对消防工作定期(支行每月检查不少于二次,二级分行每季抽查不少于一次,全年全面检查不少于二次,省行每年抽查不少于二次)和不定期检查监督,检查情况填入中国*银行安全检查记录单(见附录1:)。对发现的隐患及时整改。上级行对所辖隐患的整改,负责检查落实。检查具体实施办法详见安全保卫检查管
22、理程序(PAB7203)。8.依据文件、相关文件和支持文件8.1依据文件1)应急管理程序(PYJ7401)2)中华人民共和国消防法3)关于印发中国*银行办公楼安全管理暂行办法的通知建总发(2002)145号4)关于印发中国*银行安全防护设施建设及使用管理暂行规定的通知建总发(2001)45号5)转发总行关于印发中国*银行消防管理暂行规定的通知的通知*函(2000)17号6)转发总行关于加强安全生产工作的紧急通知的通知*函(2003)391号7)关于印发中国*银行股份有限公司*分行高层办公楼消防设施建设与管理办法(试行)的通知 鲁发(2002)227号8)关于印发银行*分行新办公楼安全管理办法的
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