贵州某铁路枢纽工程防洪防汛应急预案.doc

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1、白云至龙里北铁路(D1K7+251.53D1K14+553.325)防洪防汛应急预案编制： 审核： 审批： 中铁二十一局白云至龙里北铁路工程指挥部第二项目部二一三年四月中铁21局集团贵阳枢纽铁路工程指挥部第二项目部防洪、防汛应急预案 一、适用范围：适用于贵阳枢纽铁路工程1标段第二项目部防洪、防汛应急救援工作的指导。二、编制目的：根据本工程的年降雨情况，考虑高强度、大面积降雨，保护国家，员工生命、财产安全，保证施工的顺利进行，确保施工安全，特制定此应急预案。三、编制依据：1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）2、中华人民共和国防洪法3、中华人民共和国水法4、中华人民共和国防

2、汛条例四、编制的原则：预案坚持“以防为主、常抓不懈；属地管理、分工负责；科学调度、全力抢险”的原则，指出：要加强河道疏通整治和险段防护以及已建工程的管理巡查，强化山洪预警预报，做到防患于未然，实行项目经理负责制，统一指挥，分级分部门负责。成立防洪、防汛领导小组，并有序组织各项目分部抢险和储备抗洪抢险物资，要在汛期保证队伍和物质配齐备足，时刻待命。五、适用条件：根据省、市气象部门预报，提前掌握雨情并实时监测；防洪、防汛领导小组严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，做到及时上报汛情灾情；发生险情后，或根据预报可能发生较大险情时，项目部防洪、防汛领导小组立即投入紧急运转，及时

3、转移险区员工，有条件的抢出物资，并密切监视河流堤坝险段，随时准备采取堤防培厚、护岸疏导等补救措施，最大程度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。六、应急预案的组织保障：1、成立防洪、防汛领导小组：组 长：周明升副组长：何宗信、官小战、冯增义、吴志敏组 员：强虎林、王石华、刘 坤、张雪莉、夏俊红、孙 瑞、向 俊、赵邦成、张 琳田 辉、范锡平。应急救援领导小组下设应急救援办公室，设在综合部；值班电话：18685101205。应急救援指挥组下设应综合协调组、安全保卫组、现场抢险救援组、后勤保障组、善后处理组等五个专业处置组。2、各专业小组的职责综合协调组：负责协调各

4、组的抢险救援工作，及时向上级机关及相关单位报告事故抢险救援进展情况，落实上级机关及相关单位领导关于事故抢险救援的指示和批示；统筹协调事故应急处置和抢险救援的新闻报道；以及宣传教育等综合性事务工作；协助负有法定职责的部门对现场事故公正调查取证。组长由党工委付书记何宗信担任，副组长由综合部部长孙瑞担任。安全保卫组：成员主要由安质部和事故单位的有关人员组成，负责事故现场、周边道路警戒和维护现场秩序等工作。救援指挥机构成立前，施工架子队可设置治安维护队临时维持事故现场警戒和社会治安维护工作。组长由安全总监冯增义或安质部部长担任。副组长由架子队队长担任。现场抢险救援组：成员主要由总工程师、工程部、保障部

5、、安质部以及现场施工单位组成，负责引导人员撤离危险场所，搜寻、抢救伤亡人员；勘察事故现场提出事故或险情处置建议意见；调集抢险救援物资和救援队伍，展开救援工作；随时向应急指挥部报告救援过程的有关情况。出现重大险情，超出现场救护能力时，现场指挥部应请求专业抢险救援队提供现场救援工作支持。组长由项目经理周明升担任，副组长由总工官小战、安全总监冯增义担任。后勤保障组：成员主要由事故发生单位及援助单位后勤保障人员组成，负责组织协调运输车辆、施工机械、物资供应、风、水、电及通信保障以及救援救护人员膳食安排等。组长由副经理吴志敏当任，副组长由保障部部长刘坤担任。善后处理组：主要由工会、财务等方面人员组成，负

6、责对事故或险情伤亡人员实施救治、处置及伤亡人员家属的接待、安抚工作，保证社会稳定。组长由党工委副书记何宗信担任。3、应急救援资源配备情况资金的配备项目部财务部必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。应急救援物资、设备设施的配备(含第1、2、3、4项目部，见下表)序号名 称数 量位 置负 责 人1翻斗车7台云锦庄2台、大龙滩2台、林城出口2台、偏坡3台。刘 坤2防洪砂袋4000条云锦庄 乔春明3防洪用铁锹400把云锦庄 乔春明4挖掘机6台云锦庄1台、大龙滩1台、林城出口2台、偏坡2台。刘 坤5装载机6台云锦庄1台、大龙滩1台、林城出口2台、偏坡2台。刘

7、 坤6编织袋2000条云锦庄 乔春明7钢轨4根偏坡2根、林城出口2根刘 坤8防滑鞋100双云锦庄 乔春明9扩音喇叭2支项目部刘 坤10应急指挥车1台项目部刘 坤11镐50把云锦庄 乔春明12雨衣、水鞋、安全帽200套云锦庄 乔春明13安全绳500米云锦庄 乔春明14手套1000双云锦庄 乔春明15口哨10支云锦庄 乔春明16手电筒50把云锦庄 乔春明17警戒带2000米云锦庄 乔春明18救生衣50套云锦庄 乔春明19脚手架管2000米云锦庄 乔春明20潜水泵4台云锦庄 乔春明21担架6副云锦庄 乔春明22防雨篷布1000平米云锦庄 乔春明23逃生管道120米林城隧道进口李长辉24探照灯10个云

8、锦庄 乔春明251010方木500根云锦庄 乔春明266cm厚木板50方云锦庄 乔春明27钢丝绳（10t）200米云锦庄 乔春明28帐篷10顶云锦庄 乔春明29对讲机4对云锦庄 乔春明30药箱2副云锦庄 乔春明31医用氧气袋4个云锦庄 乔春明32医用氧气瓶4个云锦庄 乔春明33应急拱架2榀隧道队自备34安全帽100顶云锦庄 乔春明应急救援物资存于云锦庄桥队仓库，由材料员乔春明负责管理（电话：18786700081）。要求仓库面积不小于60平方米，交通便利，出入库方便，运输车辆停放掉头方便。仓库安排专职材料员乔春明负责管理，24小时看守值班。应急救援物资采购由项目部保障部负责。(4)社会资源：在

9、发生洪涝自然灾害紧急情况时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求消防火警119支援、请求医院急救120支援、请求110支援等。5、应急响应接警与通知接警：接警部门为项目部办公室。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：灾害发生时间、详细地点，简要情况、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：值班电话：18685101205通知：接警人接到报警后，立即向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。应急通讯联络系统对外应急求救公安警力求救电话：110；火警支援求救电话

10、：119；医疗急救求救电话：120；项目部防洪、防汛领导小组成员手机号码序号单 位姓 名职 务联系方式办公室电话手 机1第二项目部周明升经理152971894592何宗信党工委副书记158854305663官小战总工程师187856990184冯增义安全总监130078290005吴志敏副经理155191810006强虎林工程部部长18680751449王石华安质部部长186971038757刘 坤保障部部长186085018058张雪莉计划部152856186389孙 瑞综合部部长18685101205七、主要应急措施：1、施工范围内出现险情后，直接威胁到员工的生命、财产安全。防洪、防汛领导

11、小组立即进入临战状态，依法发布有关信息和警报，全面组织各项防洪抗汛工作。各有关组织随时准备执行防洪抗汛任务。2、组织有关人员进行全面检查，封堵、关闭危险场所。项目部对已完成的工程实体采取保护措施进行防护，将损失降到最低点。3、人员疏散工作应充分考虑被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。4、加强对易燃易爆物品、有毒有害物品的管理，加强供电、输电、机房等重要设备、场所的防护，保证防洪抗汛顺利进行。5、加强对广大员工的宣传教育，做好参建员工的思想稳定工作。6、加强各类值班值勤，保持通讯

12、畅通，及时掌握工程各部位的情况，全力维护员工生命、财产安全。7、项目部防洪、防汛领导小组在项目部经理统一组织指挥下，迅速组织本项目抢险救灾。(1)迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。(2)迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止洪水后滋生其他灾害。(3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医疗机构进行抢救。(4)加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强本标段内值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。8、在防洪抗汛应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作的落实。9、当灾情发生后，安

13、质部门立即派人赶到现场，负责现场保护工作。10、由当地医疗机构负责对在防洪抗汛中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为120急救车。在紧急转送伤员时，救护车亮灯、鸣救护警笛。12、抗洪排险过程中，应对参与救灾人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在救灾过程中，由指挥部安质部指派专人负责对参与排险人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。13、迅速了解和掌握各工区受灾情况，及时汇总上报有关部门。八、险情排除与现场恢复当汛情得到有效控制，险情得以消除

14、时，由组长下达终止应急令。当终止应急救援后，现场仍然存在可能的不明隐患时（如可能存在泥石流、山体滑坡、建筑物及救援临时设施有可能倾覆等），现场警戒不予解除，直至经消防部门鉴定确认无不明隐患后，负责人下令解除现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。组织被疏散人员的回撤和安置。九、应急预案培训与演练应急预案的培训由安质部组织实施。每次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。培训方式采用集中培训。培训地点为项目部会议室。应急预案的演练主要采用桌面演练，即由经理、组

15、织各部门负责人、各架子队队长、应急救援辅助及相关人员参加的，按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许条件下，可对外部求援资源如110、119、120的通讯系统功能一并进行演练），确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求，即通讯系统的响应能力的检测。十、预案的评审与改进根据应急预案的培训与演练过程记录，应对应急预案的功能和效果进行评审，对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段，应进行分析总结，确定需要的人力、物

16、力、财力资源及时间的充分性。根据分析总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权安质部组织，由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行，地点在演练项目部的会议室。十一、防洪专项演练计划1、 准备工作：人员、物资、机械、设备等按照专业小组为单位各自准备就位。2、 按照突发性暴雨造成洪灾，确定救援地点、规模。由项目周经理发令进行防洪演练。3、 人员按照分工把指定的防洪物资机械设备就位在指定地点。4、 开始进行洪水的疏导、截流、围堵等模拟工作。5、 演练完毕，会后总结。6、 具体内容详见防洪演练计划 第二项目部 2013-04-03