水电工程造价基础知识.pptx
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1、水电工程造价基础知识,造价中心 王友政二一二年八月,主要内容,1,工程造价管理概述,水电工程造价标准框架体系,水电工程设计概算编制规定,我院造价专业工作内容及专业接口,影响境外水电工程造价的主要因素,2,3,4,5,1、工程造价管理的概念 工程造价管理就是合理地确定和有效控制工程造价,是运用科学的原理和方法,在统一目标,各负其责的原则下,为确保工程的经济效益对工程造价所进行的各项工作的总称。工程造价管理贯穿整个建设项目周期。实际上,工程造价与项目建设投资只是在不同经济范畴内对同一事物的不同称谓。项目建设投资是从投资人的角度考察项目的资本费用,多用于项目前期工作;工程造价往往是从实施单位的角度考
2、察项目预计或实际发生的费用,多用于项目实施阶段。,一、工程造价管理概述,1、工程造价管理的概念 在项目周期中,投资人、政府投资主管部门、银行、中介机构、承包商等,都从各自的利益出发关注工程造价,各方关注的重点也有所区别。不同利益群体关注工程造价,实际上都是在工程造价管理活动中关注自己的经济效益或社会公平。合理确定和控制工程造价对于化解利益集团之间的矛盾、构建和谐社会具有重要作用。,一、工程造价管理概述,2、我国水电工程造价管理发展过程 在我国,工程造价管理工作的发展与完善,经历了一个曲折的过程。在相当长的一段时间内,专业面较窄,其主要内容是指建设工程的概预算制度。随着社会主义市场经济的逐步建立
3、,其深度与广度才有了很大发展,从而逐步向建设全过程的预测和控制发展,工程造价管理成为一门重要学科。发展过程可分为:(1)建立与逐步健全工程概预算制度阶段(19511957年)国家在加强工程建设预算制度的建立与管理上 基础定额、取费标准、设备和材料预算价格的制定,一、工程造价管理概述,2、我国水电工程造价管理发展过程(2)概预算制度被削弱和严重破坏的阶段(19581976年)边勘测、边设计、边施工情况严重,设计单位在初步设计和施工图设计阶段可以不编制概预算。基本建设逐步变成建筑公司负责制,工程结束后实报实销、吃大锅饭、投资控制大撒手。(3)整顿与健全概预算制度阶段(19761993年)着手整顿、
4、健全概预算制度,组织概预算定额编制和修订。随着国民经济和社会的发展,在概预算制度的基础上逐步统一认识,建立建设工程全过程工程造价管理的观念.,一、工程造价管理概述,2、我国水电工程造价管理发展过程 按照国家的统一部署,水利水电工程在基本恢复概预算制度的基础上,随着国家改革开放的不断深入,水电工程建设的改革较早地开始推行招标承包制、工程监理制和业主负责制。并且最早引入了动态投资、调价公式等新的概念,在工程造价行业中走在改革的前列。但是,从全局看,这些改革是局部的,从本质上仍是计划经济体制下的统一计划定价的模式。(4)工程造价管理改革与发展阶段(1993年至今),一、工程造价管理概述,2、我国水电
5、工程造价管理发展过程可再生能源发电工程定额和造价标准管理 我国水电建设正处于历史鼎盛时期,根据国家能源发展战略,为促进可再生能源(水电、风电、潮汐发电)的健康持续发展,国家发改委以发改办能源2008649号文件,正式发布可再生能源发电工程定额和造价工作管理办法,明确了各级政府职能部门、可再生能源定额站的主要工作职责,以及对造价咨询单位及工程造价人员的资质要求。,一、工程造价管理概述,1、水电工程建设的阶段划分河流规划与工程规划阶段 投资匡算预可行性研究阶段 投资估算可行性研究阶段 设计概算 专项投资 重编概算招标阶段 分标概算 招标设计概算 标底 投标报价 合同价实施建设阶段 执行概算 工程结
6、算 完工结算 调整概算竣工验收阶段 竣工决算后评价阶段 投资控制评价,二、水电工程造价标准框架体系,(1)规划阶段投资匡算投资匡算是按河流规划和工程规划的要求和内容,匡算建设项目所需要的投资额,提出规划阶段各个梯级电站的投资规模和经济指标,是对梯级开发方案进行技术经济比选的依据。相关标准:河流(河段)水电规划阶段投资匡算的方法与计算参数(水电水利规划设计总院水电规造价20039号),二、水电工程造价标准框架体系,(2)预可行性研究投资估算投资估算是按预可研设计成果和国家有关政策规定以及行业标准估算的建设项目所需要的投资额;进行项目初步国民经济评价及财务评价的依据;项目业主选定开发项目和批准进行
7、项目可行性研究的依据。相关标准:水电工程投资估算编制规定,二、水电工程造价标准框架体系,(3)可行性研究 设计概算 设计概算是按可研设计成果和国家有关政策规定以及行业标准编制的建设项目所需要的投资额。其作用:进行项目国民经济评价及财务评价的依据。设计概算经审查后,是国家投资管理部门确定和控制固定资产投资规模、核准或审批建设项目的依据;国家审定的、具有法定效力的建设项目投资控制目标;项目法人筹措建设资金、签订贷款合同和控制、管理项目工程造价的依据;,二、水电工程造价标准框架体系,设计概算 国家有关部门对建设项目进行稽查、审计的依据;合理测算和确定项目上网电价的参考依据;进行项目竣工决算和项目投资
8、后评价的对比依据。,二、水电工程造价标准框架体系,专项投资建设征地移民安置补偿投资 水土保持工程专项投资环境保护工程专项投资劳动安全与工业卫生专项投资安全监测系统专项投资等,二、水电工程造价标准框架体系,编制规定:水电工程设计概算编制规定(2007年版)(可再生定额20085号)专项投资是根据专题项目设计成果,合理确定各有关专项投资,并按照有关规定纳入工程总概算。相关标准:建设征地移民安置补偿投资概(估)算编制规范(DL/T5382-2007)水电建设项目水土保持工程投资编制细则(试行)(水电规造价20050019号)水电建设项目劳动安全与工业卫生专项投资编制细则(试行)(水电规造价20070
9、030号)水电工程安全监测系统专项投资编制细则(试行)(水电规造价20050010号),二、水电工程造价标准框架体系,重编概算工程有重大设计变更,或开工年与设计概算编制年相隔两年及以上的情况下编制。替代原设计概算,作用与设计概算相同。相关标准:同设计概算,二、水电工程造价标准框架体系,(4)招标阶段 分标概算 分标概算是以批准的设计概算为基础,根据招标设计确定的施工分标方案,对设计概算的项目和投资进行切块调整重组,并对施工辅助工程和有关费用进行合理分摊,是将设计概算确定的造价控制目标按分标项目进行的分解;招标阶段工程限额设计的依据;考核项目公司工程造价控制绩效的基本依据;是对建设项目造价控制情
10、况进行盈亏分析的依据。,二、水电工程造价标准框架体系,(4)招标阶段 招标设计概算招标设计概算是根据招标设计阶段的工作成果和设计概算价格水平编制的工程分标项目投资额,体现分标项目招标设计成果,通过与分标概算进行对比,反映相对于可研设计的投资变化。标底标底是招标人根据招标项目的具体情况和招标文件要求编制的完成招标项目所需的投资额,是招标人对招标项目价格的预测值,是衡量、评审投标人报价是否合理的尺度和依据。,二、水电工程造价标准框架体系,(4)招标阶段投标报价投标报价是投标人按招标文件要求、根据自身的生产力水平和市场情况对拟承建的招标项目所需要发生的各种费用的计算,是投标的关键性工作,是评标的重要
11、内容之一,是签订合同工程量计价清单的基础。编制规定:水电工程施工招标和合同文件示范文本、水电工程工程量清单计价规范(国家能源局2010214号)。参考标准:行业定额和企业定额,二、水电工程造价标准框架体系,(4)招标阶段合同价合同价是由承发包双方根据承包项目合同的有关约定、项目的具体情况和市场行情共同议定和认可的合同成交价格,是合同的重要组成部分,是工程价款结算的依据。,二、水电工程造价标准框架体系,(5)实施阶段执行概算执行概算是项目实施过程中项目业主根据自身管理的需要,依照签定合同并结合项目实施情况编制、综合反映项目投资动态变化的造价文件;编制项目年度投资计划和进行年度资金筹措的依据;编报
12、年度投资完成的依据;考核项目公司工程造价控制绩效的依据;对建设项目造价控制情况进行盈亏分析的依据。,二、水电工程造价标准框架体系,(5)实施阶段工程结算工程结算是在项目实施阶段,按合同计价项目和计价方法,对发生的工程项目和工程量及有关费用确定的支付价格,是项目实施阶段造价管理的核心内容,内容包括计量与支付、价格调整、变理索赔处理、争议的解决等。完工结算是发承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定,按照合同约定确定的最终工程造价。相关标准:合同及工程结算,二、水电工程造价标准框架体系,(5)实施阶段调整概算工程调整概算是对于经核准并开工建设的水电工程,在建设过程中由于国家政策调整、市场价格变化以
13、及工程设计变更等原因,导致原批准设计概算不能满足工程实际需要,按设计概算编制原则和方法进行编制,充分结合工程实施阶段政策、物价变化以及设计优化变更情况。调整概算经审查后替代原设计概算或重编概算,作用与设计概算相同。管理办法:水电工程概算调整管理办法(试行)(国能新能201192号),二、水电工程造价标准框架体系,(6)竣工验收阶段竣工决算竣工决算是最终确定的建设项目实际工程造价,是检查设计概算执行情况的依据;是全面考核和分析建设项目投资效果的依据;是项目建设单位向生产运行单位办理财产移交的依据;是向投资者报帐的依据。相关标准:水电站基本建设工程竣工决算报告编制规定(水电规验办2008 90 号
14、),二、水电工程造价标准框架体系,(7)后评价阶段投资控制评价是项目后评价的内容之一,是项目投资完成之后,根据对项目竣工决算与批准设计概算所进行的对比分析,找出差别和变化,分析原因,总结经验,汲取教训,得到启示,提出对策建议,通过信息反馈,改善投资管理和决策,达到提高投资效益的目的。,二、水电工程造价标准框架体系,2、定额标准:水电工程设计概算费用标准(2007年版)(可再生定额20085号)水电建筑工程概算定额(2007年版)(可再生定额20085号)水电设备安装工程概算定额(2003年版)(原国家经贸委公告38号)水电工程施工机械台时费定额(水电水利规划设计总院 水电规造价20040028
15、号),二、水电工程造价标准框架体系,1、项目划分 水电工程设计概算项目划分为三大部分:枢纽工程 建设征地和移民安置补偿 独立费用,三、水电工程设计概算编制规定,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,(一)施工辅助工程指为辅助主体工程施工而修建的临时性工程。1 施工交通工程。9 砂石料生产系统工程。2 施工期通航工程。10 混凝土生产及浇筑系统工程。3 施工供电工程。11 导流工程。4 施工供水系统工程。12 施工期安全监测工程。5 施工供风系统工程。13 施工期水情测报工程。6 施工通信工程。14 施工及建设管理房屋建筑工程。7 施工管理信息系统工程。15 其他施工辅助工程。8 料场覆盖层清除
16、及防护工程。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,1 施工交通工程。指施工场地内外为工程建设服务的临时交通设施工程,包括公路、铁路、桥梁、施工支洞、架空索道、铁路转运站、水运码头、桥涵及道路加固,以及建设期间上述设施的维护等。2 施工期通航工程。包括通航设施、助航设施、货物过坝转运费、施工期航道整治维护费、施工期临时通航管理费、断碍航补偿费等。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,3 施工供电工程。包括从现有电网向场内施工供电的高压输电线路、施工场内10kV及以上线路工程和出线为10kV及以上的供电设施工程。4 施工供水系统工程。包括取水建筑物,水池,输水干管敷设、移设和拆除等工程。5 施
17、工供风系统工程。包括施工供风站建筑,供风干管敷设、移设和拆除等工程。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,6 施工通信工程。包括施工所需的场内外通信设施、通信线路工程及相关设施线路的维护管理等。7 施工管理信息系统工程。指为工程建设管理需要所建设的管理信息自动化系统工程。8 料场覆盖层清除及防护工程。包括料场覆盖层清除、无用层清除及料场开挖后的防护工程。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,9 砂石料生产系统工程。指为建造砂石骨料生产系统所需的场地平整、建筑物、钢构架、配套设施等。10 混凝土生产及浇筑系统工程。指为建造混凝土拌和(包括混凝土制冷、供热)及浇筑系统所需的场地平整、建筑物、钢
18、构架以及缆机平台等。11 导流工程。包括导流明渠、导流洞、施工围堰(含截流)及蓄水期下游临时供水工程等。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,12 施工期安全监测工程。包括设备、安装以及配套的建筑工程,此外还包括安全监测系统(含永久)在施工期内的运行维护、观测资料整理分析等。13 施工期水情测报工程。指为满足施工期水情预报而建造的设施或发生的相关费用,包括设备、安装以及配套的建筑工程,此外还包括水情测报系统(含永久)在施工期内的运行维护、观测资料整理分析与预报等。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,14 施工及建设管理房屋建筑工程。指工程在建设过程中为施工和建设管理需要兴建的房屋建筑工程
19、及配套设施。包括施工仓库及辅助加工厂、办公及生活营地、所需的场地平整,以及相应的维护与管理。办公及生活营地指为工程建设管理、监理、设计及施工人员办公和生活而在施工现场兴建的房屋建筑和配套设施工程。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,15 其他施工辅助工程。指除上述所列工程之外,其他所有的施工辅助工程。包括施工场地平整,施工临时支撑,地下施工通风,施工排水,大型施工机械安装拆卸,大型施工排架、平台,施工区封闭管理措施,施工场地整理,施工期防汛、防冰工程等。如有费用高、工程量大的项目,可根据工程实际需要单独列项处理。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,(二)建筑工程建筑工程指枢纽建筑物和其
20、他永久建筑物。1 挡水工程 8 近坝岸坡处理工程。2 泄水工程。9 交通工程。3 输水工程。10 房屋建筑工程4 发电工程。11 安全监测建筑工程。5 升压变电工程。12 水文、气象、泥沙监测工程。6 航运过坝工程。13 劳动安全与工业卫生工程。7 灌溉渠首工程。14 其他工程。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,1 挡水工程。包括拦河挡水的各类坝(闸)工程。2 泄水工程。包括宣泄洪水的溢洪道、泄洪洞、冲砂孔(洞)、放空(孔)洞等工程。3 输水工程。包括发电引水明渠、进(取)水口、输水隧洞、调压井、高压管道、尾水渠(洞)、尾水出口工程等。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,4 发电工程
21、。包括地面、地下等各类发电工程的发电基础、发电厂房、通风洞(井)工程等。5 升压变电工程。包括升压变电站、母线洞、出线洞、出线场等工程。如有换流站工程,应作为一级项目与升压变电站工程并列。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,6 航运过坝工程。包括上下游引航道、船闸、升船机等工程。7 灌溉渠首工程。根据枢纽建筑物布置情况,可独立列项。与拦河坝相结合的,也可作为拦河坝工程的组成部分。8 近坝岸坡处理工程。指近坝岸坡防护工程、受泄洪和发电尾水影响的下游河段岸坡防护工程。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,9 交通工程。包括新建上坝、进厂、对外等场内外永久性的公路、铁路、桥涵、隧洞、码头等交通
22、工程,以及对原有的公路、桥梁等的改造加固工程。10 房屋建筑工程。包括为现场生产运行管理服务的辅助生产建筑、仓库、办公室、值班公寓及附属设施等房屋建筑及室外工程。如需在就近城市建立电站生产运行管理设施或梯级集控中心,在此项下单独计列。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,11 安全监测建筑工程。包括为完成监测设备埋设、电缆敷设及保护、观测设施修建等必须进行的所有土建工作。12 水文、气象、泥沙监测工程。包括为完成工程水情预报、水文观测、工程气象和泥沙监测设施修建等必须进行的所有土建工作。13 劳动安全与工业卫生工程。指专项用于生产运行期为避免危险源和有害因素而建设的永久性劳动安全与工业卫生建
23、筑工程设施等。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,14 其他工程。包括动力线路,照明线路,通信线路,厂坝区供水、供热、排水等公用设施工程,地震监测站(台)网工程及其他。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,(三)环境保护和水土保持工程 指在工程建设区内为减轻或消除项目兴建对环境的不利影响所采取的各种保护工程和措施。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,1、环境保护工程 本项由以下项目组成:1 水环境保护工程。7 陆生生态保护工程。2 大气环境保护工程。8 水生生态保护工程。3 声环境保护工程。9 人群健康保护工程。4 固体废物处置工程。10 景观及文物保护工程。5 地质环境保护工程。1
24、1 环境监测工程。6 土壤环境保护工程。12 其他。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,2、水土保持工程 包括永久工程占地区、施工营地区、弃渣场区、土石料场区、施工公路区、库岸影响区等水土流失防治区内的水土保持工程措施、植物措施、水土保持监测工程及其他。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,(四)机电设备及安装工程指构成电站固定资产的全部机电设备及安装工程。1 发电设备及安装工程。2 升压变压设备及安装工程。3 航运过坝设备及安装工程。4 安全监测设备及安装工程。5 水文、气象、泥沙监测设备及安装工程。6 消防设备及安装工程。7 劳动安全与工业卫生设备及安装工程。8 其他设备及安装工程。
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