某综合施工招标文件范本.doc

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1、施工招标文件招标人： 股份有限公司 （盖章）法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）招标代理机构： 工程造价咨询有限公司（盖章）法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）日期： 2010 年 9 月 日 目 录第一部分 招标文件3第一章 投标邀请书3第二章 投标须知4（一）前附表4（二）总则5（三）招标文件6（四）投标文件的编制7（五）投标文件的提交12（六）开 标14（七）评 标15（八）合同的授予23附件一25附件二39第二部分 合同主要条款61第三章 合同主要条款61第三部分 有关标准、图纸63第五章 有关标准63第六章 图纸63第四部分 工程量清单63第七章 工程量清单63第一部分

2、招标文件第一章 投标邀请书 建筑工程有限公司 （被邀请单位）一、 （工程名称）现邀请贵单位参加施工投标。二、请投标人接到本招标文件后，认真阅读各项内容，进行必要的投标准备，并按招标文件的要求详细填写和编制投标文件。三、招标人将按本招标文件投标须知前附表确定的时间、地点开标，并对贵单位进行资格审查。四、投标单位的法定代表人(或法人委托人)及投标书中标明的建造师或小型项目管理师必须参加开标会,否则作弃权处理。 招标单位（公章）： 招标代理机构（公章）地址： 地址：联系人： 联系人： 电话： 电话： 邮编： 邮编： 第二章 投标须知（一）前附表（招标文件的有关表述与本表的表述不一致之处，以本表为准）

3、项号内 容说明与要求1工程名称2建设地点 3结构类型及层数K34建设规模建筑面积约2500平方米，投资约250万5承包方式包工包料(工程量清单中明确为甲供材的除外)6质量标准合格7现场情况施工场地情况：已平 施工用电情况：已通施工用水情况：已通 施工道路情况：已通8招标范围根据工程量清单、图纸中的全部内容9工期要求本工程定额工期（或招标人要求工期）：192天。10资金来源政府拨款11投标人及建造师资质等级要求申请人资质类别和等级：房屋建筑工程总承包叁级以上（含叁级）；拟选派建造师资质等级：建筑工程建造师贰级以上（含贰级）或小型项目管理师；12资格审查方式资格后审13现场踏勘自行踏勘14投标有效

4、期45 日历天（从投标截止之日算起）15投标担保金额金额人民币5万元整16投标文件份数投标函1正本2副本，商务标、技术标1份正本（中标单位需再提供与开标期间相同的商务标副本2份、技术标副本1份）17技术标采用形式暗 标18投标文件提交地点及截止时间时间：另行通知19开标时间及地点开标时间：另行通知地点： 20投标建造师及授权委托人必须参加开标会必须携带法人单位介绍信或法人委托书原件、汇票、法人或委托人及建造师身份证及500元招标文件工本费21评标方法及定标标准本工程实行电子评标，采用综合评估法，以经评审得分最高者为中标人。22履约担保金额/23廉政保证金中标人必须在招标人发放中标通知书前与招标

5、人和有关监督机构签订“廉政合同”，并向市纪委、监察局交纳中标价0.5%的“廉政保证金”。24其它本工程设招标控制价，于开标前三天在招管中心网站公布（二）总则1. 工程说明1.1 本招标工程项目说明详见本须知前附表第1项-第7项。1.2 本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、行政法规和部门规章，通过 公开 招标方式选定承包人。1.3 本招标文件下列用语的含义是：1.3.1 当事人：包括招标人、招标代理人、投标人、中标人。1.3.2 招标人：是指已取得合法资金来源的并作为本招标工程项目投资责任者的法人或依法成立的其他组织，即业主。本工程的招标人为： 1.3.3 招标代理人：是指接受

6、招标人的委托，代理招标人组织招标活动的招标代理单位。本工程的招标代理人为： 1.3.4 投标人：是指参与本工程项目竞争的、具备相应资质（资格）的施工单位。1.3.5 中标人：是指最后中标的投标人。2. 招标范围、工期及资金来源2.1 本工程项目的招标范围：详见本须知前附表第8项。2.2 本招标工程项目的工期要求详见本须知前附表第9项。2.3本招标工程项目资金来源已通过投标须知前附表第10项所述方法获得，并将部分资金用于支付本工程施工合同项目。3. 合格的投标人3.1 投标人必须具有独立的法人资格。3.2投标人资质等级及注册建造师要求详见本须知前附表第11项。3.3 资格审查方式见本须知前附表第

7、12项。4. 踏勘现场4.1 投标人须自行踏勘现场。如投标人未踏勘现场，造成报价与现场实际不符，投标人自行负责。踏勘现场所发生的费用由投标人自行承担。4.2 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的任何推论、理解和结论均不负责任。4.3投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。5. 投标费用无论投标人是否中标，均应承担其参加本招标活动过程中自身所发生的一切费用。招标人不承担投标人的任何费用。6.电子文本的光盘选用和制作应执行苏建招2009114号文件

8、中的相关规定。7、投标人必须严格按丹建（2008）137号文件关于进一步规范工程建设项目招投标行为的实施意见以及苏建招（2009）140号、苏建招（2010）333号文中的有关规定执行。（三）招标文件8. 招标文件由书面文本和电子文本组成第一部分 招标文件第一章 投标须知及投标须知前附表第二章 投标文件表式格式一、 资格审查部分二、 投标函部分三、 商务标部分四、 技术标部分第二部分 合同主要条款第三章 合同主要条款第三部分 有关标准、图纸第五章 有关标准第六章 图纸第四部分 工程量清单第七章 工程量清单8.2 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有缺少、遗漏等应在获得招标文

9、件 3 日内向招标人提出，否则，由此引起的损失由投标人承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，其投标有可能被拒绝。8.3投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。投标人对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果均由投标人自负。9. 招标文件的澄清、修改和补充9.1投标人在网上下载招标文件后，如有疑问需要澄清，应于投标截止时间17日前以无记名形式将需要澄清的内容在招管中心网上“我要提问”一栏中提出，

10、否则，由此引起的损失由投标人自己承担。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间15日前在 招投标采购交易管理中心网( )“答疑公示”栏予以澄清，该澄清文件作为招标文件的组成部分，具有约束力。9.2招标文件发出后，在提交投标文件截止时间 15 日前，招标人可对招标文件进行必要的修改或补充,招标人可能会以补充通知的方式对招标文件进行必要的修改或补充，并在 市招投标采购交易管理中心网( )“更正补充”栏予以公布。补充通知将作为招标文件的组成部分，具有与招标文件同等效力。9.3招标澄清（答疑）文件、招标文件修改补充通知的内容均以

11、 市招投标采购交易管理中心网( )网上公布的文件内容为准。当招标文件、修改补充通知、招标澄清（答疑）文件内容相互矛盾时，以最后网上发出的文件为准。9.4为使投标人在编制投标文件时，将补充通知修改的内容考虑进去，招标人根据情况可以延长投标截止时间(延长时间在补充通知中写明)。9.5 招标澄清（答疑）文件、招标文件修改补充通知等内容由各投标人根据上述方式及时获取并执行，否则由此产生的损失由各投标人自行承担。（四）投标文件的编制10. 投标文件的语言及度量衡单位10.1 投标文件和与投标有关的所有文件均应使用 中文 。10.2 除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定

12、计量单位。11. 投标文件的组成11.1 投标文件由资格审查部分、投标函部分、商务标部分、技术标部分四部分组成。资格审查部分、投标函部分采用书面文本；技术部分、商务部分采用电子文本，但还应同时提供书面文本各一份。11.2资格审查文件（格式及标准要求详见招标文件25页附件一）：若同一投标申请人同时参与多个标段投标的，可以只递交一份资格审查材料。（装订一定要按资格审查文件装订要求装订）11.3 投标函部分主要包括下列内容：封面；法定代表人身份证明书；投标文件签署授权委托书；投标函； 项目管理机构配备情况表；招标文件要求投标人提交的其他投标资料。11.4 商务标部分主要包括下列内容：封 面；总说明；

13、工程项目投标报价汇总表；单项工程投标报价汇总表；单位工程投标报价汇总表；分部分项工程量清单与计价表；工程量清单综合单价分析表；措施项目清单与计价表（一）；措施项目清单与计价表（二）；措施项目清单费用分析表；其他项目清单与计价汇总表；暂列金额明细表；材料暂估价格表；专业工程暂估价表；计 日 工 表； 总承包服务费计价表； 规费、税金项目清单与计价表； 发包人供应材料一览表； 承包人供应主要材料一览表； 投标报价需要的其他资料。以上内容应以电子文本格式提供，还应同时提供书面文本一份。11.5 技术标部分主要包括下列内容： 封面； 施工组织设计或施工方案，主要包括： 总体概述：施工组织总体设想、方案

14、针对性及施工段划分； 施工现场平面布置（附平面图）； 施工进度计划（附网络图、进度表）和各阶段进度的保证措施； 各分部分项工程的施工方案及质量保证措施； 安全文明施工及环境保护措施； 项目管理班子的人员配备、素质及管理经验（不得有单位名称和人员姓名）； 劳动力、机械设备和材料投入计划； 关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案； 冬雨季施工、已有设施、管线的加固、保护等特殊情况下的施工措施； 新技术、新产品、新工艺、新材料应用。以上内容应以电子文本格式提供，还应同时提供书面文本一份。12. 投标文件格式投标文件包括本须知第10条中规定的内容，投标人提交的投标文件必须使用招标文件所

15、提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展，详见附表一）。13. 投标报价13.1 本工程的投标报价方式采用固定单价报价；计价方法采用工程量清单计价；编制方法采用综合单价。13.2 投标报价，应根据招标文件中的图纸、工程量清单、地质勘探报告、图审意见回复、质量、工期等有关要求，施工现场实际情况及投标人的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，考虑市场各类风险因素而增加的费用，由企业自主报价。投标报价必须是完成招标文件工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。13.3工程量清单是由招标人提供的，根据建设工程工程量清单计价规范（GB505

16、00-2008）编制而成，具有统一的项目名称、项目编码、计量单位、工程量计算规则及工程数量，工程量清单反映拟建工程的全部内容及为实现这些工程内容而进行的其他工作，由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等组成。分部分项工程量清单表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量。措施项目清单表明为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性工作。其他项目清单主要体现招标人提出的一些与拟建工程的有关特殊要求。但其中的预留金、材料购置费和零星工作项目费均为估算、预测数量，投标时计入投标报价中，开工后按实际情况结算。13.4 综合单价包括完成规定计量单位、合格产品所需的全部费用，并考虑风险因素，包括除规

17、费、税金以外的全部费用。除非招标人对招标文件予以修改，投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报单价和合价。每一项目只允许有一个报价。任何有选择的报价将不予接受。投标人未填单价或合价的工程项目，在实施后，招标人将不予以支付，并视为该项费用已包括在其他有价款的单价或合价内。工程量清单漏项或设计变更引起的工程量清单项目变更，其数量及相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。分部分项单项工程量变更超过15%，并且该项分部分项工程费超过分部分项工程量清单计价合计1%的，增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。13.

18、5招标控制价的编制依据及说明：13.5.1 根据招标文件、地质勘探报告、图审意见回复、补充通知、编制说明和工程量清单等。13.5.2招标人设定招标控制价的，招标控制价的编制和设定应当以完成招标范围内工程任务的通常条件为基础，综合考虑施工组织和施工方法、工期和质量要求、必要的技术措施、市场供求状况、合同实施过程中可能发生的风险等因素，并附有施工组织设计要求，用于说明设定标底所依据的主要施工方法、技术措施及机械设备配置等内容。13.5.3招标控制价执行建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）、2003年江苏省建筑与装饰工程计价表、2009年江苏省建设工程费用定额及2010年9月底前市

19、建设局有关文件。招标控制价在开标前三日在在市招投标采购交易管理中心网( )工程建设“招标控制价”栏公布。13.5.4材料价格参照镇江市造价信息 2010 年第8期工程造价信息中地区的材料指导价，信息价没有的材料价格，参照 2010 年8月份地区市场平均价，并结合市材料现行市场价格。13.5.5工程类别详见工程量清单总说明。13.5.6 编标单位在编制招标控制价时，应把工程中所有暂定价材料放在“分部分项工程量清单”中作为一项材料进行处理。13.6投标报价编制要求13.6.1投标单位的商务标编制，可采用本单位人员编制或委托有资质的造价咨询单位编制。采用本单位人员编制商务标的，必须盖造价工程师章或盖

20、全国造价员编审专业资质专用章，如盖造价工程师章的，标书内必须放入该造价工程师的注册证书原件；采用委托有资质的造价咨询单位编制商务标的，标书内必须放入委托合同原件和资质证书复印件。（不符上述条件作为无效标书处理）13.6.2为全面提高建设工程招投标评标质量，增强评标公正性，本工程采用“新点（一点智慧）招标投标辅助评标系统”实行电子评标（技术标和商务标均采用电子格式）。投标人应当使用清单计价软件(新点2008清单江苏版V9.1以上版本选择2008清单规范)和技术标标书制作软件编制工程量清单计价表及其他反映组价和分析的数据表、技术标文件（施工组织设计）刻录到“镇江市招投标专用光盘”中，随书面投标文件

21、一起递交投标文件收件人。开标时，光盘中的数据将由清标工作组或招标人委派的技术人员导入电子评标系统供评委评审，原始光盘作为招投标资料存档。为保证数据的标准性，使电子投标文件能够顺利导入“评标系统”，投标人应当使用符合“江苏省房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工招标投标智能化评标系统数据标准”的清单计价软件、新点技术标标书制作软件和镇江市招投标专用光盘。投标人未使用上述软件导致电子投标文件的内容无法导入“评标系统”的，该投标书为无效标书。采用电子标书的项目，如纸质标书与电子标书不一致，则以电子标书为准。13.6.3不可竞争费及税金必须按规定的取费标准执行，不得竞争。（不可竞争费费率及税金见

22、工程量清单总说明）13.6.4 招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，投标人可根据自身的实际情况增加措施项目内容并报价，否则将视为已含在其他措施项目费用中。14. 投标货币本工程投标报价采用的币种为 人民币 。15. 投标有效期15.1 投标有效期见本须知前附表第14项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。15.2 在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，

23、但需要相应的延长投标担保的有效期，在延长的投标有效期内，本须知第16条关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。16. 投标担保16.1 投标人应在领取招标文件前，按有关规定提交本须知前附表第15项所规定数额的投标担保，并作为其投标文件的一部分。16.2 投标担保采用投标保证金的形式，必须是本单位基本存款帐户开具的汇票。16.3 对于未能按要求在规定时间内提交投标担保的投标，招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝。16.4 未中标的投标人的投标担保于招标人与中标人签订合同后五个工作日内予以退还（不计利息）；退保证金时需带单位介绍信或法人授权委托书原件、授权委托人身份证原件。16.5中标人的投标担保

24、，在中标后转为不出借资质的承诺保证金，承诺保证金须经招标人核实进场人员后方可退还。招标人应建立中标单位项目部人员现场检查制度和常规考勤制度，如发现进场人员与中标项目部人员不符、有借资质挂靠嫌疑的，一经查实，即取消中标资格，其承诺保证金不予退还。16.6 如投标人发生下列情况之一时，投标担保将被没收：16.6.1 投标人在投标有效期内撤回其投标文件；16.6.2投标人不按招标文件要求的时间、地点提交投标文件和参加开标会；16.6.3 中标人未能在规定期限内提交履约担保或签订合同协议；16.6.4中标人无正当理由拒绝签订合同。（五）投标文件的提交17. 投标文件的份数和制作17.1 投标人应按本须

25、知前附表第16项规定的份数提交投标文件。17.2 资格审查申请文件部分、投标函部分、商务部分为明标，技术部分为暗标。暗标一律不得有任何标志性记号，如印章、单位名称和人员姓名等，封面由招标人提供，内页标题采用黑体标准2号字，正文采用楷体标准3号字；暗标所有文件均采用A4纸（其中进度表和网络图、平面布置图采用A3纸），目录、页码不编，装订成册。不按以上规定，一律作无效标书处理。18. 投标文件的装订、密封和标记18.1 投标文件的装订要求：资格审查申请文件部分、投标函部分、商务部分、技术部分应分别装订。18.2技术标装订：打三个眼线装或胶装，装订好后用A3纸从最后一页包到第一页后留2厘米，把多余的

26、纸裁掉，粘贴好后把封面贴上。不按以上规定，一律作无效标书处理。18.3资格审查申请文件的装订要求：资格审查申请文件必须从封面到备注（附件一）全部打印出来装订成册，一式两份；资格审查证明材料（即资格审查第三条要求报送的所有材料的复印件）装订成册，一式两份。要求法人签字及加盖公章的必须签字盖章。18.4投标文件的密封要求：投标文件用档案袋包装密封（封标档案袋必须使用招标人提供的统一档案袋）。即资格审查申请文件部分的证明原件（其中法人单位介绍信或法人委托书原件、汇票、身份证不需要封装）密封在一个档案袋内，资格审查书面文件（包括申请文件及证明材料复印件）密封在一个档案袋内；投标函、商务标部分及“镇江市

27、招投标专用光盘”（经济标加技术标二合一光盘）密封在一个或多个档案袋内；业绩原件应编制目录、序号表密封在一个档案袋内；技术标部分密封在一个档案袋内，送代理机构盖章。18.5 投标文件的标记要求：18.5.1“市招投标专用光盘”（经济标加技术标二合一光盘）的封套上加盖投标单位公章。18.5.2在所有的密封袋上均应：写明招标人名称、工程名称和文件内容；投标人的名称，并在投标人名称处加盖公章；在骑封处盖投标人公章、企业法定代表人或其委托代理人的印章。18.6 如果投标文件没有按本投标须知第18.1条至第18.5条规定装订、密封、标记的，招标人将不承担投标文件提前开封、丢失的责任。如由此造成投标文件被拒

28、绝，责任由投标人承担。19. 投标文件的提交投标人应按本须知前附表第18项所规定的地点，于截止时间前提交投标文件。20. 投标文件提交的截止时间20.1 投标文件的截止时间见本须知前附表第18项规定。20.2 招标人可按本须知第9.5条规定以修改通知的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。20.3 到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织招标。21. 投标文件的补充、修改和撤回21.1 投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以书面形式补充、修改或撤回已提

29、交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。21.2 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第18条有关规定密封、标记和提交，并在密封袋上清楚注明“补充、修改”或“撤回”字样。21.3 在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改、撤回投标文件。22. 投标文件出现以下情形之一的，招标人将拒收投标文件： 22.1 逾期送达指定地点的；22.2 投标文件未按照本须知第18条的要求装订、密封和标记的；23. 根据苏建招2009140号文件精神：凡参加报名的投标单位，一律参加开标会，若投标单位无故放弃投标的，诚信考核一次，连续两次报名无故放弃投标的，除不可抗力情况外，招

30、标投标行政监督部门将在网上予以公告3个月。在公告期间，其它政府投资项目的招标人可以据此不接受其投标。（六）开 标23. 开标23.1 招标人按本须知前附表第19项所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加。23.2 按规定提交撤回通知的投标文件不予开封，并退还给投标人。23.3 开标程序：23.3.1 开标由招标人或委托代理机构人员主持；23.3.2核验法人或授权委托人和注册建造师到场开标情况；23.3.2.1投标注册建造师不参加开标会、没有携带有效身份证原件，投标文件作无效投标文件，招标人退还投标文件。23.3.2.2法人或授权委托人不参加开标会、没有携带法人单位介绍信或法人委托书、没

31、有携带有效身份证原件、没有携带劳动保险证明原件，投标文件作无效投标文件，招标人退还投标文件。23.3.3由投标人检查投标文件的密封情况；23.3.4经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；23.3.5招标控制价和投标文件的电子文本,由工作人员进行复制或者数据导入，供评标时使用。原始电子文本应当密封保存至招标文件规定的投标有效期满；23.3.6设有招标控制价时，将公布招标控制价。23.4 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。23.5 招标人对开标过程进行记录，并存档备查。24. 招标人将有效投标

32、文件，送评审委员会进行评审、比较。（七）评 标25. 开标结束后，开始评审 25.1评审按照下列程序进行：组建评标委员会；资格审查；评标准备及清标；初步评审；详细评审；推荐中标候选人，撰写评标报告。25.2凡必须执行建设工程量清单计价规范的工程项目，均应当使用计算机系统进行符合性检查和价格分析，并根据评标办法进行细微偏差调整和作出是否低于成本价评定。评审过程中不得擅自简化或改变评标程序和内容。26.评标委员会由招标人根据法律、法规、规章的相关规定依法组建评标委员会。评标采用不公开的方式进行，并且接受丹阳市招投标采购交易管理中心等有关部门的监督。27.资格审查27.1资格审查委员会由评标委员会担

33、任。27.2资格审查委员会对投标申请人的资格审查应当以投标申请人提交的资格后审资料为依据，对照合格条件逐项审查，并认真填写如下资料：资格审查一览表、资格审查工作情况、投标申请人被确定为合格投标人或未被确定为合格投标人的理由、其他相关内容。27.3在资格审查过程中，投标人应携带招标文件规定的资格审查相关原件资料，资格审查委员会根据资格审查需要，有权要求部分或全部投标申请人提供一项或全部被审查资料的原件（确有特殊原因无法提供原件的，复印件必须经原发证部门确认）核对，投标申请人必须提供，不得借故推托或拖延。如无法提供招标人需要核对的原件，资格审查委员会应当按照资料缺项处理，资格审查不予通过。审委会对

34、投标申请人的原件核对工作应当在资格审查结果公布前进行。27.4审查工作结束后，合格投标人应当全部入围，招标人不得限制投标人数量。通过资格审查的投标人达不到法定数量的，招标人应当依法重新组织招标。28.清标28.1清标工作由清标专家库人员实施，并作为评标委员会人员。市招管中心负责监管。28.2清标工作组人员的具体数量视工作量大小确定，一般不少于2人，开标后随机确定。28.3清标工作组根据工程项目的具体情况和评标的实际需要，编制评标工作所需要的各种表格。28.4清标工作的主要内容包括：按照投标总价的高低或者招标文件规定的其他方法，对投标文件进行排序；根据招标文件的规定，对所有投标文件进行全面的审查

35、，列出投标文件在符合性、响应性和技术方法、技术措施、技术标准等方面存在的所有偏差；按照招标文件规定的方法和标准，对投标报价进行换算；对投标报价进行校核，列出投标文件存在的算术计算错误；根据招标文件规定的标准，审查并列出过高和过低的投标价格；形成书面的清标情况报告。清标工作应当客观、公正、准确、力求全面。28.5清标情况报告应当包括以下内容：招标工程项目的范围、内容、规模、标准、特点等具体情况；招标文件规定的质量、工期及其他主要技术要求、技术标准；招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素；投标文件在符合性、响应性和技术方法、技术措施、技术标准等方面存在的所有偏差；对投标价

36、格进行换算的依据和换算结果；投标文件中存在的含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字错误的情形；投标文件算术计算错误的修正方法、修正标准和建议的修正结果；在列出的所有偏差中，建议作为重大偏差的情形和相关依据；在列出的所有偏差中，建议作为细微偏差的情形和进行相应补正所依据的方法、标准；列出投标价格过高或者过低的清单项目的序号、项目编码、项目名称、项目特征、工程内容、与招标文件规定的标准之间存在的偏差幅度和产生偏差的技术、经济等方面原因的摘录；需要提请评标委员会对上述第、项进行确认，对上述第、项向投标人进行澄清、说明或者补正的建议；其他在清标过程中发现的，要提请评标委员会讨论、决定的投标文件

37、中的问题。29.初步评审29.1在初步评审阶段，评标委员会应当按照下列程序进行评标：听取招标人或者招标人委托的招标代理机构的工作人员对招标工程项目的情况介绍，认真阅读、研究招标文件，获取评标所需要的重要信息和数据，了解和熟悉评标的要求，核对并确认评标中需要使用的表格内容。招标文件中规定的评标标准和方法存在违反国家有关法律、法规、规章规定的内容的，评标委员会有权按照规定对其进行修改，并在评标报告中对修改的内容和修改的依据予以记录；为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文

38、件的范围或改变投标文件的实质性内容；根据招标文件的规定，在阅读投标文件的基础上，认真核对评标工作用表和清标情况报告的内容，修正清标情况报告中与招标文件、投标文件内容不一致的部分；核对清标情况报告中列出的投标文件存在的所有偏差，对情形属实、依据充分、细微偏差的补正方法和标准正确的，予以确认；核对清标情况报告对投标价格进行换算的依据和换算结果；核对清标情况报告对投标文件算术计算错误提出的修正方法、修正标准和修正结果的建议；根据需要，对投标价格的换算、算术计算错误的修正、细微偏差的补正及投标文件中其他含义不明确、对同类问题表述不一致的内容，提出书面澄清、说明或者补正要求，向投标人进行澄清，或者交由清

39、标工作组向投标人进行澄清； 分析投标人对澄清、说明或者补正要求所作的书面说明；投标单位应理性报价，公平竞争。对存在过低的投标价格的投标人进行澄清，分析其作出的书面说明和相关证明材料，确定过低的投标价格是否能够成立；评标委员会形成初步评审结论。29.2评标委员会应当依据法律、法规、规章和招标文件的规定认定重大偏差，不得随意确认无效投标文件。法律、法规、规章和招标文件未规定作为重大偏差的，一律作为细微偏差，评标委员会应当在初步评审中要求投标人补正。29.3对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者明显的文字错误，评标委员会应当在澄清的基础上，按照实事求是地反映投标文件实质性内容和尽量减少无效

40、投标文件的原则进行补正。补正错误的原则如下：29.3.1如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；29.3.2对投标文件中的算术计算错误，按照总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外的原则进行修正。29.4 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝，并不影响评标工作。29.5对列出的过低的投标价格，评标委员会应当对与该价格相关的下列因素进行重点分析：工程内容是否完整；施工方法是否正确；施工组织和技术措施是否合理、可行；综

41、合单价和单项费用金额的组成、工料机消耗及确定的费用、利润是否合理；是否满足招标对主要材料的规格、型号等的特殊要求，确定价格材料是否合理；投标人对澄清要求所作的说明是否合理，提供的相关证明材料是否具有说服力。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料，或者评标委员会有充分的理由认定上述因素不能支持投标价格成立的，应当在评标报告中详细记录认定的理由和依据。29.6根据苏建招【2010】333号文“附件三”中的第三种方法进行投标报价的评审，具体内容如下：投标报价低于有效投标人投标报价平均值下浮3%且低于招标控制价下浮8%的，评标委员会应对其进行重点评审，进行投标报价是否低于成本的判定；投标报价低于有

42、效投标人投标报价平均值下浮6%且低于招标控制价下浮12%的，评标委员会应直接判定其投标报价低于成本。所有投标报价中有2个或2个以上低于有效投标人投标报价平均值下浮3%且低于招标控制价下浮8%的，评标委员会将从最接近3%的开始，按照投标报价由高到低的顺序进行是否低于成本的判定，若某一投标报价被判定低于成本，则从该投标报价开始，所有低于该投标报价的投标自动被判定低于成本。将投标报价中“分部分项工程量清单计价表”中的综合单价、 “措施项目清单计价表”中低于基准单价（基准单价=有效投标人相应价格平均值50%+工程预算价相应价格50%）的85%范围的全部列出，用其投标价格与相应基准单价的价差乘以招标文件

43、规定的工程数量，计算出合价差，合价差大于该投标人在投标文件中列明的利润金额的，即判定该投标人的投标报价低于成本。30.重大偏差30.1下列情况属于重大偏差：30.1.1投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及企业法定代表人印章的，或者法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；30.1.2未按照招标文件的要求提供投标保证金的；30.1.3未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；30.1.4投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；30.1.

44、5投标人名称或组织结构与资格审查时不一致的；30.1.6资格审查不合格的；30.1.7投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；30.1.8投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；30.1.9明显不符合技术规格、技术标准的要求的；30.1.10投标报价超过招标文件规定的招标控制价的；30.1.11不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的；30.1.12改变招标文件提供的工程量清单中的计量单位、工程数量的；30.1.13改变招标文件规定的暂定价格或不可竞争费用的；30.1.14未按招标文件要求提供投标报价的电子投标文件或投标报价的电子投标文件无法导入计算机评标系统的；30.1.15投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；30.1.16投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算支付办法的；30.1.17以他人名义的投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；30.1.18经评标委员会认定投标人的投标报价低于成本价的；30.1.19通过评标委员会对各投标文件的详细评审与比较，如出现下列情形之一的，为疑似围标串标，按废标处理：（1）不同投标人为完成工程量清单项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润的价格构成部分雷同或出现两处以上（含两处）不应当相同差错的；（2）不