广东城乡建设用地增减挂钩试点项目招标文件.doc

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1、开平市城乡建设用地增减挂钩试点项目土地复垦方案编制、测量、规划设计等服务项目招 标 文 件（招标编号：KPCG2013-038）开平市政府采购中心深圳市国际招标有限公司二一三年八月一日目 录第一部分 投标邀请函4第二部分 招标标项目要求8一、商务要求9二、技术要求11第三部分 投标人须知17A总 则181.适用范围与资金来源182.定义183.合格的投标人184.投标费用的承担185.知识产权和专利权18B招标文件196.招标文件的构成197.招标文件的修改19C投标文件的编写198.要求199.投标文件的组成2010.投标文件格式2111.投标报价2112.投标人资格的证明文件2113.投标

2、保证金2114.投标有效期2215.投标文件的签署及规定23D投标文件的递交2316.投标文件的密封和标记2317.递交投标文件的时间、地点以及截止时间2418.迟交的投标文件24E开标和评标2419.开标2420.评标委员会2521.对投标文件的初审2522.询标及投标文件的澄清2623.评标原则2724.评定原则与评标方法2725.保密及其它注意事项29F授予合同2926.合同授予标准2927.接受和拒绝任何或所有投标的权力3028.中标通知3029.签订合同3030.履约保证金3031.中标服务费30第五部分 开平市城乡建设用地增减挂钩试点项目土地复垦方案编制、测量、规划设计等服务采购合

3、同（参考范本）32第六部分 附件 投标文件格式38附件一：投标书39附件二：开标一览表41附件三：投标价格表42附件四：项目总体纲要43附件五：项目技术解决方案44附件六：成果质量保证措施45附件七：本项目投入仪器设备情况一览表46附件八：同类项目经营业绩一览表47附件九：本项目管理负责人和技术负责人简历表48附件十：参与本项目主要技术人员一览表50附件十一：规章管理制度一览表51附件十二：后续服务计划52附件十三：关于资格的声明函53附件十四：授权委托书54附件十五：资格证明书55第一部分投标邀请函投标邀请函开平市政府采购中心和深圳市国际招标有限公司受开平市国土资源局的委托，就“开平市城乡建

4、设用地增减挂钩试点项目土地复垦方案编制、测量、规划设计等服务项目”采用公开招标方式进行采购，现欢迎有相应服务能力的单位，就下列相关服务提交密封投标。一、 招标项目的名称、用途、简要技术要求和完工期：1、招标项目名称：开平市城乡建设用地增减挂钩试点项目土地复垦方案编制、测量、规划设计等服务招标（招标编号：KPCG2013-038）。2、用途：开平市城乡建设用地增减挂钩试点建设。3、简要技术要求：开平市城乡建设用地增减挂钩试点项目的土地复垦方案编制、测量、规划设计、施工监理、竣工验收服务。（具体要求详见招标文件）4、完工期： 合同签订生效之日起60个日历日内完开平市城乡建设用地增减挂钩试点项目的土

5、地复垦方案编制、测量、规划设计服务工作。二、 供应商资格条件要求： 1、投标人应当是具有合法经营资格的法人，具有良好的信誉；2、投标人应当具有土地规划乙级（含）以上资质；3、投标人应当具有测绘乙级（含）以上资质；4、本项目不接受联合体投标。三、 招标文件的公示：1、招标文件公示期：2013年8月1日至2013年8月7日五个工作日（请点击下载或预览）。四、 获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价：1、获取招标文件时间：2013年8月1日至2013年8月12日，每天8：30时-12：00时，14：30时-17：30时，（节假日除外）。2、获取招标文件地点：开平市政府采购中心（地址：开平市长沙

6、东兴大道爱民路2号开平市东兴大厦4楼（开平市人民政府行政服务中心内）。3、获取招标文件方式：现场购买或邮购。4、招标文件售价：人民币150元，邮购须另加50元人民币，招标文件售后不退。五、 申请下载招标文件时需核对以下文件： 1、营业执照或事业单位法人证书（副本）；2、税务登记证（副本）；3、土地规划资质证书（副本）；4、测绘资质证书（副本）；5、法定代表人证明书或授权委托书。供应商购买招标文件时应当将以上文件的原件交我中心审验。我中心在审验后会收取前四项的复印件和第5项（法定代表人证明书的复印件或授权委托书）的原件。所有复印件应当加盖供应商的单位公章。六、 投标截止时间、开标时间及地点：1、

7、递交投标文件时间：2013年8月23日9：30时至10：00时（北京时间）。提前、逾期递交或不符合规定的投标文件恕不接受。2、递交投标文件地点：开平市政府采购中心会议室（地址：开平市长沙东兴大道爱民路2号开平市东兴大厦3楼（开平市人民政府行政服务中心内）。3、投标截止时间和开标时间：2013年8月23日10：00时（北京时间）。4、开标地点：开平市政府采购中心会议室（地址：开平市长沙东兴大道爱民路2号开平市东兴大厦3楼（开平市人民政府行政服务中心内）。七、 采购代理机构的名称、地址和联系方式：采购代理机构名称：开平市政府采购中心/深圳市国际招标有限公司地址：开平市长沙东兴大道爱民路2号开平市东

8、兴大厦4楼（开平市人民政府行政服务中心内）/江门市华园路23号101（江门市深联招标有限公司内）招标项目联系人：张玉立/孙可联系电话：0750-2266271/0750-3503826传真：0750-2277110/0750-3503827投标保证金账户：户 名：开平市政府采购中心开 户 行：中国农业银行开平支行营业部账 号：44-400001040008702 开平市政府采购中心 深圳市国际招标有限公司 二一三年八月一日第二部分招标项目要求一、商务要求1、 本次招标内容为开平市城乡建设用地增减挂钩试点项目土地复垦方案编制、测量、规划设计等服务（具体详见技术要求）。投标人不得将本项目中的内容拆

9、散来投标。2、 投标人资格要求： （1)投标人应当是具有合法经营资格的法人，具有良好的信誉；（2）投标人应当具有土地规划乙级（含）以上资质；（3）投标人应当具有测绘乙级（含）以上资质；（4）本项目不接受联合体投标。3、 投标人应当在投标文件中详细列出并提供相关证明文件证明本项目的管理负责人和技术负责人的学历、职称、从事相关工作的时间，承担过类似项目名称、责任内容、完成日期以及其它业绩证明材料。4、 投标人应当具有完整的质量保证体系，如通过ISO9001质量管理体系认证的，应在投标文件中提供相关证明文件。5、 投标人应当在供应文件中提供具有相关资质证明等文件。6、 投标人应当说明与本项目类似的其

10、它项目的业绩和服务情况等。7、 投标人应当提供相关的财务及资信情况资料，以证明其经营状况及履约能力。8、 投标人在保证质量的前提下，应能按时完成所有工作内容。9、 在中标后的整个作业期间，投标人若发生人身伤亡、财物或其它损失，无论何种原因所致，采购人和采购代理机构均不负责。10、 投标人必须负责本项目环境调查考察、社会调查研究、基础资料收集、文件编制、后续服务等所有相关工作及发生的费用。11、 投标报价应为人民币含税全包价，包括所有项目的环境调查考察、社会调查研究、基础资料收集、文件编制出版、技术评审、专家咨询、设备进场、人员培训、交通运输、公示及验收等一切费用。12、 采购合同由中标供应商与

11、采购人双方签订。13、 验收标准：以国家现行相关规范为验收标准。14、 完工期：合同签订生效之日起60个日历日内完开平市城乡建设用地增减挂钩试点项目的土地复垦方案编制、测量、规划设计服务工作。15、 付款方式：分期付款。（1）合同签订生效后的20个工作日内，支付合同总金额的40%给中标供应商；（2）完成土地复垦方案编制、测量、规划设计服务工作后的20个工作日内，支付合同总金额的30%给中标供应商；（3）无违反合同约定的，在完成项目竣工验收服务工作后的20个工作日内，将合同总金额的30%支付给中标供应商。16、 投标人必须由法定代表人或委托代理人参加开标仪式，随时接受评标委员会的询问，并就有关问

12、题予以正式回答。17、 本次政府采购的服务对象为开平市行政事业单位，投标人在价格上应予以充分的优惠，提供优质的服务。注：“商务要求”中的内容有与“技术要求”中的内容不一致的，以“技术要求”中的要求为准。二、技术要求（一）总则1、项目背景为探索有效解决建设用地持续增长与加强耕地保护的新途径，增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，使城乡用地布局更合理,根据转发国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知（粤国土资规划发20128号）等文件要求，结合开平市城乡建设用地增减挂钩试点项目区拆旧区实际情况，编制开平市城乡建设用地增减挂钩试点拆旧区土地复垦方案，进行土地复垦规划设

13、计、施工测量、监理和竣工验收材料编制等工作。2、项目范围项目范围包括开平市下的十个镇、42个挂钩项目，项目规模共683.07亩。（二）项目成果编制原则以科学发展观为统领，以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向，以改善农村生产生活条件为目标，以切实维护农民权益为出发点和落脚点，以优化土地利用布局和结构、节约集约利用土地为重点，统筹安排拆旧建新规模、范围和布局。1、统筹安排促进发展把握农业现代化和城镇化发展基本规律，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，统筹安排土地资源，零拆整建、先易后难、突出重点、分步实施，以城乡土地资源的优化配置促进农业、农村发展和城镇建设。2、关注民生，保障权益尊重农民

14、意愿，维护农民合法权益，落实相关补偿安置措施，并为当地农村集体经济发展预留空间，确保农民长远生计有保障、生活水平有提高，做到农民愿意、农民参与、农民满意。3、保护耕地，集约用地实现项目区耕地面积有增加、质量不降低、布局更合理，项目区节约集约用地水平有较大幅度提升。4、生态优先，协调发展保护生态环境，注重历史文化遗产和建筑的传承与保护，促进城镇与农村、自然形态与规划形态的协调发展。5、依法依规，科学规划以土地利用总体规划、土地整治规划、城乡规划等规划为主要依据，科学客观、因地制宜开展拆旧复垦工作，统筹基础设施配套建设、农田综合整治和产业布局优化调整，优化城乡用地结构。（三）技术依据本方案编制严格

15、遵循国家和广东省关于土地资源利用、保护和管理的相关法律法规及政策文件,并与区域相关规划进行充分协调。主要依据包括：1、法律法规（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国土地管理法实施条例；（3）中华人民共和国环境保护法；（4）土地复垦条例；（5）其他相关律法规。2、政策文件及技术规范（1）国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知（国发201047号）；（2）国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点管理办法的通知（国土资发2008138号）；（3）国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知（国土资发2011224号）； （4）关于切实做好

16、城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作的通知（粤府办201124号）；（5）转发国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知的通知 （粤国土资规划发20128号）。 3、相关规划（1）广东省土地利用总体规划（20062020年）；（2）广东省土地整治规划（20112015年）；（3）广东省开平市土地利用总体规划（2010-2020年）。4、其他（1）土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）；（2）土地复垦技术标准（试行）（1995国土规字第103号）；（3）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）；（4）工程设计相关标准和预算定额；（5）工程监理相关的法律

17、法规规章和标准规范。（四）工作内容及任务依据土地利用总体规划，编制开平市城乡建设用地增减挂钩试点拆旧区土地复垦方案、进行土地复垦规划设计、测量、施工监理和竣工验收材料编制等工作，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，实现保护耕地数量与质量、节约集约用地、城乡建设用地布局更合理的目标。具体工作内容如下：1、复垦申报阶段：（1）收集材料。收集项目区周边及所在市镇的位置、地形地貌、气候、土壤、水文等自然基础条件材料；收集项目区及周边社会经济情况材料；收集拆旧区及周边基础设施情况；收集拆旧区土地利用现状、权属及土地利用总体规划内容等。（2）现场踏勘。确定项目拆旧区位置以及拆旧区复垦的初步设计方案。（

18、3）编制拆旧区复垦方案。（4）协助国土部门进行听证论证及材料上报。2、设计阶段在省级相关部门根据上报材料进行现场核查，上报材料通过之后，对确认的拆旧地块进行规划设计。（1）实地测量。委托测量单位对所有拆旧地块进行现场测量，取得测量成果。（2）规划布局。根据地形底图、实测底图和现场踏勘的地形地貌、水源、交通、电力等情况，对各个拆旧地块，尤其是拟整理为耕地的地块，进行沟渠路工程规划布局，编制详细的土地平整工程、灌溉排水工程、田间道路工程、土壤改良工程方案。（3）单体工程设计。根据规划方案和现场情况，计算沟渠路等工程详细的结构、型号，选取工程单体材料，编制施工工程单体图。（4）预算编制。根据上报省级

19、部门材料中的预算费，收集当地材料价格，计算各单项工程的工程量，根据国土资源部和财政部土地开发整理项目预算定额标准，确定施工费、其他费中的各项费率，编制各项工程详细的预算。（5）材料提交。汇总详细的规划设计图、单体工程图、拆旧区复垦预算、报告等，提交国土部门，进行项目施工。3、施工监理阶段（1）对每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况进行认真、完整地记录。（2）采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。（3）按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。（4）对所监理的工程项目进行的定期

20、或不定期的检查、监督和管理。（5）在承包人进行试样检测前，对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。（6）在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结果。（7）对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。4、竣工阶段（1）竣工测量工作委托测量单位对所有拆旧地块施工完成后的地形地貌、地物，以及沟渠路和各类水工建筑等工程成果再次进行现场测量，取得施工完成后的测量成果。（2）竣工材料编制1）整理工程成果。根据竣工实测图，分层整理

21、施工完成的各类工程，对各项工程进行编号，统计完成的工程量。统计工程完成后各地块地类面积，计算沟渠路等线状地物以及水工建筑占地面积。2）完成竣工材料编制。完成监理报告，绘制各个地块的竣工工程图、竣工地类图，完成竣工后详细的地类面积统计表，对工程完成后权属调整、效益评价等进行编写，编制竣工报告。（五）项目成果项目工作成果由复垦方案、测量成果、施工规划设计方案、监理工作总结和监理评估报告、竣工验收材料、相关数据库和附图附件等组成。1、复垦申报阶段成果要求：统一采用A3或A4幅面装订，合订，封面注明项目名称、编制部门和编制时间，文字部分要求双面印刷。电子数据成果要求：文本采用DOC格式，图纸采用JPG

22、、DWG格式，并符合关于印发广东省城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制技术指南（试行）的通知（粤国土资规划发201262号）中电子报批和管理的格式要求。成果内容：土地复垦方案文本（含拆旧区概况、可行性分析、复垦方案、土地产权处置、资金预算及经费筹措、复垦方案评价、复垦管理措施等内容）、图件（包括项目位置图、土地利用现状图、复垦规划图、项目区影像图、现场照片等）、附表（民意调查汇总表、地类统计表、复垦规划表、补偿安置情况表、权属调整情况表、资金预算与筹措情况表、实施效果评价表、项目区基本情况统计表）、附件（包括部门意见、专家评审意见等广东省城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制技术指南

23、（试行）中要求的文件），提交以上完整成果的电子文件光盘2套。2、设计阶段成果要求：统一采用A3或A4幅面装订，合订，封面注明项目名称、编制部门和编制时间。电子数据成果要求：文本采用DOC格式，表格采用DOC或XLS格式，图纸采用JPG、DWG格式。成果内容：工程设计报告（含项目区概况、工程规划、工程设计、施工组织设计、工程实施措施及运行管理、投资预算等）、工程预算书、现状图（以不小于1:1000的现场测量图为底图）、工程规划布局图、单体工程设计图册。3、施工监理阶段成果要求：统一采用A3或A4幅面装订，合订，封面注明项目名称、编制部门和编制时间。电子数据成果要求：文本采用DOC格式，表格采用D

24、OC或XLS格式，图纸采用JPG、DWG格式。成果内容：监理工作总结和监理评估报告、监理日记、月报、单项工程质量评定资料。4、竣工验收阶段成果要求：统一采用A3或A4幅面装订，合订，封面注明项目名称、编制部门和编制时间。电子数据成果要求：文本采用DOC格式，图纸采用JPG、DWG格式。成果内容：竣工报告；竣工图（以竣工阶段不小于1:1000的现场测量图为底图）。本项目的最高限价为人民币117.99万元，投标报价不得超过最高限价。第三部分投标人须知A总 则1. 适用范围与资金来源1.1. 本招标文件仅适用于本次投标邀请中所叙述的开平市城乡建设用地增减挂钩试点项目土地复垦方案编制、测量、规划设计等

25、服务招标项目。1.2. 采购人已获得用于支付本次招标后所签订合同项下的款项。2. 定义2.1. “采购人”是指开平市国土资源局。2.2. “采购代理机构”是指组织本次招标的开平市政府采购中心和深圳市国际招标有限公司。2.3. “投标人”是指向采购人和采购代理机构提交投标文件的法人。3. 合格的投标人3.1. 凡符合投标资格要求且能提供城乡建设用地增减挂钩试点项目土地复垦方案编制、测量、规划设计等服务的单位均为合格的投标人。3.2. 投标人应当遵守中华人民共和国政府采购法等法律法规。4. 投标费用的承担4.1. 凡参加投标的投标人，自行承担与参加投标有关的全部费用，采购人和采购代理机构在任何情况

26、下均无义务和责任承担这些费用。5. 知识产权和专利权5.1. 投标人应保证，采购人在中华人民共和国接受其所提供的服务或服务的任何一部分时，采购人和采购代理机构免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。5.2. 投标总价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。B招标文件6. 招标文件的构成6.1. 招标文件是阐明投标文件的编写、递交，招标、投标程序和相应的合同条款参考范本。招标文件由下述五个部分组成：（1） 投标邀请函；（2） 招标项目要求；（3） 投标人须知；（4） 合同格式（参考范本）；（5） 投标文件格式（附件）。7. 招标文件的修改7.

27、1. 招标文件的修改书（若有的话）将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。7.2. 为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构可以自行决定，酌情延迟投标截止时间。C投标文件的编写8. 要求8.1. 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，以确保其投标对招标文件做出实质性响应。否则，其投标可能被拒绝。8.2. 投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构和采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以翻译本为准。8.3. 除非招标文件的技术

28、规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购代理机构和采购人的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。9. 投标文件的组成9.1. 投标文件应包括下列部分：（1） 封面；（2） 目录；（3） 投标书；（4） 开标一览表；（5） 投标价格表；（6） 项目总体纲要；（7） 项目技术解决方案；（8） 成果质量保证措施；（9） 本项目投入仪器设备情况一览表；（10） 同类项目经营业绩一览表；（11） 本项目管理负责人和技术负责人简历表；（12） 参与本项目主要技术人员一览表；（13） 规章管理制度一览表；（14） 后续服务计划；（15） 关于资格的声明函；（16） 授权委托书；（1

29、7） 资格证明书；（18） 所提供城乡建设用地增减挂钩试点项目土地复垦方案编制、测量、规划设计等服务符合招标文件规定的证明文件，及投标人认为需加以说明的其他内容；（19） 投标保证金：由投标单位出具并提交银行支票（开平市市区内的投标人）、汇票（开平市市区以外的投标人）或采购代理机构认可的其它形式（建议采用银行汇款形式将投标保证金提前汇入招标文件指定的投标保证金账户），本项目的投标保证金金额为人民币壹万元整。户名、开户银行、账号见投标邀请函。9.2. 投标人应将投标文件装订成册，并填写“投标文件目录”。上述文件及表格为投标人必须提交的文件，各投标人可以根据实际情况增加内容，但不得擅自减少有关内容

30、。投标文件的完整性是评标的内容之一。10. 投标文件格式10.1. 投标人应按招标文件中提供的投标文件格式制作投标文件。10.2. 如本文件表格中的栏目与投标人的实际情况不相适应，投标人可按照同一格式自行划表填写。10.3. 投标人不得将本项目中的内容拆散来投标。11. 投标报价11.1. 投标报价应按招标文件附件的投标价格表格式（附件三）填写投标服务的单价和投标总价。若单价计算的结果与总价不一致，以单价计算的结果为准；单价金额小数点有明显错位的，以总价为准修改单价；若用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。11.2. 投标人根据投标人须知第11.1条规定将投标价分成几个

31、部分，只是为了方便采购人和采购代理机构对投标文件进行比较，并不限制采购人以上述条件订立合同的权力。11.3. 投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标人以可调整的价格提交的投标文件将被作为非响应性投标而予以拒绝。11.4. 本项目投标货币采用人民币，为含税全包价。12. 投标人资格的证明文件12.1. 投标人必须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件（附件十五），作为投标文件的一部份。内容要求包括：（1）投标人为合格投标人的证明文件；（2）投标人具有履行合同所需的财力、人力、技术和服务能力。13. 投标保证金13.1. 投标保证金为投标文件的组成部分

32、之一。投标人须在投标截止时间前按照招标文件的规定提交投标保证金，投标人在投标截止时间后提交的投标保证金将被视为无效保证金。13.2. 本项目的投标保证金金额为人民币壹万元整。户名、开户银行、账号见投标邀请函。13.3. 投标保证金是为了保护采购人和采购代理机构免遭因投标人的行为而蒙受的损失，采购人和采购代理机构在因投标人的行为受到损害时将没收投标人的投标保证金。13.4. 投标保证金币种应与投标报价币种相同，由投标单位出具并提交，可以下列任何一种方式提交：银行支票（开平市市区内的投标人）、汇票（开平市市区以外的投标人）或采购代理机构认可的其它形式（建议采用银行汇款形式将投标保证金提前汇入招标文

33、件指定的投标保证金账户）。户名、开户银行、账号见投标邀请函。13.5. 未按规定提交自开标之日起有效的投标保证金的投标，将被视为无效投标。13.6. 如无质疑或投诉的，未中标的投标人的投标保证金，采购代理机构将在中标通知书发出后五（5）个工作日内，予以不计利息原额退还；如有质疑或投诉的，采购代理机构将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。请未中标的投标人及时到采购代理机构处办理退还投标保证金手续（联系电话：0750-2239388）。13.7. 中标供应商的投标保证金，采购代理机构将在中标供应商与采购人签订采购合同后五（5）个工作日内，予以不计利息原额退还。请中标供应商及时到采购代理机构处办

34、理退还投标保证金手续（联系电话：0750-2239388）。13.8. 下列任一情况发生时，投标保证金将被没收：（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标文件的；（2）中标供应商未能按招标文件的规定交纳中标服务费的；（3）中标供应商中标后无正当理由不与采购人签订合同的；（4）中标供应商将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。14. 投标有效期14.1. 投标文件从开标之日起，投标有效期为90个日历日。14.2. 特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前，要求投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。投标

35、人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件。但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。15. 投标文件的签署及规定15.1. 投标人应提供投标文件正本一份和副本四份，每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。15.2. 投标文件的正本必须打印，且在招标文件中已明示需签名和盖章之处必须由投标人的法定代表人或经正式授权对投标人有约束力的委托代理人在投标文件正本上签字并加盖投标人公章。委托代理人必须出具书面形式的“授权委托书”并附在投标文件正本中。

36、投标文件的副本可采用正本的复印件。15.3. 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂改或改写。任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人的法定代表人或委托代理人在修改处签字或加盖投标人公章才有效。15.4. 电报、电话、传真形式的投标概不接受。D投标文件的递交16. 投标文件的密封和标记16.1. 投标人应将投标文件正本和副本分别用信封密封，在密封袋上标明招标编号、投标项目名称、投标人名称，并注明“正本”或“副本”。16.2. 为了方便开标时唱标，投标人应将投标文件正本中的“开标一览表”复制一份单独密封于一小信封内，并在该信封上标明“开标一览表”字样，然后再装入投标文件正本的密封袋中

37、密封。16.3. 投标人应将投标保证金，无论是银行支票、汇票或采购代理机构认可的其它形式，单独密封于一小信封内，不要放入投标文件的密封袋中，并于递交投标文件时交予采购代理机构。16.4. 每一份投标文件的密封袋两头封口处均需贴封条，封条上应注明“于2013年8月23日10：00时之前不准启封”的字样，并加盖骑缝章（公章）。16.5. 投标文件需由专人送交。投标人应按上述规定进行密封和标记后，将投标文件按照招标文件中注明的开标时间和地址送至采购代理机构。16.6. 如果未按上述规定进行密封和标记，采购代理机构对投标文件的误投或提前拆封不负责任。16.7. 采购代理机构将拒绝接收密封不完好的投标文

38、件。17. 递交投标文件的时间、地点以及截止时间17.1. 递交投标文件的地点与开标仪式的地点相同。17.2. 2013年8月23日9：30时开始接收投标文件，10：00时在开平市政府采购中心会议室（地址：开平市长沙东兴大道爱民路2号开平市东兴大厦3楼（开平市人民政府行政服务中心内）举行开标仪式。提前递交或不符合规定的投标文件恕不接受。17.3. 所有投标文件都必须按采购代理机构在投标邀请函中规定的投标截止时间之前送至采购代理机构。18. 迟交的投标文件18.1. 采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后递交的投标文件。E开标和评标19. 开标19.1. 采购代理机构在投标邀请函规定的日期、时间

39、和地点在有投标人代表在场的场合组织公开开标。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。19.2. 开标时，采购人、采购代理机构、特邀监督员和投标人将检查投标文件的密封情况，在确认无误后拆封唱标。唱标主要内容为投标文件正本中开标一览表的内容以及采购代理机构认为合适的其他内容，并做唱标记录。为了方便开标时唱标，投标人应将开标一览表复制一份，单独密封于一小信封内，并在该信封上标明“开标一览表”字样，然后再装入投标文件正本的密封袋中。19.3. 在整个开标、评标过程中接受特邀监督员的监督，特邀监督员独立履行监督职责。20. 评标委员会20.1. 采购代理机构将根据招标采购服务的特点依法组建评标委员会，其成

40、员由采购人代表和行业专家组成。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。21. 对投标文件的初审21.1. 开标后，采购代理机构将组织评标委员会审查投标文件是否完整；资格证明文件是否齐全；是否有计算错误；采购代理机构所要求的投标保证金是否已提供；投标文件签署是否合格、投标文件的编排是否有序。21.2. 算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价计算的结果为准；单价金额小数点有明显错位的，以总价为准修改单价；若用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。21.3. 投标人对本项目只允

41、许有一个报价，采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。21.4. 在对投标文件进行评估和比较之前，评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律、税及关税、招标项目的基本商务要求、主要技术规格和技术标准等内容的偏离将被认为是实质上的偏离，而纠正这些偏离将影响到其他实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。21.5. 评标委员会确定投标文件的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。21

42、.6. 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不能通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如果发现下列情况之一的，其投标将被拒绝而作为无效投标处理：（1） 投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其他弄虚作假方式投标的；（2） 投标人未提交投标保证金、或金额不足、或无效的；（3） 投标人以低于成本报价竞标的；（4） 投标报价超出本项目的最高限价的；（5） 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；（6） 投标文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；（7） 投标文件签字人无有效委托的；

43、（8） 投标有效期不足的；（9） 投标文件中附有采购人和采购代理机构不能接受的条件或不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。22. 询标及投标文件的澄清22.1. 在评标期间，评标委员会将按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并有权要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清或者说明。但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人必须按照采购代理机构通知的时间、地点，指派专人进行认真的答疑和澄清。投标人所作的答复均应补充以书面形式，并经法定代表人或委托代理人签署，作为投标文件的一部分，对投标人有

44、约束力。22.2. 除评标委员会主动要求澄清或者说明外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投标有关的任何问题与评标委员会联系。如果投标人希望递交其他资料给采购代理机构和评标委员会以提醒采购代理机构和评标委员会注意，应以书面形式提交。22.3. 询标是评标中的重要环节，投标人代表必须接受评标委员会的询标。23. 评标原则23.1. 评标委员会只对被确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评标和比较。23.2. 评标委员会将综合分析投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评选出中标单位。对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件

45、进行评标和比较。评标委员会在综合评比后最后做出评标结论。24. 评定原则与评标方法24.1. 按能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人中标的原则定标。24.2. 由评标委员会对所有投标文件进行响应性检查，未能响应招标文件要求的投标文件作无效投标处理，通过符合性审查的投标人才能进入评比阶段。24.3. 本次评标采用综合评分方法，评标以招标文件规定的条件为原则，最低报价不作为中标的唯一依据。本项目的评分权重及评标因素如下：评分项目/权重评标因素技术评分（50%）项目总体纲要（10分）项目技术解决方案（30分）项目重点、难点分析及应对措施（30分）成果质量保证措施（10分）投入的仪器设备（10分）项目负责人和项目主要技术人员情况（10分）技术加分条件本项目不适用商务评分（40%）经营业绩（5